第一篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施范文

在當(dāng)今大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下，國家對社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展重視程度越來越高，并制定了一系列的優(yōu)惠政策和扶持政策，極大推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。在國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的扶持之下，農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷向前推進(jìn)。但面臨城鄉(xiāng)地區(qū)不斷向前發(fā)展的大背景下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然處于初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)和投入使用過程中所暴露的問題日益凸顯出來。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是一個(gè)時(shí)間長遠(yuǎn)、系統(tǒng)性較長的工程，需要繼續(xù)加大投資，加強(qiáng)管理。通過有效的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠進(jìn)一步帶動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的有效投入，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

x農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響

1.x農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性

當(dāng)前，我國新農(nóng)村建設(shè)取得了巨大的成就，新農(nóng)村建設(shè)過程中包括了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等多方面內(nèi)容。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就是要注重加強(qiáng)對各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重視程度，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施是開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要前提和基礎(chǔ)，其對助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著重要的支撐作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指針對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，以及對推動(dòng)農(nóng)村全方位發(fā)展有利的各項(xiàng)設(shè)施和措施，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)水平，助推經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，將高科技的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)當(dāng)中，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)操作的自動(dòng)化、機(jī)械化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還包括了改善農(nóng)村面貌，進(jìn)行有效的規(guī)劃，建造加強(qiáng)垃圾分類處理，維持良好生態(tài)環(huán)境。簡單說來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，改善生產(chǎn)生活水平。未來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)該從“三農(nóng)”問題角度入手，對各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出進(jìn)一步的完善，開展針對性的事前、事中和事后管理，更好地梳理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部脈絡(luò)，保障農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[x]。

2.x農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響

加大農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)村地區(qū)服務(wù)職能、服務(wù)效率，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要反映，也有利于增加廣大基層群眾的經(jīng)濟(jì)收入，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。近年來，諸城市下大力氣劃撥出專項(xiàng)資金，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，不斷加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，更好地改善了農(nóng)村的人居環(huán)境，生態(tài)條件進(jìn)一步改善，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因地制宜推進(jìn)生活垃圾處理和污水治理，強(qiáng)化農(nóng)村改廁規(guī)范升級和后續(xù)管護(hù)，xx%的村莊達(dá)到x市一類村莊標(biāo)準(zhǔn)。完成農(nóng)村改廁xx萬余戶、建設(shè)農(nóng)村公廁xxx座、生活污水治理村莊xxx個(gè)。xx%以上農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)清潔取暖。社區(qū)公共服務(wù)不斷優(yōu)化，改造提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心xx處、衛(wèi)生室xxx處。統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建管，推進(jìn)水、路、氣、暖、物流等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護(hù)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)極大的提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平，農(nóng)村人居環(huán)境面貌大幅提升，為農(nóng)民的幸福生活提供了基礎(chǔ)保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治相互促進(jìn)、融合發(fā)展，讓美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)造美麗經(jīng)濟(jì)。

x農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

3.x農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性

當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不同程度的滯后現(xiàn)象，這種問題如果得不到高度重視，勢必會對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的原因，主要在于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配置不合理，存在總量不足，農(nóng)村生活設(shè)施建設(shè)任務(wù)有待加強(qiáng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)不平衡，項(xiàng)目基本是直接服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)生活的建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各種服務(wù)設(shè)施投入存在不足，在整體布局上缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃難以和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在老化現(xiàn)象，配套設(shè)施不健全，缺乏科學(xué)的后期管理，導(dǎo)致有的工程成了面子工程、豆腐渣工程[x]，有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程投入使用之后，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了運(yùn)行障礙、缺陷，根本無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約作用，同時(shí)還存在不同程度的鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.x農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)效率有待進(jìn)一步提高

近幾年，中央加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，各地抓住利好政策，加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水安全等涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但在具體工程建造過程中，經(jīng)常存在資金供給不足或者各項(xiàng)資源利用不到位的現(xiàn)象。廣大農(nóng)村地區(qū)所建造的各種基礎(chǔ)設(shè)施普遍表現(xiàn)為運(yùn)行效率相對較為低下，尤其是在經(jīng)濟(jì)比較落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)，由于受到建設(shè)資金不足和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展等多方面條件的制約，缺乏必要的資金和技術(shù)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后性、效率低等特點(diǎn)，有的工程還存在建設(shè)完成能不能有效運(yùn)行的情況。另一方面在基礎(chǔ)工程建設(shè)過程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，造成了設(shè)施建設(shè)效率低下，建設(shè)質(zhì)量相對較差，項(xiàng)目后期管理不到位等情況，影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展進(jìn)程，既浪費(fèi)了國家資金，又影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

5.x地方政府部門的扶持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工程，一旦脫離了政府部門的資金扶持和政策支持步履維艱。但從當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來看，由于受到地方年度財(cái)政收入限制等多方面因素的影響，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入和扶持力度不足。由于扶持力度不足，直接影響到政策的執(zhí)行和實(shí)施，政策落實(shí)不到位，難以落地，豆腐渣工程屢見不鮮，影響到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)也對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了一定制約。

x加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施

6.x加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各個(gè)工作部門的具體職責(zé)，發(fā)揮各個(gè)部門的優(yōu)勢作用，加強(qiáng)對資金資源項(xiàng)目的有效整合，形成合力，不斷向前推進(jìn)，切實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市級政府部門應(yīng)該對本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)總責(zé)，并將建設(shè)工作進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，明確建設(shè)工作，重點(diǎn)落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，強(qiáng)化保障措施，在人員部署、人力資源組織、財(cái)政安排方面進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。另外，應(yīng)該因地制宜地統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)扶持和技術(shù)引導(dǎo)，積極扶持新科技新技術(shù)的有效應(yīng)用[x]。按照國家法律法規(guī)的相關(guān)要求不斷加強(qiáng)技術(shù)革新，積極開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮政府部門的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，為技術(shù)革新創(chuàng)造更多的內(nèi)部和外部條件，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，提高基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行水平。

7.x完善投入機(jī)制

為了進(jìn)一步拓展資金來源，應(yīng)該加快構(gòu)建以政府投入為主導(dǎo)，廣大農(nóng)民群眾普遍參與，社會廣泛支持的投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對各項(xiàng)資金的針對性整合，要按照專項(xiàng)資金專用，用途不變，統(tǒng)籌合理安排，集中投入，集中使用，形成合力的原則，針對性地利用好各項(xiàng)資金資源，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的扎實(shí)開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外還應(yīng)該加快構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制和引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)社會資本投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，按照誰投入、誰運(yùn)行、誰管理的原則，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的針對性管理，保證其發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高運(yùn)行效率。

8.x建立長效機(jī)制

應(yīng)該堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，農(nóng)民參與為主體，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，注重建設(shè)成效的原則，進(jìn)一步探索城鄉(xiāng)一體化行政管理體制改革，并形成全新的公共服務(wù)機(jī)制，探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)市場運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加快培養(yǎng)市場化的運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)隊(duì)伍，提高設(shè)備的運(yùn)行水平。建立農(nóng)村人居環(huán)境改善評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村建造的指導(dǎo)和有效監(jiān)督，對于工作不積極，工作政策落實(shí)不到位的，進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育。

9結(jié)束語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)民生工程，在建造和發(fā)展過程中，其中還存在著一定的不足，需要我們針對其中存在的問題不斷加強(qiáng)技術(shù)和政策方面的改進(jìn)，切實(shí)提高整個(gè)設(shè)施建造質(zhì)量和建造效率，保證各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的配置更加合理，充分發(fā)揮政府職能，以此來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

第二篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省2008年加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

搞好村容村貌整治推進(jìn)新農(nóng)村建實(shí)施意見的通知

日

河南省2008年加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

搞好村容村貌整治推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好村容村貌整治,是現(xiàn)階段從我省實(shí)際出發(fā),推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程具有重要意義。現(xiàn)就河南省2008年加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好村容村貌整治、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

