第一篇：領導干部在2021年旅游提質升級工作會議上的講話

領導干部在2021年旅游提質升級工作會議上的講話

今天，我們召開這次全市旅游提質升級工作會議的主要任務是，分析當前疫情對旅游產業發展的影響，安排部署推進全市旅游提質升級工作，把疫情造成的旅游“空檔期”轉化為景區提質改造的“黃金期”，著力打造景美、人美、環境更美的X旅游新景象，推動旅游經濟全面復蘇和高質量發展。

今天上午，大家考察了XX景區提質改造情況。剛才，XX副市長通報了全市上半年旅游工作情況，安排部署了下步工作；XX匯報了旅游景區提質工作。前段時間，我和相關部門負責同志，先后到XX等重點景區和鄉村旅游景點開展調研，與有關旅游企業座談，既看到了疫情對旅游經濟造成的嚴重沖擊，也看到了大家團結一心，共克時艱，對未來發展的信心。總體來看，去年以來，面對突如其來的新冠疫情影響，各級各有關部門積極應對，主動作為，各項工作有力有序加快推進。特別是各旅游公司、賓館酒店和旅行社等涉旅企業克服了多重困難，加快組織恢復營運，為我市旅游經濟全面復蘇創造了良好條件。前段工作成效主要體現在四個方面：一是政策扶持力度加大。在積極兌現落實國省支持政策的同時，我們先后出臺了市政府X號文件、關于做好疫情防控期間全市旅游提質升級工作的通知、關于組織開展“X人游X”活動的通知等系列文件，各縣市也制定了刺激旅游消費、扶持產業發展的具體措施，政策效應開始顯現。二是提質改造力度加大。抓住疫情造成的旅游“空檔期”，堅持以項目建設為抓手，全面推進旅游景區提質改造取得了積極進展。XX景區創建國家5A級景區，XX創建國家4A級景區等提質項目建設進展順利。上半年實際完成旅游項目投資XX億元。三是復工復產力度加大。目前，全市XX個重點文化旅游項目已全部復工，XX個國家等級旅游景區恢復開放率達到XX%，XX家星級飯店復產率達到XX%，全市文化旅游場所有序恢復開放營業。四是環境整治力度加大。大力開展旅游環境整治，重點對景區景點和鄉村游村寨周邊環境臟亂差現象進行綜合整治，拆除了一批“兩違”建筑，環境面貌明顯改觀，提升了X旅游的顏值。同時，對旅游從業人員進行全行業、全員集中培訓，著力提升服務質量和水平。我們在看到工作成績的同時，也要清醒認識到我市旅游業發展存在的突出困難和問題，主要表現在：疫情對我市旅游業造成了前所未有的沖擊，導致上半年我市接待游客人數和旅游總收入分別下降XX%、XX%，住宿和餐飲業下降XX%；旅游景區提質步伐還不夠快，一些重點景區提質改造項目進度沒有達到預期目標，旅游基礎設施和公共服務設施不完善的矛盾突出，國家A級旅游景區還未實現二級公路全覆蓋，5A級旅游景區創建多年仍未實現零的突破；旅游新產品、新業態發展還處于初始階段，旅游經濟附加值低、市場競爭力和抗風險能力弱；市場營銷沒有及時跟上，旅游招商引資力度不大，旅游產業市場化、資本化程度低，旅游企業實力普遍偏弱；旅游管理服務水平不高，景區“兩違”建筑、環境臟亂差現象還沒有得到根本性解決，旅游環境還有待進一步優化。針對這些問題，各級各有關部門要認真研究，加快補齊短板弱項，最大程度降低疫情對旅游經濟的影響，為我市旅游經濟的全面復蘇打下堅實基礎，推動我市旅游業提質升級、高質量發展。重點要做好五個方面工作。

一、抓住“空檔期”，推進旅游景區提質升級

當前，國外疫情還在持續蔓延，國內防輸入、防反彈任務繁重，對旅游經濟的影響還將持續一個時期。各級各部門要沉著應對，主動作為，化危為機，抓住旅游發展的“空檔期”，加快旅游景區提質升級，以嶄新的面貌迎接旅游經濟的復蘇。

一要加大項目建設。充分利用景區景點開放初期人流不多的時機，在抓好疫情防控的同時，圍繞XX個市級重點文化旅游項目，倒排工期、掛圖作戰、加快進度，力爭完成更多投資和實物量。重點抓好旅游交通設施建設，特別通景區旅游公路建設，加快實現主要景區通二級路、鄉村旅游示范村通準三級路“兩個全覆蓋”。持續抓好旅游公共服務設施建設，重點加快推進游步道、旅游廁所、旅游休憩設施、游客服務中心、停車場、標識標牌、管網入地、污水治理、特色民居改造等項目建設，著力構建現代化旅游服務體系。突出抓好智慧旅游建設，以智慧X為平臺，加快提升旅游信息化水平，努力為游客提供更加人性化、智能化的旅游服務。同時，要抓好“十四五”規劃實施、國省應對疫情系列政策機遇，重點圍繞XX景區，精心包裝了一批當前急需、可以落地、見效很快、能管長遠的重大文旅項目，要抓緊推進實施。特別是要加大XX爭取力度，再包裝、申報、爭取一批旅游基礎設施、游客中心、旅游廁所、旅游道路、旅游安防工程等旅游項目。

二要加大景區改造。大力推進景區提質改造，切實提升景區的顏值、內涵、品位和核心競爭力。鳳凰XX景區要扎實推進城區路面維護維修及水溝清淤、污水管網升級改造、城區風貌整治和城區綠化美化亮化，加快XX游客服務中心、停車場、旅游廁所等公共服務設施建設。XX景區要重點抓好XX游客服務中心外墻改造、生態停車場以及XX配套設施、景區環境協調整治等工程建設。XX景區要加快民居改造和旅游配套設施建設。XX鎮和XX景區要加強景區綠化美化，加快推進智慧景區、旅游廁所、標識標牌等公共服務設施建設。XX景區要抓緊啟動邊城風情小鎮旅游開發項目，加快布局完善旅游線路。同時，要集中資金、集中項目、集中力量，大力推進鄉村旅游提質改造，打造一批標準化、差異化、特色化鄉村旅游精品景區景點。

三要加大品牌創建。堅持對標對表，加快推進國家高等級旅游景區創建工作，力爭取得實質性進展。XX要全力抓好國家5A級旅游景區創建工作，力爭XX景區年內拿下國家5A級旅游景區牌子，XX景區創建國家5A級旅游景區取得新進展，XX景區通過國家5A級旅游景區景觀質量評審。各縣市、X經開區要抓好國家4A、3A級旅游景區創建工作，力爭XX等景區創建國家4A級旅游景區，XX等非A級景區創建國家3A級旅游景區。

二、適應新形勢，推進旅游業態提質升級

旅游業是一個環境敏感型的產業，面臨疫情對旅游業嚴峻影響的新形勢。各級各相關部門要適應新形勢，迎接新挑戰，加大對旅游實體的支持力度，推進旅游業態提質升級，提升整個旅游行業抗風險能力和可持續發展能力。

