在機關黨支部書記培訓班上的講話——機關黨支部書記要切實履行好抓黨建的重大責任

同志們：

舉辦這次機關黨支部書記培訓班，是XX黨委研究決定的。為什么要辦這個班？一是8月17日習主席在中央軍委黨的建設會議上發表了重要講話；二是2016年、2017年，先后辦過2次機關黨支部書記培訓班，效果和反響都不錯；三是去年以來我與各單位團以上領導干部談心談話時，很多同志建議要對機關黨支部書記進行培訓，因為這幾年這支隊伍發生了很大變化，很多同志缺少黨務工作方面的經驗。下一步，無論是貫徹習主席重要指示、把黨對軍隊絕對領導落實到底，還是強化問題意識，解決作風方面的突出問題，最終都要體現在加強機關黨支部建設上，而要加強機關黨支部建設，最突出、最關鍵的就是建強書記隊伍。從我這幾天參加培訓班有關活動的情況看，這一期培訓組織得很好，在充分準備的基礎上，大家很重視、很認真，幾名部黨委書記的授課輔導，貼近實際，實在管用，也是對大家的傳幫帶；昨天下午培訓班進行了現場答疑，集中回答了大家經常遇到的、有些困惑的XX個現實問題，效果不錯；今天上午X名同志進行了很好的學習和實踐交流，大家從不同層面講了如何當好書記，如何管好黨員，如何落實好制度等問題，充分反映了這次培訓班的收獲和成果。

下面，我重點圍繞機關黨支部書記的責任是什么，怎么樣當好機關黨支部書記，與大家作個交流。具體講，機關黨支部書記要切實履行好八個方面的責任，也叫“八大責任”。

一、要履行好思想建黨的責任

習主席強調：“要加強黨的政治建設，引導全軍堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決聽從黨中央和中央軍委指揮。”這就告訴我們機關黨支部書記，必須十分重視抓思想政治建設。從調研掌握的情況看，當前尤其要把握好這么四點：

一要始終把思想政治建設放在各項建設的首位。這是我黨我軍的優良傳統，是習主席反復強調的重大問題。“四鐵”“四有”“四個忠于”

“三個絕對”，這些基本的標準和要求，要靠各級黨組織的堅強領導來實現，靠黨委支部書記的扎實工作來落實。每一名機關黨支部書記都要充分認清肩負的重大政治責任，把抓好思想政治建設、做好思想政治工作，作為固本工程、靈魂工程、基礎工程，緊抓不放，常抓不懈。

二要緊緊抓住堅定理想信念這個根本。我們講黨支部書記要履行好思想建黨的職責，最主要、最核心的是要抓住堅定理想信念這個根本。理想信念是共產黨人的政治靈魂和精神支柱，在這個問題上，應該說機關絕大多數同志是堅定的，我們有不少幾十年如一日兢兢業業干好本職的“老機關”，有不少一心撲在工作上的“老黃牛”，有不少嚴格按政策規定辦事的廉潔干部，有不少積極為黨委領導出主意的好參謀，有不少老老實實干事、正正派派為人的好同志。但面對錯綜復雜的社會環境，我們確實也有一些機關黨員干部疑惑了，動搖了，甚至蛻變了。去年以來查處了XX個有問題的機關干部，有的判了刑，有的正在審查中。他們都是理想信念發生了動搖，把升官發財作為信仰和追求，一步步走上歧途，這也印證了習主席指出的，理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就“缺鈣”，就會得“軟骨病”。所以，機關黨支部書記抓思想建設，首先就要抓理想信念這個根本，引導黨員干部端正世界觀、人生觀、價值觀，堅定政治立場，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產黨人政治本色。機關的理論學習、政治教育、黨課輔導、文化活動、樹立典型等，都要以此為出發點和落腳點，不能抓了枝節，丟了根本。

三要堅決貫徹“走在前列”的政治要求。對黨中央、習主席的決策指示，在貫徹落實上要“走在前列”，這是我們黨委反復強調的一個重要政治要求。XX機關地位重要，責任重大，只有緊緊跟上黨中央、中央軍委和習主席的決策部署，各項建設和工作才能與黨、國家和軍隊建設的大局合拍，才能當好黨中央、中央軍委和習主席的戰略參謀。機關黨支部書記要履行好職責，一條重要的標準就是能保證全體黨員干部的思想和行動、保證本單位的建設和工作，真正跟得上，走前列。做到這一點，必須組織黨員干部深入學習習主席系列重要講話精神和重要指示批示，真學真懂、真信真用，自覺用以統一思想行動，使之成為開展工作和建設的根本遵循，確保政令軍令暢通，確保機關全體黨員干部都堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席的指揮。

