XX鄉禁止露天焚燒垃圾、秸稈實施方案

為有效防治露天焚燒垃圾、秸稈行為，進一步改善空氣環境質量，打贏我鄉藍天保衛戰，保障人民群眾身體健康以及正常的生產生活秩序，根據市、區有關文件和會議要求，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、指導思想及目標

按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，全面整治露天焚燒垃圾、秸稈行為，凈化鄉村衛生環境，切實保障道路交通安全和人民群眾生命財產安全，實現我鄉鄉村環境衛生明顯改善和現代農業可持續發展。根據市、區相關要求，在全鄉范圍內禁燒垃圾、秸稈，確保全鄉范圍做到不燒“第一把火”，實現全鄉范圍內“零火點”；加強源頭管控，形成垃圾、秸稈禁燒工作常態化工作機制。

二、加強組織領導

為加強對禁止露天焚燒垃圾、秸稈的組織領導，強化工作指導和監督管理，層層落實工作責任，成立禁止露天焚燒垃圾、秸稈工作領導小組。鄉政府主要負責同志任組長；分管領導任副組長；其他駐村班子為成員單位。領導小組下設辦公室，振興辦主任兼任辦公室主任。

各村相應組織成立以本村支部書記為組長，村干部及村民組長為成員的村級工作組，負責推進落實本村禁燒工作。

三、職責分工

1.鄉禁止露天焚燒垃圾、秸稈工作領導小組負責對全鄉各村的垃圾、秸稈禁燒工作進行督促和指導。鄉紀檢負責督促實施垃圾、秸稈禁燒責任追究工作；農技站負責對各種植大戶和各農機合作社以及補貼戶宣傳禁燒政策；鄉整治辦負責垃圾、秸稈禁燒工作的組織協調、調度安排、情況匯總和信息通報工作；鄉督查辦負責對鄉區及主要道路周邊開展有效巡查，及時發現、撲滅燃點。

領導小組辦公室設在鄉振興辦，具體負責全區垃圾、秸稈禁燒日常工作。辦公室主任由鄉振興辦主任XX同志擔任。

2.各管區按照屬地管理原則，作好轄區內的禁燒工作的布置與巡查；各村黨總支書記、村主任為本村垃圾、秸稈禁燒工作的主要責任人。各村級工作組負責本村法規政策及秸稈利用、節能環保知識宣傳，做好垃圾、秸稈禁燒政策宣傳落實工作；負責秸稈田頭堆腐還田、秸稈禁燒措施在本村的落實和執行；負責垃圾集中收集；負責對本村各組垃圾、秸稈禁燒工作進行日常巡查，堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保本村范圍內不發生垃圾、秸稈焚燒現象。

四、工作要求

1.廣泛宣傳發動。充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農民理解支持禁燒工作。各村政務公應開欄張貼禁止露天焚燒垃圾、秸稈的宣傳內容。

2.落實禁燒責任。鄉與村、村與組層層簽訂責任狀，明確責任和工作要求。各村要將垃圾、秸稈禁燒工作列入村規民約，明確要求禁止焚燒垃圾、秸稈。鄉采取逐級分包責任制，做到黨政班子干部包村、村干部包片包組，村民小組包戶包地塊，形成網絡化的禁燒工作責任體系。

3.抓好防控措施。組建禁燒工作組和防火巡邏隊，設立舉報電話，構建鄉、村、組三級聯動禁燒工作網絡，嚴防死守，疏堵結合，堅決制止焚燒垃圾、秸稈行為。夏、秋兩季禁燒關鍵期間，鄉、村相關人員務必堅守崗位，未經上級批準不得離崗、脫崗。要重點守住秸稈焚燒的“收工時、上半夜、下雨前、栽種前”四個時段和垃圾焚燒的“早飯前、晚飯后”兩個時段，；要加強巡邏和及時制止隨意焚燒垃圾行為。抓好主要公路兩側、油庫、通訊電力設施等重點區域附近林木保護工作，確保不發生任何安全事故。

4.加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，按照部門聯合、形成合力，統一執法的要求，發現焚燒現象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，采取“疏堵結合，以疏為主，以堵促疏”的措施，對違法焚燒秸稈的農戶予以勸導阻止；對屢教不改、阻撓執法、情節嚴重的，協調執法部門堅決給予嚴肅處理。

5.加強應急處置。各村要制定切實可行的防止焚燒垃圾、秸稈的應急預案，明確責任人。每村要組織垃圾、桔桿禁燒專業隊（人數不低于10人）負責本轄區內的禁燒管理工作，落實必要的滅火工具，確保一旦出現火情，能迅速趕赴現場，及時滅火。鄉綜合執法中隊協助各村做好火情撲救工作。

6.推廣綜合利用和無害集中處理。鼓勵發展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產食用菌、生產沼氣等綜合利用技術，發展農村循環經濟。要完善垃圾收運體系，推進生活垃圾分類，結合實際合理確定垃圾分類范圍、品種、要求、方法、收運方式，形成統一完整、協同高效的垃圾分類收集、運輸、資源化利用和無害集中處理的全過程體系。

7.落實考核獎罰。鄉禁燒工作領導小組采取聽實情、查資料、看現場相結合的方法，對各村垃圾、秸稈禁燒和秸稈綜合利用進行全面考核驗收，并將考核驗收結果通報全鄉。如被省發現1起垃圾、秸稈焚燒現象，按區扣除我鄉資金的2倍進行處罰；如被區發現1起垃圾、秸稈焚燒現象，按每起1萬進行處罰；如造成嚴重后果的，按相關法律法規對當事人進行處理。