教育局意識形態工作責任制實施細則辦法

第一章

總則

第一條

為貫徹落實中央和上級黨組織關于實施黨委（黨組）意識形態工作責任制的有關文件精神，進一步落實黨管意識形態原則，加強和改進全縣教育系統意識形態工作，明確全系統各級黨組織和各級領導班子、領導干部的意識形態工作責任，結合教育實際，制定本實施細則。

第二條

意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全、關乎學校辦學方向。學校是意識形態工作的重要領域和前沿陣地，全系統各級黨組織和黨員領導干部應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從全局和戰略高度出發，進一步增強意識形態工作的自覺性和主動性，切實肩負起抓意識形態工作的重大政治責任和領導責任，牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固廣大師生員工團結奮斗的共同思想基礎，努力培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人。

第三條

全系統意識形態工作由中共X縣教育局委員會在中共X縣教育工作領導小組的領導下開展，全縣教育系統下屬的機關、直屬單位黨支部和學校黨總支、黨支部要圍繞全縣教育中心工作，按照中共X縣教育局委員會的要求做好本單位的意識形態工作。

第二章

責任主體

第四條

本細則所稱意識形態工作責任制，是指全系統各級黨組織領導班子、領導干部對職責范圍內的意識形態工作應當履行的責任，以及對不履行或不正確履行責任的行為實施追究的制度。要按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，明確意識形態工作責任。

第五條

中共X縣教育局委員會對全系統意識形態工作負主體責任，黨委書記是第一責任人。黨委分管領導是直接責任人，協助黨委書記統籌抓好協調指導工作。領導班子其他成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管領域的意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負主要領導責任。

第六條

各基層黨總支、黨支部領導班子對本單位意識形態工作負主體責任，黨總支、黨支部書記是第一責任人，分管領導是具體責任人，宣傳委員是直接責任人，黨總支、黨支部領導班子其他成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，對職責范圍內的意識形態工作負主要領導責任。

第七條

全系統意識形態工作堅持黨組織統一領導、黨政齊抓共管、責任處室各負其責、師生群眾積極參與的領導體制和工作機制，按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求，把意識形態工作作為黨的建設的重要內容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，與人才培養和改革發展緊密結合，一同部署落實、一同檢查考核，做到權責明確，常抓不懈。各級黨組織書記作為本級單位意識形態工作第一責任人，應當旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，帶頭抓意識形態工作，帶頭管陣地把導向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。

第八條

全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持和完善黨組織領導下的校長負責制，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，加強黨的建設和思想政治工作，切實把意識形態工作的責任落實到教育工作的各個層面和各個領域，牢牢把握意識形態的領導權主動權。

第九條

全系統各級領導班子對本級單位及本單位職責范圍、業務領域的意識形態工作負主體責任。堅持黨管意識形態的責任，將意識形態領導工作作為黨建和思想政治教育的重要內容，與教育教學工作統籌規劃，強化黨性黨紀教育，不斷增強黨員干部和師生意識形態工作的責任意識。要按照上級黨委的部署和要求，結合本單位職責范圍、業務領域和工作實際，研究制定本單位及其職責范圍、業務領域的意識形態工作的規章制度和工作計劃，定期研究檢查本單位意識形態工作落實情況，監督本單位黨員干部，特別是領導班子和領導干部意識形態工作情況，督促分管干部認真履行“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求。

第三章

責任清單

第十條

各級黨組織領導班子主要承擔的意識形態工作責任有：

（一）把握正確方向導向的責任。

認真貫徹黨中央和上級黨組織關于意識形態工作的決策部署和指導精神，堅持社會主義辦學方向，牢牢把握正確政治方向，嚴守政治紀律、組織紀律，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。加強對意識形態工作的統一領導，堅持馬克思主義在學校意識形態領域的指導地位，加強黨的建設和思想政治工作，把意識形態工作的責任落實到學校工作的各個層面和各個領域。

（二）鞏固壯大主流思想文化的責任。

把加強思想理論建設作為根本任務，持續深入推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦，引導廣大干部師生堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。弘揚中華優秀傳統文化和優良革命傳統，組織開展社會實踐活動，營造積極向上的良好氛圍，著力推動社會主義核心價值觀融入學校教育全過程。

