第一篇：家鄉農民工外出務工的論文

農民工外出務工情況分析

英文摘要：Nowdays,the out-of rural workers play a more and more importment role in China,while they still live in the bringe of the countries,it’s not optimised about their

working conditions and environment.It is importment to heighten rurals’capability,it’s not only useful to the development of the countries,but also helpful for the advancement of the society.KEY:Out-of worker,Occupation capability ,Occupation chance

一．農民工及農民工對整個社會的積極作用

農民工，又稱進城務工人員，是指那些戶口仍在農村，但已完全脫離或基本脫離傳統農業生產經營活動，主要依靠在城鎮各類所有制企業打工、或從事其他服務行業為生的人群。其主體是20世紀80年代以來由農村富余勞動力向城鎮轉移而形成的一個特殊的社會群體。農村進城務工人員一般可以劃分為4種類型：(1)大中城市各類企業，包括國有企業、事業單位、集體企業、三資企業、私營乃至個體企業雇用的農民工(含合同工與長期臨時工)；(2)無雇主雇傭，從事個體經營或自謀職業的進城農民；在城市已工作、生活達到一定年限者；

(3)進入大中城市城鄉結合部或衛星城鎮的原農業戶口人員，其中也可分為有雇主與無雇主兩種；(4)具有一定規模和年限的聚集在中小城鎮的鄉鎮企業的職工。他們的戶口還在農村，有的還保留有承包合同和責任田，但主要收入來源則是在城鎮的非農業收入。相對于務農者而言，他們是城里人，是非農就業者；但相對于城鎮居民而言，他們又是鄉下人，是農村進城務工者。就整體而言，其主要生活、收入來源已由農業生產轉向主要依賴于非農業的務工經商活動；就其職業角色而言，也己不是傳統意義上的農民。雖然他們中一部分人還保留著承包耕地，但種地只是執行著最低生活保障的功能，是作為規避城市各種風險的避難所而保留的。

從小生活在城市的孩子們，可能很難真切地感受到，一個農村的孩子走出鄉土的艱難。走進城市討生活的莊稼人，是一群普普通通的打工者。火車站里，他們身背鋪蓋卷茫然地環視；城市高樓大廈的建筑工地上，他們忙碌地搭建腳手架；勞動密集的工業流水線上，他們每天機械地重復著單調的操作；貨運的碼頭上，他們緊張地搬運沉重的物品；大街小巷中，他們回收著生活的廢品；千萬個家庭里，她們照料著城市人家的孩子；夜晚的地鐵里，他們拖著疲憊的身軀并面對著投來的異樣目光……但這些人普普通通的生活，卻真實向世人昭示，他們已成為五彩斑斕的城市中不可或缺的一道風景。他們是我國經濟社會發展產生的一個特殊利益群體，農民工進城既是勞動力市場配置的客觀要求，又是市場經濟發展的必然結果，農民工給農村和城市帶來了雙重變化。

一方面，農民工對鄉村經濟社會變遷的作用是多方面的。首先，農民工直接促進了農村居民家庭脫貧。在農村，光是種地至多解決溫飽，更不用說改善生活、供子女上學和增加工農業生產投入，還有各種稅費以及統籌提留，也沒法如期完成，農民出去打工后，這些問題可以得到很好的解決。進城打工還為返鄉農民創業提供了資本積累、技術知識、管理經驗和市場信息。其次，打工族返鄉創業推動了當地市場經濟的發展，吸收了大量農業剩余勞動力，帶動了當地農村思想觀念的深刻變化，市場經濟意識深入人心。再次，農民工帶來了勞動力和資金的雙向流動，為輸出地農民開辟了新的收入增長源。此外，返鄉創業也緩和了勞動力盲

目流動所造成的交通緊張、流動成本過高等矛盾，優化了勞動力資源配置，節省了勞動力市場交易的成本。四川、安徽等省的代表說，每年農民工從打工地匯回家鄉的錢都在200億元以上，幾乎相當于全省財政收入。這幾年農民收入仍能維持低速增長，靠的主要是非農收入，而其中進城打工收入又占了大頭，這對于緩解城鄉矛盾，保持農村社會穩定是功不可沒的。

