2020年XX縣組織農民工外出務工實施方案

2020年是全縣脫貧摘帽收官之年，必須全面提升全縣建檔立卡貧困戶的穩定增收，而勞務輸出務工收入是全縣建檔立卡貧困戶穩定收入來源之一。由于今年受新冠肺炎疫情發生，影響全縣勞務輸出務工工作，在全面做好疫情防控工作情況下，為組織好農民工外出務工工作，特制訂本實施方案。

一、工作目標

全面深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，特別是習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控重要講話精神，以及中央、省、市關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展、統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作的重要部署，在做好疫情防控的前提下，全面組織好全縣農民工外出務工返崗工作，確保應去的外出務工人員順利安全返工返崗。

二、工作內容

（一）全面做好全縣疫情防控工作。當前做好疫情防控工作是基礎，縣疫情防控領導小組和指揮部已全面部署全縣防控工作，并已按防控“六張網”作全面部署，請各鄉（鎮）、各縣直單位要在全面落實縣新冠疫情防控工作的基礎上，對貧困村、貧困戶和全縣農民工外出務工返崗前期工作進行研判，對有意向外出務工人員，疫情防控工作要特別關注、特別落實，在組織農民工外出務工工作進程中，切實按照縣疫情防控指揮部和脫貧攻堅戰指揮部關于做好貧困村、貧困戶等特殊群體疫情防控要求，在確保新冠疫情防控的基礎上，安全有序有效組織農民工外出務工。

（二）迅速全面調查摸底全縣有意向外出務工的勞動力。各鄉（鎮)、縣直各單位要根據各鄉（鎮）實際和各部門情況組織好鄉鎮勞動力調查摸排工作，縣直各單位要根據自己結對幫扶的行政村（社區），組織幫扶干部以電話、信息、微信等形式，在做好疫情防控的基礎上，組織各村兩委、第一書記、駐村工作隊和幫扶干部全面再次排查各村勞動力情況。由于工作量大，可以對照去年全縣勞動力情況基礎數據的基礎上進行調查摸底，全面掌握勞動力情況，特別是貧困農戶勞動力情況，尤其是有意向新去務工和原已去務工、春節回家過節的勞務人員。此次調查摸底以村為單元，以鄉鎮為單位上報，上報至縣脫貧攻堅戰指揮部剛組建的大數據中心和縣人力資源和社會保障局就業服務中心，今年組織勞動力外出輸出目標要與去年持平以上。

（三）推行激勵政策，調動農民工外出務工積極性。由于受到新冠肺炎疫情防控影響，部分農民外出務工有顧慮，為全面調動激勵農民工外出務工，特別是全縣建檔立卡貧困戶外出務工，根據中央、省和市的有關精神，特別是關于做好疫情防控期間統籌做好經濟社會發展和統籌做好脫貧攻堅工作等系列部署，目前縣已出臺了《**縣支持打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩運行二十六條措施實施方案》等激勵政策，特別是省九個職能部門《關于印發堅決打贏疫情防控阻擊戰保障決勝脫貧攻堅若干措施的通知》（*開辦發（2020〕*號）激勵政策，全縣將切實加大激勵政策，主要對到**務工等人員較多的省，將采取點對點的形式包

車免費送到務工的城市，對返工人員比較集中的企業，縣包車直接免費送到企業，對于返工人員比較分散的其他省（市、縣、區），采取以車船交通費補貼的方式直接補貼農民工外出務工，重點補貼建檔立卡貧困戶，相關激勵具體的政策及條件將以通知的形式靈活另行及時通知。

（四）統一集中動員協調推進。以鄉鎮為單位，由掛點縣領導和各鄉（鎮）在縣就業指導小組的統一領導下，全縣幫扶干部在做好疫情防控的前提下，逐村逐戶動員，每1—2天要將動員情況報至縣就業中心，由縣就業領導小組組織調動，到**務工的農民工按時間指定地點到縣汽車站統一乘車，縣人力資源和社會保障局要指定專人做好疫情防控，組織包送務工人員的每一輛車都有一名干部帶隊，在組織過程中嚴格審定有關人員，堅決杜絕非務工人員搭乘專用車輛，一旦發現，將嚴肅追貴問責。