近年來,我省在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),糧食連年增產(chǎn),農(nóng)民持續(xù)增收,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,社會事業(yè)全面發(fā)展。不少地方通過政策引導(dǎo)、示范帶動(dòng),有序推進(jìn)村莊建設(shè)和治理,人居環(huán)境明顯改善。但從整體上看,我省農(nóng)村面貌仍較落后,基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱,人居環(huán)境仍然較差,與迅速發(fā)展變化的城市形成很大反差,與廣大農(nóng)民改善生活環(huán)境、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求很不適應(yīng)。當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期,反哺農(nóng)村的能力不斷增強(qiáng),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好村容村貌整治的條件基本成熟。全省上下要統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,齊心協(xié)力,艱苦奮斗,推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治盡快取得成效。

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和中央農(nóng)村工作會議精神,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體方針,按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求,在積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、努力保證主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給的基礎(chǔ)上,以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo),突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),抓好村莊布局及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,改變農(nóng)村整體面貌,推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。

(二)基本目標(biāo)

從2008年開始,經(jīng)過三年努力,在農(nóng)民人均純收入超過5000元的一類村莊,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施齊全配套,村莊區(qū)劃科學(xué)合理,建筑美觀有序,綠化美化水平較高,居住環(huán)境良好,村莊管理水平較高,推動(dòng)有條件的村莊發(fā)展成為農(nóng)村新社區(qū)和社會主義新農(nóng)村的樣板;人均收入

3000—5000元的二類村莊,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本配套,村莊區(qū)劃合理,建筑整齊有序,綠化水平較高,環(huán)境衛(wèi)生狀況較好,管理水平明顯提高,建成一大批整潔、優(yōu)美的村莊;人均收入3000元以下的三類村莊,急需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本配套,對其中符合條件的貧困村,結(jié)合整村推進(jìn)扶貧及異地遷建扶貧,使基礎(chǔ)設(shè)施狀況整體明顯改善,并做到村莊建筑切實(shí)按規(guī)劃建設(shè),土地利用節(jié)約合理,綠化、環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善,村莊管理加強(qiáng),整體面貌煥然一新。通過分類實(shí)施、整體推進(jìn),使全省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生狀況顯著改觀,實(shí)現(xiàn)一類村莊上水平、二類村莊上臺階、三類村莊變面貌,從根本上解決一些地方嚴(yán)重存在的房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問題,使廣大農(nóng)村隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的新農(nóng)村。

2008年要加快推進(jìn)村莊建設(shè)和整治規(guī)劃編制工作,力爭1燉3的村(包括1000個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村)按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)和整治任務(wù),其中2007年農(nóng)民人均純收入達(dá)到或超過5000元的鄭州、焦作、濟(jì)源、許昌4市完成比例超過1燉3;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及納入城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的村鎮(zhèn)要在建設(shè)和整治中走在前列,率先達(dá)到規(guī)定要求,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

(三)主要原則

一是政府引導(dǎo),農(nóng)民為主。各級政府要做好政策引導(dǎo)、組織發(fā)動(dòng)等工作,并提供必要的財(cái)力、物力支持,主要依靠農(nóng)民群眾自力更生,團(tuán)結(jié)奮斗,共建共享美好家園。

二是規(guī)劃先行,分類指導(dǎo)。堅(jiān)持先規(guī)劃后整治,按規(guī)劃調(diào)整村莊建設(shè)布局,因地制宜,突出特色,保護(hù)好自然生態(tài)和歷史文化遺存。

三是積極作為,注重實(shí)效。利用現(xiàn)有條件,整合各方資源,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民承受能力,實(shí)行小拆遷、大整治,不搞大拆大建,防止盲目攀比、搞形象工程。

四是發(fā)揚(yáng)民主,尊重民愿。認(rèn)真履行民主程序,堅(jiān)持科學(xué)民主決策,集中群眾意見和智慧,不搞強(qiáng)迫命令。

五是分批實(shí)施,整村推進(jìn)。以縣(市、區(qū))為單位,合理安排參建村莊,建立分級負(fù)責(zé)制,實(shí)行競爭激勵(lì)機(jī)制,集中力量,突出重點(diǎn),確保建設(shè)和整治成效。

二、主要任務(wù)

(一)鄉(xiāng)村道路

在全省實(shí)現(xiàn)行政村通柏油路或水泥路的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)道路質(zhì)量,構(gòu)建農(nóng)村交通良好的骨干網(wǎng)架,提高通達(dá)水平。合理規(guī)劃布局,實(shí)行多元化投資,加快實(shí)施村村通延伸工程,逐步實(shí)現(xiàn)行政村之間、行政村與自然村之間通柏油路或水泥路,形成完善通暢的農(nóng)村道路體系。有條件的村要硬化村內(nèi)道路,努力實(shí)現(xiàn)“村內(nèi)通”。一類村要率先完成;群眾積極性高、資金籌措有保障的二類村要積極穩(wěn)妥地推進(jìn);三類村中符合國家扶貧資金及以工代賑資金等支持條件的,要根據(jù)所在縣(市、區(qū))扶貧和以工代賑目標(biāo)任務(wù)的整體要求,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施。2008年投資60億元,修建改造縣鄉(xiāng)公路7000公里,新建改造通村公路8000公里,改造縣鄉(xiāng)公路危橋1萬延米,改造渡口150道。

(二)農(nóng)村飲水

以解決農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn),加大對農(nóng)村飲水安全工程的投入力度,進(jìn)一步改善農(nóng)村飲水條件。對城市、縣城自來水廠能夠覆蓋的一類

村,2008年要全部用上方便、衛(wèi)生的自來水,其他一類村要有50%實(shí)現(xiàn)戶戶通自來水;對于二類村,納入國家飲水安全規(guī)劃的,在國債資金支持下加快安全飲水工程實(shí)施步伐,不在國家規(guī)劃且存在飲水安全問題的由當(dāng)?shù)卣腿罕娮曰I解決,省采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予補(bǔ)助;對于三類村,通過國債、扶貧開發(fā)、以工代賑等資金支持,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改善飲水條件。要充分發(fā)揮現(xiàn)有飲水安全工程的作用,通過延伸管網(wǎng)盡可能擴(kuò)大覆蓋范圍,讓更多農(nóng)民群眾受益。在水質(zhì)達(dá)標(biāo)地區(qū),要采取綜合措施保護(hù)好飲用水水源。2008年籌措資金約10億元,其中國家和省安排7.5億元,改善1萬個(gè)村、1500萬人的飲水條件,其中解決2000個(gè)村、250萬人飲水安全問題。

(三)農(nóng)村沼氣

大力推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè),在養(yǎng)殖集中區(qū)加快大中型沼氣工程和聯(lián)戶沼氣建設(shè),逐步完善農(nóng)村沼氣服務(wù)體系,保障已建沼氣池正常發(fā)揮效用。有條件的地方要加快生活污水凈化沼氣池建設(shè),加大“一池三改”實(shí)施力度,支持以沼氣為紐帶建設(shè)生態(tài)示范村。

一、二類村及納入整村推進(jìn)

扶貧規(guī)劃的村要根據(jù)群眾意愿,因地制宜建設(shè)戶用沼氣或以大中型沼氣及聯(lián)戶沼氣為主體的集中供氣工程;三類村要結(jié)合國家政策性資金的扶持,積極拓寬籌資渠道,分期分批實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)。2008年積極籌措資金7.5億元,新增農(nóng)村戶用沼氣50萬戶;建設(shè)各類大中型沼氣工程200座;推廣生活污水凈化沼氣池600座。積極發(fā)展農(nóng)村太陽能,通過典型示范和縣(市、區(qū))政府適當(dāng)補(bǔ)助、實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)等方式加快推廣普及步伐。

(四)農(nóng)村電力

以提高農(nóng)村供電質(zhì)量為目標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),提高低壓電網(wǎng)供電保證率,加快農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐。扎實(shí)搞好“盲點(diǎn)村”電網(wǎng)改造,開展農(nóng)村排灌電網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn),推動(dòng)有條件的村實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主干道亮化。2008年投入資金28億元,新改建配電臺區(qū)2000個(gè),建設(shè)10千伏及以下線路4500公里,完成剩余303個(gè)行政村、涉及22萬戶的“盲點(diǎn)村”改造任務(wù);建成132項(xiàng)縣域內(nèi)110千伏主網(wǎng)建設(shè)(改造)項(xiàng)目,新增線路1532.1公里;完成1000個(gè)電氣化村建設(shè)。