四要針對黨員干部的“活思想”積極主動做工作。思想建設的本質是圍繞人的思想去做工作，而人的思想又是活的思想，是隨著客觀環境和形勢變化而不斷變化的。要看到，當前意識形態領域的斗爭日益尖銳復雜，我們一些機關干部的手機短信、微信等，不再是純粹的“紅色地帶”，而是有不少

“灰色地帶”甚至“黑色地帶”，這種現象令人擔憂。還要看到，我們的特殊地位、特殊環境、特殊任務，決定了機關始終是敵對勢力拉攏腐蝕、滲透策反的重點對象。更要看到，全面深化國防和軍隊改革的大背景，對機關干部思想的沖擊和影響也非常大，下一步軍改怎么走，干部政策會怎樣，大家都很關注。作為黨支部書記，對干部的這些“活思想”不能視而不見、熟視無睹，要像習主席要求的那樣“守土有責，守土盡責”。始終針對這現實問題和“活思想”去做工作，確保機關純潔鞏固，確保黨員干部不發生任何問題。

二、要履行好服務中心的責任

習主席指出：“機關黨建工作任務很多，核心的是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。”《黨支部工作條例》明確規定，機關黨支部要協助行政領導完成任務和改進工作，這就告訴我們，機關黨支部一個很重要的功能是要保證中心任務圓滿完成。作為黨支部書記，應該帶領機關黨支部在服務保證中心上做些什么？我看，重要的有三個方面：

一是主動加強對服務中心工作重大問題的研究。

圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，是我們抓黨的建設的一條重要經驗。這幾年，XXXXX任務非常繁重、要求很高，機關各業務局擔負著統籌謀劃、組織協調、實施落實、服務保證的重要責任。落實這些責任，既需要業務局長強化行政領導，靠行政的力量來推動，也需要發揮黨支部集體功能，靠集體的力量來促進。作為機關黨支部書記，要更好地發揮黨支部集思廣益的作用，用集體的智慧和力量，提高完成中心任務和業務工作的質量效益；要更好地發揮黨支部穩定思想、激勵斗志的作用，保證大家始終保持昂揚的士氣；要更好地發揮黨支部監督管理的作用，保證機關干部特別是行政負責人履行好職權，最大限度地減少失誤，不犯錯誤。現在，有的機關黨支部在管人員、管思想上，還是有差距的，應當明確的是，按照《黨支部工作條例》規定，機關黨支部不領導業務工作，但不等于對中心任務和業務工作不起作用。每個機關黨支部都要強化圍繞中心抓支部建設的思想，在完成中心任務和業務工作上要積極主動、擔當作為，切實發揮好協助、監督、服務、保證、促進和推動的作用。

二是抓好機關干部隊伍能力素質的提高。

完成好機關的業務工作和中心任務，關鍵在建設一支能參善謀的機關干部隊伍，這也是機關黨支部的一項重要職能。機關黨支部要始終把抓人才、強素質這個工作重點突出出來，特別是黨支部書記在這方面要想得更遠一些、抓得更緊一些。首先是選配好，選人要選那些事業需要的人、業務精湛的人、作風過硬的人、經過多崗位歷練的人，堅決防止和克服人情選人，關系選人、跑要選人。其次是培養好，著眼機關干部長遠發展進步，制定計劃規劃，搞好培養提高，黨支部書記要研究干部成長進步的基本方式和途徑，提出建議，抓好落實，任其自然生長是不行的。我們有的機關干部，當年選調上來時都是很優秀的，幾年以后卻成了“瘸腿”干部，一個重要原因就是組織上培養幫扶不夠。再次是使用好，綜合考慮中心任務需要，工作崗位要求和機關干部業務素質情況，把最合適的人放到最合適的崗位上，把最放心的人放到最不放心的崗位上，做到人盡其才、才盡其用，用在長處、揚長避短。

三是搞好戰斗精神和優良作風的培育。

這些年，機關任務很重、要求很高，同志們都很辛苦，不少業務局幾乎每天晚上都燈火通明，很多同志都帶著一種拼搏的精神、忘我的精神去工作。黨支部要發揮好服務保證中心的作用，必須重視抓黨員干部精神力量的培養。要從教育抓起，引導機關干部樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，增強事業心責任感，卸掉“負能量”，增添“正能量”。要用傳統激勵，大力弘揚XX精神和本部門特有傳統文化，培養顧全大局、吃苦耐勞、敬業奉獻、精益求精的良好品質，要樹好典型，及時宣揚學得好、干得好的身邊黨員干部，充分發揮典型的示范引領作用，讓大家學有標桿，做有榜樣。

三、要履行好建強組織的責任

習主席強調指出：“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。”從機關黨組織現狀看，XX個黨支部、XX個黨小組，組織結構總體上是健全的，但也存在一些值得關注的問題。在組織設置上，有的黨支部沒有按規定設副書記，有的設了副書記但數量過多，有的黨支部沒有按規定設黨小組，有的光有黨小組卻沒有黨小組織；在組織管理上，有的單位支委和黨小組長出現空缺時，增補不及時，有些借調時間超過6個月的黨員，沒有轉移黨組織關系，等等。解決這問題，當前要重視抓好這么幾個方面：