另一方面，農民工對城市經濟社會的發展發揮著直接的作用。首先，農民工是城市市政建設的重要勞動力隊伍。城市環境的改變，城市生活的重大改變，城市公共設施的改善，城市創造的國民生產總值的增加，所有這些城里人引以為豪的事情，都離不開農民工的貢獻。其次，農民工是城市第三產業的重要力量。城市居民現在越來越感到日常生活離不開農民工，農民工進城拾遺補缺，把許多勞動強度大的臟重累險活都攬了下來，在建筑、運輸、農貿、服務等領域，農民工已經成了城市經濟不可缺少的力量。再次，農民工促進工業化、城市化的發展。城市工業生產的發展需要勞動力，形成對農業剩余勞動的“拉力”，農村剩余勞動力的出現，也需要向城市轉移，形成“推力”。最后，農民工實現了大批廉價勞動力的充分供給，促進了勞動密集型加工業的發展。中國的勞動密集型產品如玩具、服裝、鞋類、皮革制品等加工產品出口大幅度增長，中國出口的13億雙鞋中絕大部分農民工生產的。經過調查研究，有這樣一筆賬：一個進城農民工一年給城市創造的價值大約在25000元左右，而一個農民工一年充其量才拿走8000元，剩余的17000元都留給了打工所在的城市。照這樣計算，如果一個城市有10萬農民工務工，這些農民工為這個城市創造的價值一年就是17個億，如果有100萬農民工呢，那就是170個億。目前，一般的中等城市吸納的農民工大都在10萬人以上，大城市吸納的農民工100萬人以上的也不在少數，農民工為城市創造的價值可想而知。

再者，農民工促進了整個國民經濟的增長，對國民財富的貢獻日益明顯，加速了中國社會的發展。首先，農民工參與城市經濟建設，帶來了我國城市化水平的提高，同時改變了長期以來東、西部地區城市分布嚴重不均的狀況。其次，農民工對小城鎮建設起到了積極的推動作用。最后，農民工進城務工經商一定程度上打破了城鄉分割的社會結構，加速了城市社會的變遷。大量農民工的存在，為我國工業化建設提供了大量的勞動力，并由于農民工在體制外就業，進入和退出崗位完全依賴市場，政府不付出制度成本，農民工便形成了一個勞動力資源的“蓄水池”，從而提高了勞動力競爭效率，加快了勞動力市場的發育，并沖破了城鄉分割的社會結構，推動了城市勞動力的職業競爭，為城市經濟體制改革注入了推動力。

當然，大批外來勞動力進城開展經濟活動無疑增加了城市就業壓力，農民工和城鎮下崗、失業人員同樣面臨著失業風險和激烈的生存競爭，城市的犯罪現象有上升的勢頭，給城市的管理帶來了一定的不便，而且農民工在城市的生活狀況很艱難，他們背土離鄉，家鄉的親人也因此感到孤獨和缺乏親情。

二．農民工就業現狀

說農民工問題不容回避，是因為作為一個客觀存在，它已經成為城市不可或缺的一部分。現在的問題已不是要探討農民進城的利弊得失，而是如同溫家寶總理在政府工作報告中所指出的，是“要改善農民進城就業環境，加強農民工培訓，多渠道擴大農村勞動力轉移就業”。最近幾年的統計結果均顯示出，我國農民進城流動的數量越來越大，2002年的統計結果是，目前有9400萬的農村人口在城市務工，并且這個數量還在以每年400－500萬人的速度增加，越是大中城市和經濟發達地區，農民工的數量越多。其中70％以上的農民工在縣級以上城市務工，30％左右集中在小城鎮。

長期以來我國就業承受很大壓力。一方面用人單位提供了工作崗位，另一方面卻是農民工找不到活干，出現了 “有工無人做”，出現這種現象的原因是多方面的。首先，大多數的農民工文化水平不高，缺乏一技之長，無法達到用人單位的要求；其次，農民工就業意識有所提高，在選擇單位時不僅僅從工資方面考慮，對用人單位的福利待遇、工作環境等各方面也有了更高的要求；第三，目前進城就業的農民工大部分是18至25歲的年青人，他們沒有太多的工作經驗，也基本上沒干過什么活，缺乏吃苦耐勞的精神，但卻對工資、待遇等方面的要求過高，因此很難找到合適的工作。這種情況下出現的勞動力短缺，是一種結構性失業。即市場需要的勞動力有一定的職業技能門檻，而許多勞動力因為缺乏技能而被關在就業的大門外。目前許多企業急需的，并不是那些普通民工，而是立即能上崗的熟練工。而沒有技術特長的民工，四處奔波也難以找到工作。所謂的“民工荒”，實際是緊缺熟練工。因此大部分農民工如果找到工作，基本是沒有門檻而只需要力氣的低技術、低收入的體力活。因此，局部地區和行業雖出現“招工難”，也不能認定勞動力市場的供求關系出現逆轉。這個問題表現出來的是，隨著經濟發展和沿海地區產業的升級換代，民工和其他勞動力的就業門檻在逐漸提高。沒有一定職業技能民工，面臨更加嚴峻的就業競爭。

