2021年區委工作要點

2021年，全區工作總的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”，扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的X實施，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹五大發展理念，念好“五所大學”，按照“創新競進、優化結構，以質為帥、效速兼取”的要求，堅持工業化和城市化“雙輪驅動”，加快經濟向高端和農村向城市“兩個轉型”，在“進”字上擔當擔責，努力實現兩個“更優更強”，開創美麗X建設新局面。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長X%，一般公共預算收入增長X%，全社會固定資產投資增長X%，農村常住居民人均可支配收入增長X%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，實際利用內資增長X%，實際利用外資增長X%，完成市下達的節能減排指標。

一、全面提高黨建科學化水平，打造黨建示范城區

把抓好黨建作為最大政績，圍繞黨的五大建設，堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴格落實四級遞進責任體系，以黨建工作實際成效推動各項事業發展。

堅持知行合一，筑牢思想政治建設基石。加強思想政治武裝，夯實理想信念“壓艙石”。深入學習黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，抓在平常、嚴在經常，推進黨組織和黨員教育日常化，引導廣大黨員干部強化“四個意識”，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做講政治、講忠誠的知行合一者。扎實推進學習型黨組織建設，堅持不懈用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導工作，深化中心組理論學習“四個一”活動，聘請知名專家講授前沿領域成果，推進“理論超市”進基層，不斷開闊黨員領導干部的視野和眼界，進一步提升政治素養、文化素養和執政水平。圍繞念好“人民大學”，落實“六民要旨”，開展“三問”大討論活動，即：“問需于民、問計于民、問政于民”大討論活動；鞏固“四講四有”成果，開展“四提高”大討論活動，即：“提高政治站位、政治擔當，提高戰斗力、執行力，提高擔當擔責意識，提高服務能力水平”大討論活動，營造X干事創業、加快發展的強大氣場。堅持正確輿論導向，唱響主旋律，激發正能量，精心策劃重大主題宣傳活動，舉辦“心向黨”主題演講，以正面發聲引領輿論導向，占領思想宣傳高地。

堅持選育管用，鍛造高素質干部隊伍。堅持把政治標準擺在首位，按照好干部標準，著力建設對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的干部隊伍。完善干部教育培訓制度，綜合運用“名師請進來”“干部派出去”“先進選出來”“課程送下去”等培訓方式，辦好“領導干部大講堂”“一把手”新發展理念培訓班等六個培訓班次，打造一支有追求、素質高、懂專業、作風硬的執政骨干隊伍。選優配強領導班子，積極拓寬干部選任視野，規范干部選任流程，健全容錯糾錯機制，加大干部交流調整力度，打造堅強有力的領導集體。從嚴監督管理干部，堅持嚴字當頭，突出抓好前置預警、領導干部、制度落實、專項整治“四個關鍵”，落實有責必擔、失責必問、問責必嚴，打造清廉為官、事業有為的“二為”型干部。認真做好老干部工作，大力開展敬老活動，為老同志發揮作用營造環境、創造條件。

堅持從嚴從實，夯實黨的執政基層基礎。結合推進城市化的新任務，探索基層黨組織建設和服務群眾的新內容、新形式，加強服務型黨組織建設，實施“暖心、強基、先鋒”三大工程。

區委常委帶頭深入開展聯鎮聯村訪戶活動，下接地氣，上聯天線，暢通政策，為廣大群眾解難題辦實事，督促中央、市委、區委各項決策部署在基層落地生根，凝聚加快發展的黨心民心。全面加強對基層黨員的教育監督管理，抓好黨員發展和黨員隊伍建設，開展萬名黨員大培訓活動，引導基層黨員把紀律規矩意識樹起來、嚴起來。加大人力物力財力的投入，進一步加強國企黨建工作，理直氣壯抓好“兩新”組織黨建工作，持續整頓軟弱渙散黨組織，探索做好民族群眾聚集區黨建工作，做到黨的領導全面化、黨務干部專業化、基礎保障標準化，不斷提升基層黨組織凝聚力戰斗力執行力。深化“雙聯”“五雙”等活動，打造一批突出時代特征和X特色的黨建活動品牌，擴大黨建工作的影響力。

堅持創新發展，構建“高精尖”人才高地。堅持黨管人才原則，落實區人才發展規劃，圍繞X產業特點、發展需要，開展人才資源摸底，制定完善人才引進政策，構建育才、引才、聚才、用才的激勵和保障機制體系，加強“1+N”人才載體建設，促進優秀人才脫穎而出、高端人才有效聚集。落實京津冀人才一體化發展要求，結合全市“千企萬人”計劃，探索“原產地”海外人才直引模式，引進培養高層次創新創業人才，打造一批行業領軍人才、創新型科技人才、金融管理人才和企業家隊伍。努力為人才創業發展提供良好環境，在全社會形成重視人才、創新創業的濃厚氛圍，讓更多的優秀人才匯聚X、圓夢X。