一要加快培育旅游新業態。推動文化、農業、工業等產業與旅游業融合發展，不斷培育旅游新業態、新產品，打造X新的旅游亮點。要加快推進文旅融合發展，繼續做好民族文化保護傳承、挖掘開發、宣傳推介三篇文章，加快文化資源向旅游產品轉化，建設一批個性化、差異化，特色化、品牌化的文創旅游精品。特別是積極引入社會資本開發鄉村民宿，盤活農村沉睡資產，拓寬農民增收渠道。要加快推進農旅融合發展，大力發展旅游觀光和特色休閑農業，建設一批茶葉、獼猴桃、柑橘等觀光旅游農業示范園，開發一批果蔬采摘、休閑垂釣、休閑農莊、家庭農場、四季花海等休閑農業產品。要大力推進工旅融合發展，開發具有高附加值和濃郁民族特色的文創產品、民間工藝品、特色食品、旅游小商品，打造“X有禮”旅游商品牌。要大力推進城旅融合發展，堅持城景一體，打造“城在景中、景在城中”的生態城鎮，加快建設一批旅游重鎮、風情小鎮、度假村、研學會議中心、醫療康養中心。

二要加快支持旅游實體發展。要針對當前已經復工的旅游公司、酒店、餐飲、旅游商品生產企業等旅游實體企業面臨的突出問題，落實好優惠政策，逐個研究支持措施，解決具體問題。要突出加大政策扶持力度，抓緊兌現落實財政、稅收、金融、土地、租金等系列支持政策，積極為企業雪中送炭，幫助企業渡過難關。要從稅費、營銷等多方面支持旅游飯店、民宿加快復蘇發展。要著力解決好旅游企業面臨的貸款難、融資貴的問題。市金融辦要牽頭到企業調研了解實情，協調各級金融機構認真貫徹落實國務院《關于緩解中小微企業融資難融資貴的若干意見》文件精神。各級各部門要切實通過減少銀行不合理的金融服務收費、擔保公司降低擔保費用、財政補貼部分利息的辦法，幫助企業緩解資金困難。要大力優化營商環境，積極搞好服務工作，切實保護好旅游企業及企業家的合法權益，構建親清的政商關系。要積極鼓勵引導落實“X人游X”的倡議，共同幫助旅游實體共克時艱，恢復元氣，逆勢發展。同時，各旅游公司、旅游賓館和旅行社等涉旅企業也要增強信心，加強經營管理和市場營銷。各涉旅協會組織要充分發揮行業作用，做好服務工作，推動本行業企業同舟共濟、共克時艱、協同發展。

三要加快推進旅游行業復工復產。針對當前還沒有復工復產的旅游實體企業，要采取多方位的支持措施，幫助他們克服實際困難，盡快復工復產，恢復正常的生產經營秩序。切實做好復工復產、景區開放過程中的疫情防護、游客個體防護、應急預案等防控措施，確保疫情防控常態化和正常經營兩不誤、兩促進。要認真貫徹落實國家文化和旅游部、國家衛生健康委《關于做好旅游景區疫情防控和安全有序開放工作的通知》要求，認真吸取XX等旅游景區的教訓，制定嚴密的管理和應急措施，加強疫情防控，搞好管理服務，做到限量、有序開放，嚴防人員聚集，確保萬無一失。要引導、支持旅行社結合當前市場環境和資源優勢，推廣X一日游、兩日游精品旅游線路。

三、瞄準大市場，推進旅游營銷提質升級

對沖疫情對旅游發展的影響，旅游營銷至關重要。各級各部門要深刻認識旅游營銷工作的重要性和緊迫性，在學習借鑒外地成功經驗的基礎上，瞄準大市場，組織大營銷，實現大突破。

一要精準開展市場推介。因疫情影響，國際旅游市場恢復短期內已經不可能；國內旅行社跨省旅游暫未恢復，且有可能持續一個較長時間。周邊游、省內游、自駕游將是我市當前和未來一段時間的主流，我們要順勢而為，重點抓好“X人游X”、“XX人游X”、“XX區人民游X”等活動。要出臺相關優惠政策，并通過線上線下及時發布，為即將到來的“十.一”小長假市場預熱，推動我市旅游市場快速回暖。同時，要加強對旅游市場的分析和預測，針對不同的地域、不同的群體、不同的季節，制定不同的推介策略、推介不同的旅游產品，提高推介的針對性和有效性。

二要精準開展宣傳營銷。發揮互聯網對X文化旅游品牌宣傳營銷的重要作用，加大與抖音、快手等短視頻平臺和攜程、去哪兒、飛豬等知名旅游電商平臺的合作，增加X景區景點的曝光度，鼓勵、引導游客和全市人民利用微信、微博、短視頻、自媒體等網絡平臺分享X美景、傳播X美景，把X打造成網紅旅游的打卡地。X申報世界地質公園即將成功，要用好X世界地質公園這塊世界級招牌，適時舉辦XX文化旅游節。要大力開展具有X文化特色和旅游吸引力的節慶活動，重點辦好XX文化節，以及各類特色主題節慶、展會、賽事活動，把節慶節事活動打造成國內外聚焦X的重要平臺。

三要精準開展招商引資。要抓住國家承接產業轉移示范區建設機遇，以長三角、粵港澳大灣區、成渝地區、港澳臺等地區為重點，努力引進一批戰略投資者，加快實現優質資源和優勢資本有效對接。要抓住全國自然保護地整合優化和生態保護紅線評估調整的機遇，以文化旅游優勢資源為載體，打破因行政區劃造成的資源條塊割裂局面，引進優勢企業參與旅游資源整合和整體開發，打造一批大景區，并為長遠發展留足空間。要積極組建X市文旅投資集團，做大做強市級文化旅游投融資平臺，實現全市旅游招商一盤棋，積極對接一批優質的旅游企業、演藝企業、經營企業。要做好招商引資項目跟蹤，促進項目落地，確保旅游項目早日投產見效。

四、增強軟實力，推進旅游環境提質升級

旅游環境是旅游產業高質量發展的軟實力，直接關系旅游體驗的舒適度和滿意度。各級各部門要像愛護眼睛一樣愛護我們的旅游環境，重點解決影響旅游業健康發展的突出問題，讓游客既能從好山好水好風光中享受自然之美，又能從好人好事好風尚中感受人文之美。

一要不斷深化放管服改革。要按照深化改革統一部署要求，加大旅游行業放管服改革力度，激發旅游改革活力和內生動力。要進一步清理行政審批事項，清理、廢除妨礙統一旅游市場和公平競爭的各種規定，建立公平的市場競爭秩序。要著力推進“一件事一次辦”改革，進一步通過互聯網、云平臺等方式建立“非接觸”的辦事平臺和機制，把更多事項搬到網上、云上辦理，加快推進旅游企業復工復產，切實解決文旅項目落地難、推進慢問題。要支持符合條件的文化旅游企業通過發行債券、股權轉讓等方式融資，優先推薦文旅融合項目進入PPP項目庫，積極開展銀企對接，切實降低文旅項目融資成本。

二要不斷加強綜合治理。要持續開展旅游市場秩序專項整治行動，加大“兩違”建筑管控力度，依法打擊旅游市場違法行為，集中開展文明旅游、安全旅游宣傳活動，營造優質誠信的旅游環境。各縣市區要組織專門班子，全方位、系統研究推進旅游環境整治工作；要牢固樹立景區意識，各景區都要有專門的旅游環境整治工作小組，通過一個月時間，全面推進景區“兩違”、臟亂差現象等影響觀瞻的環境整治。文旅、自然資源、住建、林業、交通運輸等部門要協調配合，齊抓共管，形成強大的工作合力。要建立優質、高效、便民的旅游投訴處理機制，保持旅游投訴受理率、處置率、游客滿意率三個100%。要樹立創新意識和標桿意識，有機結合美麗X建設、最美公路創建工作，充分發動人民群眾打好旅游環境綜合整治總體戰，全面搞好庭院美化和景區、旅游公路綠化，打造最美旅游村寨、最美旅游景區、最美旅游公路。要鼓勵旅游企業誠信經營，健全誠信等級制度，對列入黑名單的市場主體和從業人員實施聯合懲戒。要加強行業協會建設，加強監督管理，充分發揮行業協會的自律作用，促進整個旅游市場文明健康發展。