三．農民工進城就業存在的問題

近來，農民進城就業主要存在著以下的問題：

一是就業的組織化程度低，具有較大的盲目性。調查顯示，通過社會機構組織勞務輸出就業的人員只占13.3%，通過中介組織介紹和廣告信息引導就業的人員僅占總數的3.3％，還有83.4%的民工是通過親友介紹或自發外出的。他們的外出具有較大的盲目性，有的徒勞返鄉，有的滯留城市，有的被非法中介和虛假信息誘騙，人身和經濟權益受到很大傷害。

二是農民進城就業的職業培訓薄弱，制約了農民進城就業能力的提高。目前，農民進城就業能力普遍偏低，農職業培訓投入嚴重不足；雖然農業、勞動、教育、工會等部門都在開展農民職業培訓工作，但缺乏統一計劃和協調管理，培訓資源沒有得到綜合利用；培訓內容針對性、實效性不強，主觀性培訓較多，技能性和“訂單式”培訓較少；培訓師資和培訓教材不能適應就業市場的需要。

三是合法權益沒能得到有效保護。主要表現在六個方面：一是很多民工未簽勞動合同，農民工合法權益保護缺乏基礎。二是農民工基本上沒有定量或固定的勞動時間。據調查，有73.3%的民工工作在10小時以上，最長的達13個小時。三是用工單位沒給民工辦理工傷保險和提供工傷費用。四是拖欠民工工資現象依然存在。五是進城就業民工受歧視的現象仍有發生。六是民工法律意識仍很淡薄。當他們的合法權益受到侵害時，只有36.7%的民工選擇“找勞動爭議仲裁機構”處理。

四是醫療保障制度建設滯后，看病無保障。調查顯示，有醫療保險的只有3.3%，還有96.7%的民工沒有辦理醫療保險。他們生病以后只有16.7%的人會選擇直接去醫院，83.3%的人是自己隨便買點藥吃或硬扛。

五是民工子女入學“門檻”高。在被調查的130位外出進城就業的農民工中，有學齡（幼齡）子女的78人，其中有33.1%的民工帶著子女外出進城務工，并在就業城市上學，入學收費與當地城市人子女相同的占66.9%，還有33.3%的民工子女因沒有城市戶口需要交納較高的各種費用才能入學。

六是政府的宏觀管理和服務體系建設滯后，直接制約著農民進城就業。近年來，各地積極貫徹落實中央促進農民進城就業的政策措施，做了大量工作。但是，還存在著領導機構不明確、部門之間各自為政、缺乏統籌就業的政策規定和相關法律、統計指標及服務不規范等問題，影響了農民進城就業。

四．促進農民工外出尋求就業機會的措施

一.是用漸進的方式改善戶籍制度，授予農村外出務工者與永久居民類似的基本權利。加強法律和行政體系，確保農民工作為輸入地長期居民的權利，包括購買或租賃房屋的權利，獲得基本的醫療保健和子女接受基礎教育的權利。同時，至少保留輸出地居民的一部分權利（特別是對土地的權利），繼續維系他們和家鄉的關系，保持他們對于家鄉的認同感。

二.是進一步促進輸出地和輸入地政府之間的合作，使他們能夠共同設置相關的服務機構，共同支付為農村外出務工的勞動者提供公共產品所需的資金。

三.是四是促進把農民工納入決策機制的形成，也就是說在決策中也能夠考慮到他們的利益，使農村外出務工群體無論對輸出地還是輸入地的事務，都有一定的發言權和參與權。

四.是確保農民工得到公平的待遇。廢除任何限制農村勞動者在城鎮尋找工作或者臨時性工作的不公平限制；確保法律程序的實施，包括和農村外出務工的勞動者簽訂合同，及時發工資，不找任何理由拖延或者克扣工資；改善農村外出務工的勞動者的工作和生活條件，特別是農村外出務工的女性勞動者，包括健康、衛生和安全；為農村外出務工的勞動者提供以自愿為基礎的技術和法律培訓，不能征收任何不合理的費用；為他們的子女受教育安排不同的渠道，使其子女在教育上所獲得的待遇和城市居民的子女不應有所差異；加強適當的管理，包括計劃生育、就業、衛生和法律援助。