一要規范設置、健全組織。黨支部、黨小組的設置，《政工條例》和《黨支部工作條例》都有嚴格規定。凡有正式黨員3人以上的，都應當設立黨的支部。黨的支部委員會的人數一般為5至7人，最多9人，一般設書記、副書記和組織委員、宣傳委員、青年委員、紀檢委員、保衛委員和群工委員。正式黨員少的支部，可以建立3人支部委員會或只設書記、副書記。這些規定非常明確，各個支部都要堅決認真照辦。首先要選好副書記。現在的情況是，有的黨支部不設副書記，這樣容易導致書記不在位時支部工作出現斷檔；有的黨支部設多名副書記，有幾個行政副職就配幾個副書記，這樣容易導致職責不明晰。今后，各支部要把副書記的選配規范起來，原則上只設1名副書記，可由支委會提出增補人選意見，也可由支部黨員大會選舉，報上一級黨委批準。其次要選好支部委員。從機關工作性質看，一般配組織、宣傳、紀檢和保衛委員，人數較少的支部，1名委員可以兼管數名委員的工作，這樣既能防止工作“掛空擋”，又能防止委員“掛空名”。再次要選好黨小組長。6人以上的支部，都要劃分黨小組，每個黨小組的人數不得少于3名黨員，黨小組長由黨小組會推舉產生。各個支部在考慮黨小組長人選時，可以考慮選一個老一點、綜合素質比較好的同志擔任，也可以把支部委員和黨小組長統一起來，把黨小組長和業務組長統一起來，這樣既能管工作，又能管思想，有利于更好地發揮黨小組長的作用。這三個層次都非常重要，該選好的要選好，該增補的要增補，不能再出現組織缺位的問題。

二要明確分工、具體幫帶。《政工條例》和《黨支部工作條例》對書記、副書記、委員、黨小組長的職責都有明確規定。①書記的職責有5條，主要是：主持召開支委會，檢查督促上級決議指示和支部決議的落實，向支部黨員大會和上級黨組織報告工作，抓好支部自身建設，與支委和干部交流情況，研究工作。②副書記的職責有1條，就是協助書記開展工作，書記出缺時代行書記職責。③委員的職責也有5條，主要是：對黨支部討論決定的事項積極發表意見，執行黨支部的決議，向支部匯報工作、反映情況、提出意見建議，支持書記、副書記和其他委員開展工作，開展批評和自我批評。其中，組織委員負責掌握支部組織情況，宣傳委員負責了解黨員的思想情況，紀檢委員負責檢查黨員執行黨的紀律情況，保衛委員負責預防犯罪和防間保密工作。④黨小組長的職責有7條，主要是：負責召集黨小組會，組織本小組黨員學習，接受黨員思想匯報并及時向支部反映情況，督促黨員執行支部決議，教育培養黨的發展對象，做好黨員思想工作，收繳黨費。這些職責和分工，書記要心里有數，按照規定把有關工作分解到人頭，讓每一名支部委員和黨小組長對“干什么、誰來干、怎么干”都一清二楚。現在的機關干部普遍經歷單一，絕大多數在擔任支部委員之前，沒有擔任過黨內其他職務，不懂分工、不明職責的問題比較突出。黨支部書記要對其加強經常性的幫帶，缺什么就補什么，干什么就教什么，尤其要針對委員的不同分工，有針對性地理思路、教方法。

三要大膽使用、發揮作用。機關黨支部書記既要抓黨務又要抓業務，單靠自己就是有“三頭六臂”也忙不過來。關鍵是要發動大家來做黨務工作。要多放手，經常給副書記，給支委們交任務，壓擔子，讓他們積極主動干工作；要多支持，遇到矛盾問題的時候，及時給他們撐腰壯膽，當好后臺，不能“和稀泥”、當“老好人”；要多尊重，特別要尊重黨小組長，始終把自己作為黨小組中的一員，積極參加活動，自覺交納黨費，帶頭匯報思想。討論中大家談到過組織生活問題，黨支部書記、副書記、委員既要參加本支部的組織生活，又要參加所在黨小組的組織生活，哪一個層次都不能少。

四、要履行好集體領導的責任

習主席關于我們黨，“四個堅持”（堅持貫徹執行民主集中制、堅持用好批評與自我批評的武器、堅持嚴格黨內生活、堅持黨性原則基礎上的團結）重要法寶的論述，首要一條就是堅持貫徹執行民主集中制。而民主集中制的核心內容，就是集體領導。《黨支部工作條例》規定，機關黨支部實行集體領導，重要問題必須經支部委員會或者支部黨員大會集體討論決定，由書記組織實施。這就要求機關黨支部書記，切實提高貫徹民主集中制的意識和能力，始終堅持和維護好支部的集體領導。根據大家反映的意見和容易出現的問題，尤其要做到“三個防止”：