三要不斷提升服務質量。開展旅游服務質量提升行動，著力解決影響廣大游客旅游體驗的突出問題。要持續提升旅游景區服務水平，為游客提供標準化、智能化、人性化服務。要加強旅游管理人員、鄉村游經營者、旅游司乘人員以及導游講解員等旅游從業人員培訓，規范服務流程，增強服務能力，塑造熱情主動、規范專業的良好形象。要大力引進旅游管理、旅游策劃、旅游營銷等一批懂經營會管理善營銷的旅游領軍型人才。要加強旅游志愿者隊伍建設，開展形式多樣的旅游志愿服務活動，引導游客文明出行。同時，要注意保持疫情期間導游隊伍穩定，強化勞動權益保護，幫助解決實際困難。

五、加大執行力，推進旅游產業提質升級

旅游業是綜合性的大產業，是X的重要支柱產業，更是X未來希望之所在。各級各相關部門務必進一步提高思想認識，強化組織領導，加強協調配合，凝聚工作合力，增強執行落實能力，確保我市旅游產業提質升級取得實效。

一要加強組織領導。各縣市區主要領導要高度重視旅游產業發展，堅持把旅游提質升級作為“一把手工程”來抓，要親自研究解決旅游提質升級過程中的困難和問題，層層傳導壓力、壓實工作責任，構建強大的工作合力。各級各部門分管領導要將旅游提質升級作為主要工作來抓，集中時間精力，加大協調力度，著力實施好旅游景區提質改造五年行動方案，加快推進景區旅游提質改造項目建設，抓緊抓實旅游提質升級各項工作。各級旅游職能部門要認真履職盡責，加強協調聯動，按照市委市政府旅游決策部署和旅游提質升級工作要求，有力有效推進各項工作落實落細落到位。

二要加強政策落實。各級各相關部門要深入研究國省支持旅游產業發展的政策措施，積極搞好對接承接，推動國省政策在X市落地生根、見到實效。要立足各地各單位實際，按照市政府1號文件、關于做好疫情防控期間全市旅游提質升級工作的通知、關于組織開展“X人游X”活動的通知等系列文件要求，細化落實方案，制定落實清單，扎扎實實推進政策落實落地，最大程度釋放政策的含金量，確保各項政策不打折、不走樣。要充分利用網絡、微信以及各類媒體等平臺，不斷加大政策宣傳力度和知曉范圍，確保各類政策家喻戶曉、人盡皆知。要強化政策兌現，做實做細政策兌現窗口，進一步簡化操作流程，提高服務效率，努力實現“一窗”辦理，著力提高旅游實體和人民群眾的獲得感。

三要加強督查調度。各級各相關部門要將旅游提質升級工作作為督查調度重要內容，建立常態化的督查調度工作機制，加強日常督查調度，采取強有力措施，推進旅游提質升級工作落到實處。市委督查室、市政府督查室要加強跟蹤督辦和過程管理，定期通報推進情況，確保旅游提質升級各項工作按照時序要求落實到位。

同志們，當前我市旅游產業發展已經到了不進則退的關鍵時期。全市各級各部門務必增強責任感、緊迫感、使命感，凝聚攻堅合力，科學應對疫情影響，切實補齊短板弱項，全力推進提質升級，努力展現X旅游的新面貌、新氣象、新作為，促進旅游經濟全面復蘇和高質量發展。

第二篇：創先爭優 服務提質 品牌升級(機關作風和效能建設工作會議上的講話)

X X X 同 志

在全市機關作風和效能建設工作會議上的講話

XXXX年X月X日（根據錄音整理）

同志們：

按照慣例，春節過后的第一個工作日，我們就召開全市機關作風和效能建設會議。剛才，XX市長代表市委、市政府對去年我市機關作風和效能建設工作進行了回顧總結，對今年各項工作任務作了全面部署，大家要認真貫徹落實。會議還表彰了去年效能建設集體三等功、創新獎和“三服務”滿意單位，53家單位遞交了《黨風廉政建設責任書》。XX高新區等5個單位作了很好的表態發言，希望大家相互學習借鑒，推動我市機關作風和效能建設提升到一個更高的水平。

昨天下午，中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長XXX同志，來XX重點視察了X橋國際商務城發展情況，并作了重要講話。借此機會，我先把XXX同志的講話精神向大家作個傳達。

XX部長說：今天下午，我在X橋國際商務城看了一下，我認為X橋國際商務城發展得很好，XX發展得很好，蘇州發展得很好。這是你們在金融危機的挑戰下，按照中央的方針，根據省委、省政府和蘇州市委、市政府的要求，奮力拼搏、搶抓機遇，做出的出色成績，我感到很振奮。“十二五”期間，蘇州應該有一個新的奮斗起點，就是在率先基本實現小康目標和率先基本建成全面小康社會的基礎上，向率先基本實現現代化進軍，這是科學發展的要求，蘇州要在全國范圍內做全面實現小康、基本實現現代化的示范區和領頭羊。

開發建設X橋國際商務城，是XX科學發展、調整結構、轉變經濟發展方式的重要抓手、戰略布局和創新舉措。今天回頭看，你們已經干了5年，干的紅紅火火，現在開始出了模樣，甚至可以說出了一個模式，就是在高速發展的進程中怎么樣調整結構，怎么樣轉變發展方式，怎么樣實現科學發展。這是一種新的示范，也是一種率先的表現。我看了很高興，為你們取得的成績感到高興，你們現在所取得的成績已經超出了當時的預想。我認為，在開發建設X橋國際商務城進程中的一系列方針、一系列規劃、一系列設想，在今天看來都是正確的。我們要堅持這些設想、堅持這些理念、堅持這些規劃、堅持這些方針、堅持這些目標，要繼續艱苦奮斗、解放思想、開拓創新，要繼續學習先進的東西，吸引國際性的人才，推動國際化商務城的開發建設。

前面的路很不容易，你們在省委、省政府，蘇州市委、市政府的支持下，在XX市委、市政府的推進下走過來，很不容易?，F在機會難得，因為金融危機之后世界性的金融復蘇，必然有新的增長點、新的覆蓋點，要不然它怎么復蘇。不管是老企業、新企業，它都得發展，所以在它發展的過程中，你們要根據這些國際性金融企業的服務需求，積極接觸，抓住它，為它服務，發展國際金融業的服務外包。這是個好機遇，你們要抓住這個機遇?，F在看來，抓機遇就要抓得早，不僅要醒得早，還要起得早；抓得早，就有優勢，就占了先。路徑是優勢，成本低是優勢，但占先是最大的優勢，而且是花成本最低的優勢。只有占先，才能在那么多空間里抓住最好的；慢一步，就得和別人搶了，如果跟在后頭，就更壞了，可能不是抓“牛尾巴”，而是抓“牛橛子”了。你們一定要有戰略眼光，去搶先，搶那些新興產業、新興服務業、新興外包業，一個個抓，這樣就大大地拓展了發展空間。現在你們已經成了氣候、成了模樣，你們要抓好新興產業、新興服務業、新興外包服務業，特別是國際金融外包服務業，要形成新增長點。

