PP鄉食品安全“黨政同責、一崗雙責”實施辦法

為了深入貫徹落實安全生產和食品安全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，進一步明確和落實各級黨委、政府及其各部門各單位安全管理職責，保障人民群眾生命財產安全和人民群眾身體健康，結合我鄉實際，現提出如下實施辦法：

一、充分認識食品安全“黨政同責、一崗雙責”的重要性和必要性

食品安全事關人民群眾生命至高利益，事關改革發展穩定大局。各級政府出臺相關意見，進一步明確和落實各級黨委、政府及其工作部門和黨政領導干部的食品安全工作責任，是實施安全發展戰略、推動食品安全工作落實、促進食品安全形勢穩定好轉的重大舉措。全鄉黨政領導要堅持以人為本，堅持“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，積極開展各種形式的學習宣傳貫徹活動，增強廣大黨政領導干部抓食品安全工作的責任感和使命感，履行好安全生產“一崗雙責”，促進全鄉食品安全形勢穩定好轉。

二、明確鄉、村黨組織、黨組織主要負責人、黨組織班子及其他成員以及全鄉各村、各單工作職責

（一）各級黨組織食品安全工作職責

1、認真學習貫徹黨中央、國務院關于加強食品安全的重大決策部署和中央領導同志有關重要指示精神，按照上級黨委、政府有關食品安全工作的要求，結合本地實際提出具體的貫徹落實意見和措施。

2、將食品安全工作納入黨組織重要議事日程，每年聽取2次以上食品安全工作專題匯報，并定期召開黨組織會研究解決本地安全生產重大事項。

3、加強食品安全監督管理部門領導班子建設和行政執法隊伍建設，建立與經濟社會發展相適應的安全生產監管隊伍保障機制。

4、加大領導班子考核中食品安全工作權重，將食品安全控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，把食品安全工作納入社會主義精神文明建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理等體系中，把食品安全工作成效作為領導干部政績考核的重要內容。

5、將食品安全宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作之中，加強食品安全宣傳教育和輿論引導工作，著力營造全社會關愛生命、關注食品安全的良好氛圍。

6、將食品安全工作納入機關效能建設的體系中，將黨政領導干部履行安全生產“一崗雙責”的情況納入食品安全事故責任調查內容中。

7、組織各級工會、共青團、婦聯等群眾團體、新聞媒體、社會各界圍繞食品安全工作開展相關活動，引導廣大人民群眾全面參與、主動支持食品安全工作。

（二）各級黨組織主要負責人和班子其他成員工作職責

1、各級黨組織主要負責人對本地區的食品安全工作負總責，要及時研究部署食品安全發展規劃、年度重點工作，協調解決食品安全體制機制、班子隊伍建設、宣傳教育培訓、目標管理考核等方面的重大問題，支持行政機關依法履行食品安全工作職責。

2、各級黨組織班子應明確一名班子成員分管食品安全工作，并擔任安委會副主任，其他成員按照“一崗雙責”的要求，做好分管范圍內食品安全的相關工作。

三、明確鄉黨委、政府主要負責人、政府分管負責人、政府班子其他成員安全生產工作職責

（一）鄉政府食品安全工作職責

１、加強對食品安全工作的領導，堅持以人為本，踐行安全發展戰略，將食品安全工作納入PP鄉國民經濟和社會發展規劃，制定并組織實施安全生產中長期發展規劃，注意建設規劃與安全發展規劃相銜接，積極探索食品安全發展示范鄉鎮建設。

２、將食品安全工作納入政府會議重要議事日程，每季度至少召開一次食品安全工作會議；由政府主要負責人或者政府主要負責人委托政府分管負責人召集，有關站所負責人參加。

３、建立健全食品安全監管責任體系，組織、督促、支持各有關站所依法履行安全生產監督管理職責，落實食品安全目標管理責任制和行政責任追究制，及時協調解決食品安全工作中的重大問題。