一要防止黨務業務“一鍋煮”。業務和黨務是機關工作不可分割的兩個方面，既有統一性，又有獨立性。現在，我們的確有一些支部書記對兩者的定位把握不堆，把“一肩挑”變成了“一鍋煮”，造成以黨代政、以政代黨，影響了集體領導作用的發揮。究其具體原因，主要有這么四個方面：第一是不去分，召開會議不區分性質，召集人員不區分身份，議事決策不區分程序。第二是不會分，不清楚哪些工作屬于黨務工作，哪些工作屬于業務工作，就“燴在一起抓”。第三是不愿分，覺得不管是局務會還是支委會，參加的幾乎是相同的人，分著開沒必要。第四是不全分，對一些比較容易統一思想的工作按黨務工作來落實，對一些感到把握不大的問題按業務工作來處理。那么，機關支委會到底要研究哪些事項和問題？支委會研究的是重大問題，比如要經常研究干部問題、獎勵問題、自己家底經費問題，還有其他一些重大的需要集體研究的問題。這些問題局務會研究也可以，因為局領導、書記是一個人，都要負責。但如果該支委會研究的問題上局務會，時間長了大家對你就會有意見，慢慢地你也就會偏離方向，接受監督也就越來越少，最后注定要出問題。大家一定要防止“一鍋煮”問題。如果拿不準，會前可以多聽聽老同志的意見，有一個基本的把握，就是感覺研究的問題既可開支委會，也可開局務會，寧可開支委會，也不開局務會，這樣就更有利于強化集體領導，就不容易犯錯誤。

二要防止議事決策“一言堂”。支部書記是“班長”，是支部班子日常工作的主持者，在黨支部建設和領導工作中負有第一位的責任，這個“第一位的責任”，并不是書記的“話語權”是第一位的、能個人說了算，而是指書記與其他委員相比，負有更多更重要的領導責任。當前，有這么幾種現象要引起重視：比如，有的書記個別醞釀跑調變味，把交換思想搞成統一口徑，把征求意見搞成授意說服，以正副書記醞釀代替委員醞釀；有的把行政身份帶入黨內，居高臨下，會議決定成了書記定調；有的委員參與意識不強，研究決定問題習慣當聽眾，討論表決基本都當“點頭委員”“舉手委員”。對支部書記來說，發揚民主不僅是領導作風問題，更是政治修養、政治品格問題。各位書記在議事決策時要擺正位置，要讓人說話，要善納群言，特別是要把自己的意見看作是“一家之言”，虛心聽取和尊重其他委員意見；要當班長不當家長，決策上用好一票之權不搞一人專斷，切實發揮集體研究，集體決策的作用。

三要防止落實決議“一陣風”。從實際情況看，我們機關各個業務局對部黨委、領導的決策、指示和命令，執行非常堅決，落實也非常好。對本支部作出的一些決議，反而不那么堅決，不那么有效。有的上一屆支部做出的決議，到本屆就很快被推倒了，重開爐灶；有的決議剛出臺還有效，過兩天又沒人抓了，刮陣風、下陣雨，前緊后松，不一以貫之、不“釘釘子”，等等。落實支部決議，關鍵在書記，書記要主動抓落實，定了的事要堅定決心，一抓到底；要責任到人，提出時限、標準和要求；要搞好協調，經常過問、檢查和督導，確保支部決議得到有效貫徹落實。

五、要履行好落實制度的責任

習主席強調指出：“一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴格的黨內生活密切相關。”他還說，“各級黨組織都要按照黨內政治生活的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨”。對機關黨支部而言，嚴格黨內生活主要靠嚴格落實黨的組織生活制度。《黨支部工作條例》明確規定了會議、黨日、黨課、報告工作、民主生活、黨員匯報，民主評議黨員等七項組織生活制度。作為機關黨支部書記，要注重通過堅持七項組織生活制度，特別是利用好黨日這個有效平臺，運用好專題民主生活會的重要成果，不斷提高落實黨的組織生活制度的質量效益。