抓住發展的機遇，我感覺需要有新招。要保持原來低成本等優勢，就要有些新招。比如能不能發展數據服務，政府自己搞是不行的，可以招數據服務企業為商務城服務。我看你們現在搞了很多服務，體育服務、人才服務、住宅服務、文藝服務都有，你們還要搞一流的產業服務。這個你們有經驗，你們搞工業的產業服務是一流的，要發展國際金融服務業，服務產業的服務更要是一流的。這是我的第一個建議。我的第二個建議就是要不斷提高自身水平。在最初起步的時候，要“三低”，要低成本，但是隨著你們起步以后，有些成本會水漲船高，你們不能自我束縛，要按照創業起家的規矩，與時俱進、推陳出新。有些東西一定要保持優勢，不要怕成本逐步提高，你們可以提供更優質的服務使它有相對低的成本，但是有一條，你們要保持更好的環境。更好的環境是你們的優勢。你們邊上的上海，產業需要空間，人居需要空間，環境需要空間，所以說上海的空間十分有限。相比較而言，花橋、XX甚至蘇州的人口密度沒有上海那么大，產業密度沒有上海那么大，因此，你們可以把環境做得更好。你們醒得比較早，也有很多優勢，隨著開發的密度不斷增加，包括低成本在內的部分優勢不可能長久保持，但是希望你們把環境優勢長久的保持下去，這樣和上海比，不至于變優勢為劣勢。我們講先發優勢是個好優勢，但是大家都不笨，你們先開發一兩年，大家都跟上來了，所以你們要找到固有的優勢，然后把這個優勢做強，那么你們就會一直走在前列。

總的希望，X橋國際商務城要按照原來從省、蘇州、XX三級的設想，加快開發建設。建設花橋國際商務城，是XX在工業化后期開始轉型，轉向發展服務業，特別是高端的產業化服務業的一條發展路徑，現在是試驗，將來是示范。我很高興聽到王X首先將X橋國際商務城發展經驗翻版過去了，如果說王X能“翻”過去，那大家“翻”得就多了。將來如果能有10個X橋國際商務城這樣的園區，那就是1萬億元產業化的高端服務業，就會對中國有很大的影響，對中國整個經濟發展的轉型、產業結構的調整、科學發展的實現，有很大的影響。我認為你們前途無量、意義重大，希望你們取得更大的成績。

XXX同志的講話，對我們起了很好的指導作用，也為XX下一步的發展指明了方向。我們要以深入推進機關作風和效能建設為抓手，全面抓好落實。機關作風和效能建設是一個永恒的主題，不僅要常抓不懈，而且要與時俱進、常抓常新。去年以來，面對復雜多變的經濟形勢，全市上下深入學習實踐科學發展觀，以創先爭優的最新成果推動各項工作新突破，全市發展繼續呈現出良好的發展態勢，為“十一五”發展畫上了圓滿的句號。特別是各級各部門堅持解放思想、簡政放權、提速增效，在作風和效能建設方面大膽創新，涌現了一大批先進典型，創造了許多新鮮經驗，推動了綜合投資環境的進一步改善。在去年臺灣電電公會對大陸城市投資環境評估，以及《福布斯》中國大陸最佳商業城市縣級市評比中，XX均蟬聯第一。

當前，我們面臨的發展任務很繁重。具體地說，今年的主要任務有四個：一是率先基本實現現代化進入決戰之年，要確保到2012年在全省乃至全國率先形成現代化模樣；二是確?！笆濉卑l展開局之年實現“開門紅”?！拔迥昕慈?，關鍵是頭年”，要實現“十二五”宏偉藍圖，今年必須開好局、起好步；三是要圓滿完成市鎮兩級黨委換屆選舉工作。這是黨章的規定，也是推進黨的建設的要求，每一位黨員干部都要講黨性、顧大局，按照“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的要求，營造風清氣正的換屆環境，確保換屆和發展兩不誤；四是全面實施擴權強鎮和省直管縣試點工作。完成以上工作，離不開“XX服務”的品牌支撐。我們要一以貫之地鞏固機關作風和效能建設成果，并且持之以恒地創新提升。今年機關作風和效能建設的主題確定為“三句話”，即：創先爭優、服務提質、品牌升級。

一、以創先爭優為動力，更加自覺更加有力地抓好機關作風和效能建設

當前，根據中央、省委和蘇州市委的統一部署，全市上下正深入開展創先爭優活動。創先爭優必須“創有目標、爭有方向”，各級各部門要進一步深化“三學活動”，弘揚“三創”精神，始終想在先、干在前，永不滿足、永不懈怠，既要全面比學趕超、爭先進位，更要敢于爭第一、勇于創唯一。創先爭優落實到機關作風和效能建設上，就是要堅持領先一步抓效能、超前一步抓創新、站高一步抓服務，繼續以“三個敢于”的精神、“三個竭盡”的力度，全力以赴支持企業發展，一心一意服務民生改善，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的強烈氛圍，不斷提升“XX服務”的品牌影響力和競爭力。

特別是在新的形勢下，加強機關作風和效能建設顯得尤為重要。首先，面對率先基本實現現代化的緊迫任務，必須進一步加強機關作風和效能建設。到2012年，XX要形成現代化基本形態，這是必須完成的歷史使命，是壓倒一切的政治任務。能否如期實現這一宏偉目標，關鍵取決于我們的決心和行動。從今天起，全市上下都要爭分奪秒、只爭朝夕、加倍努力，全力決戰每一天，重點要突出一個“快”字，真正做到反應快、行動快、節奏快、落實快、處理快、見效快。其次，應對今年更為復雜嚴峻的經濟形勢，必須進一步加強機關作風和效能建設。今年的發展環境錯綜復雜，國際貿易摩擦和國內“兩難”矛盾交織影響。經驗告訴我們，越是宏觀環境不利，越要加強親商服務，只有做到政策不足服務補、硬件不足軟件補，才能營造出具有比較優勢、助推企業發展的小氣候、小環境。第三，始終保持“XX服務”的品牌優勢，必須進一步加強機關作風和效能建設。蘇州提出“學XX、優服務、講效能、樹品牌”，這是對“XX服務”品牌的充分肯定，也是對我們的巨大鞭策。剛才，管市長指出了我市機關作風和效能建設中存在的一些問題，從服務對象反映的情況來看，我市機關部門的確還不同程度存在著“上失責”、“中梗阻”、“下擱淺”等現象，部分單位和個人工作不實、干勁不足、執行不力、管理不嚴、效率不高等問題還時有暴露，嚴重影響了XX的形象。這需要我們以創先爭優為動力，抓準定位、抓準載體、抓準方法，進一步深化“蘇州學XX、XX怎么辦”大討論活動，找差距、比不足，定目標、定措施，真正解決機關作風和效能建設中存在的突出問題，努力把“XX服務”品牌做得更優、擦得更亮。

二、以服務提質為關鍵，全面推動機關作風和效能建設再上新水平

所謂服務提質，就是要立足于去行政化、強服務化，進一步推進理念創新、作風創新、制度創新、措施創新，以服務創新提升服務水平，促進經濟社會發展的全面轉型。

1.牢固樹立“機關就是服務，公務員就是服務員”的意識，使服務更加專業。機關干部和工作人員只有把服務作為一種專業來研究，才能使服務更加貼近基層、貼近企業、貼近群眾。一要掌握新知識。加強學習和研究，理解和掌握現代化的管理體制機制，不僅在招商引資、城市建設上成為行家里手，還要在社會建設和管理等方面提供專業服務。二要善推新舉措。要根據新情況、新形勢，不斷與時俱進、堅持制度創新，有針對性地推出各類個性化服務，切實解決好實際問題。三要賦予新內涵。當好服務員，必須積極主動、滿腔熱情，既注重效率提升，又注重方式創新；既注重限時承諾，又注重流程透明；既注重剛性執法，又注重柔性操作，通過一流的政府服務，使我們的各項政策措施真正落到實處、見到實效。