(五)連鎖超市

積極實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程,大力推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村商品流通中的主導(dǎo)作用,加大農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度,積極推動(dòng)農(nóng)村商品配送中心建設(shè),加快建立以集中采購、統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營為主要方式的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。條件好的村要建成主要日用品及農(nóng)資商品齊全的便民超市,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民購買必要的生活生產(chǎn)資料不出村。2008年投入資金6000萬元,新建1萬個(gè)以上農(nóng)村連鎖超市,覆蓋全省2燉3以上的村。切實(shí)抓好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,擴(kuò)大農(nóng)村家電消費(fèi),力爭試點(diǎn)期內(nèi)彩電、冰箱、手機(jī)三大類家電產(chǎn)品銷售總額突破100億元。

(六)垃圾污水治理

以治理村內(nèi)垃圾、秸稈亂堆亂放、污水亂排亂流為中心任務(wù),重點(diǎn)搞好農(nóng)村生活垃圾和污水治理,逐步實(shí)現(xiàn)集中收集垃圾、集中匯集污水、集中進(jìn)行處理。組織清理積存垃圾,積極推行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式,有條件的村要建設(shè)垃圾站,實(shí)行定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn)、集中處理;其他村莊建設(shè)生活垃圾集中堆放設(shè)施,就地進(jìn)行分類,能利用的進(jìn)行資源化處理,不能利用的進(jìn)行安全填埋。2008年?duì)幦』I資2億元,建設(shè)村莊垃圾站(池)1000個(gè)、村莊垃圾簡易處理設(shè)施100個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中處理設(shè)施50個(gè)。積極規(guī)劃完善村莊排水設(shè)施,搞好農(nóng)村河道、溝渠、坑塘綜合治理。推動(dòng)有條件的地方逐步將城郊鄉(xiāng)村的生活污水納入城市污水處理系統(tǒng),支持工業(yè)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠。其他村莊可采取沼氣池、氧化池、坑塘等適當(dāng)方式集中處理。全面實(shí)施秸稈禁燒,控制施用化肥和高殘留農(nóng)藥,減少面源污染。要扎實(shí)深入地開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),務(wù)求取得突破性進(jìn)展。

(七)衛(wèi)生設(shè)施

以向農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)為目標(biāo),加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù),大力推動(dòng)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè),全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,著力擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療救助覆蓋面,資助符合條件的農(nóng)村低保、五保對象和部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象參加新型合作醫(yī)療,對困難群體因大病住院進(jìn)行醫(yī)療救助。2008年投入資金58億元,其中省籌措14.5億元,將新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到100元,提前實(shí)現(xiàn)合作醫(yī)療覆蓋全省農(nóng)村居民的目標(biāo),建設(shè)8000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。

(八)文化設(shè)施

著眼于豐富農(nóng)村文化生活,倡導(dǎo)健康文明的鄉(xiāng)風(fēng)民俗,加快發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè),重點(diǎn)完善鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施、文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村體育設(shè)施。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),加快實(shí)施自然村廣播電視村村通工程,發(fā)展有線電視入村進(jìn)戶,推進(jìn)農(nóng)村電影放映和文化信息資源共享工程,基本實(shí)現(xiàn)行政村通寬帶。采取政府補(bǔ)助、群眾參與、對口幫扶、社會捐助等形式,加快村級文化大院(活動(dòng)室)建設(shè)。2008年在20戶以上已通電自然村實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通,保證60%以上行政村實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場電影,建設(shè)72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,扶持1萬個(gè)村開展體育健身工程。同時(shí),加大送書下鄉(xiāng)和文化下鄉(xiāng)工作力度,新建2000個(gè)“農(nóng)家書屋”,開展“百部流動(dòng)舞臺千場演出送農(nóng)民”活動(dòng)。

(九)村莊綠化

以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo),把村莊周圍、村鎮(zhèn)街道和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合,扎實(shí)抓好圍村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設(shè)。對不同類型的村鎮(zhèn)采用不同的綠化布局和綠化模式,采用混交、多層的樹種配置模式,形成多樣化、生態(tài)功能與景觀效果俱佳的村鎮(zhèn)生態(tài)植被系統(tǒng)。通過補(bǔ)助林木種苗款等形式,并結(jié)合國家扶貧及以工代賑等政策性資金的使用,積極發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林木,實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。2008年全面啟動(dòng)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)村(鎮(zhèn))綠化工程,計(jì)劃籌措資金1.83億元,其中省級投入資金4300萬元,完成1萬個(gè)村(鎮(zhèn))的綠化美化。

三、保障措施

(一)科學(xué)制定規(guī)劃

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則,合理編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理布局、有序發(fā)展,協(xié)調(diào)安排好區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建共享。要尊重村民意愿,統(tǒng)籌規(guī)劃住宅、道路、供水、排水、供電、文化、衛(wèi)生、商業(yè)、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施等布局。強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。各級政府要切實(shí)保障村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房設(shè)計(jì)等所需經(jīng)費(fèi)。結(jié)合“空心村”治理,加強(qiáng)住宅建設(shè)用地管理,嚴(yán)禁村民違規(guī)沿公路建房。住宅建設(shè)用地要先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地,逐步清理一戶多宅。對分散、易發(fā)自然災(zāi)害、不適宜居住的村莊,實(shí)施易地規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)整體遷建。各地要加強(qiáng)對農(nóng)民建房的技術(shù)服務(wù),向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。

(二)加大投入力度采取多元化、多渠道、多層次籌資方式,加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入

省、市、縣級財(cái)政對“三農(nóng)”投入增長的幅度要確保高于本級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年,固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年。提高政府土地出讓收入用于新農(nóng)村建設(shè)的比重。調(diào)整耕地占用稅使用方向,新增收入向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。調(diào)整城市維護(hù)建設(shè)稅使用范圍,各地預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。省政府從2008年起設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式支持各地加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治。進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金整合力度,集中現(xiàn)有各部門、各專項(xiàng)的涉農(nóng)資金,在不改變管理渠道和投向的前提下由縣級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照農(nóng)村建設(shè)和整治規(guī)劃要求,集中用于整村推進(jìn)的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)金融、企業(yè)和社會力量投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)創(chuàng)新管理機(jī)制

加快建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制,切實(shí)改變長期以來存在的重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。各地要按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,針對不同類型的工程設(shè)施,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。對于單個(gè)農(nóng)戶受益的項(xiàng)目,實(shí)行自建、自有、自用、自管;對于受益人口相對分散,產(chǎn)權(quán)難以分割的工程,可通過承包、租賃、股份合作等方式將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,實(shí)行經(jīng)營權(quán)與工程管護(hù)責(zé)任相統(tǒng)一;對于具有一定收益、適合經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施,可通過公開拍賣轉(zhuǎn)讓工程的所有權(quán)和使用權(quán),由購買者自主經(jīng)營管理,并由其負(fù)責(zé)工程的管護(hù),主管部門對其

進(jìn)行監(jiān)督。要重視公共服務(wù)設(shè)施的集中配置和綜合利用,有條件的村莊可將文化設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、超市、體育健身場所等相對集中,形成具有綜合功能的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。積極探索實(shí)行村民自主管理,使群眾廣泛參與農(nóng)村各項(xiàng)管理工作,鞏固建設(shè)和整治效果。切實(shí)抓好村莊整治的技術(shù)指導(dǎo)工作,要安排專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)。