一要遵循制度落實的剛性要求。當前在落實組織生活制度上，有三個問題需要引起重視：第一是突擊落實的問題，上級強調時抓一抓、臨時想起時抓一抓、發生問題時抓一抓。第二是隨意落實的問題，安排缺計劃、程序自由化、實踐沒要求。第三是選擇落實的問題，有硬性要求的，容易落實的制度就多抓，反之就少抓，甚至不抓。組織生活制度就像日常生活中“柴米油鹽醬醋茶”，一項也不能缺。機關黨支部書記要自覺做到：明確的內容不缺項，使七項制度項項都落地，不顧此失彼；規定的時間不打折，該什么時候抓就什么時候抓，該多長時間就多長時間；涉及的環節不減少，會要按程序開、事要按程序辦，以程序落實保證質量落實。需要強調的是，在落實七項組織生活制度上，可以從實際情況出發，但哪一項都不能少。按照XX統一規定：黨日制度，機關黨支部每年落實黨日不少于12天，每月至少兩個半天，根據實際也可集中使用；黨課制度，每年不少于兩次，主要進行黨的基本理論、路線、方針、政策，黨的知識、黨性黨風黨紀教育；報告工作制度，每半年一次；民主生活制度，每年召開一次；黨員匯報制度，每季度至少一次；民主評議黨員制度，每年至少組織一次，可以結合年終黨員大會，報告工作來開展。這些都要作為剛性要求來落實。

二要探索制度落實的有效辦法。從調研情況看，機關在落實組織生活制度上主要有“三難”：一是人員難集中，任務多、出差多、開會多，跟首長下基層多，集中起來搞個活動比較困難。二是時間難保證，往往是計劃剛定下就有變化，不確定性很強。三是活動難開展，主要是受到軟硬件條件限制，一些好的想法沒能落實。落實組織生活制度既是一項組織原則，同時也是一門學問，關鍵是要策劃好。作為黨支部書記，要善于統籌結合，講究方式方法，既要早計劃早安排，又要及時做好臨時調整，個別時候甚至可以利用休息日和晚上加班進行。

三要增強制度落實的質量效果。質量效果全在書記的組織能力。從目前情況看，有的黨日制度堅持不好，一個月也過不了一次；有的民主生活會相互表揚，質量不高；有的黨課制度落實不好，黨支部就沒有上過黨課；有的報告工作制度一直沒有落實，從未作過報告；有的民主評議黨員、黨員匯報等，就沒有搞過，等等。這次集中培訓，對大家增強黨的觀念，強化黨的意識、落實黨的組織生活會制度、提高組織生活會的質量，尤其是增強開展批評和自我批評的效果，是一次很大的歷練和提高。希望大家把這次集訓的好經驗好做法發揚光大，突出黨性要求，杜絕好人主義，防止庸俗化現象，切實使機關黨的組織生活始終有原則性、戰斗性。

六、要履行好管理監督的責任

十八大以來，習主席對黨要管黨、從嚴治黨作出一系列重要論述，強調管黨治黨一刻不能松懈，強調要堅持以零容忍態度懲治腐敗，強調要用鐵的紀律維護黨的團結統一。《黨支部工作條例》也明確規定，機關支部委員會要教育和管理黨員，對黨員履行黨員義務和廉潔情況進行監督。這幾年受到處分的人員中，機關黨員干部人數呈遞增趨勢，性質越來越嚴重，危害越來越大，嚴重影響了機關的形象，出現這些問題，既有其自身思想蛻化變質的原因，也有黨支部監管不到位的原因。

客觀上講，機關黨支部在管理監督干部上確實存在一些難題。比如，機關黨支部工作比較獨立，相互監管難，每個人相對獨立地負責某一方面的工作，相互之間業務交叉少，許多情況不容易掌握。又如，居住比較分散、思想掌控難，機關干部雖然工作面對面，但思想往往難見面，個別違紀違法黨員在問題暴露前口碑還不錯，民主測評時還是優秀，把組織和群眾都蒙蔽了。再如，黨員比較集中，開展批評難，機關黨員干部大都職級、職務高，黨齡、工齡長，“小支部”管著“大黨員”，容易產生“不敢管”的畏難情緒。這些都是我們必須下決心改進的，當前尤其要在嚴格管理監督上較真用力，真正做到統管、嚴管、細管。

一要盯著源頭管住心念。管住心念，就是要管住思想。機關干部出問題首先是思想出了問題。管思想靠什么？就是思想教育、要教育引導大家樹立正確的權力觀，樹立宗旨意識和服務意識，用手中權力為人民服務而不能為己謀利；敬畏國家的法度，始終敬法、畏法、守法，明白什么可為，什么不可為，牢記“手莫伸，伸手必被捉”，做政治上的“明白人”、經濟上的“清醒人”、作風上的“正派人”；吸取反面的教訓，特別是用XX、XX、XX這樣的“大老虎”，還有我們身邊的一些腐敗犯罪人員，搞好廉政警示教育，使大家堅守黨性紅線，牢記道德底線。