參考文獻：

1.民工“新生代”：進城不僅為討生活 更是為尋夢，浙江日報

2.農村勞動者流動中的幾個問題，黃平，彭柯，農業經濟

3.當前農民進城就業環境狀況調查，人民網，梅孝兵

4.招工難與就業能力不足，深圳商報，鄒藍

5.農民工對城鄉雙重變遷的推進，中國經濟問題，

第二篇：關于農民工外出務工情況的調查報告

關于農民工外出務工情況的調查報告

受國際金融危機的影響，我國部分外向型企業，特別是珠三角和長三角地區的一些外向型企業處于停產、半停產狀態，大批工人被裁，致使農民工返鄉。作為勞務輸出大縣的泗水縣，是否受其影響出現大批農民工返鄉現象，引起了各級黨委政府的高度重視。為此，我們組織部分政協委員，在職能部門的配合下，對全縣農民工外出務工情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、農民工基本情況：

我縣共有44萬農業人口，勞動力總數為24萬余人。據勞動和社會保障局統計數據顯示：全縣共有外出農民工16.7萬余人，分布在全縣591個村中的62000余戶家庭。其中大中型城市務工人員13.7萬余人，主要分布在天津、北京、青島、煙臺、濟南等地區，少數在上海、廣州等珠江三角和長江三角地區，從事機械加工，服裝、建筑、制鞋、玩具加工，餐飲服務業等。出國務工人員3100余人，主要分布在日本、新加坡、韓國及中東和非洲的一些國家和地區，主要從事有機械制造、電子、水產、建筑、農業等。市內縣內就近就業2.7萬余人。

春節期間，因受金融危機及其它影響，我縣大量農民工返鄉，原因是企業停產、半停產，企業提前放年假，也有個人原因提前返鄉，回家過節等。春節之后農民工陸續外出，至二月中旬，沒有外出務工的農民工人數5234人，包括在國外打工非正常返鄉的200多人。調查結果顯示，我縣沒有出現大批農民工返鄉，沒活干的現象，農民工做到了有序就業。原因如下：

（一）爭取主動，及時輸出一批。面對企業減員，農民工就業形勢嚴峻的實際，我縣勞務輸出部門超前做工作，春節前就與勞務輸入地區聯系，與外省市的86個用工單位洽談，爭取到4.5萬個用工崗位。并及時向社會公布用工信息，暢通農民工就業信息渠道，春節后，返鄉農民工及時外出，重新走上就業崗位。

（二）誠信敬業，原單位保留一批。泗水農民工吃苦耐勞，愛崗敬業，深受用工單位的贊譽，部分農民工打工時間長，已成為企業管理人才和技術人員，得到企業的信任。有的企業減員，但技術骨干及管理人員仍得到留用。另外，泗水的農民工很講信譽，愿與企業一起共渡難關。面對企業降低工資，工資降低幅度在200—400元，仍愿意在企業打工，如苗館鎮李家坡村農民工徐家臣，在維坊海花集團打工，工資由1800元降到1300元，本人春節后又返回原單位繼續打工，類似這種情況的農民工人數占60%。

（三）挖掘潛力，本地安置一批。依托本地用工企業，如華金集團，柘溝石材加工，圣水峪鄉花生米加工、黃溝鄉玩具加工等企業安臵一批。特別是花生米加工廠、玩具加工廠等勞動密集型企業，提供了低門檻、靈活多樣的就業機會，雇傭三、四十歲，甚至五十歲以上的農民就業，既可在工廠集中生產，也可在家里生產，為農民提供就業崗位。

（四）回鄉創業，帶動安置一批。調查中了解到部分外出務工者，利用自己多年在外打工學到的技術、管理知識和積攢的資金，回鄉創業，在家搞種植業、養植業、或辦企業。如圣水峪鄉小河村，往年外出農民工中有30人今年在家發展生態農業，建成了大拱棚，種植蔬菜，預計年收入可達萬元以上。泗張鎮小山村司光元投資十幾萬元，進行木材加工，還安臵10余人就業，目前，返鄉創業者達3000余人。

二、農民工的愿望與要求

調查中了解到，沒有外出務工的農民工5234人，其原因是一部分人因年齡偏大不愿外出；個別青年回家蓋房結婚，短期內不準備外出；另有一部分因季節性工作，如在日照鹽廠曬鹽，或從事建筑業等，暫時沒外出務工；還有一部分打算在家鄉辦企業，還沒有尋到合適的商機。通過與這部分人座談，了解到他們的一些想法和愿望。希望通過勞動培訓，學到技術，在尋找工作中處于優勢，有培訓要求的人員占40%以上。回鄉創業的面臨資金不足，比如搞養殖、種植業，或加工業，希望在資金方面提供方便，并在稅費、用地等方面得到優惠政策的扶持。