(四)明確建設(shè)主體

農(nóng)民群眾既是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治的主要參與者,又是直接受益者。要把增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識、發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿工作的全過程。要加強(qiáng)輿論宣傳,不斷提高認(rèn)識,贏得最廣大農(nóng)民群眾的積極響應(yīng)和主動(dòng)參與;要善于組織發(fā)動(dòng),依靠群眾科學(xué)制定規(guī)劃和方案,依靠群眾踴躍出工投勞,依靠群眾廣開籌資渠道,依靠群眾化解各種矛盾和糾紛,依靠群眾加強(qiáng)民主監(jiān)督、改進(jìn)各項(xiàng)管理。特別要采取有效措施,動(dòng)員激勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)成功者為建設(shè)美好家鄉(xiāng)開展多種捐資助建活動(dòng)。切實(shí)克服“等、靠、要”思想,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的“紅旗渠”精神,用廣大農(nóng)民的智慧和雙手改變農(nóng)村面貌。要把建立健全堅(jiān)強(qiáng)有力的村級兩委班子作為發(fā)動(dòng)和依靠群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,努力提高村級干部的政策水平和整體素質(zhì),充分發(fā)揮他們的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。各縣(市、區(qū))在確定今年任務(wù)時(shí)可選擇基礎(chǔ)條件較好的村莊先行安排,以確保這項(xiàng)工作開好頭、起好步、見實(shí)效。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府和有關(guān)部門要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搞好村容村貌整治工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)列入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,強(qiáng)力推進(jìn)。省政府建立聯(lián)席會議制度,分管農(nóng)業(yè)的副省長為召集人,省發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、廣電、新聞出版、電力、扶貧、供銷、畜牧和共青團(tuán)、婦聯(lián)等為成員單位,在省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村建設(shè)和整治工作,研究解決重大問題。各省轄市、縣(市、區(qū))政府也應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府要切實(shí)負(fù)起主要責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各縣(市、區(qū))要按照省確定的一、二、三類村的標(biāo)準(zhǔn)列出各類村莊的名單,并制定分建設(shè)計(jì)劃和切實(shí)可行的實(shí)施方案,由各省轄市匯總后報(bào)省發(fā)展改革委備案。各地要根據(jù)實(shí)際情況,突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)分類指導(dǎo),抓好典型示范,采取先易后難、集中突破、樹立樣板、以點(diǎn)帶面等方式,盡快打開工作局面。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)工作,妥善解決農(nóng)村建設(shè)和整治過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,做到周密部署、及時(shí)檢查、認(rèn)真驗(yàn)收、科學(xué)總結(jié),確保新農(nóng)村建設(shè)取得良好成效。

第三篇：淺論農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查情況

一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的主要成就

改革開放以來，特別是近幾年，在中央和省一系列加強(qiáng)“三農(nóng)”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施激勵(lì)下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善，綜合生產(chǎn)能力有所提高，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高奠定了一定基礎(chǔ)。

1、區(qū)域性大中型水利工程建設(shè)卓有成效，防洪保安能力大大增強(qiáng)。

建國以來，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過近六十年的水利建設(shè)，已初步建成了防洪、除澇、降漬、灌溉蓄水等水利工程體系。在部分地區(qū)，設(shè)計(jì)總排洪能力為每秒15000－18000立方米的大堤工程，成為淮河下游2600多萬人口和3000多萬畝耕地的防洪屏障。淮河入江水道、蘇北灌溉總渠、淮河入海水道的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇(相當(dāng)于1954年型)提高到100年一遇，同時(shí)將渠北地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)由3年一遇提高到5年一遇。2005年起啟動(dòng)實(shí)施里下河地區(qū)圩區(qū)治理工程，省級投入7500萬元，更新改造汗口閘1100座。健全圩區(qū)防洪除澇基本陣地，建立較為完善的里下河防洪除澇、抗旱工程體系。抓住國家實(shí)施南水北調(diào)影響工程、治淮工程以及區(qū)域治理工程的契機(jī)，加大對重點(diǎn)圩區(qū)水利綜合治理的力度，使全省主要圩區(qū)抗災(zāi)減災(zāi)能力有較大提升。

2、重視農(nóng)業(yè)水源工程建設(shè)，提高水資源供給保障。

一是以解決大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水“卡脖子”工程改造為重點(diǎn)，抓住國家實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造的契機(jī)，加大改造力度。至2007年，中央下達(dá)我省24個(gè)大型灌區(qū)的投資計(jì)劃13．22億元，其中中央投資5．06億元，省級財(cái)政配套2．67億元。續(xù)建配套改造建筑物1．9萬多座，新增灌溉面積140多萬畝，改善灌溉面積650多萬畝。二是抓住中央實(shí)施小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目機(jī)遇，加大省級投入，加快小型灌排泵站更新改造步伐。205-2007年中央投資6500萬元，省級投入7385萬元，改造灌排泵站763座，修建灌溉渠道1584千米，建設(shè)水源工程134處，改善灌排面積47萬畝。三是從2003年起，全省統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施縣鄉(xiāng)河道疏浚工程。2006年，省政府將農(nóng)村河道疏浚列為新農(nóng)村建設(shè)五件實(shí)事內(nèi)容。2003至2007年，全省累計(jì)投入58億元，疏浚縣鄉(xiāng)河道10985條、48530公里、土方8億立方米；整治村莊河塘103312條(個(gè))，2．5億立方米。整治后的農(nóng)村河道，溝通了水系，改善了水質(zhì)，提升了引排功能。四是實(shí)施丘陵山區(qū)水源工程建設(shè)。2006至2007年，全省共新建、改造塘壩5770面，修建大口井689眼，增加蓄水量1．35億立方米。通過實(shí)施雨水集蓄利用工程和必要的引水工程建設(shè)，提高丘陵山區(qū)水源保障能力，解決山丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活和生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水需求。

3、不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平。

至2007底，全省擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力3300萬千瓦，平均每百畝動(dòng)力46千瓦。全省擁有大中型拖拉機(jī)近5萬臺；聯(lián)合收割機(jī)總保有量達(dá)到8萬臺；插秧機(jī)總保有量達(dá)到3.5萬臺。2007年，全省插秧機(jī)增長42%，機(jī)插秧面積增長50%，達(dá)到630萬畝，加上機(jī)直播面積359萬畝，全省水稻種植機(jī)械化水平達(dá)到30%。全省還擁有小型拖拉機(jī)88.4萬臺，微型保鮮庫700多座，精少量播種機(jī)械11萬臺，漁業(yè)增氧、投飼機(jī)械12萬臺。我省還加大了對耕整、高效植保、糧食產(chǎn)后處理、秸稈還田等作業(yè)機(jī)械的推廣力度，這些機(jī)具都呈現(xiàn)快速增長勢頭。設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜、園藝等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備得到廣泛試驗(yàn)和示范推廣。圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，示范推廣果蔬保鮮、茶葉生產(chǎn)、“四青”作物生產(chǎn)、加工、大棚微耕、噴滴灌、大蒜花生收獲、增氧機(jī)、投餌機(jī)等特色農(nóng)業(yè)裝備5000臺套，全省微型果蔬保鮮庫總量超過700座，一次性保鮮農(nóng)產(chǎn)品庫容6.3萬立方米。秸稈機(jī)械化還田面積達(dá)到1500萬畝。農(nóng)機(jī)大戶和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2007年全省擁有各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織3200多個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)維修點(diǎn)6000多個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶18.5萬戶，其中已有30萬元以上固定資產(chǎn)、年收入超過10萬元的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織超過2500個(gè)。

4、加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，提高耕地質(zhì)量。

各地對基本農(nóng)田的保護(hù)力度加大。宿遷市建立和完善了基本農(nóng)田保護(hù)“八項(xiàng)制度’,嚴(yán)格履行基本農(nóng)田占用審批程序；制定出臺了《宿遷市縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)任期基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及省基本農(nóng)田保護(hù)工作的有關(guān)規(guī)定和基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”制度，全面開展了基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)巡查，有效遏止了亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象。興化市通過簽定目標(biāo)責(zé)任書、劃定基本農(nóng)田保護(hù)塊、建立基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫、強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督管理等措施，積極落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。全市耕地總量和質(zhì)量呈穩(wěn)中有升的趨勢。2007年全市耕地面積194.53萬畝，比1977年189.06萬畝增加5.47萬畝，增長3%；基本農(nóng)田保護(hù)面積181萬畝，達(dá)到省規(guī)定的基本農(nóng)田保有量的要求。淮安市嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，切實(shí)控制建設(shè)占用耕地和林地。通過，重點(diǎn)實(shí)施好測土配方施肥工程、工廠化基質(zhì)育秧工程、有機(jī)肥推廣工程，加大土壤改良工作力度，提高耕地質(zhì)量。

二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)存在問題

改革開放以來，盡管我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得很大成績，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了一定程度提高，但從全面提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力、從新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求、從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來看，我省各地特別是蘇北糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱和落后。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)成為投入盲點(diǎn)。