二要盯著崗位管住權力。一些機關干部掌握著科研項目審批權、經費開支調撥權、器材物資采購權、人事任免建議權等，黨把這權力交給大家，是組織的信任，這些權力一旦掌控不住，就容易成為個人謀利的手段，成為利益交換的籌碼。黨支部書記要緊盯著這些重要崗位部位搞好監督。第一，崗位管理要嚴格。對機關干部的崗位職責、權限范圍和辦事規章要逐項細化，特別是掌握人財物裝管理權的崗位要更加規范，無論是審批還是執行，都要做到習主席要求的那樣，按原則、按政策、按規矩、按程序辦事，不越位、不越級、不越權。第二，崗位交流要經常。關鍵崗位人員，不能一干就是幾年、十幾年，即使情況熟，用起來順手，也要下決心交流，這是對干部政治上的關心和負責。對于分管周期長、業務性強、不宜中途換人的崗位，要建立AB角制度，一人為主，另一人協助。第三，崗位運行要透明。在不違反保密規定的前提下，積極推行陽光操作，凡應該公開、能夠公開的事項，應確定公開的內容、范圍、形式、時機，程序等，確保權力運行的公開公正。第四，崗位監督要到位。建立民主測評、信訪舉報和投訴反饋等機制，經常了解部屬廉潔自律的情況，以便及時發現情況、解決問題。

三要盯著愛好管住圈子。廈門運華案的主犯賴昌星有一句“名言”：“不怕領導講原則，就怕領導沒愛好”，就是利用一些領導干部的所謂“愛好”打開缺口，把他們一個個拉下水。加強機關干部的監督管理，必須從娛樂圈、社交圈、生活圈入手，防微杜漸、防患未然。要看到“清醒”才能“清廉”，經常教育部屬認清對外交往的利害關系，講究層次、把握分寸，不能什么人都敢交、什么地方都敢去、什么飯都敢吃。要看到“知微”才能“防微”，注重發揮群眾的作用、家庭的作用、談心的作用、制度的作用，對部屬業余時間在干什么、與什么人交往等情況及時掌握。要看到“嚴明”才能“嚴格”，與什么人交往、怎么交往，黨紀軍規都有明確要求，要把嚴明交往紀律作為重要工作來抓，發現機關干部在對外交往方面的不良傾向和苗頭，一定要及時指出，切實使每個人的生活圈、娛樂圈、交往圈干干凈凈，清清白白。

四要盯著關口管住經費。一些機關業務局掌管著大量經費，這些錢是黨交給我們XX的，是人民的血汗錢，必須管好用好。這方面，關鍵是要做到這么四條：一是把住經費的“閘門”，搞好預算管理，不管是經費開支還是建設立項，都要納入到經費預算的“總盤子”里，沒有預算不能開支，沒有預算不能立項。二是握緊簽批的“筆桿”，切實負起“一支筆”的責任，每一筆經費的來源、用途都要搞得清清楚楚。三是管好經手的“關節”，加強教育、加強監督、加強制度，建立一整套財務人員的管理機制，既便于他們開展工作，又利于廉政建設；既防止貪污腐敗，又關心愛護干部。四是跟蹤使用的“渠道”，全程管控好資金運行的路徑，定期檢查下撥經費使用情況，時刻關注、采購經費去向，確保經費花出質量和效益，防止中途截流和跑冒滴漏，防止一些人從中牟取私利。關于這個問題，首長多次作了強調，機關也專門下發了通知，各有關部門要搞好調研檢查，及時做好清理糾治和建章立制的工作，確保經費花在正道上、花出效益來。

七、要履行好關心愛護的責任

習主席在視察中辦時指出：“各級班子都要把關心干部職工當作一件大事，放在突出位置來抓，既在思想上政治上關心，又在工作上生活上關心，設身處地幫大家排憂解難，讓大家感受到組織的關懷和溫暖。”中央辦公廳印發的《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》中，明確提出五個方面的服務內容，即服務改革、服務發展，服務民生，服務群眾、服務黨員。這“五個服務”，涵蓋了五個不同的維度，其中服務黨員是一個重要基礎。作為支部書記，要按照這些要求，切實把關心愛護黨員作為重要責任，把組織的溫暖送到大家心坎上。在這個問題上，要注意把握三個方面：

一是要從政治思想上關心，確保政治上向上不犯錯誤、思想上向好不出問題。

政治上的關心是最大的關心，思想上的愛護是最大的愛護。作為機關黨支部書記，要從政治上關心，就是要教育引導黨員干部提高講政治的具體能力，做到堅定政治信仰，始終不渝地熱愛黨、信賴黨、忠誠黨，始終與黨中央、習主席保持高度一致；做到站穩政治立場，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明；做到嚴守政治紀律，對黨中央、習主席的決策指示堅決照辦，始終做政治上的清醒人、明白人。從思想上關心，就是要教育引導黨員干部保持思想道德上的純潔性，自覺堅守革命氣節，堂堂正正做人做事，決不投機取巧、上諂下媚，熱衷于搞面子、場子、圈子里的那事；自覺堅守道德情操，模范踐行社會主義核心價值觀，保持文明健康的生活情趣；自覺堅守法律底線，清白做事，干凈用權，確保不出違紀違法問題。