堅持執紀必嚴，構筑風清氣正政治生態。嚴守黨的紀律和規矩，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。嚴格落實黨委主體責任和書記第一責任，旗幟鮮明地領導和支持紀委履行監督執紀問責職責。積極踐行監督執紀“四種形態”，準確把握“樹木”和“森林”狀況，運用好第一種形態，實現管黨治黨陣地前移。加強對中央和市委、區委重大決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通。認真落實中央八項規定精神，堅持抓常抓細抓長，防范和查處隱形變異“四風”問題。嚴厲整治不作為問題，對懶政怠政，不敢擔當，拈輕怕重的嚴肅問責，有力推動黨風政風持續好轉。發揮巡察“利劍”作用，在“行”與“試”上下功夫、見成效，突出政治定位，堅持問題導向，強化底線思維，打造巡察鐵軍，瞄準兩年巡察全覆蓋的目標，年內完成35個區屬單位的巡察工作。探索巡鎮帶村、鄰區互巡等創新招法，推動巡察工作向基層延伸。推進派駐紀檢組工作，發揮派駐機構“探頭”作用。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，杜絕“小官大貪”，持續保持遏制腐敗的高壓態勢,營造不敢腐不能腐不想腐的良好政治生態。

堅持黨的領導，提高民主政治發展水平。充分發揮區委總攬全局、協調各方的領導核心作用，凝聚共謀發展的強大合力。深入學習、嚴格落實《黨委會工作方法》《地方黨委工作條例》，健全完善黨委工作規則、常委會議事決策規則等一系列制度文件，進一步提高區委決策科學化、民主化、規范化水平。嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，認真貫徹落實《條例》《準則》，嚴格執行民主集中制和“三重一大”決策制度，不斷增強常委會黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。支持人大、政府、政協和司法機關依照法律和各自章程獨立負責、協調一致開展工作，保證區委決策部署貫徹落實。全面落實《中國共產黨統一戰線工作條例》，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，完善同民主黨派、工商聯、無黨派人士合作共事機制，認真做好民族、宗教、僑務、對臺工作。推進群團組織改革創新，突出群團組織政治屬性，把黨的理論和路線方針政策落實到群團工作各方面、全過程，切實發揮人民團體聯系群眾、服務群眾的作用。

二、加快產業轉型，打造質量效益城區

堅持跳出X、放眼北方，在XX整體全局中謀劃X未來。主動融入京津冀協同發展，圍繞質量和效益，狠抓招商引資、結構調整、產業升級、載體拓展、鎮村建設，不斷增強區域綜合實力，在服務大局中實現更大作為。

狠抓招商引資，增加經濟發展后勁。圍繞產業定位，瞄準高質高新，抓好精準招商和高端產業鏈招商，探索平臺招商、基金招商等有效形式，努力通過招商實現結構優化、動能轉換、產業升級。深入落實京津冀協同發展戰略，積極承接非首都功能疏解。完善招商政策體系，強化專業招商隊伍建設，健全考核激勵機制，打好招商引資攻堅戰。樹立“重商”理念，優化服務環境，打造體現X特色的招商品牌形象。瞄準發達地區和國內外“500強”，重點引進投資規模大、拉動能力強的行業龍頭項目，擁有自主知識產權的高科技項目和產業關聯度高、成長性好的中小項目，全年引進千萬元以上項目X個、協議投資額X億元，其中億元項目X個，首都項目X個。加快推進項目開發建設，開辟綠色通道，提高審批效率，推進X個、總投資X億元的重點項目快開工、快建成、快見效。年內全區各類項目在建面積力爭超過1000萬平米。

