XX縣惠企政策兌現“一門式”服務實施方案

為進一步深化“放管服”改革，優化政務服務，打造“四最”營商環境，推進部門協同協作，實現惠企政策兌現“一門式服務、一窗式受理”，切實保障企業根本利益，不斷提升企業的滿意度和獲得感，構建“親”“清”的政商關系。現結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

圍繞適用于我縣現行的各類優惠政策文件，在縣行政服務中心、縣工業園區設立惠企政策兌現代辦服務“專窗”，建立集咨詢、導辦、受理、代辦、兌現“一條龍”服務機制，將分散于各部門的惠企政策兌現工作集中受理、陽光運作、按規兌現，實現惠企政策“一窗受理、分流轉辦、統一反饋”的運作模式，各業務主管部門不再單獨直接受理政策兌現申請業務。

二、實施范圍

全縣兌現惠企政策的部門(包括受理和兌現中央、省、市、縣出臺的各項惠企政策的部門)都是惠企政策兌現“一門式”服務的實施范圍，主要涉及縣財政局、縣人社局(含就業局、社保局)、縣稅務局、縣工信局、縣科技局、縣商務局、縣城管局、縣住建局、縣退役軍人事務局、縣醫保局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣林業局、縣金融辦、縣供電公司、縣供水公司和縣各類銀行等部門。

三、基本原則

(一)“一窗受理”原則。

由縣本級及以上兌現的惠企政策，由縣行政服務中心惠企政策兌現代辦服務“專窗”統一受理，申報企業按照惠企政策《申報指南》要求，將申請表和其他申報材料遞交窗口受理。各部門不得在窗口以外受理惠企政策兌現申請。

(二)“分流轉辦”原則

1.惠企政策兌現代辦服務“專窗”收到企業提交的申報材料后，在申報截止日起1個工作日內分流到對應行業主管部門辦理。

2.對應行業主管部門在收到窗口轉交的材料后，申報截止日起3個工作日內對申報材料進行初步審查，提出初審意見，并分類處理。材料不符合條件的，由對應行業主管部門直接與企業聯系，告知不符合標準原因并進行政策解釋，指導企業完善申報材料。材料符合申報條件且需要開展現場核查、專家評審等實質性審查工作的，對應行業主管部門應在初步審查通過后20個工作日內開展并作出審查結果:不需要開展現場核查、專家評審等特殊程序的，直接作出審查結果。

3.政策由縣本級兌現的，資質認定類的，作出審查結果后3個工作日內下發相應文件認定；資金扶持類的，作出審查結果后10個工作日會同縣財政部門下達專項資金。政策由上級部門兌現的，經縣行業主管部門初審并符合申報條件的辦件，由縣行業主管部門在作出審查結果后1個工作日內直接上報市級對應行業主管部門審查，并主動跟蹤協調，加快政策兌現。

4.個別惠企政策兌現如確實存在涉及部門多、辦理程序特別復雜等情況的，經惠企政策聯席會議同意后可適當延長辦理時限。

(三)“統一反饋”原則。

審查結果和兌現方案確定后，對應行業主管部門書面通知惠企政策兌現代辦服務“專窗”，由窗口統一向申報企業反饋。

四、工作任務

(一)政策梳理(2020年12月25日前)

根據“誰制定、誰更新、誰解釋”的原則，由政策出臺的對應部門負責梳理惠企政策并制定標準化的《申報指南》，12月25日前報送至縣政務服務辦，同時將各項惠企政策在XX省事項管理系統內錄入并發布，實現惠企政策線上辦理、線上監管。各部門應建立動態更新機制，及時更新本部門惠企政策清單及《申報指南》，在事項管理系統內進行同步更新，并報送至縣政務服務辦。(牽頭單位:縣政務服務辦；責任單位:縣直各部門)

(二)配強隊伍(2020年12月25日前)

在惠企政策梳理規范后，各行業主管部門要結合“三集中三到位”工作，明確一個股室作為惠企政策兌現牽頭股室，統籌協調本系統惠企政策兌現工作，負責與縣行政服務中心惠企政策兌現代辦服務“專窗”對接。各部門牽頭股室及惠企政策兌現代辦服務“專窗”工作人員要強化惠企政策的學習，盡快掌握惠企政策內容和業務受理流程。縣政務服務辦負責組織各業務主管部門定期對惠企政策兌現代辦服務“專窗”工作人員進行業務培訓和指導，確保惠企政策受理工作平穩銜接。(牽頭單位:縣政務服務辦、縣行政服務中心；責任單位:縣直相關部門)

(三)政策宣傳(2020年12月25日前)

通過政務大廳宣傳展板、微信公眾號等渠道對外公布惠企政策、申報指南等內容，并根據政策更新情況及時發布相關信息，讓企業及時了解、掌握各項惠企政策。各對應部門要主動為企業做好政策宣傳解讀，在過渡期要做好引導解釋工作，避免企業申請政策兌現往返跑。(牽頭單位:縣行政服務中心；責任單位:縣直相關部門)

(四)對外服務(2020年12月31日前)

在縣政務服務大廳設立惠企政策兌現代辦服務“專窗”，配備專人負責惠企政策申報受理工作，建立惠企政策兌現“一窗受理、分流轉辦、統一反饋”運行機制，窗口外不再受理惠企政策兌現事項。(牽頭單位:縣行政服務中心；責任單位:縣直相關部門)

五、保障措施

(一)加強組織領導。

縣直各相關部門要高度重視惠企政策兌現“一門式”服務工作，明確分管領導、責任股室。認真梳理政策，編制標準化《申報指南》，并實行動態管理，簡化審查環節，規范辦事程序，提升服務質量，確保惠企政策兌現高效有序。

(二)明確工作任務及責任。

各部門要密切配合，各司其職。縣行政服務中心負責設立惠企政策兌現代辦服務“專窗”，完善運行機制；縣財政局負責縣級惠企政策兌現資金的撥付，根據業務主管部門審核確認結果辦理縣級以上惠企資金的支付、下達；各行業主管部門負責本系統出臺的惠企政策的梳理、宣傳及解讀，負責制定各自領域惠企政策的《申報指南》并動態更新，負責企業申報惠企政策辦件實質性審查、現場核查、專家評審、研究確定和對外公示等工作。

(三)健全運行機制。

建立惠企政策聯席會議制度及聯絡員制度，由縣行政服務中心召集，成員由縣直各相關單位分管領導組成，各相關單位具體牽頭股室負責人為各單位聯絡員。聯席會議下設辦公室，辦公室設在縣行政服中心業務股。聯席會議原則上每月召集一次，研究惠企政策兌現相關事宜。

(四)強化督促檢查。

各部門要把惠企政策兌現工作納入今年的重點工作任務來抓。縣委、縣政府將把各部門落實情況列入年度綜合目標考核，對政策落實部門兌現情況進行績效評估，因不擔當、不作為、推諉扯皮等導致惠企政策落實不到位的，嚴肅追責問責。