三、對策及建議

（一）開展用工宣傳，確保本縣企業用工。近年來，我縣招商引資工作取得顯著成效，一些企業陸續落戶泗水。去年以來新建和在建的企業，今年將陸續建成投產，經對企業用工情況調查了解到，下半年縣內企業有17400個就業崗位，我縣現有人員遠遠不能滿足企業的用工需要，為及時解決本縣企業用工問題，建議勞動部門加強與企業聯系，了解用工情況，及時向社會公布用工信息，協助企業招聘員工，并對用工人員進行培訓，為企業正常運轉提供人力資源。

（二）組織培訓，提高農民工就業技能。加強對農民工的技術培訓，由勞動保障局牽頭，有關部門密切配合，充分利用就業培訓中心、高級職業中學、技校等培訓基地等資源，對本縣企業所需人員進行崗前技能培訓。同時爭取上級失業培訓補貼資金及失業保險金，認真實施農民工職業技術培訓、陽光工程、新型農民科技培訓工程。免費為農民工進行專業技能、法律法規、維權、種養殖業、建筑業、餐飲業、營銷業等技能培訓，提高農村勞動力的就業能力。

（三）加強引導，規范境外勞務輸出。對出國務工人員加強引導，慎重選擇出國，引導出國務工人員在辦理出國手續時，應通過正規中介機構，保證外派勞務合法，避免勞務輸出糾紛，促進境外勞務輸出健康發展。

（四）制定優惠政策，支持農民工創業。一是實施“綠卡”制度。為回鄉創業的投資者提供“一個窗口受理，一站式辦結”的高效服務，為企業發展提供“保姆式”服務。二是稅費減免。制定鼓勵農民工返鄉創業的稅收減免政策，或實用招商引資新建企業政策，支持農民工創業。三是用地優惠。政府向返鄉創業者提供土地使用優惠政策，對土地使用給予資金補貼。四是資金扶持，幫助農民工創業者申請貼息貸款及小額貸款，爭取農業項目補貼。

（五）典型示范帶動，推動農民工創業。舉辦創業人員經驗交流座談會，推廣農民工創業典型。支持農民工返鄉創業。如苗館鎮馬家井村孟慶友，在日本打工三年返鄉后，投資200多萬元，建成奶牛養殖廠，養奶牛50多頭，年收入14.4萬元。黃溝鄉村民張秀玲，發展勞動密集型產業，帶動更多農民就業。張秀玲在青島玩具廠打工4年，回鄉創辦了大黃溝村、東義村和南義黃引集村3處玩具加工廠，安排200多名農民就業。返鄉農民工創業，是農村經濟新的增長點，他們不僅帶回了新技術和觀念，還拓展了農村經濟發展的空間和方式，推動了農村經濟的發展。

二○○九年四月二十日

第三篇：農民工外出務工的準備

農民工外出務工的準備

1、農民工外出務工時需攜帶哪些證件、材料？

(1）居民身份證。農民工外出務工時，一定要攜帶能證明自己身份的居民身份證。

（2）流動人口婚育證明。該證明是由縣（區）計劃生育部門制作頒發的，用以記載本人計劃生育情況的證明。

（3）外出人員就業登記卡。該卡是由縣（區）勞動和社會保障機關制作頒發的，準備外出務工的人員持居民身份證即可前往辦理。

此外，參加過職業技能培訓的農民工，應攜帶其所取得的職業技能培訓證明，以便于進城后增加就業務工的機會和提高工資待遇。

2、農民工外出務工在務工地需要辦理哪些證件手續？

（1）暫住證。暫住證是公民離開常住戶口所在地的市區或者鄉、鎮在其他地區暫住的證明。

（2）外來人員就業證。外來人員到達務工地后，需要持居民身份證、流動人口婚育證明、以及當地的外出人員就業登記卡等，到務工就業所在地的縣（區）勞動和社會保障機關，辦理外來人員就業證。用人單位與外來務工人員簽訂勞動合同時，將要求外來務工人員出示外來人員就業登記

3、居民身份證有何用處？

居民身份證是證明我國公民身份的法定證件。凡是年滿16周歲的中國公民，都應向常住戶口所在地的戶口登記機關申領居民身份證。公民在辦理下列事務、需要證明身份時，應當出示居民身份證：（1）選民登記；（2）戶口登記；（3）兵役登記；（4）婚姻登記、收養登記；（5）入學、就業；（6）辦理公證事務；（7）前往邊境管理區；（8）辦理申請出境手續；（9）參與訴訟活動；（10）辦理機動車、船駕駛證和行駛證，非機動車執照；

