小學生課后托管服務工作方案

為深入貫徹落實教育部《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》文件精神，切實解決小學生放學后托管問題，辦好人民滿意教育，結合區各小學實際情況，制定本實施方案：

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，以促進小學生身心健康發展為落腳點，以服務學生、家庭和社會為宗旨，著力破解學生放學后，家長下班前孩子難以接回、無人看護的問題。按照教育部《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）和《省教育廳等四部門關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動通知》（吉教聯〔2018〕14號）文件精神，著力破解“三點半難題”，解除群眾后顧之憂，使人民群眾教育獲得感明顯增強。

（二）基本原則

1.堅持自愿參加。以服務學生、家長為宗旨，著力破解“三點半難題”。本著家長自愿參加的原則，充分尊重家長需要和意愿，由有需要的家長自愿報名，接受課后托管服務。

2.堅持以學校為主體。課后托管服務由學校組織實施，在教育局的指導下和監督下進行，確保托管科學、規范、安全、有序。

3.堅持規范操作。各校在本方案指導下制定本校的實施方案，完善制度，落實責任，規范操作。以學生自習、為個別學習有困難的學生提供輔導，以幫助學生培養興趣、發展特長為主。堅決不允許利用課后托管時間進行集體授課、補課。

4.堅持以安全為主。加強課后服務安全管理，發揮學生校園保險作用，切實保證課后服務期間學生安全問題。

二、實施范圍、課后托管時間及實施步驟

（一）實施范圍

從2020年秋季開學開始，在城區各小學全面實施課后托管。

（二）托管時間

托管時間：星期一至星期四（法定節假日、寒暑假除外）下午3:30放學后至5：00（夏季可延長至5:30）。每周五下午3:30放學，3:30-5:00為教師集備或者政治、業務學習時間。

（三）實施步驟

1.調查動員階段：

各個學校要成立課后托管工作領導小組，召開教師大會，做好教師動員工作，向家長做好宣傳工作。

2.工作準備階段：

學校制定課后托管工作實施方案及安全預案等各項制度，進一步明確托管工作職責分工，上報教育局審核。結合學校實際確定特色活動科目、教師、場所等，為實施課后托管服務做好準備。

3.實施階段：

課后托管開始實施，學校課后托管工作領導小組對托管服務全程監督管理，進一步明確職責，確保托管服務安全運行。教育局也將加強對課后托管的過程性監管和指導，對學校課程設置和活動安排進行規范。

三、托管服務師資力量、課程內容、管理形式

（一）師資力量。

學校管理和服務工作要由校內教師自愿承擔，要篩選身心健康、業務能力精專的教師負責具體工作，學校和教師要簽訂責任狀。

（二）課程內容。

采取作業輔導加特色活動課的形式，其中特色活動以體育、藝術、社團活動為主，將琵琶社團活動納入其中。不得利用課后托管時間進行集體授課、補課，不得將課后托管作為學校教學的延伸。

（三）管理形式。

以“靜態輔導+動態活動”為基本托管運行模式，主要以學校為主，以班級為單位組織實施。

四、托管經費來源、使用、管理

（一）托管經費來源

根據《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》要求，“各地可根據課后服務性質，采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。設定服務性收費或代收費的，應當堅持成本補償和非營利性原則。按有關規定由省級教育部門和價格主管部門聯合報省級人民政府審定后執行。”基于我區實際，擬采用收取服務性費用的方式籌措課后服務經費。考慮我區的學校實際、教師工作量、家長承受能力等，同時借鑒其他縣市的收費標準，我區收費標準擬暫定為每生每月80元,按月收取。將來省相關部門確定統一收費標準后，如有偏差再依據規定重新核算。

（二）托管經費的使用

課后服務經費專項用于保障學校開展課后服務所產生的開支，如參與課后服務的一線教師、帶班領導、后勤保障人員的補助費和因開展課后服務而產生的水電費、開展活動所用設備和耗材的購置、管理運行經費及集體培訓等。各學校要定期公示托管經費的使用情況，經費不得截留、擠占和挪用。

（三）托管經費的管理

區教育局財務科、監察室對資金管理和使用情況進行指導和監督，要確保托管經費專款專用。

五、托管服務程序

是否參與課后托管服務，由學生和家長自愿選擇。參加托管服務的學生，由家長向學校提出書面申請，經學校同意并公示確定后，學校與家長簽訂托管協議，按照本校工作方案實施。學校要成立課后服務領導小組，實行領導帶班制度，每天由副校級領導和中層干部督促檢查課后服務情況，同時設定專人以年組或者樓層為單位進行監管，做到全程有效監管，確保課后服務安全。

六、保障措施

（一）加強組織領導

實施學生課后托管服務，事關百姓福祉、事關社會和諧，事關青少年健康成長。區教育局成立工作小組，全面負責學生課后托管服務工作的謀劃、指導和監督。局相關科室、直屬部門、各小學校要統一思想，切實把學生課后服務作為民生工程抓實、抓好，積極穩妥推進。

（二）強化學校主體責任

學校要制定完善的服務方案和管理制度，負責學生課后托管服務工作的具體實施，要成立組織機構，每學期要制定詳細的課后服務方案和應急預案，做到分工明確，責任到人，要建立學生安全保障機制、家校聯系制度、準入和退出機制、公示制度、課后看護日志等各項管理制度和機制，做到集中有人監管，活動有安全措施、進出有統一組織，保障工作安全有序開展，要建立信息平臺，用信息化手段提升托管的科學化水平。課程設置要科學合理，學校要審核任課教師的教學內容，并給予恰當的指導，確保課后托管服務讓學生滿意。要加強對參與課后托管服務教師的在崗培訓，樹立全心全意為學生服務的觀念。

（三）加強安全管理

要加強課程設置、活動場所、設施設備的風險預評估，同時積極協調保險公司，將該時段納入校方責任險和學生校園意外傷害險的承保范圍。各學校要樹立“安全第一”的思想，建立托管服務安全管理辦法，做好活動安全預案，保障師生的安全，確保托管服務順利實施。

（四）堅持利民惠民

課后托管服務堅持成本補償和非營利原則，嚴禁以課后服務名義亂收費。貧困家庭學生參與課后服務的給予適當的費用減免政策（以建檔立卡為主的貧困學生，每月按收費標準減免一半費用），讓貧困家庭的孩子也能享受到托管服務，確保惠民實事落到實處。

（五）堅持家校協作

加大宣傳力度，增進家長和社會的理解和認識，形成良好的輿論環境，學校要在每學期開學，通過發放告知書、信息提示、召開家長會、簽訂托管協議和責任書等形式，明確學校、社會、托管人員和學生的權利義務，切實界定清楚責任、保障各方知情權。定期征求家長意見，及時完善改進課后服務工作質量。要建立以區政府教育督導室為主，社會評價機構參與的督導評估體系，切實加強課后托管的過程性監管和指導，對在檢查和督導中發現的違規行為、依法依規嚴肅處理。