（五）做好統計匯報工作。組織農民工外出務工是個龐大工作，各鄉（鎮）要落實專門領導小組，要有專人負責，統籌各村“兩委”和幫扶干部，要嚴格落實疫情防控工作要求，確保組織農民工外出安全有序。對有發熱等癥狀疑慮要立即報告，按有關疫情防控辦理，所有農民工外出務工人員必須全部符合外出條件，由各鄉（鎮）提前組織做好辦理相關手續，每天各鄉（鎮）要統一上報相關統計數，統計上報以縣人力資源和社會保障局就業服務中心印發到各鄉（鎮）的有關要求為準，統計上報要有專人負責。

（六）做好資金保障。縣脫貧攻堅就業專責小組要及時隨時研判研究上級相關政策，特別要按照*開辦發（2020〕*號文有關措施，結合**縣實際，制定相關資金與支持政策，報縣人民政府審定，確保縣組織農民工外出務工工作資金保障。

（七）拓寬就業渠道，減少疫情情況下對勞務輸出的影響。因疫情發生，學校推遲開學，企業推遲復工生產等因素，直接影響縣組織農民工外出務工，各鄉（鎮）要結合實際情況，結合當前縣脫貧攻堅產業園管護等有利時機，縣村集體經濟辦要與各鄉（鎮）對接，與縣農業農投公司對接，盡量組織各村勞務公司組織建檔立卡貧困戶參與承包產業園管護工作，以增加勞務收入。對于縣內一些以工代賑項目，也要組織勞務公司進行勞務承包，縣直各單位、各鄉（鎮）要主動全力支持。

（八）做好返工信息跟蹤。在組織農民工外出務工工作中，對已返崗的農民工，特別是建檔立卡貧困戶，縣就業服務中心和各鄉鎮要指定專人做好信息跟蹤服務，確保返工人員務工正常，對家庭還有小孩未上學留守等特殊情形，及時報告，由縣控輟保學專責組采取相應措施做好工作，消除務工人員后顧之憂。

三、組織保障

（一）加強組織領導。各鄉（鎮）黨委要加強對農民工外出務工工作的全面領導，切實把組織農民工外出務工作為當前重點工作，鄉（鎮）人民政府主要領導具體抓，分管領導組織推進，落實具體工作人員專職抓，各村“兩委”主要負責人要切實履行一線推進工作責任。為確保該項工作順利推進，成立成立**縣農民工外出務工領導小組，統籌協調推進疫情期間農民工返崗工作；成立崗位信息收集組、崗位信息推送組、公共服務組、返崗疏導服務組、勞動保障監察組等5個專責組具體推進工作。

（二）加強指導服務。縣人力資源社會保障部門要加強政策咨詢、合法勞動權益維護服務，各部門、各鄉（鎮）要精準開展就業扶貧服務工作，要持續結合進村入戶走訪，了解外出務工人員就業意向，特別是建檔立卡貧困戶、易地搬遷群眾，形成明細名冊，主動匯報縣疫情防控指揮部。針對農民工外出務工存在的問題進行收集、研判，及時提供相關服務和解決有關問題。

（三）加強溝通配合。做好疫情期間組織農民工外出務工是一項整體性工作，需要各部門加強協調、互相配合、互相支，形成合力推動好工作，對于工作中遇到重大問題及時向上級部門報告。

（四）加強信息報送。縣工業和信息化局、縣住房和城鄉建設局、縣文化體育廣電和旅游局等部門于3月*日前報送《2020年**縣轄區內企業基本情況表》、《**縣2020年疫情期開復工企業情況表》。請各鄉（鎮）于3月*日前報送《**縣2020年疫情期農民工返崗意向情況表》、《**縣2020年疫情期農民工返崗情況名冊》，之后每周二前報送。領導小組定期召開會議研究了解工作進展情況，協調解決工作開展過程中存在的困難和問題。