最新國家開放大學電大《城市管理學》形考任務2試題及答案

形考任務2

考核任務形式：撰寫一篇不低于2000字的論文。撰寫的論文要求用WORD修改功能，保持原始修改記錄。

考核內容：撰寫論文，題目如下（自動選擇其一）

1、淺談科學發展與城市經濟管理

2、試論科學發展觀與城市政府職能轉變

3、城市管理中貫徹落實科學發展觀的難點

4、城市管理中貫徹落實科學發展觀的重點

答：

城市管理中貫徹落實科學發展觀的重點

城市管理工作與城市經濟發展、構建和諧社會密不可分，在學習實踐科學發展觀活動中，面對新形勢、新要求，如何準確定位城管工作，更好地服務于方經濟、服務于廣大人民群眾，成為擺在城市管理者面前的一個新課題。

科學發展觀的核心是以人為本，堅持以人為本，就是要始終堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作。

作為城市管理執法部門，應該堅持科學的發展觀，要始終堅持“三個代表”重要思想，堅持做到以人為本、立黨為公、執法為民，樹立正確的權利觀、利益觀。在城市管理中，要從祁縣的宏觀和微觀經濟來綜合管理城市，要堅持實事求是的原則，從解決多頭執法、重復執法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對城市建設的投資，全面促進祁縣形象實現質的飛躍。樹立和落實科學的發展觀，是指導城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發展觀，就有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對城市管理的工作產生根本性、全面性的影響。因此牢固樹立和認真落實科學發展觀，既有深遠的歷史意義，又有重大的現實意義。

一、加強城市管理，必須堅持以人為本這個核心和本質加強城市管理。

以人為本是全面、協調、可持續發展和“五個統籌”的目的，是社會主義市場經濟的本質要求，是城市管理的全部內容，在城市管理中堅持以人為本，就是要嚴格按照“三個代表”重要思想的要求，做到立黨為公、執法為民，情為民所系，利為民所謀，權為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正樹立為人民服務的思想，尊重勞動者的生活和生存權利，保障他們享有的自由。作為執法部門，要樹立正確的權利觀，來對人民負責，為人民服務，為人民謀利，不能置群眾的生存發展而不顧，不考慮群眾的心理承受能力，亂收費、亂罰款。

城管部門面對著社會的各個階層，特別是一大批失業下崗人員，當前祁縣經濟落后，工礦企業破產倒閉，為了謀生計，有的占道為市，有的流動經營，嚴重影響祁縣的市容環境衛生，影響了祁縣招商形象，面對這柄雙刃劍，城管部門一方面堅持文明執法，做到曉之以理，動之以情，規范法律程序，實行柔情操作。對極少數家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂；二是采取疏堵結合的辦法，興辦市場，并以最低的市價讓經營戶入場，這樣既盤活了經濟，減少了占道經營，同時減少了城管工作的矛盾，贏得了社會的普遍贊譽，達到了共贏的效果。堅持以人為本是科學發展觀的本質和核心，更是城管工作堅持的根本原則。

二、加強城市管理，必須走科學發展之路必須走科學發展之路。

城市管理是一項、復雜、長期的人文工程，它是建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明的加速器和助力劑，它必須堅持經濟社會全面、協調、可持續發展的基本要求。在當前社會主義物質文明不斷豐富、精神文明不斷發展、社會主義法制建設不斷完善的基礎條件下，堅持城市管理科學發展就是堅持走相對集中行政處罰權之路，按照“三個代表”的重要思想的要求，堅持立黨為公、執政為民。

2004年3月5日，第十屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中，明確提出要改革行政執法體制，相對集中行政許可權和行政處罰權，推進綜合執法試點，解決多頭執法和亂罰款問題。2002年，國務院就如何加強城市管理綜合執法出臺了國發2002<17>號文件《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》，它為城市管理明確了科學的發展觀。它的范圍主要包括：市容環境衛生管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物和設施；城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的全部或者部分行政處罰權；城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；環境保護管理方面的法律、法規、規章規定的部分行政處罰權；工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權；公安交通管理方面的法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權。隨后2003年2月日，中央編辦、國務院法制辦聯合下發了中編辦發2003<4>號文件《關于推進相對集中行政處罰權和綜合執法試點有關問題的通知》。目前全國已有許多縣、市、區開展了相對集中行政處罰權的試點，這是解放思想、大膽探索、堅持科學發展觀的堅定步伐。城市管理要跟進，祁縣經濟要發展，必須走綜合執法之路，這樣才能杜絕多頭執法、重復收費，才能徹底改善祁縣經濟環境。

三、加強城市管理，必須堅持經濟社會協調發展加強城市管理，堅持經濟社會的協調發展就是要做到統籌兼顧。

經濟社會是物質基礎，是上層建筑，城市管理是建立在經濟社會的基礎上，城市管理制約著經濟社會的發展，經濟社會影響著城市管理的進程，兩者如何做到有機結合，予認為必須在城市管理工作上。

一是不能貪大求遠，要密切結合祁縣市經濟的實際情況，根據城市總體規劃、建城區格局、行政區劃分、基礎設施建設、人民生活需要來綜合平衡，不能憑一時長官意識，脫離當前實際，亂審批、亂規劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設無規模；

二是要盡快完善城市基礎設施，提高城市功能的利用率，對破損路實行完全修復，整修斷頭路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建設，對示范街實行分段的彩板鋪裝，對園林花草樹木實行整枝修剪，以共同達到整齊劃一，對主干道花帶進行拆除，對人行道實行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問題。