轉變發展方式，調整優化產業結構。積極培育新技術、新產業、新業態、新模式，按照“優一強二大三”的思路，調整優化產業結構，全力打造現代產業新體系。做優一產。加快發展都市型現代農業，壯大農業龍頭企業和專業合作社，推動農業規模化、產業化、農場化發展。做好休閑觀光農業這篇文章，推進東部都市漁業園、西部生態旅游區等重點旅游項目開發，打響特色品牌，提高農業效益，增加農民收入。做強二產。堅定不移走發展工業、發展實業的路子。用好全市產業基金政策，提高骨干企業在地配套率，推動現有產業鏈上伸下延，提升產業能級和聚集度。持續推進企業轉型升級，堅決淘汰落后產能。實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，打造千億級消費品工業產業基地。加快發展民營經濟，建立民間資本投資開放項目庫，完善促進民營經濟發展的政策體系，為民營經濟發展營造平等公平環境。做大三產。依托工業優勢和城市開發建設，大力發展高端現代服務業，在金融、物流、科技、互聯網產業、電子商務和新興業態發展上下功夫，改造提升傳統服務產業，壯大樓宇經濟、總部經濟，積極培育新的服務業增長點，實現制造業和服務業互為支撐，互相促進，相得益彰。狠抓服務業項目開發，緊盯已出讓地塊配套公建的項目引進和依規使用，XXX建成運營，加快喜來登酒店等項目建設，推動XXX等項目盡快開工，XXX等項目簽約落戶，形成引進一批、建設一批、建成一批的良性循環。力爭全區服務業增加值占比達到XX。

拓展載體空間，培育經濟增長動能。緊緊圍繞國家級X經濟技術開發區建設，加大資源整合開發建設力度。重點打造以高端裝備制造、生物醫藥、現代物流為主導的“3+N”高端產業集群，大力發展戰略性新興產業；打造以XXX為龍頭的生物醫藥產業集群，建設中藥現代化生產基地、醫療器械創新服務平臺和食品藥品檢驗檢測公共服務平臺；打造以中XX為核心的現代物流產業，海關監管場所投入使用，加快建設大北環貨運中心，打通連接“一帶一路”沿線的公、鐵、海、空大通道。加速開發區二次開發，運用市場理念和手段，強化資產運作，依靠市場“生存法則”，盤活閑置低效載體，加速淘汰落后產能，實現“騰籠換鳥”。舉辦首屆中國北方國際XX展，完善國家級XXX平臺、提升X經濟技術開發區在京津冀協同發展中的品牌影響力。

建設強鎮強村，推進鎮村聯動發展。牢固樹立全區“一盤棋”思想，提速新市鎮建設和城中村改造，加強規劃引導，明確各鎮產業定位，分類施策，加快推進鎮級工業園區改造提升，督促鎮村淘汰“散小低污”企業，整合土地資源，加快轉型步伐，努力實現錯位發展、多元增長，讓黃金區域產生“黃金效益”。落實強農惠農富農政策，加大對鎮村的資金和政策扶植力度，推進鎮村均衡發展。

三、加快改革步伐，打造創新發展城區

堅持創新驅動發展，向改革創新要效益，更新發展理念，創新體制機制，不斷凝聚發展動力、匯集發展資源、拓寬發展空間。

推動動力轉換，加速創新驅動發展。深入實施創新驅動發展行動方案，強化科技創新政策引領，加快完善以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的科技創新體系，科技進步水平指數保持全市前列。全年新增科技型中小企業500家、規模過億的科技型企業30家、國家級高新技術企業20家，全面提高科技研發能力。鼓勵企業加大研發投入，推進產業技術創新聯盟建設，加快推進科研成果轉化和產業化進程，打造更多“殺手锏”產品，爭創全國質量強市（區）示范區和全國品牌示范區。推進自創區X分園建設，依托科研院所和重點企業，培育國家和市級企業技術中心3個，推動產業創新發展。打造科技創新大廈，吸引優質項目進駐，提高集群效應。

深化體制改革，釋放經濟發展活力。繼續推進供給側結構性改革，打好“三去一降一補”組合拳。加快政府職能轉變，全力推動“放管服”工作向縱深發展，強化事中事后監管，不斷提高服務效能，打造服務型政府。堅持“兩個毫不動搖”，全面推進國有企業混合所有制改革，組建專門機構，加大國有資產監管力度，堅決整合清退低效資產，增強國有企業經營活力，促進國有資產保值增值。加強審計監督，擴大審計工作覆蓋面。加快金融領域改革創新，建成金融創新大廈，借助XX在融資租賃方面的優勢，加快發展科技金融，建立多層次企業融資服務體系，推廣政府和社會資本合作模式，融資規模超過100億元。出臺扶持政策，支持更多企業上市直融，金融業稅收增長16%。穩步推進農村集體產權制度改革，完成村集體產權股份合作制改革工作試點，創新農村社會管理體制和管理方式，為深化農村改革創造條件，讓更多農民安居樂業有保障。

四、加快城市轉型，打造生態宜居城區

以新發展理念為指引，以人的城市化為核心，著力提升區域規劃水平，突出時代特點，體現綠色生態低碳循環思路，用好“三駕馬車”的資源政策優勢，用“后現代”理念打造優質精品工程，提升城市功能形象和品位，推動城市化建設駛上快車道。