（11）辦理個體營業執照；（12）辦理個人信貸事務；（13）參加社會保險，領取社會救濟；（14）辦理搭乘民航飛機手續；（15）投宿旅店辦理登記手續；（16）提取匯款、郵件；（17）法律、行政法規規定需要用居民身份證證明身份的其它情形。

4、公安機關在什么情況下，可以查驗公民的居民身份證？

公安機關在下列情況下，有權查驗公民的居民身份證，被查驗的公民不得拒絕。（1）對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；（2）依法實施現場管制時，需要查明有關人員身份的；（3）發生嚴重危害社會治安突發事件時，需要查明現場有關人員身份的；（4）法律規定需要查明身份的其它情形。

6、哪些行為屬于違反《中華人民共和國身份證法》行為？

（1）使用虛假證明材料騙領居民身份證的；（2）出租、出借、轉讓居民身份證的；

（3）冒用他人居民身份證或使用騙領身份證的；（4）非法扣押他人居民身份證的；（5）拒絕公安機關查驗居民身份證的；（6）購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的。上述行為將被公安機關依法予以行政處罰。

7、農民工外出務工乘坐交通運輸工具應注意哪些事項？

（1）外出務工人員需要乘坐汽車、火車、輪船等交通運輸工具到達務工地點，從購票后進入乘運人指定的候車地點開始，乘客和承運人之間就存在著旅客運輸合同的民事法律關系。為了維護自己的合法權益不受侵害，保證在發生糾紛時能夠證明自己與乘運人之間存在著旅客運輸合同的法律關系，外出務工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑證（車票、船票）。如果在中途乘車的，一定要主動向司乘人員索要車、船票證。

（2）外出務工人員在旅途中，要注意不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及有可能危及人身和財產安全的危險物品或者其它違禁物品。違反規定，攜帶或夾帶危險品乘坐交通工具時，公安機關將依法給予行為人警告、罰款、拘留等行政處罰；如果造成危害后果的，還將被追究刑事責任。

8、在城市道路上行走時要遵守哪些交通規則？

（1）行人必須在人行道內行走，沒有人行道的靠路邊行走。（2）橫過馬路的，須走人行橫道。有交通信號燈控制的人行橫道，必須看燈行走。綠燈亮時，準許行人通過人行橫道；綠燈閃爍時，不準行人進入人行橫道，但已進入人行橫道的，可以繼續通行；紅燈亮時，不準行人進入人行橫道。（3）沒有人行橫道的，須注意車輛，直行通過，不準在車輛臨近時突然橫穿。（4）有人行過街天橋或地下通道的，必須走人行過街天橋或地下通道。禁止翻越道路隔離欄，以免發生交通事故。

9、農民工進城務工，承包的土地如何處理？

根據國務院《關于解決農民工問題的若干意見》，不得以農民工進城務工為由收回承包地，糾正違法收回農民工承包地的行為。農民工外出務工期間，所承包土地無力耕種的，可委托代耕或通過轉包、出租、轉讓等形式流轉土地經營權，但不能撂荒。農民工土地承包經營權流轉，要堅持依法、自愿、有償的原則，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉收益。

10．外出務工，請了解你作為勞動者應具備的基本權利

（1）平等就業和選擇職業的權利，即勞動者在就業時，不會因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到用人單位的歧視，選擇職業時，有權選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業；（2）取得勞動報酬的權利；（3）休息休假的權利；（4）獲得勞動安全衛生保護的權利；（5）接受職業技能培訓的權利；（6）提請勞動爭議處理的權利；（7）檢舉和控告的權利；（8）法律規定的其他勞動權利（包括：就保護勞動者合法權益與用人單位平

等協商的權利，依法解除勞動合同的權利等。）

第四篇：用法律為農民工外出務工“保駕護航

用法律為農民工外出務工“保駕護航”

春節結束，在群眾外出務工之際。2月20日，八臘司法所利用趕圩日積極開展外出務工維權法律宣傳活動。本次活動工作人員懸掛了橫幅、制作了專題宣傳板報，并發放法律書刊及紙質資料260余份。宣傳內容涉及《勞動法》、《合同法》、《工傷保險條列》、《法律援助條例》等法律法規，受教育群眾達260余人，現場為解答群眾法律咨詢20人次。