中央一系列惠農(nóng)政策的出臺，中央和省的農(nóng)業(yè)投入大幅度增加，但到地方，受重工輕農(nóng)和政績觀的影響，農(nóng)業(yè)投入的概念和范圍被擴(kuò)大化了。一些地方把惠及全社會的水利工程、道路、橋梁、環(huán)境治理等建設(shè)項(xiàng)目的投入、農(nóng)村社會事業(yè)投入都納入農(nóng)業(yè)投入，而真正用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入則增加很少。

2、流域性防洪工程歷史遺留的問題多，存在著安全隱患。

抗洪排澇是我省蘇中蘇北地區(qū)的一項(xiàng)重要工程，目前，淮河入江水道淤塞嚴(yán)重，河道沿程高灘阻水嚴(yán)重，上、中段水位抬高，行洪能力下降；蘇北灌溉總渠堤防沖刷嚴(yán)重；洪澤湖洪水出路之一的分淮入沂還不具備行洪3000流量條件，洪澤湖大堤部分地段低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不能抗御設(shè)計(jì)洪水位；平地筑堤，束水行洪，切斷了流域地區(qū)原有的排水出路，因洪致澇問題突出。一些重點(diǎn)低洼圩區(qū)、行蓄洪河湖兩岸和周邊地區(qū)排澇受阻，內(nèi)澇損失比較嚴(yán)重。地處里下河地區(qū)的興化市目前仍有422公里圩堤堤頂高程低于4米，有414個(gè)土口門需建閘控制、387座病老閘需大修新建。

3灌區(qū)末級渠系和小型排灌設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)多，農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后。不管是從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對農(nóng)田水利的需求來看，還是從農(nóng)田水利建設(shè)管理的現(xiàn)狀來看，我省糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。首先是田間路橋、溝渠、涵閘等工程大多建于上世紀(jì)七、八十年代，年久失修，老化嚴(yán)重，許多水利基礎(chǔ)設(shè)施處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。淮安市13.2萬座小溝以上建筑物，其中有1.79萬座已到了老化期，8388座建筑物需要報(bào)廢。特別是機(jī)電泵站存在問題較多，金湖縣436座固定泵站中，正常運(yùn)行的50座，占11.5%；帶病運(yùn)行的380座，占87.1%；報(bào)廢的6座，占1.4％。其次是防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)不足。淮安全市現(xiàn)有圩區(qū)519個(gè)，其中排澇能力日雨在110-150毫米之間的145萬畝，排澇能力低于日雨110毫米的68萬畝。這些圩區(qū)建有圩口涵閘906座，還有392個(gè)敞口；有空白圩118個(gè)。第三是田間工程配套不足。田間內(nèi)三溝不健全，外三溝和內(nèi)三溝溝通不暢，田間建筑物配套不足。一般地區(qū)小溝以上建筑物配套率在50％左右，差的地方不足30％，個(gè)別地區(qū)還有少量的實(shí)心田存在。

4、農(nóng)業(yè)科技推廣呈現(xiàn)“人走、線斷、網(wǎng)破”的局面。

各地普遍反映，目前農(nóng)技推廣存在人員素質(zhì)低，技術(shù)裝備落后，推廣手段陳舊，經(jīng)費(fèi)緊張等問題，影響了技術(shù)推廣普及。泰州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在編人數(shù)為2602人；其中具有大專及以上學(xué)歷占20％左右，中專及高中學(xué)歷占50％左右；具有專業(yè)技術(shù)職稱占80％左右，其中具有高中級職稱的僅占10％左右；30歲以下不足10%,50歲以上占35％左右。

5、環(huán)境污染不容忽視，農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)重。

從調(diào)查的情況看，蘇北工業(yè)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對當(dāng)?shù)厮|(zhì)、大氣和土壤帶來的污染應(yīng)該引起高度重視。目前農(nóng)業(yè)面源污染還有：農(nóng)藥使用引起的污染，化肥的不當(dāng)施用引起的污染，畜禽糞便沒有綜合利用引起的污染。

三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在問題的原因

在世界性耕地趨緊、糧食趨緊的情勢下，糧食安全必須建立在調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)地區(qū)各級政府和種糧農(nóng)民的積極性。當(dāng)前，我省地方政府、農(nóng)民都缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的動(dòng)力與積極性，主要原因：

1、地方政府缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的動(dòng)力。

（1）農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重小，農(nóng)業(yè)的增長對GDP增長的貢獻(xiàn)微乎其微，農(nóng)業(yè)增長幅度再高，也顯示不出地方政府的政績；

（2）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往是有投入無產(chǎn)出，農(nóng)業(yè)的作用更多的在社會、生態(tài)效益，在社會穩(wěn)定方面。因此地方政府的關(guān)注點(diǎn)不在農(nóng)業(yè)，而熱衷于招商引資，發(fā)展工業(yè)，增加地方財(cái)政收入；

（3）取消農(nóng)業(yè)稅和實(shí)行糧食直補(bǔ)政策，對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入有一定作用，但卻減少了農(nóng)業(yè)地區(qū)的財(cái)政收入，增加了基層政府的工作成本。不少地方干部認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展糧食生產(chǎn)是件吃力不討好的事。

2、農(nóng)民仍然缺乏種糧積極性。

一是種糧效益低。一方面政府為穩(wěn)定城市居民的消費(fèi)品價(jià)格，調(diào)控壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，特別是糧食價(jià)格；國際大米價(jià)格上揚(yáng)，但國家為抑制國內(nèi)大米價(jià)格，不允許大米出口；政府的糧食保護(hù)價(jià)收購政策實(shí)際上變成糧食市場的最高價(jià)。另一方面農(nóng)戶從事糧食生產(chǎn)的物質(zhì)投入（種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、耕、種、收等）居高不下，政府的糧食直補(bǔ)抵不上農(nóng)資價(jià)格的上漲，如今年復(fù)合肥料價(jià)格由去年的每百斤120元上升到170元，上漲38％。農(nóng)資、農(nóng)村勞動(dòng)力、燃油、農(nóng)機(jī)作業(yè)等價(jià)格上漲較快，造成農(nóng)民種糧收益下降。據(jù)測算，糧食生產(chǎn)的物質(zhì)投入大約占總收入的60％左右，若加上勞動(dòng)力管理、農(nóng)機(jī)具和田間基礎(chǔ)設(shè)施的折舊，種糧基本上無利可圖。二是農(nóng)民從業(yè)空間擴(kuò)大，非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會和收益大大超過農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的離農(nóng)傾向，特別是大量有文化有知識的青壯年農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)，離開農(nóng)村，對于農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的發(fā)展造成重大影響。

過度分散經(jīng)營的農(nóng)戶、過度零散的土地、過度分散的產(chǎn)品，加上日益老齡化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、日益老化的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、日益老化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)（如愈來愈多的農(nóng)民為減輕農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度和降低生產(chǎn)成本，在水稻生產(chǎn)上寧愿采用省力省工的旱直播，而不愿選擇水稻機(jī)插秧，形成插秧機(jī)增加了，而機(jī)插秧面積卻下降了），使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能滿足提高農(nóng)民收入的需要，已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一個(gè)“瓶頸”，如何采取有效措施，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平？通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為，今后應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和支持。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”，因此，加大資金支持力度，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來抓，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

2、實(shí)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理體制改革。

對國家和集體投資的基礎(chǔ)設(shè)施，在確保安全、有效運(yùn)行、發(fā)揮效能的前提下，可以采取承包、租賃、拍賣等形式，引入競爭機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貥I(yè)主或農(nóng)民承包經(jīng)營，實(shí)行市場化管理和商業(yè)化運(yùn)作，以緩解設(shè)施在運(yùn)行中的各種經(jīng)費(fèi)的不足。對村級一些小型基礎(chǔ)設(shè)施可引導(dǎo)組建各種合作經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)等形式，實(shí)行自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營。通過走市場化道路，不僅解決了群眾的飲水難題，而且還減輕了群眾負(fù)擔(dān)，企業(yè)得到了發(fā)展。