完善城市規劃設計。強化規劃引領，按照城市副中心標準，提升完善各類規劃，將X文化元素融入城市規劃建設中，科學布局城市功能，精心塑造城市形態。做好“兩規”協調，完成全區總規修編工作，實現控規覆蓋率100%，推動海綿城市、綜合管廊、慢行系統等10項專項規劃設計，不斷完善規劃體系。提升完善95平方公里改革試點規劃，開展XX城際站點周邊、京津路、XXX、X道等重點地區城市設計，打造亮麗XX北大門。推動地下空間系統規劃和地鐵上蓋物業策劃，實現地上地下綜合開發，最大限度發揮土地價值。

推動產城融合發展。深入探索傳統制造業轉型升級路徑，創新以人為本的就地城鎮化體制機制。按照國際標準，描繪國家級產城融合示范區發展“藍圖”，積極借鑒XX工業園、XXXX等先進地區的成熟經驗，構建理念先進、適度超前的產城融合規劃體系。積極建立完善政策扶持體系，加快傳統產業改造提升，打造現代產業體系，實現產業聚集發展。

全力推進重點項目建設，啟動XX小鎮“三館一中心”、國際學校、酒店、公寓等配套項目建設，補齊城市短板，優化生活環境，吸引人才聚集，打造全國產城融合示范樣板。

提速改革試點步伐。圍繞“三線兩片區”，加快拆遷、收儲、整理、出讓、建設各環節工作。嚴控融資成本，把握出讓節奏，合理控制商住比例，推動成熟地塊連片開發，不斷提升區域繁榮繁華度。按照收儲無上限，拆遷有預期的要求，全年完成各類拆遷300萬平米以上，最少整理儲備土地4000畝，完成供地3000畝，啟動以中國夢為主題的“X夢娃公園”和堆山公園建設，推動劉園等10個重點地塊建設，同步導入高端服務業態，項目開工面積超過100萬平米，不斷提高區域可持續發展能力，努力打造美麗XX示范區、北部中心活力區、綠色產業創新區。

改善群眾居住條件。全力推進城中村和棚戶區改造工程，拿出亮劍精神打好拆遷攻堅戰，XX埠等重點區域拆遷形成壓倒性態勢。全年開工安置房16萬平米，43萬平米主體竣工，69萬平米具備還遷條件，建設34萬平米配套經營性公建。扎實推進新市鎮建設，整合重組融資平臺，確保資金良性運轉。新開工還遷房及配套公建40萬平米，25萬平米主體竣工，還遷入住55萬平米，整理出讓土地1100畝。加快組織實施實力小鎮和特色小鎮建設。加強工程建設質量監督管理，確保各項工程成為放心工程、精品工程、群眾滿意工程。

強化基礎設施建設。全力提速基礎設施建設，完成16個項目立項，8個項目進場施工，5個項目完工。完善公路干線路網建設，推進XX公路西延東拓、XX公路改造；啟動XXX延項目；建設新型鄉村路20公里。做好軌道交通接駁線等基礎設施工程，加快地鐵5號線雙街停車場及周邊配套道路建設。開展拆遷清零行動，全力保障XX道、XX東北部調整線、XX城際鐵路等重點工程建設，啟動京津塘高速九園公路出入口建設，全面融入京津冀“一小時”通勤圈。新建2個消防站，啟動2個能源站建設，進一步完善城市公共服務設施和載體功能。

提升城市管理水平。聚焦“智慧X”建設，實施“細化”工程，協同推進智慧民生、智慧城管、智慧安全等平臺建設，提高全區現代化管理水平。聚焦“宜居X”建設，以迎接第X屆全國運動會為契機，實施“凈化”工程，全面提升環境衛生面貌。深入推進“四清一綠”行動，重拳鐵腕治理大氣環境污染和水體、土壤污染，嚴格落實“五控”措施，細顆粒物濃度降幅達到市規定標準，全面加強河長制管理，提高城鄉生活垃圾無害化處理率，持續改善生態環境面貌。聚焦“綠色X”建設，實施“五綠”工程，提升城市生態品質，新增和提升綠地30萬平米，造林綠化3000畝。聚焦“靚麗X”建設，實施“美化”工程，提升改造京津路兩側街景立面，打造色彩協調、清新亮麗的標志性景觀，全面提升核心區域街容景觀。把市容整治向背街里巷延伸，綠化向街角空地拓展。嚴格落實屬地責任，堅持零容忍、零補償，堅決打擊“雙違”現象，全面營造凈化美化亮化的城市環境。