此次宣傳讓廣大農民工的法律意識和維權觀念得到了增強，為他們今后依法維權奠定了基礎。

第五篇：對農民工對外出務工的調查和思考

對農民工對外出務工的調查和思考

農民工已經成為我國社會結構中的一個重要群體，為了全面及時反映寶雞市返鄉農民工數量、流向、就業、收支、社會保障和創業情況，我們利用春節假日在全市12個縣區、60個鄉鎮、299個行政村、抽選了1495戶有外出務工人員的農民家庭進行了返鄉農民工基本情況快速調查。總體來看，金融危機雖然對寶雞市農民在外就業帶來了一定影響，但還沒有形成較大的沖擊，當前農民工對政府的一系列政策和舉措感到滿意，對繼續外出務工依然充滿信心。

調 查 結 果

一、外出農民工家庭基本情況

1、這次調查的1495戶農民家庭共有6641口人，戶均4.44人，其中男性3514人，占調查戶家庭人口的52.9%。

2、1495戶農民家庭實際從業勞動力4497人，戶均3.01人，占家庭人口的67.8%，其中2008年外出從業勞動力2781人，戶均1.86 人，占家庭實際從業勞動力的61.9%。

3、1495戶農民家庭2008年全年總收入4285.4萬元，戶均28665元，人均6453元，其中外出務工收入3079.4萬元，戶均20598元，人均4637元，占家庭全年總收入的71.9%。

二、外出農民工就業現狀

我們從被調查的1495戶有外出務工人員的農民家庭中，每戶選擇一名外出務工時間最長的人員進行入戶訪問，從中了解到外出務工人員的基本條件、就業現狀和社會保障情況。

（一）外出農民工的自身特征：

男性居多。被調查的1495名外出務工人員中，男性勞動力1219人占81.5%。

青壯年為主。年齡在25歲以下的564人占37.7%，年齡在26—35歲的438人占29.3%，年齡在36—45歲的 339人占22.7%，年齡在45歲以上的154人占10.3%。

初中文化程度為主。高中及其以上學歷的427人占28.6%，初中學歷的1025人占68.5%，小學及其以下的43人占2.9%。

半數以上接受過技能培訓。有854人接受過技能培訓，占被調查者的57.1%。

（二）外出農民工的就業特征：

從業形式---自主外出為主。從外出務工組織形式看，通過政府組織外出的135人占9.0%，通過中介機構組織外出的234人占15.7%，而通過自主外出的1126人占75.3%。從業地點---省外從業為主。從外出務工就業去向看，省外為主，省內次之。被調查者中省外從業的963人占64.4%，其中在廣東從業的310人占全部被調查者的20.7%，在江浙滬從業的224人占15.0%，在京津地區就業的125人占8.4%，在其他外省從業的304人占20.3%；省內從業的532人占35.6%，其中在省內縣外從業的420人占28.1%，縣內從業的112人占7.5%。

從事行業---工業生產為主。從外出務工人員從事的行業看，從事工業生產的605人占40.5%，從事建筑業的293人占19.6%，從事貿易餐飲業的229人占15.3%，從事交通運輸業的83人占5.6%，從事家政服務的29人只占1.9%，從事農業的僅僅只有6人占0.4%，從事其他行業的250人占16.7%。

務工時間---以長年外出就業為主。從外出務工人員從業累計時間看，從業時間在9個月以上的1335人占89.3%，從業時間在6-9個月的89人占5.9%，從業時間在4-6個月的49人占3.3%，從業時間在3個月以下的只有22人占1.5%。

（三）外出農民工的社會保障特征：

勞動保障程度較好。在外出務工人員中，有946人與用工單位簽定了勞動合同，占63.3%，其他沒有得到勞動保障。

社會保障程度低。在外出務工人員中，只有462人由用工單位給辦理了養老保險，只占30.9%，大多數人仍然沒有得到應有的社會保障。

三、農民工返鄉原因及其就業意向

在被調查的1495戶有外出務工人員的農民家庭中，2009年春節前已經有1000人返回家鄉，另外495人未回家。

（一）從返鄉的原因來看，82%的人屬于正常的回家過年，6%的人因企業關停被迫回家，3.5%的人因收入太低而放棄已有工作回家，4.5%的人因企業裁員回家，因其他原因回家的只占3.4%，僅僅只有0.6%的人打算回鄉創業。

（二）從返鄉農民工節后從業意向看，外出農民工流動發生了新的變化，即62.1%的農民工仍然回原務工地務工，對在原地找工作充滿信心；10.9%的農民工打算回到地方從業；