3、走農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化之路。

一是按照誰享受、誰負(fù)擔(dān)和自愿的原則，引導(dǎo)農(nóng)民或民間投資主體自主投入。運(yùn)用聯(lián)村聯(lián)建、聯(lián)戶建工程，實(shí)行共同管理，共同經(jīng)營，共同受益；也可實(shí)行政府搭臺、業(yè)主開發(fā)、農(nóng)民參與、滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展。二是通過招商積極爭取外來投入。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越多，由于目前農(nóng)民承受力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效益不高，全部讓農(nóng)民進(jìn)行自我修建很不現(xiàn)實(shí)；為此，必須改善服務(wù)環(huán)境，加大招商力度，爭取項(xiàng)目資金和項(xiàng)目扶持。三是通過上級在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)捆綁進(jìn)行。4科學(xué)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行集中治理，并從群眾要求最迫切的建設(shè)項(xiàng)目入手，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點(diǎn)、有特色，杜絕面面俱到。針對迫切需要，采取缺什么補(bǔ)什么的方法，科學(xué)合理地使用有限的建設(shè)資金，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益，減少資金的閑置使用。

5、明確重點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)建設(shè)。

由于資源和要素的約束，不可能同時(shí)發(fā)展所有的基礎(chǔ)設(shè)施，因此必須堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展，把有限的資金用在急需解決的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，防止出現(xiàn)資金分散，解決問題不力的問題。做到建設(shè)一個(gè)，發(fā)揮最大效益一個(gè)。

五、總述

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也就是農(nóng)民的基本權(quán)益，但是長久以來的不重視，導(dǎo)致了村民對于自身本來應(yīng)該得到的權(quán)益和保障的茫目，這樣的集體茫目可以樂觀地認(rèn)為其實(shí)沒有這些基礎(chǔ)設(shè)施日子也照樣還是能過的，現(xiàn)在的人們的思想狀況可能連這一層都還沒有達(dá)到，因?yàn)闆]有人來灌輸這種思想，沒有人來告訴村民這些本應(yīng)該是你們的基本權(quán)益，所以從這一點(diǎn)來說，基礎(chǔ)設(shè)施的落后農(nóng)村發(fā)展的遲緩跟思想的落后更是分不開的，也是一種根本性的問題，這種已經(jīng)根深蒂固的陳舊思想，無法根除，只有隨著時(shí)代的進(jìn)步、思想的進(jìn)步來用下一代的先進(jìn)來取代上一代的落后。這是必須經(jīng)歷的一個(gè)過程，因?yàn)樯钍浅靶羞M(jìn)的，我們在指望用各項(xiàng)國家政策來加強(qiáng)我們的基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候，也要從自身的角度來警醒，其實(shí)這是我們共同的事情。

第四篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查報(bào)告

調(diào)研題目：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（房、水、路、電、訊）建設(shè)調(diào)查

調(diào)研時(shí)間：2012.7.12——2012.8.20

調(diào)研地點(diǎn)：邯鄲縣邵莊村、東扶仁和賈口

調(diào)研人員： 年級：專業(yè)：

姓名：學(xué)號：

備注：（字?jǐn)?shù)不少于3000字，一律手寫，用300字的信紙）

為響應(yīng)邯鄲學(xué)院外國語學(xué)院的號召，積極參加2012年暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動(dòng)，深入了解自己家鄉(xiāng)和周圍鄰鄉(xiāng)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，我利用暑假時(shí)間對農(nóng)村的住房狀況、水利設(shè)施、公路交通、農(nóng)村電力和通訊設(shè)備展開了調(diào)查，進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究。通過對邵莊村、東扶仁和賈口等各鄉(xiāng)的調(diào)查研究，更好的了解了我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的一些問題及發(fā)展思路。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

（一）、農(nóng)村住房

進(jìn)入新世紀(jì)以來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村住房面貌出現(xiàn)了歷史性改變，絕大多數(shù)農(nóng)民都住上了新房。農(nóng)村居民的住房很早就基本實(shí)現(xiàn)了土坯變磚瓦、磚房變平房、平方變樓房的新面貌。農(nóng)村居民里約有90%以上的百姓住進(jìn)了舊房翻新，新基建房的平房或樓房，有將近30%的農(nóng)民住進(jìn)了自己新蓋的樓房，農(nóng)村住房情況展現(xiàn)了明顯的改善變化。

農(nóng)村住房大多數(shù)以傳統(tǒng)的平房居住為主，各家房屋按照約定俗成的規(guī)定，沿著一條兩米寬的巷道整齊排開，縱向是房屋一戶對著一戶，橫向是隔著巷道房屋一戶挨著一戶。主街道和各個(gè)小巷道分布于錯(cuò)落有致的農(nóng)民住房外部，農(nóng)村整體面貌呈現(xiàn)整齊劃一的外觀。每戶農(nóng)民住房面積平均占地約是200——300平方米之間。各家房屋建筑設(shè)計(jì)大都采用傳統(tǒng)模式：一個(gè)主客廳以及客廳兩側(cè)附帶的兩個(gè)臥室，然后在另一個(gè)臥室同側(cè)再建一個(gè)廚房，幾間屋舍再加一個(gè)農(nóng)家小院就構(gòu)成了一個(gè)農(nóng)民的住房。農(nóng)村的二層小樓住房在設(shè)計(jì)上外觀看起來比較簡單，是一個(gè)磚砌起的四方高大房屋，但是房屋內(nèi)部設(shè)計(jì)不簡單。樓層內(nèi)部根據(jù)家里人口需要設(shè)有不同空間大小的套間，樓上設(shè)為臥室，樓下設(shè)有客廳。農(nóng)村的住房設(shè)計(jì)模式越來越向城市居民住房靠近，有部分農(nóng)村居民也在自家辟設(shè)了衛(wèi)生間、洗澡間、車庫等。農(nóng)民的住房條件還有其他方面很大的變化，例如，沼氣進(jìn)廚房、電話進(jìn)客廳、太陽能進(jìn)浴室、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)書房、垃圾桶進(jìn)村莊，空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)和彩色電視機(jī)再也不是有錢人的專利，使農(nóng)民看得起買不起。農(nóng)村住房條件的確發(fā)生了顯著的變化。

（二）、水利設(shè)施

水是生命之源，對農(nóng)民百姓來說，水有兩大重要用處：一是灌溉；二是飲用。

1、農(nóng)田水利

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的根本，我區(qū)歷來重視對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入。正所謂“民以食為天”，1

農(nóng)田水利自然是農(nóng)村建設(shè)最為重要的一方面，關(guān)系到農(nóng)村本源的發(fā)展以及全國人民的溫飽問題，所以必須切切實(shí)實(shí)加大投入力度，只有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件才會進(jìn)一步優(yōu)化。我的家鄉(xiāng)邵莊村，還有東扶仁和賈口的農(nóng)田都靠近滏陽河這一帶，滏陽河常年水流，稀有間斷，因而她是十里八鄉(xiāng)的母親河，每到灌溉季節(jié)，我們都用滏陽河的水澆灌農(nóng)田，農(nóng)業(yè)旱澇保收。早在十幾年前，政府就出資修起了澆灌農(nóng)田的主水渠，用石灰水泥修筑的水渠防止水流失，大力發(fā)展了節(jié)水灌溉。如今農(nóng)業(yè)灌溉又添加了澆灌的新機(jī)器，提高了農(nóng)民澆地的效率，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。一些農(nóng)民種有蔬菜，需要時(shí)常灌溉，開大機(jī)器引河水澆灌不現(xiàn)實(shí)，在村委會的支持下，村民們自己出錢打了一口適于小片農(nóng)田澆灌的小井，方便了一些菜農(nóng)，解決了農(nóng)民澆地難得問題。

2、農(nóng)民用水

飲水問題關(guān)系著各家各戶的生存問題，我區(qū)居民飲用的都是來自地下的淡水。以前家家戶戶都有一口人力井，如果要吃水，必須用手使力打出水，才能有水吃，每次汲水很是費(fèi)力不方便。之后村里建了一個(gè)小型水庫，家家通上了自來水，緩解了農(nóng)民吃水難用水難得問題。住進(jìn)新蓋房屋的居民戶，從自身方便出發(fā)，多數(shù)在自家里打了的電力井，方便農(nóng)民飲水用水、小院菜園子的澆灌、太陽能蓄水和家畜的飲水。