2.牢固樹立“作風就是生產力，效能就是競爭力”的意識，使服務更加高效。要旗臶鮮明地反對“推拖拉”，杜絕“溫吞水”，力求效率最高、效益最好、效果最優。一是審批效率要更高。繼續推進“兩集中、三到位”工作，徹底改變“體外循環”、“兩頭受理”的現象，力爭應該進駐、可以授權的事項100%進駐到位。二是行政收費要更低。開展新一輪收費項目清理，切實做到公開收費，透明繳費。同時，嚴格執行“首查教育、二查整改、整改到位不處罰”制度，堅決制止以罰代管、變相收費現象。三是項目建設要更快。咬住全市固定資產投入650億元的目標，全力服務好市委、市政府確定的160個重大項目，完善項目領辦、會商協調、全程代理、綠色通道等制度，確保項目快開工、快投產、快見效。

3.牢固樹立“把群眾放在心坎上，做人民的好公仆”的意識，使服務更加周到?！敖鸨y杯不如群眾的口碑，金獎銀獎不如群眾的夸獎”。全市各級機關部門都要把為群眾服務作為一個基本要求，把基層和群眾是否滿意作為衡量工作水平的重要標尺。一要對區鎮放權。在“擴權強鎮”試點工作的基礎上，全面向各區鎮下放審批權、執法權、管理權等權限，提高區鎮行政審批服務能力。放權后能不能形成新的有效的管理體制和運行機制，對部門和區鎮都是一個重大考驗。二要向基層讓利。繼續發揮機關部門的優勢，廣泛開展與鎮村的“結對子”幫扶活動，把資源、資金、政策等要素向鎮村傾斜，為壯大村級經濟、改善公共服務、創新社會管理創造條件、多作貢獻。三要為百姓辦實事。以社會建設和管理為重點，千方百計解決好就學、就醫、就業、住房等百姓關注的熱點難點問題。

4.牢固樹立“處處是窗口，人人是形象”的意識，使服務更加規范。要從制度建設入手，大力推進行政審批、行政執法、行政處罰的規范化、公開化，堅決懲處潛規則、亂作為現象。一要按照“應公開盡公開”的原則，做到審批項目、流程、時限以及處罰事項和標準等“五公開”，自覺接受社會監督，確保權力陽光運行。二要堅決杜絕“權力利益化、利益個人化”現象，務必做到“六個嚴禁”：一是嚴禁插手正常的市場經營；二是嚴禁縱容親屬朋友利用自己影響非法牟利；三是嚴禁向企業推銷產品；四是嚴禁利用職權向企業指定產品或服務；五是嚴禁向外推介項目撈取好處；六是嚴禁利用執法和處罰便利吃拿卡要。這些都是碰不得的紅線，必須時時處處恪守。三要突出抓好反腐倡廉各項制度建設，健全拒腐防變教育機制、源頭治理預防機制、權力運行監控機制、糾風治亂長效機制、從嚴治腐懲戒機制等五大機制，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。

三、以品牌升級為抓手，形成改進機關作風和效能建設的強大合力

機關部門是“XX服務”品牌建設的重要參與者，各級各部門，要進一步增強大局意識、責任意識，深入開展機關服務品牌創建活動，推動全市機關作風和效能建設“進位升級”。一方面，要提高品牌創建廣度。要以擴權強鎮和省直管縣試點為契機，廣泛調動機關部門創先爭優的積極性，積極參與“創新獎”和典型事跡的評選，加大向上爭取和服務品牌的宣傳推介力度，使機關部門服務都走在全省乃至全國前列。另一方面，要提高品牌創建的深度。集中組織“回頭看”，對于服務對象反映較多的問題，要認真分析原因，切實整改落實。對一些好的經驗、做法，及時以制度的形式固定下來，推而廣之，杜絕機關服務“反復回潮”的現象。

同志們，好的機關作風，是抓出來、管出來的，也是帶出來的。全市各級各部門的主要負責人要發揮好帶頭、示范、表率作用，以自己的模范行動引領機關作風和效能建設的提升。要經常性地深入到企業、基層和群眾之中，廣泛聽取意見建議，著力對決策、執行、監督等環節的效能問題開展全過程督查。市紀檢、監察、效能辦、投訴中心等部門，要進一步加強效能檢查和暗訪力度，充分發揮綜合行政電子監察平臺作用，完善績效評估體系，對責任不落實、措施不到位、處臵不及時，導致嚴重影響社會穩定和XX形象事件發生的部門領導和相關責任人，要堅決追究責任，決不姑息，決不手軟。組織部門要注重把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、提拔任用和工作調整的重要依據，激勵各級干部奮發有為、踏實工作，真正讓那些“庸、懶、散、亂”的人坐不住、沒位子。

第三篇：在旅游工作會議上的講話

旅游工作作為全省經濟工作的一個組成部分,已經很現實地擺在我們各級政府面前,由于旅游業的發展空間大,可拓展領域廣,需要解決的問題很多,要辦的事情不少。近期,我們必須從關鍵環節入手,找準工作著力點,采取切實有效措施,集中力量解決那些制約我省旅游經濟發展的重點、難點問題,使旅游業為實現“十五”計劃和我省經濟社會發展做出更大貢獻。

一、搞好規劃,加快旅游資源開發建設

要盡快著手全省旅游發展總體規劃的編制工作。規劃是發展旅游業的基礎和前提,因此,全省旅游資源開發建設必須堅持統一規劃、科學合理、突出重點、分步實施的原則,按照國家《旅游發展規劃管理辦法》等有關規定,正確處理好旅游資源開發、利用與保護的關系。各相關部門在制定本行業的發展規劃時,要充分考慮有利于優先發展旅游業的實際;各市州應根據全省總體規劃要求和本地實際,制定相應的區域發展規劃,突出本地特色,嚴格依據規劃進行開發建設。

在規劃建設中,要注意生態環境和文物、名勝古跡的保護。為避免重復建設和盲目建設,今后,對興建的各種旅游項目,必須符合區域旅游發展規劃,在征得同級旅～政主管部門同意后,再按有關建設項目審批程序報批。要嚴格立法,按法律法規行事,這是一項嚴肅的事情,絕不能只顧眼前利益。

旅游作為一項產業,項目是至關重要的,各級旅游管理部門都應該有自己的項目,要建立旅游開發項目庫。各級發展計劃部門要把旅游開發建設項目納入當地基本建設和五年規劃,要對項目建設落實責任制,定期進行督促檢查,好的要表彰獎勵,差的要批評通報。

二、加大力度,加快旅游交通基礎設施建設

旅游對交通的發展,具有極強的依賴性,只有形成四通八達的交通網絡,才能使游客快速而便捷地在各個景區、景點間流動,使分散的景區連接成一個有機的整體,縮短時間空間差距。因此,建設新世紀發達的交通,為中外游客提供便捷的環形通道,是發展現代旅游業的必然需求。