二是要從身心健康上關心，確保革命的本錢越攢越厚、工作的底子越干越實。

我在前段時間的教育課上專門講過，“健康無價，唯此為大”，健康問題在人生中始終是最大的事情。自從上次講課后，機關出現了一些新的氣象，領導關心部屬身心健康的意識強化了、工作加強了，一些看得見摸得著的具體問題，如關心老同志休養療養、落實休假制度、組織進行體檢、開展體能訓練，幫助解決個人和家庭生活困難問題等，都發生了積極向好的變化，大家反映很好，我們要進一步強化這樣的觀念。不重視抓健康的黨支部就不能算全面過硬的黨支部，健康工作沒抓好的黨支部書記就不能算稱職。大家都要把這項工作真正擺上位，切實落實好休假、療養、體檢、心理咨詢、體能訓練等制度，使機關干部健康狀況都得到明顯好轉。

三是要從工作生活上關心，確保不為各種難題糾結、不為家庭瑣事苦惱。

當前，機關干部大多處于事業的爬坡期、家庭的負重期，他們工作任務重、實際困難多，有的長期兩地分居，有的住房非常緊張，有的家屬一直沒有工作，有的孩子上學擇校難，等等。越是這種情況，越需要組織的關心關懷。當支部書記的，一定要主動地多了解情況、多傾聽呼聲、多幫助解決，切實心想到、話說到，力盡到、事辦到，本支部解決不了的及時報告黨委統籌解決，黨委解決不了的及時向上反映協調解決，讓單位多一些人情味，讓干部多一些獲得感、歸屬感、幸福感。

八、要履行好率先垂范的責任

當領導的喊破嗓子不如做出樣子，支部書記是班子的核心，是一班人的“班長”。當好書記，既要說到，更要做好。大家一定要牢記職責，以身作則，率先垂范，以自身德才兼備的形象影響和帶動黨員干部，帶出堅強有力的黨支部。

一要在敬業奉獻上率先垂范。完成黨和人民交給我們的任務，要求大家大力傳承和弘揚XX精神，心無旁騖、兢兢業業地做好各項工作，在本職崗位上發光發熱，機關黨支部書記做的是教育人、培養人的工作，要多擔起一份責任，既要履行好管業務的職責，又要履行好管思想的職責；要多增添一份熱愛，把書記這個崗位當成事業來干，當成本職而不是兼職，當“主攻手”不當“二傳手”；要多分出一份精力，拿出更多的時間做思想工作、做教育工作、做管理監督工作；要多付出一份艱苦，靠春風化雨的滲透，靠鐵杵磨針的勁頭，用周到細致的工作感染人、帶動人。

二要在勇于擔當上率先垂范。作為機關黨支部書記，擔當大小體現的是胸懷、勇氣、格調，有多大擔當干多大事業。怎么才能做到勇于擔當？就是要有堅強的黨性，始終堅持原則，面對大是大非要敢于亮劍，面對矛盾問題要敢于迎難而上，面對失誤錯誤要敢于擔責，面對歪風邪氣要敢于制止，面對棘手問題要敢于解決，面對上級交給的任務要敢于完成。支部書記是班長，面對這些問題，你不擔當誰擔當？任何時候都要把黨的利益放在第一位，敢做敢為，要有被埋怨、受委屈、擔風險的準備。如果對同志的缺點錯誤不聞不問，就是對同志的極端不負責任；如果怕得罪那些違反原則的人，就會損害黨和人民的利益；如果對那些嚴重違規違紀行為講寬容，就是為不正之風開方便之門。

三要在求真務實上率先垂范。就是要求實、務實、扎實、落實。不搞形式主義、主觀主義、官僚主義和名利主義，始終從實際出發，按照客觀規律辦事。對機關黨支部書記來說，主要體現在這么三個方面：要畫好藍圖，樹立“功成不必在我”的理念，從長遠出發，為單位建設發展作好規劃，搞好統籌，不能站在自己的一畝三分地，今天一個主意，明天一個建議，更不能出于一己之私，為個人出名掛號而趕浪頭、爭彩頭。要接好地氣，不僅自己要經常帶頭下去調查研究，還要放手安排機關干部多下去，如果機關干部成天埋頭在辦公室閉門造車，提出的建議方案怎么可能科學合理、切合實際？要釘好釘子，善始善終、久久為功，在抓落實上做艱苦細致的工作，多到問題多的地方去，多到任務重的單位去，指導幫助做好工作、打開局面，切實解決重“唱功”、輕“做功”的問題。