（三）、農(nóng)村公路交通

隨著農(nóng)產(chǎn)品的外銷和內(nèi)收，農(nóng)村對公路的需求越來越依賴。俗話說“要致富，先修路”，公路對農(nóng)村的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

以前村里村外大都是沙石土路，晴天走在路上便是塵土飛揚(yáng)，雨天或是下雪天的路上便是坑坑洼洼、泥濘難行。在農(nóng)村只有偶爾幾個(gè)比較富裕的大的村落才會在主要街道上鋪上水泥路。像我的家鄉(xiāng)邵莊村和東扶仁這些偏落后的貧窮小村莊幾乎沒有一條像樣的馬路。

這些年農(nóng)村道路交通建設(shè)投入力度逐步加大，村里投入資金進(jìn)行道路建設(shè)，在村里的主干街道上修鋪水泥路。合理規(guī)劃布局，村村聯(lián)合，實(shí)施村村通延伸道路，逐步實(shí)現(xiàn)村與村之間通柏油路或者水泥路，形成了完善通暢的農(nóng)村道路體系。而且賈口作為高開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展對象，政府對其公路交通投資建設(shè)力度更是加大，短短四五年間，賈口村外已形成了一個(gè)四通八達(dá)的交通網(wǎng)，寬闊平坦的柏油路蜿蜒四方，給人們的出行帶來了極大地方便，并且也溝通了村與村之間的聯(lián)系。這條柏油路寬廣實(shí)用，直通到人流聚集的邯鄲市中心，同時(shí)方便的道路交通吸引了公交公司的目光，公路帶動(dòng)公交車入駐我區(qū)，方便了百姓進(jìn)入市區(qū)購物、孩子上下學(xué)，以及在城市每天上下班的農(nóng)民工，也給一些生意人買賣進(jìn)貨帶來實(shí)惠。村里便捷的交通加快了人流的流動(dòng)，刺激消費(fèi)，從另一方面帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長。我區(qū)認(rèn)真實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大農(nóng)村 交通基礎(chǔ)設(shè)施的延伸，積極構(gòu)建大交通格局，很好地促進(jìn)了農(nóng)村與塵世的統(tǒng)一和調(diào)和。

（四）、農(nóng)村電力設(shè)施

在幾年前農(nóng)村電力供應(yīng)一直算是一個(gè)不大不小的問題，相關(guān)部門經(jīng)常對農(nóng)村電力供應(yīng)持 可有可無的態(tài)度。當(dāng)用電緊張時(shí)，農(nóng)村用電居民首當(dāng)其沖，在炎熱的夏天往往會出現(xiàn)拉閘限電的狀況，村民們不得不離開電風(fēng)扇前面，使用蒲扇降溫，農(nóng)民怨聲載道也是無可奈何。連著幾個(gè)村莊在夜色里因?yàn)閿嚯姸尸F(xiàn)一片漆黑黑的黯然

情景，甚至在農(nóng)歷新年的前幾天也會不時(shí)地一兩個(gè)小時(shí)或者一整晚，這些時(shí)常停電現(xiàn)象不但給農(nóng)村用電帶來了諸多困擾，還讓農(nóng)民的心情無比懊惱和沮喪。

最近幾年農(nóng)村用電問題得到了很大改善，農(nóng)村供電順暢，居民用電得到保障。村里各組都安裝了獨(dú)立變壓器，各戶安裝了獨(dú)立電表，不再像從前幾個(gè)鄰村公用一臺變壓器，如果電網(wǎng)出現(xiàn)故障，尋找范圍會減少。而現(xiàn)如今，改造后的一個(gè)變壓器只供給10戶至20戶村民，故障點(diǎn)也容易確定，如此一來，出現(xiàn)問題也可及時(shí)得到檢修。現(xiàn)在我區(qū)居民電力使用得到保障，除檢修電路或遇到一些意外狀況外，一般無拉閘限電情況。

（五）、農(nóng)村通訊設(shè)備

近些年來農(nóng)村通訊事業(yè)發(fā)展迅速，隨著通訊收費(fèi)的下調(diào)，農(nóng)村固定電話和手機(jī)的普及率也很快提高。我上大學(xué)之前，農(nóng)村居民持有手機(jī)的人大多數(shù)是用于工作聯(lián)系或生意聯(lián)系。沒過幾年就會發(fā)現(xiàn)每個(gè)村落附近的田地里都會矗立幾座聯(lián)通信號塔或是移動(dòng)信號塔，手機(jī)使用率和信號塔的分布密集程度成正比，現(xiàn)在的年輕人手機(jī)使用率基本達(dá)到100%，部分小學(xué)生、初、高中生也在使用手機(jī)，就連年逾七十的老頭兒老太太使用手機(jī)的也大有人在。農(nóng)村固定電話的入戶率也呈現(xiàn)每年逐步增長的趨勢。隨著寬帶的入戶，村民購置電腦與外界的通訊達(dá)到新的高度。電腦出現(xiàn)問題后，電信部門第一時(shí)間上門維修，工作態(tài)度較好。尤其在2012年，我區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)取得較快發(fā)展，目前寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全區(qū)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)村，進(jìn)家庭，農(nóng)村移動(dòng)電話普及率提高，給農(nóng)民的生活帶來了方便，也讓他們的生活變得更加豐富時(shí)尚，多彩繽紛。

二、我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的存在問題

我區(qū)鄉(xiāng)村公路等級差，雖然公路通達(dá)率很高，但存在公路等級低，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的公路路面窄，路面狀況差，抗災(zāi)能力低，缺橋少涵的問題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不利因素。農(nóng)田水利設(shè)施大部分是很早時(shí)期修建的，現(xiàn)有的大部分使用年限已經(jīng)很長，水渠有一定的損壞程度，沒有及時(shí)修補(bǔ)或重建，新水渠的修建速度比較低。另外，多數(shù)農(nóng)村村莊無消防基礎(chǔ)設(shè)施，無污水垃圾處理設(shè)施，抗御火災(zāi)事故的能力十分薄弱，村莊生活環(huán)境差。農(nóng)村文化設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)少，村里缺乏沒有圖書室、文化室等等。

三、我的幾個(gè)意見

一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，修補(bǔ)已有的公路道路和橋梁，修建村與村之間還未直接連接的道路。二是進(jìn)一步完善農(nóng)田水利建設(shè)和管理機(jī)制。三是加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。努力增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源。四是加大農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。五是加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好移動(dòng)基站、電信基站建設(shè)工程和電信網(wǎng)絡(luò)光纜建設(shè)項(xiàng)目。六是加大農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)力度。

充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。新農(nóng)村建設(shè)需要政府的投入和政策的引導(dǎo)，但農(nóng)民才是新農(nóng)村建設(shè)的主人和主體。因此，要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。同時(shí)，要加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宣傳力度，使之深入民心，成為民之所向。

第五篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查報(bào)告

為了全面了解我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的情況，我們于2011年11月中旬，深入淮陰區(qū)北吳集、袁集、南陳集、王營等地實(shí)地調(diào)查了解等方式，對我區(qū)農(nóng)村公路、通訊和衛(wèi)生、教育設(shè)施等情況開展了調(diào)查，并進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，形成了調(diào)查報(bào)告。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級各部門的共同努力，我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生條件得到較大的改善，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，農(nóng)村公路得到較大改觀。現(xiàn)有區(qū)道154公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道169公里、村道763公里、社道1200公里。1997年至2003年，硬化改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道8xxxx公里、新修水泥公路220公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通水泥路和“半小時(shí)”交通。農(nóng)村村村通

公路率10xxxx，社社通公路率94.xxxx。

農(nóng)村通訊事業(yè)發(fā)展迅速。我區(qū)電話普及率居淮安市前茅，是淮安市第一個(gè)村村通電話的區(qū)。截止去年底，全區(qū)農(nóng)村固定電話達(dá)6000xxxx部。農(nóng)村電信事業(yè)的發(fā)展，為擴(kuò)大農(nóng)村信息交流、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用。