為此,各地各部門要下大力氣,繼續加大基礎設施建設的力度。一是要狠抓航空網絡建設。結合新機場建設,民航部門要合理調整航班結構,擴大機場客運吞吐量。積極開辟國際、國內和省內新的航線,提高綜合運輸能力和服務質量。特別是要重點解決好東南亞、韓國、日本、俄羅斯等客源密集型國家和地區的旅游包機和定期航班。二是在公路建設方面,公路交通部門要加大改革力度,實行公開競爭,加強政策扶持,允許有條件的個體、民營、國有企業在城市、郊區、景區景點之間開辟和營運旅游專用線路。提高車輛檔次,支持發展豪華包車。實行景隨路轉、路為景開的優先扶持辦法。三是在鐵路交通方面,創造條件加快主要景區景點之間的鐵路網絡建設,鐵路部門要增開主要旅游城市的始發車及旅游專列。使省內外各個旅游區以立體、環形通道為紐帶,形成優勢互補的整體,共同走上市場。

三、開發旅游精品,形成科學的全省旅游發展區域布局

旅游資源和產品的開發布局,對我省旅游業發展的速度和效益有著直接影響,是我省旅游業持續快速發展的重要問題。針對我省景點分布廣的特點,要充分發揮中心城市和景區景點的輻射帶動作用,不斷形成越來越多的旅游精品名品,形成越來越多的旅游熱線。

旅游產品開發要體現特色,突出重點。按照全省旅游發展區域布局,要下大氣力抓好冰雪、森林、濕地、農業、邊境、民俗、史跡等七大特色旅游產品的開發建設。深入挖掘產品文化內涵,提高產品檔次和吸引力,擴大旅游消費市場,帶動相關產業發展。城市郊區和有客源前景的其他農村地區,要開發建設農業旅游、生態旅游、山區旅游項目和度假休閑基地、農業科教基地,有條件的少數民族地區,要有計劃地建立民俗村、民俗館等旅游產品。通過這些途徑,不僅轉移部分剩余勞動力,為農村經濟發展和農民增收開辟了新的門路,也為旅游發展注入新的活力。

有條件的工礦企業,要精心策劃,積極發展工業旅游、石油旅游等項目。同時,還要注意做好發展旅游業同其他服務業的結合,貿流通、交通運輸等傳統服務業,要在主動為旅游業發展提供服務中,求得自身的更大發展;信息、金融、咨詢等現代服務業,要與旅游業緊密配合,互相滲透,共同發展。

中等以上城市要根據自己的情況,設計旅游線路,搞好“城市一日游”,要繼續搞好優秀旅游城市建設及旅游強縣的創建工作。要大力推動旅游品的生產和銷售,形成小品、大產業,不斷提高旅游購物檔次和經濟效益。輕工、紡織、電子等行業,要根據旅游市場需求,重點開發生產適銷對路,體現x特色,具有紀念性、藝術性、珍藏性、便攜性的旅游品和旅游紀念品。要制定相應政策,支持鼓勵多種經濟成份參與旅游品、紀念品的開發經營,對專業旅游品研制、開發的生產企業要給予重點扶持,逐步形成全省旅游品生產銷售網絡。

四、加強宣傳促銷,積極拓展國際、國內旅游市場

旅游宣傳促銷,是加快旅游業發展的重要手段。要強化全省旅游整體形象的設計、包裝和宣傳。各級政府和有關部門要把宣傳x旅游整體形象作為對內、對外宣傳工作的重要組成部分。新聞單位要主動宣傳x旅游,與旅游部門密切合作,開辟旅游專欄,并積極向中央新聞單位和國內外傳媒輸送、交流x旅游宣傳節目,重點推出我省旅游精品名牌。

要大力拓展海內外客源市場,盡快建立開通x旅游務信息網站,運用現代信息手段,宣傳x,實現網上宣傳促銷,咨詢服務,逐步實現網絡化經營。各地區要做好入網前的各項準備工作。對重點客源國家和地區,每年我們都應組織高層次旅游促銷團組進行開發促銷活動。

大型節慶活動,是旅游宣傳促銷工作的重要載體。要認真總結舉辦大型節慶活動的成功經驗,積極申辦、創辦各種全國性、國際性會議、展覽及文化、體育、經貿等大型活動,借勢造市,形成良好的旅游效應。

五、強化管理,提高行業管理和服務水平

要在全面落實《x旅游管理辦法》的同時,盡快出臺相關配套的法律法規。廣泛開展旅游法律、法規的普及宣傳教育,提高全社會的法律意識和遵紀守法觀念。

要進一步大力整頓旅游市場秩序,依法加強對旅游消費者和旅游經營者合法權益的保護,規范旅行社、導游員的服務和經營行為。完善旅游價格管理,對旅游產品和服務實行明碼標價。規范價格行為,加強價格監督檢查,打擊價格欺詐等違法行為。強化旅游安全管理,防止各類事故發生。同時,要進一步加強執法隊伍建設,提高執法人員素質,保證嚴格執法,規范旅游秩序。總之,要根據旅游業不斷發展變化的實際,研究新情況,制定新政策,進一步完善配套法規,促進健康發展。

提高產業素質是行業管理工作的重中之重。要加強旅游產業主體建設,積極推行現代企業制度,加快企業改組、改革、改造步伐,在深入調研論證的基礎上,盡快組建起x旅游集團。

六、密切配合,形成加快旅游業發展的整體合力

加快旅游業發展,是覆蓋和滲透各個領域和各個方面的全局性、戰略性工作,關系全省發展大局。是各級各部門共同的責任。因此,希望各相關部門,要牢固樹立全省一盤棋的思想,認清自己肩負的責任義務,找準位置,積極參與,主動協調配合,搞好服務,做好工作。計劃、經貿、科技等綜合部門在篩選項目、論證中,要精心組織,搞好科學論證。審計、稅務、工、海關、公安等管理部門要處理好管理與服務的關系,寓管理于服務之中,以服務促發展。財政、金融等部門,要把加快旅游業發展與培植財源,密切銀企關系,加快自身發展綜合起來,主動服務,提前介入項目論證,共謀發展。宣傳新聞部門,要加強政策引導,創造良好的～環境,形成全社會關心、支持旅游業發展的良好氛圍。旅游部門要為各級黨委、政府當好參謀,加強與相關部門的聯系與合作,及時通報情況。

第四篇：在旅游工作會議上的講話

一、牢固確立旅游產業的戰略地位,繼續堅持發揮政府的主導作用

旅游業是關聯帶動作用較大的綜合性產業。旅游業的發展不僅可以直接促進交通、餐飲和商業興旺,而且還能間接拉動工業、農業、建筑業和郵電通訊、文化娛樂等行業的發展,形成較長的產業鏈條,推動產業布局的調整,加快經濟結構的優化升級。據測算,旅游業每直接投入1元,可帶來4.3元的效益;每就業1人,可帶動間接就業3至4人。目前,全世界旅游產值已相當于全球GDp的10%,旅游就業人數占總勞動總人數的10%,居民的旅游消費占消費總支出的11.3%。世界旅游組織研究表明,旅游業在1992年就已經超過了汽車、鋼鐵、石油等傳統產業,成為世界第一大產業。近幾年,我國旅游業發展迅猛,旅游業作為國民經濟新的增長點的戰略地位,繼續得到了鞏固和發展。*旅游業的發展具有獨特的資源優勢,尤其是長白山的森林生態旅游資源得天獨厚,*市的霧凇冰雪享譽全國,白城的向海自然保護區等也受到國內外旅游人士的青睞,開發潛力巨大。2003年全省旅游總收入已相當于全省GDp的4.12%,比上年增長了一個百分點,旅游支柱產業地位初步顯現。根據不久前召開的全國、全省經濟工作會議精神,旅游業已被確定為擴大內需、增加就業的一個重要領域而加以發展,我們一定要抓住機遇,乘勢加快我省旅游業發展步伐。

