探析城市噪音污染問題與治理措施

噪音是一類引起人煩躁、或音量過強(qiáng)而危害人體健康的聲音。從物理學(xué)觀點看,是不同頻率和不同強(qiáng)度的聲音的無規(guī)律的雜亂組合。從生理學(xué)觀點講,凡是使人們討厭的、煩躁的和不需要的聲音都叫噪聲。噪聲的來源主要有四種,它們是交通噪聲、工業(yè)噪聲、生活噪聲和商業(yè)活動噪聲。噪音污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常工作、生活和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。根據(jù)發(fā)生噪聲的性質(zhì)可以分為交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、生活噪聲等。其中建筑施工產(chǎn)生的噪音對市民的影響比較大。噪聲對環(huán)境是一種污染,必須加以控制。

一、噪音污染對人類健康造成的危害

（一）損害聽力

據(jù)有關(guān)檢測表明,噪聲損傷人類聽覺,人短期處于噪聲環(huán)境時,即使離開噪聲環(huán)境,耳朵也會造成短期的聽力下降,但當(dāng)回到安靜環(huán)境時,經(jīng)過較短的時間即可以恢復(fù),這種現(xiàn)象叫聽覺適應(yīng)。當(dāng)人連續(xù)聽摩托車聲,8小時以后聽力就會受損;若是在搖滾音樂廳,半小時后,人的聽力就會受損。噪聲對語言交流也產(chǎn)生干擾,噪聲對語言交流的影響,來自噪聲對聽力的影響。這種影響,輕則降低交流效率,重則損傷人們的語言聽力。

（二）引起多種疾病

噪聲除了損傷聽力以外,還會引起其他人身損害。噪聲可引起多種疾病,我國對城市噪音與居民健康的調(diào)查表明:在強(qiáng)聲下,高血壓的人會不斷增多。某一地區(qū)的噪音每上升一分貝,高血壓發(fā)病率就增加3%。噪聲還可引起心腦血管疾病的發(fā)生。噪聲可以引起心緒不寧、心情緊張、心跳加快和血壓增高。噪聲還會使人的唾液、胃液分泌減少,胃酸降低,從而易患胃潰瘍和十二指腸潰瘍。一些工業(yè)噪聲調(diào)查結(jié)果指出,勞動在高噪聲條件下的鋼鐵工人和機(jī)械車間工人比安靜條件下的個人循環(huán)系統(tǒng)發(fā)病率高。

（三）影響睡眠,造成疲倦

噪聲會對睡眠產(chǎn)生嚴(yán)重的干擾,人類有近1/3的時間是在睡眠中度過的。睡眠是人類消除疲勞、恢復(fù)體力、維持健康的一個重要條件。但較強(qiáng)的環(huán)境噪聲會使人不能安眠或被驚醒,在這一方面,老人和病人會對噪聲干擾更為敏感。當(dāng)睡眠不足后,工作效率和健康都會受到嚴(yán)重影響。

（四）影響人的情緒

身處噪音污染嚴(yán)重的環(huán)境中,會影響人的神經(jīng)系統(tǒng),使人急躁、易怒和不安。長期生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中,人會煩躁不安,精神緊張,影響人的情緒,嚴(yán)重時還會危害人體健康。

隨著我國第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,噪聲污染正在成為城市環(huán)境的主要污染之一。同其它污染一樣不但影響一個地方的幸福指數(shù),影響人們正常的工作和休息,產(chǎn)生各種相關(guān)疾病,噪聲的存在還會影響一個城市地方的對外形象,會對這個地方的投資環(huán)境帶來負(fù)面影響,因此必須采取措施加以治理。

二、治理噪音污染的措施

（一）強(qiáng)化宣傳

通過網(wǎng)站、宣傳欄、橫幅和傳單等宣傳手段,加強(qiáng)了對環(huán)保法律法規(guī)、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳教育,加強(qiáng)對職工的思想教育,不得喧嘩和大喊大叫,環(huán)保部門應(yīng)派人員深入工地、歌廳等噪聲污染源宣傳環(huán)保知識,宣傳噪聲污染處罰條例等環(huán)保法律法規(guī),倡導(dǎo)商家文明經(jīng)商習(xí)慣,有效提高企事業(yè)單位法人、員工和學(xué)生及市民等的環(huán)保意識。

（二）加強(qiáng)管理

有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格工程建設(shè)項目審批制度,加強(qiáng)了建設(shè)項目的督察管理,拆除噪聲源,對所有商業(yè)門店安置的音響或喇叭一律拆除。利用科技手段實現(xiàn)城市噪音進(jìn)行檢測與監(jiān)控;各工程項目要按規(guī)定到市環(huán)保部門辦理噪音審批手續(xù),并按審批的噪音指標(biāo)進(jìn)行施工,合理安排施工時間,將噪音較大的機(jī)械安排在非休息時間,從而減輕噪音擾民。砼振搗盡量采用小功率機(jī)械,樓層砼澆灌盡量減少在夜間施工。對施工現(xiàn)場的施工機(jī)械加強(qiáng)維修保養(yǎng)或安裝消聲裝置等減少機(jī)械噪音。加強(qiáng)對社會生活噪聲的污染防治,清除學(xué)校、醫(yī)院、辦公等敏感區(qū)域的噪聲污染源點,確保功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)了。交通噪聲污染治理,劃定高噪聲車輛進(jìn)入市區(qū)的時間和路線,最大限度地降低在城區(qū)主要路段的交通噪聲,設(shè)立禁鳴啦叭標(biāo)志等。

（三）加強(qiáng)巡查

環(huán)保相關(guān)部門定期不定期對建筑工地進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)超過施工噪音標(biāo)準(zhǔn)的單位均及時依法進(jìn)行嚴(yán)格懲處并令其整改。相關(guān)部門應(yīng)及時制定地方法律法規(guī),完善執(zhí)法依據(jù),完善各項制度,明確管理職責(zé),建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。開展經(jīng)常性的檢查,確保長期有效的治理效果。

（四）嚴(yán)管重罰

有關(guān)部門對群眾投訴不能推諉扯皮,要嚴(yán)格按要求處理。公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》,對違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定的行為,制造噪聲干擾他人正常生活的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。其他噪聲污染問題由環(huán)保部門進(jìn)行處理等。

總之,近年來隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,城區(qū)噪聲污染日趨嚴(yán)重。尤其是車輛喇叭噪聲、商業(yè)噪聲以及建筑施工噪聲,已經(jīng)嚴(yán)重影響了群眾正常生活。各相關(guān)部門應(yīng)采取有力措施,完善法律法規(guī),最大可能的減輕噪音污染對人類健康與工作生活的影響。