農(nóng)村衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。現(xiàn)有中心衛(wèi)生院4所，鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院27所，村衛(wèi)生室36xxxx，共有農(nóng)村衛(wèi)生人員126xxxx，其中鄉(xiāng)村醫(yī)生51xxxx。每100xxxx口有農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員2.xxxx。2003年，完成了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制上劃工作。為整合衛(wèi)生資源，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作打下基礎(chǔ)。同時(shí)，在全區(qū)開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)工作。此外，積極實(shí)施農(nóng)村改水改廁工程，改水受益人口達(dá)55.2xxxx人，全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)40.2xxxx。

各類學(xué)校建設(shè)步伐加快。全區(qū)現(xiàn)有完全小學(xué)以上各級各類學(xué)校125所（9所完全中學(xué)，1所高級中學(xué)，21所初級中學(xué)，79所完全小學(xué)，8所九年一貫制學(xué)校，1所特殊教育學(xué)校，3所職業(yè)高中，3所成人中

等專業(yè)學(xué)校），在校生13.24萬人。現(xiàn)有教職工7249人，專任教師6581人。近年來，全區(qū)辦學(xué)條件得到顯著改善，共投入近3億元先后在蘇北地區(qū)率先完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整、三新一亮、“六有”、校校通以及圖書、體育藝術(shù)器材等“四項(xiàng)配套”工程。自2004年始連續(xù)3年高考本科達(dá)線超千人，引進(jìn)近千名大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到教學(xué)一線。職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)有在校生近萬人，就業(yè)率達(dá)到100%，區(qū)職業(yè)高級中學(xué)05年、06年先后被授予“全國職業(yè)教育先進(jìn)單位”和“全國農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)先進(jìn)單位”。

二、存在的問題及原因

（一）農(nóng)村公路方面

一是我區(qū)村社公路僅僅是毛坯路，技術(shù)等級低、路面狀況差，等外級公路所占比重達(dá)64.2xxxx，中低級路面和無路面公路所占比重達(dá)8xxxx以上，全區(qū)村通油路或水泥路率僅為1xxxx，難以發(fā)揮農(nóng)村公路在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)有作用。二是村社道路管護(hù)難度大，改造資金嚴(yán)重不足。三是農(nóng)民“一事一議”籌資、投勞難。四是機(jī)構(gòu)改革后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)交管站職能并入村建站，存在從事村社道路管理專職人員少、責(zé)任不明確等問題，給道路的建設(shè)與維護(hù)帶來困難。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生方面

一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局不合理，同一鎮(zhèn)鄉(xiāng)所在地衛(wèi)生院重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入，沒有形成有效組合，造成衛(wèi)生資源浪費(fèi)。二是投入嚴(yán)重不足，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件差。農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)及村社衛(wèi)生室雖面廣，但普遍存在設(shè)備、技術(shù)落后、醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、服務(wù)水平不高、藥物監(jiān)督審計(jì)失控等問題，因而不能滿足廣大群眾治病需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力弱，使農(nóng)民看病就醫(yī)難，醫(yī)治重大疾病更難。三是農(nóng)民的醫(yī)療保障問題未得到足夠重視，醫(yī)療保障制度不健全。

（四）農(nóng)村教育方面

全區(qū)中小學(xué)數(shù)量多、分布散、規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。多數(shù)學(xué)校教學(xué)實(shí)施不完善，存在無實(shí)驗(yàn)、教學(xué)儀器，運(yùn)動(dòng)場小，學(xué)生吃住環(huán)境差等諸多問題。

三、對策及建議意見

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)責(zé)任

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化所必不可少的前提條件。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段必然要向農(nóng)村擴(kuò)展，而良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恰好是城市文明向農(nóng)村延伸的橋梁。因此，各級各部門應(yīng)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、解決“三農(nóng)”問題的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，深

刻認(rèn)識搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，加大工作力度，定期研究和解決我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作。加大宣傳力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大村民的認(rèn)識水平，增強(qiáng)建設(shè)與管護(hù)的主動(dòng)性和積極性，營造全社會重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。進(jìn)一步明確區(qū)、街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的事權(quán)，建立事權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一，責(zé)權(quán)利相結(jié)合的分級負(fù)責(zé)制，并加大考核力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)將此項(xiàng)工作納入對街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的綜合目標(biāo)考核。

（二）立足長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制與實(shí)施

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃要先行。全區(qū)建制調(diào)整后，應(yīng)重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制和對相關(guān)規(guī)劃作調(diào)整，并認(rèn)真組織實(shí)施，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

1、按照《淮陰區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃》和今年交通工作會對全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的具體安排部署，進(jìn)一步加快我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)步伐。本著堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的原則，徹底改造農(nóng)村公路，在保持一定寬度同時(shí)，一次性硬化道路路面，避免低檔次的多次重復(fù)改進(jìn)。

2、完善《淮陰區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》，調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，有效利用和合理布局衛(wèi)生資源。

3、認(rèn)真實(shí)施《淮陰區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，針對目前中小學(xué)分散、入學(xué)高鋒期已過的實(shí)際，結(jié)合全區(qū)建制調(diào)整，適時(shí)對全區(qū)中小學(xué)布局進(jìn)行調(diào)整，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)宜各設(shè)一所中心小學(xué)和一所初級中學(xué)，有可靠生源的非鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)臵教學(xué)點(diǎn)，以集中人、財(cái)、物力辦好學(xué)校。

（三）加大財(cái)政投入，多渠道籌集資金，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題，必須進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。按照中央一號文件要求，繼續(xù)增加財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。政府應(yīng)安排并落實(shí)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。按照統(tǒng)一規(guī)劃、明確分工、統(tǒng)籌安排的要求，整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投資，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，提高資金使用效率。同時(shí)，應(yīng)多渠道籌集資金和積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)各種社會資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。針對目前存在的問題，建議重點(diǎn)加大對農(nóng)村公路和公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、基礎(chǔ)教育等建設(shè)的投入，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。目前，我區(qū)92xxxx公里農(nóng)村公路即將進(jìn)行油路和水泥化改造，改造資金投入巨大，建議采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法解決，即上級補(bǔ)助一點(diǎn)、地方政府籌集一點(diǎn)、農(nóng)民一事一議解決一點(diǎn)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事、財(cái)務(wù)、管理已上劃衛(wèi)生主管部門管理，建議區(qū)有關(guān)部門協(xié)助做好經(jīng)費(fèi)上劃，保證農(nóng)村衛(wèi)生投入適度

增長。重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各級政府對參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每人每年1xxxx的資金補(bǔ)助，努力解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。逐步安排資金，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改水、改廁工作目標(biāo)。堅(jiān)持分步實(shí)施、重點(diǎn)投入原則，擴(kuò)大中小學(xué)規(guī)模，完善教學(xué)設(shè)施，增加師資力量，提高教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化政府辦教育行為，確保區(qū)級財(cái)政教育支出每年增加一個(gè)百分點(diǎn)，依法實(shí)現(xiàn)財(cái)政對教育撥款的“三個(gè)增長”。多渠道籌集學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)，大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，積極爭取國家及市級財(cái)政支持。同時(shí)，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，保證各級財(cái)政教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額用于教育。

（四）采取切實(shí)措施，真正解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的突出矛盾和問題

1、嚴(yán)格履行基建程序，確保公路工程質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)，質(zhì)量是生命。要嚴(yán)格基建程序，做好勘查設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)管、施工監(jiān)理等工作。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，比照市政設(shè)施建設(shè)的做法，對公路工程質(zhì)量責(zé)任實(shí)行終生制。

2、加強(qiáng)已建農(nóng)村公路的路政管理。“三分建、七分養(yǎng)”，應(yīng)高度重視已建農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作，對蠶食、毀壞、侵占、污染公路等違法行為要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對《公路法》未涉及的村社公路路政管理，建議參照區(qū)鄉(xiāng)道進(jìn)行管理并落實(shí)管理責(zé)任，形成區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村統(tǒng)一的管理體系。鑒于目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)交管人員少的實(shí)際，建議在現(xiàn)有事業(yè)單位中進(jìn)行調(diào)整，落實(shí)專職人員，明確其職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對村社道路的管理工作。

3、重視辦好職業(yè)教育，按照“政府扶持、齊抓共管，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，按需培訓(xùn)、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的各項(xiàng)工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建議規(guī)劃建設(shè)依托金加工等支柱產(chǎn)業(yè)的職業(yè)學(xué)校，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的聯(lián)辦路子。