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2020年交通運輸局重大突發事件道路運輸保障預案

1總則

1.1編制目的為全面提升道路運輸行業預防和應對重大突發事件的能力，確保各類重大突發事件緊急物資的及時搶運，最大限度地減少重大突發事件造成的危害和損失，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《x省人民政府重大突發事件總體應急預案》、《交通運輸部公路交通突發事件應急預案》、《交通運輸部關于道路運輸應急保障車隊建設的指導意見》等有關規定，制定本預案。

1.3工作原則

1.3.1以人為本，安全第一。

重大突發事件道路運輸保障工作要始終把保障人民群眾的生命財產和國家財產安全放在首位，切實加強重大突發事件道路運輸保障的領導和組織，最大限度的減少重大突發事件造成的人員傷亡和財產損失。

1.3.2統一領導，分級管理。

縣交通運輸局成立重大突發事件道路運輸保障領導小組，負責全縣重大突發事件道路運輸保障工作的領導、協調、處置工作。縣運輸管理所和道路運輸企業按照各自職責和權限，負責重大突發事件道路運輸保障和搶運工作。

1.3.3條塊結合，屬地為主。重大突發事件道路運輸保障由縣交通運輸管理部門、道路運輸管理機構在縣人民政府領導負責組織實施，按照分級管理的原則，啟動相應的道路運輸保障應急預案。

1.4適用范圍

本預案適用于我縣各類重大突發事件的人員及緊急物資的道路運輸搶運工作。

2保障組織體系與職責

重大突發事件道路運輸保障組織體系，包括交通運輸管理部門的保障組織以及各有關道路運輸企業的保障組織。

2.1縣交通運輸局保障組織與職責

2.1.1重大突發事件道路運輸保障領導機構和職責

組

長：主管道路運輸工作的副局長。

副組長：運輸管理所所長。

成員：局辦公室、安法科、財務科等科室主要負責人及道路運輸企業主要負責人。

主要職責：

（1）貫徹落實國家、省、市有關重大突發事件道路運輸保障工作的指示和要求；

（2）指導全縣交通系統重大突發事件道路運輸保障工作；

（3）協調解決應急工作中出現的重大問題，及時向縣政府報告有關情況和信息。

2.2保障指揮機構與職責

重大突發事件道路運輸保障領導小組辦公室設在縣運輸管理所，辦公室主任由運輸管理所所長擔任，成員為縣運管所各科、室、隊負責人。

主要職責：

（1）傳達貫徹縣委、縣政府對應急工作的指示、要求；

（2）指導全縣重大突發事件道路運輸保障工作；

（3）負責組織協調或參與應對重大突發事件道路運輸保障工作；

（4）根據重大突發事件發生的情況，統一部署本《預案》的實施工作，及時協調解決應急工作中出現的問題；

（5）及時掌握和報告重大突發事件道路運輸保障情況和動態；

2.3各道路運輸企業

根據國家有關法規和縣人民政府以及交通運輸管理部門重大突發事件道路運輸保障的指令和要求，結合本企業實際情況，制定重大突發事件道路運輸保障預案，健全重大突發事件道路運輸保障組織機構，建立專業運輸隊伍。定期組織開展應急演練和重大突發事件相關知識的培訓、教育工作。

3應急響應

3.1分級響應標準

重大突發事件道路運輸保障預案分為四個等級。

Ⅰ級、Ⅱ級分別對應省政府、交通運輸部及省交通運輸廳制定印發的各應急預案中相應等級重大突發事件中需要提供道路運輸保障的范圍。

Ⅲ級響應分別對應市交通運輸管理部門制定印發的各應急預案中重大突發事件處置中需要提供道路運輸保障的范圍。

Ⅳ級響應由各縣（區）交通運輸管理部門確定響應條件，并自行組織運力保障。

當突發事件升級或超出本地區運力保障范圍時，各級交通運輸管理部門應立即報告，由上一級交通運輸管理部門啟動相關應急響應予以協調處置。

3.2響應程序

屬于Ⅰ級、Ⅱ級緊急物資運輸保障預案情形的，由省交通運輸廳道路運輸保障領導小組批準同意后，向全省交通系統發布橙色預警警報，啟動Ⅱ級道路運輸保障預案，并組織實施。屬于Ⅲ級道路運輸保障預案情形的，由市級交通運輸管理部門向本市交通系統發布黃色預警警報，啟動相應應急預案，并組織實施。屬于Ⅳ級道路運輸保障預案情形的，由縣級交通運輸管理部門向本縣交通系統發布黃色預警警報，啟動相應應急預案，并組織實施。

