XX鎮2021年禁止露天焚燒秸稈和生活垃圾工作方案

為全力做好我鎮秸稈和垃圾禁燒工作，有效防治大氣污染，切實維護人民群眾環境權益和生命財產安全，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、工作目標

按照“政府主導、屬地管理，標本兼治，疏堵結合”的基本原則，深入開展秸稈和垃圾禁燒工作，確保全鎮區域內無著火點，大力推廣秸稈還田、綜合利用，強化聯動機制，細化禁燒措施，確保不發生因露天焚燒造成的大氣污染事件和森林火情火災及其他安全事故。

二、組織機構

為有效推進全鎮秸稈和垃圾露天禁燒工作，成立XX鎮秸稈垃圾露天禁燒工作領導小組，負責督促實施、組織協調、巡查管控等工作,由鎮長XX任組長，XX任副組長，黨政辦、派出所、司法所、農業綜合服務中心、綜合行政執法大隊等部門單位負責人以及各村（社區）總支書記為成員；領導小組下設辦公室，地點設在鎮農業綜合服務中心，XX兼任辦公室主任。

三、措施要求

（一）落實主體責任。

鎮人居環境整治指揮所、農業綜合服務中心要切實履行行業監管責任，各村、社區為禁燒主體責任單位，要相應成立禁燒工作小組，各村（社區）黨總支書記為第一責任人，明確區域，不留死角，嚴格落實秸桿禁燒工作責任。

(二)建立包干責任。

建立各村（社區）總支書記包干負責，村干部包組、組長包戶的工作制度，將秸稈禁燒工作責任落實到戶到人到田。

（三）加強宣傳引導。

鼓勵和引導農民推廣秸稈還田、秸稈養畜等秸稈綜合利用辦法。各村、社區要充分利用村廣播、電子顯示屏、橫幅標語、微信公眾號、微信群、大小會議等形式，在轄區范圍內廣泛開展禁燒宣傳工作。要求各村、社區至少懸掛橫幅標語2條以上，在焚燒高風險時期向各組推送禁燒短信10次以上，召開禁燒廣播會10次以上。切實提高群眾對禁止露天焚燒秸稈和生活垃圾的思想認識。

（四）加強部門聯動配合。

鎮農業綜合服務中心要加強秸稈綜合利用工作的組織實施和監督檢查，積極引導鼓勵農民秸稈還田和綜合利用；鎮綜合執法大隊加大對露天焚燒垃圾、秸稈等行為打擊力度，并根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規定，依法給予行政處罰；派出所要依法加大對因焚燒秸稈造成財產損失和安全事故等情況的查處力度，嚴肅追究直接責任人和有關負責人的法律責任。對阻礙國家工作人員依法執行公務的，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規定，處警告或者處200元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；鎮紀委和督查室要加強對各村、社區禁燒工作責任制落實情況的檢查和監督。各職能部門要各司其職，相互配合，形成合力，真正把秸稈禁燒的各項措施落到實處，堅決制止秸稈焚燒現象的發生。同時，農作物收割期間，各村、社區要組織精干力量，成立機動滅火隊，配備必要的滅火設備，對本區域進行不間斷巡查檢查，確保“不焚一把火、不冒一處煙”，確保不出現一處衛星捕捉火點。

（五）強化綜合利用。

各村、社區要加強對農機作業隊伍的監督管理，嚴把農機作業質量標準，嚴查機收作業違標行為，確保收割留茬高度適合翻耕作業，要求收割機安裝粉碎裝置設備，為秸稈直接還田創造有利條件。同時，要加大對秸稈綜合利用的引導和支持力度，鼓勵農戶收集秸稈用作生物質燃料、飼料加工、肥料化利用及其他工作原料。

（六）強化責任追究。

秸稈禁燒工作領導小組將對各村秸稈禁燒工作進行不定期督查，通報禁燒工作不落實、不到位、著火點較多等管控不力的村（社區）。凡被省“藍天保衛戰”專項督查衛星發現火點1處，由鎮秸稈禁燒領導小組約談責任村（社區）總支部書記、村（社區）第一副書記。對因禁燒工作不力，引發較大安全事故、造成人員傷亡和較大財產損失的，將按照有關規定嚴格追究相關責任人行政或法律責任。

四、工作步驟

我鎮秸稈禁燒工作重點分3個階段：

（一）工作準備和宣傳動員階段（4月20日-5月25日；

6月20日-7月30日；8月20日-11月20日）。成立領導小組，制定細化秸稈、垃圾露天禁燒工作方案，動員部署工作。宣傳工作要貫穿于整個禁燒工作始終，集中宣傳動員時間為4月20日至5月20日，6月20日-7月20日，9月20日-10月20日。

（二）禁燒巡查階段（4月25日-5月25日；

6月30日-7月30日；8月30日-11月20日）。各村、社區要成立秸稈、垃圾露天禁燒工作組和巡查組，實行全天候巡查。巡查人員要堅守崗位，認真開展巡查，發現焚燒秸稈現象，要及時采取措施處置，并向鎮政府匯報秸稈禁燒工作開展情況。鎮秸稈禁燒工作領導小組將不定期對各村、社區焚燒工作進行督查。

（三）考核驗收階段（11月20日-11月30日）。

鎮秸稈、垃圾露天禁燒工作領導小組將結合督查情況，對各村、社區秸稈禁燒和綜合利用進行全面考核，考核結果與農業項目直接掛鉤，對秸稈禁燒工作不力、出現火點較多、考核不合格的村（社區），將核減該村（社區）農業相關項目。