現階段旅游業的發展要繼續堅持發揮政府在組織、規劃、管理等方面的主導作用。近年來,省政府對發展我省旅游業給予了高度重視,政策和資金支持力度越來越大。各級政府要以貫徹落實去年6月省政府出臺的《決定》為契機,履行職責,切實加強對旅游工作的領導。首先,各級政府主要領導和分管領導要了解旅游業,熟悉旅游業,掌握旅游業發展的內在規律,特別是要了解國際上和國內發達地區旅游業發展的經驗和最新發展趨勢。其次,要充分發揮政府在發展旅游業中的組織協調作用,把發展旅游業納入各級政府工作的重要議事日程,作為調整地方經濟結構的重要內容,要有清晰的發展思路和總體規劃,主要領導要親自過問,明確責任。再次,要經常研究旅游工作,及時解決本地旅游業發展中的重點、難點問題,特別是對重點開發和建設的一些大項目,要親自組織實施,強力推進,加大扶持力度。要加大政府對旅游業的導向性資金投入,堅持多元投入、聯合開發、開放開發,帶動各有關部門和全社會關心、支持、參與旅游業發展,不斷開創旅游工作新局面。

二、加大旅游資源整合力度,壯大旅游產業規模

壯大旅游產業規模,加快旅游產業發展,關鍵是要抓好旅游資源的整合。

一是要科學地編制規劃。規劃具有戰略性、前瞻性和政策性指導作用,是進行旅游資源整合的前提和依據,各級政府及旅游行政管理部門都要重視規劃的組織制定和實施工作。規劃的制定必須堅持高起點、高立意、高水平,要認真學習國內外先進經驗,爭取一開始就與國家、國際規范和標準接軌。為編制我省旅游發展總體規劃,省旅游局專門請*大學規劃專家參與編制,規劃通過審定后今年將在全省組織實施。各市州和條件較好的縣(市、區)旅游發展規劃以及重點景區的規劃要請國內一流的規劃專家編制,在這方面要舍得投入。各地區編制的規劃,要與全省旅游發展總體規劃搞好銜接,協調統一。編制旅游規劃,既要體現本地資源的優勢,又要突出特點,保持旅游產品的差異性和特色,使規劃科學合理、切實可行。還要切實做好規劃的實施工作,嚴格按照規劃搞好開發建設,并注意在實踐中加以完善。各級政府要組織計劃、旅游等行政管理部門,加大對旅游規劃執行的監督力度,確保規劃組織實施落實到位。

二是要合理地開發建設。開發建設是進行旅游資源整合的重要手段。目前,我省旅游產品中初級產品和大眾產品較多,缺少具有鮮明特色、豐富科技含量、有一定規模的產品和精品。為此,必須樹立“大旅游”觀念,集中力量開發建設和完善一批有特色、前景好的旅游產品,提升我省旅游產品的品位。要運用產品深度開發進行資源整合,繼續抓好冰雪、森林、濕地、農業、邊境、民俗、史跡等特色旅游產品的開發建設。要結合產業結構調整和生態環境建設,大力發展農業旅游、工業旅游和生態旅游等特色專項產品,培育旅游業新興的增長點,進一步拓展旅游業發展的領域。對我省5個經國家計委、國家旅游局推薦確定的中國旅游業優先發展項目(長白山、莫莫格、松花湖、向海和凈月潭),各級政府和相關部門要高度重視,精心組織,全力支持,加快建設步伐。要搞好省內旅游經濟開發區的建設,加大投入,確保基礎設施建設高水平、高品位。要下大力抓好長影世紀城、延邊仙峰國家級森林公園、*北大湖滑雪場擴建改造工程項目的建設,努力擴大我省旅游經濟總量。搞好交通等基礎設施建設,實施旅游暢通工程,營造良好的旅游大環境。今年要重點建設幾條連接重點景區的高等級公路,以解決“旅大于游”的狀況。同時,還要開發一批具有*地方特色、民俗特色和文化內涵的旅游商品、紀念品,對旅游商品研制、開發、生產企業要給予重點扶持,結合深化企業改革和經濟結構調整,建設一批旅游商品生產基地。

三、加大旅游宣傳促銷力度,提高市場的覆蓋面和占有率

要把開拓旅游市場工作提高到一個新水平,促進我省旅游資源優勢轉化為市場優勢,進而轉化為經濟優勢。

一是要明確分工,協調行動。搞好旅游市場宣傳促銷,要按照國際慣例和世貿組織的規則,由政府部門進行宏觀旅游形象宣傳,企業進行產品促銷和微觀形象宣傳。在宣傳內容和層面上,各有側重和分工,對社會宣傳主要由旅游部門協同新聞宣傳部門進行,充分利用主題促銷活動,宣傳造勢,擴大影響;對客源市場的專業促銷,運用旅游交易會、旅游展覽會、說明會、公眾演示會、線路推介等載體,主要由企業負責。要加強省內區域間合作和與周邊省、市的協作,充分體現個體效果和全省整體形象的統一。要創建旅游、外事、文化、新聞等部門緊密結合的旅游宣傳促銷機制,形成整體合力。

二是要增強針對性和實效性,有重點地加大海內外旅游宣傳促銷力度。針對不同國別、地區和客源層,推出不同特色產品。抓住入世機遇,千方百計拓展國際旅游市場,大力發展入境旅游,鞏固韓國、日本、俄羅斯、東南亞等傳統的客源市場,大力開拓歐美等新興旅游市場。積極發展國內旅游,重點開拓東部沿海經濟發達地區和*等旅游市場,重視挖掘省內客源市場的潛力。要進一步創新旅游宣傳促銷手段,采用電子信息網絡等現代手段,加大宣傳促銷的力度。

三是要辦好旅游節慶活動,提高活動檔次和水平。今年,要配合國家旅游局民間藝術游主題,精心辦好2004中國·*霧凇冰雪旅游節、第二屆長白山花卉旅游節和延邊中國朝鮮族民俗文化旅游節3個有影響、有特色、有創意的大型節慶活動。各地組織的系列節慶活動要適應市場發展需要,采取“政府組織、企業參與、市場化運作、企業化管理”的方式運作。各級政府、部門、企業要精心策劃,舍得投入,辦出水平,辦出影響,辦出效益,提高知名度。

四、優化旅游業發展環境,提高旅游產業素質

一是要繼續整頓和規范旅游市場秩序,創造良好的經濟環境。我省整治旅游市場工作取得了階段性成果,但是,個別地方和重點景區旅游市場秩序仍然較差,服務質量低,既損害了旅游者的合法權益,又影響了旅游業的健康發展,必須引起各級政府的高度重視,嚴肅對待,認真加以整治。要切實規范旅行社、導游人員等經營主體的經營與服務行為,進一步完善旅游價格管理,加強價格監督檢查,嚴厲打擊欺詐等違法行為。建立旅游企業和從業人員的信用制度,制定嚴格管理措施,規范其經營行為,從嚴懲處嚴重違規造成惡劣影響的企業或人員。

二是要擴大旅游業的對外開放。各級政府和旅游行政部門要適應入世要求,轉變職能和管理方式,推進旅游業的對外開放。要積極引進國際上知名的大旅游公司,學習和借鑒其先進管理模式和經驗,切實改變我省旅行社存在的“小、散、弱、差”、管理水平落后等狀況。要鼓勵有條件、有實力的旅游企業走出*、跨出國門,開辦旅行社和其他旅游項目,參與國際國內旅游市場競爭,拓展國際市場,壯大產業實力。旅游景區、景點開發要按照“三個有利于”的原則,在加強資源有效保護的前提下,可以在所有權與經營權適當分離、引入市場化開發方面進行探索。各地要適應我國對外開放的新形勢,有計劃、有步驟地吸引外資和港澳臺資以及民營資金參與開發旅游資源,興辦旅行社和為旅游服務的道路、運輸業。通過合作、拍賣、租賃等多種方式吸引更多的海內外客商到我省投資開發旅游業。