四要在公道正派上率先垂范。支都書記處于本單位利益的交匯點，在選人用人、評功評獎等敏感事務上，只有做到一碗水端平，做人才有底氣，做事才會硬氣，做官才能正氣。實際工作中，要做到這么幾點：一是感情上不搞親親疏疏，也就是不畫“小圈子”。機關業務局就那么幾個人，還人為畫出“老鄉圈子”“老單位圈子”“老同學圈子”，不僅會造成離心離德，還會帶壞風氣。機關干部不是“你的人”，也不是“我的人”，大家都是黨的人。工作分工上要量才而用、人盡其才，骨干使用上要出于公心、唯才是舉，評功評獎上要一視同仁、實績衡量。二是原則上不搞遷就照顧，也就是硬起“耳根子”。不要被那些閑言碎語左右，防止大家互相戒備、人人自危。對那些用心不良、搬弄是非的人，要不聽不信，嚴肅批評和處理。三是方法上不搞片面極端，也就是要有“大肚子”。能容人、容事、容過、容錯，容人所不能容，對同志尤其是犯過錯誤的，反對過自己的，不能心存偏見，更不能歧視，要主動親近，團結他們一道共事。

五要在廉潔自律上率先垂范。作為黨支部書記，關鍵要處理好公私關系，做到公私分明、大公無私，重點過好這么“四個關口”：第一是權力關，牢記權力是“公器”，始終以謹慎之心對待權力，位高不專權、權重不謀私。第二是人情關，講原則不講私情，講真理不講面子，講公道不講親疏，旗幟鮮明地抵制庸俗關系的影響。第三是名利關，堅持把工作的出發點放在提高戰斗力上，放在提高工作水平標準上，不圖虛名，不謀私利。第四是親屬關，管好自己的配偶和子女，不能讓他們背地里搞腐敗，真正立得正、行得端。重點是要嚴格執行關于黨風廉政建設的一系列具體規定，防止落實上前緊后松，尤其要高度重視公款吃喝和違規飲酒的問題，加大監督檢查力度，堅決防止反彈回潮。

六要在學習提高上率先垂范。學習既是改造世界觀的基本途徑，更是提高能力水平的主要渠道。黨的歷屆領袖都對領導干部加強學習、提高能力，作過很多重要指示，要求大家結合實際，如饑似渴，學政治、學軍事、學科技、學經濟，特別是要學哲學、學歷史、學領導藝術。黨支部書記大都是機關的局處長、科研院所的室主任，軍政都要抓，父母都要當，所以對綜合能力素質要求更高。書記要真正成為大家的主心骨、領路人和人生導師，就必須要有本領恐慌感，要增強學習提高的緊迫感，通過不斷地學習，反思、總結、提高，努力成為一個明白領導。

我感到，抓好機關黨支部建設，既要靠支部自建，更要靠上級幫建，尤其是各部黨委的幫建，從調研的情況看，各部在抓黨支部建設上還存在一些問題：有的重視不夠，很少專題分析機關黨支部建設形勢；有的幫帶不夠，在提高支部書記黨務能力方面抓得不緊、培訓偏少；有的督導不夠，使黨支部建設成為了軟指標，等等。各部黨委要把黨支部建設、書記隊伍建設作為一項經常性、基礎性工作緊抓不放。重點是建立和落實好四個方面的工作機制：第一，掛鉤聯系機制。每名部領導至少要聯系一個業務局黨支部，經常去面對面了解情況，手把手教授方法，通過經常性的幫帶，提高支部書記的能力素質。第二，培養培訓機制。采取輔導授課，以會代訓、示范觀摩、疑難研討等形式，抓緊補齊短板，尤其要注重做好充實儲備，在狠抓書記隊伍的同時，抓好副書記、黨小組長等不同類型人員的培養。第三，檢查考評機制。定期分析形勢，每年進行考核，經常組織評比，給支部書記加壓力、添動力。第四，獎懲激勵機制。把支部建設成效與晉職晉銜、立功受獎結合起來，在考核使用干部時，先進支部中骨干要優先列為重點推薦對象。對于開展黨務工作不力、組織生活制度落實不好的機關黨支部書記，要視情節輕重，給予批評教育、誡勉談話，取消黨內職務等處罰：對所屬黨員干部發生問題的，首先要追究黨支部的費任，切實形成“抓與不抓不一樣、抓好抓差不一樣”的鮮明導向，以上從八個方面，與大家一起探討了如何當好黨支部書記、履行好抓黨建責任的問題。重點講了機關黨支部書記的“八大責任”，即思想建黨的責任、中心任務的責任、建強組織的責任、集體領導的責任、落實制度的責任、管理監督的責任、關心愛護的責任、率先垂范的責任。這八個方面，對各部黨委書記、基層連隊和科室黨支部書記都有參考借鑒意義，希望大家結合自身的實際理解思考，舉一反三抓好應用，人人都成為合格書記、優秀書記。