最新國家開放大學(xué)電大《城市管理學(xué)》形考任務(wù)4試題及答案

形考任務(wù)4

考核任務(wù)形式：課程總結(jié)

考核內(nèi)容：學(xué)完了這門課程，相信你已經(jīng)了解和掌握了城市管理的基本知識，對城市管理有了系統(tǒng)的認(rèn)識，那么現(xiàn)在請你結(jié)合所學(xué)理論和知識，對你生活的城市談一談你對該城市的城市管理的思考與建議。

考核要求：撰寫一篇不低于1000字的論文，有理論，有案例。

答：

關(guān)于搞好城市管理工作的幾點思考和體會

城市發(fā)展是當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展的一個主旋律,其視覺載體表現(xiàn)為城市市容的有序,良好的城市市容、生活環(huán)境折射一個城市的品位和城市形象。都勻作為州府所在地,中國優(yōu)秀旅游城市,黨委、政府高度重視城市管理工作,城市管理工作融入了勻城日新月異的變遷中,成為了勻城發(fā)展的象征。但是,城管執(zhí)法一直處于社會矛盾的風(fēng)口浪尖,許多熱、難點問題都與城管工作相關(guān)聯(lián)。為此,如何在管理中促進環(huán)境優(yōu)化、促進競爭力提升、促進經(jīng)濟發(fā)展,充分體現(xiàn)了“三分建、七分管”,顯得尤為重要。下面,談?wù)剮啄陙韽氖鲁枪芄ぷ鞯膸c膚淺體會:

一、什么是城市管理

城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,同是政府的重要職能,但規(guī)劃和建設(shè)具有階段性,所以城市管理應(yīng)該是一個永恒的主題。說到管理,很多人認(rèn)為管理是領(lǐng)導(dǎo)者專利,加上管理概念本身具有的多義性,給管理具體定義很難,特別是城市管理更具有多角度、多層次的含義。目前,對城市管理沒有形成一個統(tǒng)一的概念,國內(nèi)對城市管理的認(rèn)識如下:

(一)按照行政學(xué)理論,將城市管理理解為城市行政管理,其中,有廣義和狹義之分。

廣義城市管理是指政府對城市的經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域事務(wù)的管理;而狹義城市管理則指政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施以及市容市貌的管理。

(二)按照管理學(xué)理論,從管理職能的角度,把城市管理看作是政府對城市的各項公共事務(wù)進行計劃、決策、執(zhí)行、組織、指揮、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項活動的過程。

(三)按照政策學(xué)理論,認(rèn)為城市管理是指政府制定和執(zhí)行城市公共政策,并對城市公共政策的執(zhí)行過程和后果進行評估、監(jiān)督和反饋的活動。

二、城市管理的現(xiàn)狀

城市管理是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,需要全社會各個層面的支持和配合,更需要一個權(quán)威、集中、高效的運行體系和機制,才能使管理有效運行。目前,勻城城市管理現(xiàn)狀:

一是存在“四多四少”的現(xiàn)象,即“不景氣的企業(yè)多、下崗人員多、失地農(nóng)民多、矛盾沖突多”,四少“城管人員配備少、執(zhí)法手段少、經(jīng)營場地少、了解城市法律法規(guī)人員少”,一方面是民生底線,另一方面是職責(zé)所為,難度大、矛盾多。

二是體制障礙,執(zhí)法成本高,在同一違章事件上重復(fù)處罰和執(zhí)法擾民的現(xiàn)象,導(dǎo)致執(zhí)法成本高。

增加了管理難度,也影響了政府的公信力。

三是現(xiàn)有城管執(zhí)法部門的行政執(zhí)法手段有限,起不到真正懲罰違法、糾正違法、有效維護城市管理秩序和保護第三人合法權(quán)益的目的。

我們現(xiàn)行依靠的一些法律依據(jù),條款對違法、違章事實只能給予認(rèn)定,由于沒有強有力的法律支撐,從而出現(xiàn)法律的真空地段。如:環(huán)保部門委托我局查處噪音,僅限于生活噪音和工地施工噪音,處罰權(quán)是公安部門,治理噪音出現(xiàn)法律的不連貫性,擾民現(xiàn)象不能根治。

綜上所述,不論從行政學(xué)理論、管理學(xué)理論,政策學(xué)理論談城市管理,歸根到底目的就是使城市中一切因素,如人、物、設(shè)施等方面進行整體管理、協(xié)調(diào)發(fā)展,在發(fā)展中不產(chǎn)生根本沖突。具體對城市管理工作者來說,城市管理的目的,既是政府改善人居環(huán)境和投資環(huán)境,提升城市品位,樹立城市形象的重要工作,又是改善市民生活方式由陳規(guī)陋習(xí)、低級趣味向文明健康方式過度,是政府職能部門對引導(dǎo)、規(guī)范、治理、服務(wù)的具體體現(xiàn)。