三是要加快旅游法制建設步伐,為全省旅游業發展提供一個健康有序的法制環境。要適應入世要求,結合我省實際抓緊清理、制定和完善地方性旅游法規和政府規章。減少行政審批事項,簡化行政審批程序,規范行政審批行為。按照加入世貿組織規則和承諾條件,加快旅游立法工作,抓緊制定《*旅游管理條例》。

四是各相關部門都要支持和配合旅游業的發展。今年省政府將繼續加大旅游投入,各級財政部門每年都要安排一定數額的旅游發展基金,支持旅游業的開發建設。各級計劃部門要把旅游業作為全省國民經濟優先發展的產業重點支持和扶持,鐵路、交通、民航等部門都要積極支持旅游業的發展,各執法監督部門要為旅游企業發展創造一個公開競爭的環境,新聞單位要大力宣傳旅游,推介*,引導旅游消費。全省各有關部門要抓緊修改制定扶持旅游業發展的具體措施,真正形成部門(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)聯動的格局,為加快我省旅游業的發展創造良好的外部環境。

我省旅游業的發展,迫切要求加速培養和造就一支高素質的旅游隊伍。入世后,旅游業最大的競爭是人才的競爭,這種競爭不僅來自國內,還將來自國外。因此,人才資源開發和人才培養已成為加快旅游業發展的戰略性問題。要建立優秀的旅游專業人才庫,全面培養和儲備旅游專業人才和復合型人才。要建立吸引人才、留住人才、充分發揮人才作用的機制。改革用人制度,放開選人,提高企業素質和管理人員的市場選擇率。建立培訓體系,搞好旅游教育結構調整,加強旅游隊伍培訓,加強對WTO知識的普及和學習,逐步建立一支業務能力強、綜合素質高、思想作風硬的旅游隊伍。

第五篇：在旅游工作會議上的講話

在旅游工作會議上的講話

一、牢固確立旅游產業的戰略地位繼續堅持發揮政府的主導作用

旅游業是關聯帶動作用較大的綜合性產業。旅游業的發展不僅可以直接促進交通、餐飲和商業興旺而且還能間接拉動工業、農業、建筑業和郵電通訊、文化娛樂等行業的發展形成較長的產業鏈條推動產業布局的調整加快經濟結構的優化

升級。據測算旅游業每直接投入元可帶來元的效益每就業人可帶動間接就業至人。目前全世界旅游產值已相當于全球的旅游就業人數占總勞動總人數的居民的旅游消費占消費總支出的。世界旅游組織研究表明旅游業在年就已經超過了汽車、鋼鐵、石油等傳統產業成為世界第一大產業。近幾年我國旅游業發展迅猛旅游業作為國民經濟新的增長點的戰略地位繼續得到了鞏固和發展。旅游業的發展具有獨特的資源優勢尤其是長白山的森林生態旅游資源得天獨厚市的霧凇冰雪享譽全國白城的向海自然保護區等也受到國內外旅游人士的青睞開發潛力巨大。××年全省旅游總收入已相當于全省的比上年增長了一個百分點旅游支柱產業地位初步顯現。根據不久前召開的全國、全省經濟工作會議精神旅游業已被確定為擴大內需、增加就業的一個重要領域而加以發展我們一定要抓住機遇乘勢加快我省旅游業發展步伐。

現階段旅游業的發展要繼續堅持發揮政府在組織、規劃、管理等方面的主導作用。近年來省政府對發展我省旅游業給予了高度重視政策和資金支持力度越來越大。各級政府要以貫徹落實去年月省政府出臺的《決定》為契機履行職責切實加強對旅游工作的領導。首先各級政府主要領導和分管領導要了解旅游業熟悉旅游業掌握旅游業發展的內在規律特別是要了解國際上和國內發達地區旅游業發展的經驗和最新發展趨勢。其次要充分發揮政府在發展旅游業中的組織協調作用把發展旅游業納入各級政府工作的重要議事日程作為調整地方經濟結構的重要內容要有清晰的發展思路和總體規劃主要領導要親自過問明確責任。再次要經常研究旅游工作及時解決本地旅游業發展中的重點、難點問題特別是對重點開發和建設的一些大項目要親自組織實施強力推進加大扶持力度。要加大政府對旅游業的導向性資金投入堅持多元投入、聯合開發、開放開發帶動各有關部門和全社會關心、支持、參與旅游業發展不斷開創旅游工作新局面。

二、加大旅游資源整合力度壯大旅游產業規模

壯大旅游產業規模加快旅游產業發展關鍵是要抓好旅游資源的整合。

一是要科學地編制規劃。規劃具有戰略性、前瞻性和政策性指導作用是進行旅游資源整合的前提和依據各級政府及旅游行政管理部門都要重視規劃的組織制定和實施工作。規劃的制定必須堅持高起點、高立意、高水平要認真學習國內外先進經驗爭取一開始就與國家、國際規范和標準接軌。為編制我省旅游發展總體規劃省旅游局專門請大學規劃專家參與編制規劃通過審定后今年將在全省組織實施。各市州和條件較好的縣市、區旅游發展規劃以及重點景區的規劃要請國內一流的規劃專家編制在這方面要舍得投入。各地區編制的規劃要與全省旅游發展總體規劃搞好銜接協調統一。編制旅游規劃既要體現本地資源的優勢又要突出特點保持旅游產品的差異性和特色使規劃科學合理、切實可行。還要切實做好規劃的實施工作嚴格按照規劃搞好開發建設并注意在實踐中加以完善。各級政府要組織計劃、旅游等行政管理部門加大對旅游規劃執行的監督力度確保規劃組織實施落實到位。

二是要合理地開發建設。開發建設是進行旅游資源整合的重要手段。目前我省旅游產品中初級產品和大眾產品較多缺少具有鮮明特色、豐富科技含量、有一定規模的產品和精品。為此必須樹立“大旅游”觀念集中力量開發建設和完善一批有特色、前景好的旅游產品提升我省旅游產品的品位。要運用產品深度開發進行資源整合繼續抓好冰雪、森林、濕地、農業、邊境、民俗、史跡等特色旅游產品的開發建設。要結合產業結構調整和生態環境建設大力發展農業旅游、工業旅游和生態旅游等特色專項產品培育旅游業新興的增長點進一步拓展旅游業發展的領域。對我省個經國家計委、國家旅游局推薦確定的中國旅游業優先發展項目長白山、莫莫格、松花湖、向海和凈月潭各級政府和相關部門要高度重視精心組織全力支持加快建設步伐。要搞好省內旅游經濟開發區的建設加大投入確?；A設施建設高水平、高品位。要下大力抓好長影世紀城、延邊仙峰國家級森林公園、北大湖滑雪場擴建改造工程項目的建設努力擴大我省旅游經濟總量。搞好交通等基礎設施建設實施旅游暢通工程營造良好的旅游大環境。今年要重點建設幾條連接重點景區的高等級公路以解決“旅大于游”的狀況。同時還要開發一批具有地方特色、民俗特色和文化內涵的旅游商品、紀念品對旅游商品研制、開發、生產企業要給予重點扶持結合深化企業改革和經濟結構調整建設一批旅游商品生產基地。

三、加大