6.4%的農民工準備離開原務工地到新的地方務工，但能否找到新的工作還很難保證；20.6%的農民工目前無明確目標外出找工作或已經閑散在家。這部分農民工可以說處于一種失業狀態。

（三）從就業地點看，回原務工地務工的，其就業的地域性特征基本未變，即省外為主，省內次之。外出農民工仍然選擇珠三角、長三角、京津地區和其他外省地區就業，分別占15.9%、18.7%、7.3%和20.0%，其余38.1%的農民工選擇省內縣內就業。但是選擇新的務工地就業的農民工中，其就業地域性特征與回原務工地務工農民的就業地點形成了鮮明的反向思維定勢，即以省內為主，省外次之，而省外亦按其他外省地區、京津地區、長三角和珠三角地區反向排列，且半數以上的人已經選擇縣內省內就業，占比達到51.6%。

四、返鄉農民工的四大期盼

被調查戶中有1179人回答了“希望政府在就業方面給予哪些幫助”，其中，47.9%的農民工希望政府多提供就業信息，能在本地有更多的就業機會；24.3%的農民工希望政府對自主創業給予扶持；18.0%的農民工希望政府組織聯系推薦就業；9.8%的農民工希望能得到政府貸款擔保。

存 在 問 題

從調查結果看，寶雞市外出就業農民工普遍存在文化程度偏低，勞動技能不太高、競爭能力不太強，社會保障程度比較低等問題。另外，由于受金融危機的影響，寶雞市已經有20.6%的農民工失業，已經外出的農民工因不能及時就業或因企業開工不足還存在很大的隱性失業現象。隨著金融危機的不斷蔓延，受沖擊的地域和行業領域也有不斷蔓延之趨勢，已經受到嚴重沖擊的地域和行業的經濟還沒有出現明顯的轉機，能提供的就業崗位十分有限，農民工再就業壓力加大，從而使得農業增效、農民增收壓力增大。

金融危機對農民工就業和促進農民增收的影響主要表現在：一方面，沿海地區企業出現

經營困難或者倒閉情況也已經波及寶雞市部分企業尤其是中小企業，使一些農民工就業受到影響；另一方面，自去年第四季度以來，經濟增速明顯放緩，今年預期仍處于下行階段，這同樣存在減少農民工就業的機會。農民工就業機會的大量減少，勢必會使農民工資性收入增長變得緩慢。就寶雞市而言，農民工資性收入已經占到全年收入的42.1%，對農民收入增長的貢獻率高達63.6%，加之，農牧產品價格由高位開始明顯回落，因此，近年來農民收入高速增長的局面面臨很大壓力。

對 策 措 施

1、注重政策引導，多渠道促進就業。積極貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央一號文件關于農村經濟社會發展的政策，及時調整和出臺一系列有針對性、扶持性和激勵性的政策，倡導就地、就近轉移就業，鼓勵農民自主創業。對有創業愿望的外出務工回鄉人員，可免費參加勞動保障部門舉辦的創業培訓班學習，在了解鼓勵創業優惠政策的同時，掌握創業的基本知識和技能，充分激發其創業熱情，提高創業能力，同時要在小額貸款、財政貼息資金、個體經營者收費等方面給予最優惠、最實惠的扶持政策，提高創業成功率。

2、抓好就業援助，完善培訓服務。一是加強對農民工的培訓和職業教育，提高他們的勞動技能和就業能力。按照寶雞市“三集中”推進“三化”的發展要求，結合工業園區企業用工需求，組織回鄉人員參加企業與培訓機構之間開展的訂單培訓、定向培訓，實現與企業用工定向對接。二是加大對企業單位農民工使用情況的監督監察力度，提高農民工勞動合同簽訂率，整治非法用工、打擊欠薪活動，積極穩妥地解決農民工醫療、養老等社會保障問題，維護農民工合法權益，鞏固就業成果，三是繼續開展“春暖行動”，大力實施“人人技能工程”，從資金、技術、法律、政策、經營及管理等方面，為農民工就業、創業提供全方位的援助和服務。

3、發展農村產業，促進農業產業區劃。

從長遠來看，進行農業產業區域劃分，實施適度的規模經營，是現代農業發展的必然選擇和結果。而農業產業優勢集中，區域化發展需要大量勞動投入。因此，要以發展“一村一品”“一縣一業”為抓手，全面實施《寶雞市促進農民增收加快農業發展規劃》，整合農業優勢產業和資源，啟動現代農業建設的大項目，著力延伸農業加工鏈，加快農業產業區域劃分，增強農業對返鄉農民工的吸納能力，促進農民收入持續快速增長。