（三）定期分析研判意識形態領域情況，分清主流支流，辨析思想文化領域的突出問題，對重大事件、重要情況和師生中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導，明確工作方向，作出工作安排，維護校園意識形態安全。

（四）加強課堂教育教學管理的責任。

建立健全課堂教學管理辦法和管理體系，嚴格執行教師教學考核、教學過程督導制度，明確課堂教學意識形態安全紅線。落實思想政治理論課的重點建設地位。加強在線開放課程、學習的平臺等網絡課堂管理，嚴格意識形態審查。對意識形態屬性較強的學科專業教材的選用，要嚴把政治關，認真做好審查。加強地方課程、校本課程、綜合實踐活動的管理，在選題、開發與實施中要著重明確社會主義的主題，把握好課程實施的導向作用和質量監控。

（五）加強意識形態陣地管理的責任。

按照‘誰主辦、誰負責，誰審批、誰監管”原則，實行報告會、研討會、座談會、論壇、講座、年會、讀書會、展覽、展演等“一會一報”制度，由主辦單位按照要求填寫審批表，經中共X縣教育局委員會同意后，上報中共X縣委宣傳部審批，強化督查機制，嚴把場地、人員、內容等關鍵環節。

（六）加強網絡意識形態管理的責任，加強校園網絡文化建設，利用微信、QQ、釘釘等新媒體，引導正面思想輿論，建立網絡輿情常態監測和預警機制、網絡輿情應對處置機制，積極主動地開展網上輿論斗爭，及時排查學校網站存在的安全隱患。

（七）加強重點人教育管理的責任。

堅持“教育為主，預防在先；依法依規，綜合管控；屬地管理，形成合力”的基本原則，突出抓好教育引導、管理約束和依法處理三個關鍵環節，充分運用法律法規、黨紀黨規、校紀校規等綜合手段，加強教育引導，做好轉化工作。對堅持錯誤思想，在公開場合發表同中央精神，以及上級黨委政府重大決策相違背言論，妄議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部和師生，要依紀依法嚴肅處理。

（八）加強抵御和防范宗教滲透的責任。

建立健全抵御利用宗教對學校進行滲透和防范校園傳教活動工作機制，堅持教育和宗教相分離原則，嚴禁在學校傳播宗教、發展信徒，嚴禁在學校設立宗教活動場所、建立宗教團體和組織、舉行宗教活動、散發宗教類出版物及宣傳品。堅決依法制止校園內進行的傳教或非法宗教活動。做好少數民族學生就學情況的排查，在尊重少數民族學生習慣的基礎上，加強日常管理和教育引導。

（九）加強師生思想政治工作的責任。

落實立德樹人根本任務，把理想信念教育和德育教育放在首位，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝師生頭腦，引導師生踐行社會主義核心價值觀。強化教師隊伍管理，加強教師聘用、考核中的政治考察，將思想政治表現和課堂教學要求與職稱評定、評優獎勵等掛鉤，嚴把政治關口。加強知識分子工作，注重同教育系統內的知名知識分子交朋友，做好學術帶頭人、學科領軍人物中代表人士的工作，最大限度地把他們團結凝聚在黨的周圍，充分發揮他們在社會主義先進文化建設中的主力軍作用。

第十一條

依據“一崗雙責”的要求，各級領導班子成員承擔的意識形態工作責任有：

（一）自覺學好黨的理論和路線方針政策，學好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的理論指導思想，研究和把握教育發展規律，提高思想政治水平。

（二）認真學習貫徹上級黨組織關于意識形態工作的重要部署，帶頭講黨課，主動堅持不懈傳播馬克思主義理論，宣傳社會主義核心價值觀，倡導優良教風學風，在大是大非和政治原則問題上，做到旗幟鮮明、敢抓敢管。