五、加快發展社會事業，打造平安幸福城區

堅持以人民為中心的發展思想，創新治理方式，促進公平正義，扎實推進20項民心工程，在共建共享中讓群眾富足安康，讓文化繁榮發展，讓社會和諧穩定。

健全社會保障體系，提高公共服務水平。堅持民有所需，黨有所應，提升服務能力,拓寬服務領域,推進市民中心建設，全力打造“15分鐘便民服務圈”。廣泛開展節日期間大走訪、大慰問活動，全力做好敬老扶貧濟困助殘工作，讓廣大群眾感受到黨和政府的溫暖。按照降低門檻、提標擴面、小步快跑的要求，制定更加完善的社會救助保障體系和救助標準遞增機制，讓X百姓全面共享、漸進共享X改革發展的成果。實施更加積極的就業政策，完成職業技能培訓6000人，新增就業3萬人。完善被征地農民參保機制，擴大各類社會保險覆蓋面，完善最低生活保障制度。構建以“醫養結合”為特色的機構養老服務體系，推進養老服務社會化。建成蒼峰園和雙街新家園標準化菜市場，加快放心早點專供點建設，方便群眾生活。新增2條、優化10條公交線路，啟動公共自行車三期項目建設，使群眾出行更加便捷。

堅持教育優先發展，提高教育發展水平。以辦好人民滿意教育為目標，狠抓師資隊伍建設，高水平推進各級各類教育，不斷提高教育教學質量。深化教育領域綜合改革，優化教育功能布局，加強幼兒園、中小學硬件建設。深化與河北工業大學、XX商業大學、XX師范大學、XX職業大學合作，辦好河工大附屬中小學。籌建華辰、實驗和普育教育集團，推進多種形式的集團化辦學。

健全“大健康”體系，提高醫療衛生水平。牢固樹立大健康理念，以醫療衛生體制改革試點工作為抓手，協調推動市代謝病醫院盡快開診，加快新中醫醫院建設，X醫院科研樓投入使用。加強衛生信息化建設，建成遠程醫療會診中心，建立區域電子病歷、家庭醫生簽約服務、分級診療等管理平臺，提高居民就醫質量。深入落實全面“兩孩”政策，開展出生人口性別比專項治理，確保全區人口形勢穩定。

繁榮文化體育事業，提高文化生活水平。扎實推進國家公共文化服務體系示范區創建。加快“五館一場”等區級標志性文化設施和基層文化陣地建設。舉辦“XX地區青年歌手大賽等系列文化活動，滿足群眾多元化、多層次文化需求。積極推進全民健身體育中心建設，做好全運會各項配合工作，承辦京津冀群眾體育系列比賽，促進群眾體育和競技體育全面發展。

加強精神文明建設，提高公民文明素質。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實推動XX市文明城區創建工作，不斷加強公民思想道德建設，持續開展“十項文明”系列創建，擴大“感動X文明人”和道德模范評選活動影響力，深化“四下鄉”、學雷鋒志愿服務活動，不斷提升群眾綜合素質。認真做好紅十字、殘疾人、地方志修編、檔案管理等各項工作。扎實做好擁軍優屬和擁政愛民工作。

深化法治X建設，提高依法治區水平。深入貫徹依法治區實施意見，加快法治政府建設，嚴格依法治區、文明執法，完善權力監督制度，提高政府公信力。扎實推進“八五”普法，著力增強全社會學法尊法守法用法意識。完善三級公共法律服務體系，建成社區矯正中心，不斷提高社會管理法治化水平。

加強社會治理創新，提高社會治理水平。用底線思維做好維穩安全工作，堅持黨政同責、一崗雙責，深入開展大起底、大化解專項行動，同步推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善矛盾糾紛多源化解機制，狠抓信訪積案化解，有效減輕維穩壓力。完善社會治安立體化防控體系，打擊違法犯罪，維護社會公共安全。牢固樹立安全發展理念，按照“四鐵”工作要求，建立嚴密嚴厲嚴格的責任體系，狠抓企業主體責任、鎮街屬地責任、部門監管責任落實，加大各領域安全生產監管和重點行業專項整治，持續開展安全生產隱患大排查大整治工作，完成安防網工程和執法信息化平臺建設，不斷夯實安全生產基礎，堅決遏制重特大事故發生，確保一方平安。

全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實市委、區委的決策部署，緊緊抓住歷史機遇，積極應對各種挑戰，團結拼搏、真抓實干，在發展工業、發展實業上實現更優更強，在貫徹落實五大發展理念上實現更優更強，為加快建設富裕文明現代化美麗X而努力奮斗！