3.3響應措施

發生重大突發事件，出現運力緊張情況后，縣交通運輸管理部門應當立即進行調查核實，并在2小時內向縣人民政府和市交通運輸管理部門報告。

4應急車輛及人員保障

4.1保障運力儲備

縣交通運輸管理部門根據運力分布狀況和運輸企業實際情況，選擇一批道路運輸業戶作為保障運力儲備點，簽訂《運力調用協議》。對道路運輸保障運力資料和人員情況分類整理，登記造冊，建立道路運輸保障運力數據庫，根據變化情況及時更新。

4.2保障車輛儲備要求

4.2.1縣交通運輸管理部門常備保障運力應儲備100輛，其中，30座以上客車30輛，5噸以上貨車70輛。在應急狀態下（啟動保障預案時），應急車輛的數量和噸（客）位，按領導小組要求進行準備。

4.2.2應急運輸車輛的技術等級達到二級以上，車輛使用年限不超過5年（或行駛里程不超過15萬公里）。

4.2.3簽訂《運力調用協議》的運輸業戶要定期做好車輛維護，確保車輛技術狀況良好。

4.3保障車輛駕駛人員要求

政治業務素質高，技術水平好，身體健康，年齡在20歲至50歲之間。

5應急車輛調度程序及補償辦法

5.1接到上級下達的緊急運力需求指令后，縣交通運輸管理部門立即通知被調度運力的業戶，明確其被調度運輸工具及相關設備的類型、數量和操作人員，以及運力集結的時間、地點和方式。

5.2被調度運力的業戶按照通知要求，組織被調度運力在規定時限內到達集結地點，同時確保被調度運輸工具的技術狀況和操作人員的技能符合要求。

5.3縣交通運輸管理部門對集結后的應急運力進行登記編組，查驗整備情況后，交付使用單位，辦理交接手續。

5.4應急運輸車輛在車輛明顯位置懸掛《運輸特別通行證》，免繳車輛通行費，行駛專用通道。《運輸特別通行證》由縣交通運輸局統一制發，縣運輸管理所負責管理和發放。

5.5補償辦法

5.5.1執行道路運輸保障任務所調度的運輸車輛由調運方按國家、本省、市及當地有關規定并參照市場價格予以補償。

5.1.2對參加道路運輸保障任務的運輸車輛進行補償時，被征調運輸車輛的業戶應提交調度情況報告。主要內容包括：被調度的時間、地點、日程記錄或行駛日志記錄；投入的人力、設備車輛、材料等的數量；相應的物資管理費、運費及其他有關費用；其他有關證據和證明材料。

6報告制度

6.1報告時間

交通運輸管理部門和運輸企業要建立和完善報告制度，確保信息暢通。發生重大突發事件后，按規定程序及時向縣人民政府和上級交通運輸管理部門報告。

6.2報告內容

發生重大突發事件的基本情況；發生重大突發事件道路運輸保障的運力需求情況；請求上級交通運輸管理部門協調運力情況（車輛類型、座位、噸位、數量；執行運輸保障任務的時間、線路以及運輸人員、座位、地點或裝卸的貨物種類、噸位、作業地點等）；執行道路運輸保障車輛所需《運輸特別通行證》的數量；需要上級交通運輸管理部門協調解決的其他事項等。

7保障機制

7.1執行應急運輸保障任務的業戶，同時派出5輛-10輛車執行同一應急運輸保障任務時，應由車隊隊長帶隊；10輛以上-20輛的，由單位領導帶隊；20輛以上-50輛的由縣運管機構領導帶隊；50輛以上由縣局主管領導帶隊。

7.2執行應急運輸保障任務的車隊應配備通訊設備，保持通訊暢通。途中發生問題（遇到滯留、發生事故、物資遭到哄搶或受損、道路受阻、以及不可抗力的自然災害等）應由負責人及時向本轄區交通主管部門報告。

8值班制度

縣交通運輸管理部門、運管機構和道路運輸企業要建立值班制度，值班電話（包括手機）必須24小時開通，值班人員必須24小時堅守崗位，不得擅離職守。要明確職責，熟悉政策，掌握本轄區和本單位的運力儲備情況，遇有緊急情況立即向值班領導報告。