探析城市噪音污染問題與治理措施

噪音是一類引起人煩躁、或音量過強而危害人體健康的聲音。從物理學觀點看,是不同頻率和不同強度的聲音的無規(guī)律的雜亂組合。從生理學觀點講,凡是使人們討厭的、煩躁的和不需要的聲音都叫噪聲。噪聲的來源主要有四種,它們是交通噪聲、工業(yè)噪聲、生活噪聲和商業(yè)活動噪聲。噪音污染是指所產生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,并干擾他人正常工作、生活和學習的現象。根據發(fā)生噪聲的性質可以分為交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、生活噪聲等。其中建筑施工產生的噪音對市民的影響比較大。噪聲對環(huán)境是一種污染,必須加以控制。

一、噪音污染對人類健康造成的危害

（一）損害聽力

據有關檢測表明,噪聲損傷人類聽覺,人短期處于噪聲環(huán)境時,即使離開噪聲環(huán)境,耳朵也會造成短期的聽力下降,但當回到安靜環(huán)境時,經過較短的時間即可以恢復,這種現象叫聽覺適應。當人連續(xù)聽摩托車聲,8小時以后聽力就會受損;若是在搖滾音樂廳,半小時后,人的聽力就會受損。噪聲對語言交流也產生干擾,噪聲對語言交流的影響,來自噪聲對聽力的影響。這種影響,輕則降低交流效率,重則損傷人們的語言聽力。

（二）引起多種疾病

噪聲除了損傷聽力以外,還會引起其他人身損害。噪聲可引起多種疾病,我國對城市噪音與居民健康的調查表明:在強聲下,高血壓的人會不斷增多。某一地區(qū)的噪音每上升一分貝,高血壓發(fā)病率就增加3%。噪聲還可引起心腦血管疾病的發(fā)生。噪聲可以引起心緒不寧、心情緊張、心跳加快和血壓增高。噪聲還會使人的唾液、胃液分泌減少,胃酸降低,從而易患胃潰瘍和十二指腸潰瘍。一些工業(yè)噪聲調查結果指出,勞動在高噪聲條件下的鋼鐵工人和機械車間工人比安靜條件下的個人循環(huán)系統發(fā)病率高。

（三）影響睡眠,造成疲倦

噪聲會對睡眠產生嚴重的干擾,人類有近1/3的時間是在睡眠中度過的。睡眠是人類消除疲勞、恢復體力、維持健康的一個重要條件。但較強的環(huán)境噪聲會使人不能安眠或被驚醒,在這一方面,老人和病人會對噪聲干擾更為敏感。當睡眠不足后,工作效率和健康都會受到嚴重影響。

（四）影響人的情緒

身處噪音污染嚴重的環(huán)境中,會影響人的神經系統,使人急躁、易怒和不安。長期生活在噪聲超標的環(huán)境中,人會煩躁不安,精神緊張,影響人的情緒,嚴重時還會危害人體健康。

隨著我國第三產業(yè)的不斷發(fā)展壯大,噪聲污染正在成為城市環(huán)境的主要污染之一。同其它污染一樣不但影響一個地方的幸福指數,影響人們正常的工作和休息,產生各種相關疾病,噪聲的存在還會影響一個城市地方的對外形象,會對這個地方的投資環(huán)境帶來負面影響,因此必須采取措施加以治理。

二、治理噪音污染的措施

（一）強化宣傳

通過網站、宣傳欄、橫幅和傳單等宣傳手段,加強了對環(huán)保法律法規(guī)、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》的宣傳教育,加強對職工的思想教育,不得喧嘩和大喊大叫,環(huán)保部門應派人員深入工地、歌廳等噪聲污染源宣傳環(huán)保知識,宣傳噪聲污染處罰條例等環(huán)保法律法規(guī),倡導商家文明經商習慣,有效提高企事業(yè)單位法人、員工和學生及市民等的環(huán)保意識。

（二）加強管理

有關部門應嚴格工程建設項目審批制度,加強了建設項目的督察管理,拆除噪聲源,對所有商業(yè)門店安置的音響或喇叭一律拆除。利用科技手段實現城市噪音進行檢測與監(jiān)控;各工程項目要按規(guī)定到市環(huán)保部門辦理噪音審批手續(xù),并按審批的噪音指標進行施工,合理安排施工時間,將噪音較大的機械安排在非休息時間,從而減輕噪音擾民。砼振搗盡量采用小功率機械,樓層砼澆灌盡量減少在夜間施工。對施工現場的施工機械加強維修保養(yǎng)或安裝消聲裝置等減少機械噪音。加強對社會生活噪聲的污染防治,清除學校、醫(yī)院、辦公等敏感區(qū)域的噪聲污染源點,確保功能區(qū)噪聲達標。加強了。交通噪聲污染治理,劃定高噪聲車輛進入市區(qū)的時間和路線,最大限度地降低在城區(qū)主要路段的交通噪聲,設立禁鳴啦叭標志等。

（三）加強巡查

環(huán)保相關部門定期不定期對建筑工地進行檢查,發(fā)現超過施工噪音標準的單位均及時依法進行嚴格懲處并令其整改。相關部門應及時制定地方法律法規(guī),完善執(zhí)法依據,完善各項制度,明確管理職責,建立聯合執(zhí)法機制。開展經常性的檢查,確保長期有效的治理效果。

（四）嚴管重罰

有關部門對群眾投訴不能推諉扯皮,要嚴格按要求處理。公安機關依據《治安管理處罰法》,對違反關于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定的行為,制造噪聲干擾他人正常生活的行為進行嚴肅處罰。其他噪聲污染問題由環(huán)保部門進行處理等。

總之,近年來隨著經濟的迅猛發(fā)展,城區(qū)噪聲污染日趨嚴重。尤其是車輛喇叭噪聲、商業(yè)噪聲以及建筑施工噪聲,已經嚴重影響了群眾正常生活。各相關部門應采取有力措施,完善法律法規(guī),最大可能的減輕噪音污染對人類健康與工作生活的影響。