（三）主動聯系分管的單位、處室、年級，傳達上級精神，通報情況，研究解決分管分管范圍內意識形態工作的突出問題，指導和督促檢查意識形態工作。

（四）主動同全系統內的知名知識分子交朋友，做好學術帶頭人、學科領軍人物中代表人士的工作，加強與黨外人士的聯系和交流。

第四章

責任落實

第十二條

各級黨組織要堅持把意識形態工作作為黨的建設的重要內容，成立“意識形態工作領導小組”，建立意識形態工作長效機制，加強對意識形態工作的統一領導，履行指導、組織、協調、督查和抓好落實的職責。

第十三條

建立意識形態工作聯席會議制度，每季度至少組織一次分析研判，切實形成黨組織統一領導、黨政群齊抓共管的工作格局。

第十四條

建立健全意識形態工作情況專題研究與報告機制。每半年專題研究一次意識形態工作，每年向上級黨組織專題匯報本單位意識形態工作情況。領導班子成員要把落實意識形態工作“一崗雙責”情況作為年度述職報告的重要內容，接受監督和評議。

第十五條

建立健全意識形態工作考核機制。堅持把意識形態工作責任落實情況納入單位目標管理體系，作為領導干部考核重要內容。在選人用人過程中要對被選用對象的理想信念、立德樹人、紀律規矩等方面進行嚴格考察。

第十六條

建立健全意識形態工作監督檢查制度。局黨委每年結合教育事業追趕超越工作，對意識形態工作進行督查。要加強對落實黨的路線方針政策和上級黨委、教育部門黨組織關于意識形態工作的各項決議、部署情況的監督檢查。

第十七條

加強意識形態工作隊伍建設。堅持選優配強宣傳思想工作干部，加強對宣傳思想工作的統籌指導，開展理論知識培訓，強化宣傳思想工作研討和交流，不斷提升基層黨組織主動做好宣傳思想工作的能力和水平。

第五章

責任追究

第十八條

全系統各級領導班子、領導干部有下列情形之一的，應當追究責任，視情節輕重，給予批評教育、誡勉談話，責令作出書面檢查、進行通報批評，給予組織處理或紀律處分。

（一）對黨中央或者上級黨組織和本單位（學校）安排部署的重大宣傳教育任務、重大思想輿論斗爭組織開展不力的；

（二）在處置意識形態領域重大問題上，主要負責人沒有站在第一線、沒有帶頭與錯誤觀點和錯誤傾向作斗爭的；

（三）管轄范圍及業務職責內發生由意識形態領域問題引發群體性事件，應對不力、處置不當的；

（四）對本單位（學校）發現的意識形態領域問題隱瞞不報、不予重視、不予處置的；

（五）對所管理的黨員干部和師生公開發表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力，造成嚴重影響的；

（六）管轄范圍內的課堂教學、報告會、研討會、講座、論壇、年會、讀書會、展覽、展演等有發表否定黨的領導和黨中央權威、攻擊中國特色社會主義制度言論，造成嚴重影響的；

（七）管轄范圍內編寫的出版物、學術著作、文藝作品等在意識形態方面有嚴重錯誤導向的；

（八）管轄范圍內網絡意識形態安全出現嚴重問題的；

（九）其他未能切實履行工作職責，造成嚴重后果的。

第十九條

實施責任追究應堅持從嚴治黨、實事求是、紀律面前人人平等、教育與懲處相結合的原則，逐級追究有關人員的責任。

第二十條

實施責任追究應當分清集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任。追究集體責任時，領導班子主要負責同志和直接分管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。錯誤決策由領導干部個人決定或者批準的，追究該領導干部個人的責任和上級主管（或聯系）領導的責任。

第二十一條

對領導班子、領導干部進行問責，應當按照干部管理權限，由上級黨組織依據有關規定實施。實施責任追究實行追溯制，不因領導干部工作崗位調整或者職務變動而免予追究。

第二十二條

領導班子有違規情況的，情節較輕的，責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，對領導班子進行調整處理。

第二十三條

領導干部有違規情況的，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理，或者給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二十四條

受到責任追究的領導班子、領導干部，取消當年度考核評優和評選各類先進的資格。單獨受到責令辭職、免職處理的領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提升職務；受到降職處理的，兩年內不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執行。