４、加強食品安全機構隊伍建設，鄉政府要有一名班子成員分管食品安全工作，要有至少2名能力強、業務精、有一定工作經驗的干部從事食品安全工作并保持穩定。

5、在財政預算中建立健全與經濟社會發展相匹配的安全生產專項資金保障機制，鄉政府將食品安全專項資金列入年度財政預算，并根據工作需要調增；落實鄉食品安全工作人員每人每月200元的食品安全監管工作補助。

6、健全食品安全應急救援體系，建立應急救援指揮機構，制定和完善生產食品安全事故應急救援預案，定期組織應急救援演練，領導和組織指揮事故應急救援工作。

7、鼓勵和支持食品安全先進技術的推廣應用，提升食品安全水平。

（二）鄉政府主要負責人和班子其他成員食品安全工作職責

1、鄉政府主要負責人對全鄉食品安全工作負全面領導責任，在上級黨委、政府和同級黨委的領導下，嚴格落實食品安全行政首長負責制，擔任PP鄉食品安全委員會主任，抓好本地區食品安全工作。

2、鄉政府分管食品安全負責人對全鄉的食品安全工作負綜合監管領導責任，擔任PP鄉食品安全委員會常務副主任，協助主要負責人對全鄉的食品安全工作實行具體領導、綜合協調、監督檢查等。

3、鄉政府班子其他成員對職責范圍內的食品安全工作負直接領導責任，按照“一崗雙責”的要求，協助本級政府主要負責人做好職責范圍內的食品安全工作，支持分管食品安全工作的負責人抓好相關工作。

四、明確鄉政府安委會及各單位食品安全工作職責

1、鄉政府食品安全委員會，在鄉政府的直接領導下開展食品安全相關工作，具體負責組織協調、動員部署、監督檢查、督促落實等工作。食安委下設辦公室，配備專職人員負責，具體負責鄉食安委的日常工作。

2、全鄉各單位負責人按照職責分工，抓好本單位的食品安全相關工作，支持負有食品安全監督管理職責的部門履行監管監察職責。

五、實施食品安全各項保障制度

1、食品安全目標管理考核制。強化食品安全責任的落實，建立食品安全目標管理考核機制，鄉政府對行政村和有關單位下達年度食品安全考核工作任務，由鄉政府食品安全委員會負責對工作任務的落實情況進行跟蹤考查、年終考核。

2、隱患排查治理督辦制。在全鄉建立完善隱患排查治理體系，對存在重大食品安全事故隱患的生產經營單位，按管理權限實行掛牌督辦制。

3、食品安全年度述職制。鄉黨委、政府和單位領導班子、班子成員在年度述職報告中，要按照“黨政同責、一崗雙責”要求，對職責范圍內的食品安全工作進行述職。

4、食品安全情況通報制。鄉食品安全委員會或食品安全監管部門定期或不定期通報有關食品安全工作情況，評選表彰先進時，要將食品安全工作履職情況作為評價、推薦的重要依據。

5、食品安全問責制。黨政主要負責人和有關負責人執行“黨政同責、一崗雙責”規定不力，導致食品安全事故且造成人員傷亡或者重大經濟損失等嚴重后果的，要按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，調查分析原因，劃清領導責任，并依法依紀予以問責。

6、食品安全“一票否決”制。實行食品安全和重大安全生產事故風險“一票否決”。凡出現食品安全工作“一票否決”情形的，有關責任單位當年不得被評為綜合性先進單位，其班子成員不得評為先進個人；黨政主要負責人和有關責任人員一年內不得評先評優，不得提拔重用。

7、食品安全獎勵制度。制定食品安全舉報獎勵辦法，鼓勵舉報食品安全重大事故隱患和非法違法行為。制定關于促進食品安全科技進步的鼓勵實施細則，對在促進食品安全科技進步方面有突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

8、食品安全聯合執法機制。鄉食安委是全鄉食品安全聯合執法工作的統一領導機構，食安委辦公室負責食品安全聯合執法的組織、協調和實施工作。

各村（社區）、各單位要參照本實施意見，結合實際嚴格落實本單位黨政領導干部食品安全“黨政同責、一崗雙責”的具體措施，并加強監督檢查，務求取得實效。