XX鄉2020年穩定生豬生產保障供應工作細化方案

為扎實有效做好我鄉非洲豬瘟防控工作，切實穩定生豬生產，結合我鄉實際，制定以下生豬生產保障供應工作細化方案。

一、切實加強非洲豬瘟防控

(一)提升生物安全防護水平。

嚴格執行動物防疫條件審查制，督促指導養豬場(戶)盡快建立完善清洗消毒通道、生物安全隔離帶、生豬裝卸臺等防疫設施設備，提高生物安全防范硬件水平;建立健全獸醫管理制度，有效落實封閉飼養、全進全出、清洗消毒、隔離觀察、空欄凈化等措施，嚴格車輛、人員和物品等出入場管理;落實養殖檔案制度，加施牲畜標識，建立生豬可迫溯體系，提高生物安全防范管理水平。

(二)加強餐廚廢棄物管控。

城管中隊要會同派出所等單位，加強餐廚廢棄物管控，嚴禁餐廚廢棄物流入養殖環節、農綜站要加強養殖場日常巡查，加大執法查處力度。對養豬場戶因使用餐廚廢棄物喂豬引發疫情或造成疫情擴散的，不給予強制撲殺補助，并追究各環節監管責任。

(三)加強生豬運輸監管。

嚴格禁止生豬及其產品由高風險區向我鄉調運，落實生豬跨省調運非洲豬瘟檢測制度。加強生豬運輸車輛監管，完善生獵運輸車輛備案管理制度，嚴格落實生豬運輸車輛清洗消毒制度，引導使用專業化、標準化、集裝化的運輸工具運輸生豬。配合區農業農村部門加強對養殖場、屠宰場調運入場生豬的監管，嚴厲查處調入收購、屠宰無檢疫證明、證物不符、未經指定通道運輸、來自疫區的生豬等違法違規行為、對符合條件的種豬和仔豬調運，不得層層加碼禁運限運，優化種豬跨省調運檢疫程序，重點檢測非洲豬瘟。

(四)加強生豬產品經營環節監管。

落實經營主體檢查檢測制度，生豬產品經營者嚴格履行進貨查驗和記錄責任，嚴格查驗動物檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證和非洲豬瘟病毒檢測結果(報告)，確保生豬產品原料來自定點屠宰廠(場）。

(五)加強病死豬無害化處理監管。

加強全鄉病死畜禽無害化處理體系建設，實現集中處理全覆蓋，認真貫徹執行無害化處理政策，積極配合區病死畜禽無害化處理中心工作，為病死豬無害化處理工作提供強有力保障。加強病死畜禽無害化處理監管，建立完善舉報制度，組織日常巡查，開展專項整治行動，嚴厲打擊收購、販運·銷售、隨意丟棄病死畜禽等違法造規行為。

二、穩定生豬生產

(六)嚴格落實“菜籃子”市長負責制。

村（場）及相關單位對轄區內非洲豬瘟防控、穩定生豬生產及保障市場供應工作負屬地管理貴任，主要負責人是第一責任人，要加強組織領導，強化規劃引導，出臺專門政策措施，對生豬產業優先安排、優先保障。我鄉已將區政府下達給我鄉2019-2022年生豬復產增養的目標任務進行了分解(詳見附件)，各村（場）相關單位要圍繞目標，切實增強大局意識，層層壓實責任，細化工作措施，切實做好生豬穩產保供工作，確保完成目標任務，盡快將生豬生產恢復到正常水平。

(七)加大財政支持力度。

嚴格落實好上級各項扶持政策，確保配套資金到位，保障措施落地生根。重點支持生豬規模養殖場“復產增養”和生物安全提升;實施生豬良種補貼政策，推廣人工授精技術;生豬生產、動物防疫等機械設備納入農機購置補貼范圍。

(八)加大金融保險支持力度。

為符合條件的養豬場(戶)提供便利高效的信貸擔保服務。完善生豬政策性保險適當提高能繁母、育肥保險保額，并與病死豬無害化處理聯動，保險機構對符合投保條件的生豬養殖場(戶)不得拒保，做到愿保盡保，同時查勘要及時、理賠要到位。

(九)規范禁養區劃定與管理。

嚴格依法依規科學劃定禁養區，除飲用水水源保護區，風景名勝區，自然保護區的核心區和緩沖區，鄉鎮居民區、村（場）人口集中區域以及法律法規規定的其他禁止養殖區域之外，不得超范圍劃定禁養區。經鄉農綜站上報相關問題后，區農業農村局、區生態環境局會深入開展自查，對超越法律法規規定范圍劃定的禁養區立即進行調整。對禁養區內確需關停搬遷的規模養豬場(戶)優先支持異地重建。

(十)保障生豬養殖用地。

完善生豬產業用地政策，將規模化養殖、病死畜禽無害化處理、龔污處理與資源化利用屠宰加工等生豬產業用地納入國土空間規劃，在年度用地計劃中子以優先安排。生豬養殖用地按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續允許生獵養殖用地使用一般地，作為養殖用途不需占補平衡，鼓勵利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農村集體建設用地安排生豬養殖生產。在守住養殖不污染環境底線的基礎上，允許并鼓勵生豬養殖場在原場址內進行規劃重建或改擴建，支持農戶、企業發展規模養殖，取消生豬生產附屬設施用地10畝上限。

(十一)全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。

認真實施好區糞污資源化利用整體推進項目。大力推廣節水、節糧、節能等清潔養殖工藝，推廣“三改兩分一利用”(改水沖龔為干清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污，干濕分離、雨污分離和資源化利用)模式，推廣糞便全量收集利用、水肥一體化等技術，扶持養殖場和第三方組織建設糞便收集運輸處理和資源化利用設施設備，支持在田間林地配套建設管網和儲糞(液)池，實施有機肥替代化肥行動，促進種養結合、農牧循環，有效解決畜禽養殖污染問題。

三、健全動物疫病防疫體系

(十二)加強機構隊伍建設。

依托現有機構編制資源，建立健全鄉級動物疫病預防控制機構和動物衛生監督機構，鄉動物疫病預防控制機構專業技術人員不少于2人，根據各村（場）養殖規模、工作任務等情況，在編制總量內，按規定采取內部調整，配齊配強動物防疫員，配備官方獸醫不少于2名。確保動物防疫、檢疫和監督工作正常開展。

(十三)提升動物疫病防控能力。

加強普醫實驗室、防疫冷鏈系統、動物衛生監督檢査站、動物檢疫申報點、生豬運輸指定通道等獸醫公共設施建設，提升動物疫病防控支撐能力。配置先進檢測檢疫設備，加強動物防疫信息化平臺建設，對非洲豬瘟防控各環節實行“互聯網+”監管，用現代化、信息化、智能化、大數據等手段提高監管水平和效率。

四、著力保障豬肉市場供應

(十四)増強豬肉市場調控能力。

加強生豬產銷監測。加大生豬生產統計調查頻次，建立規模養豬場(戶)信息備案管理和生產月度報告制度，及時、準確掌握生豬生產形勢變化，為宏觀調控決策提供及時有效支撐。強化市場形勢研判，加強市場監測預警，建立生豬市場調控應急會商協調機制，研究制定保障豬肉市場供應方案。配合區農業農村部門加大技術指導，加快發展投入成本低、生長周期短、飼料轉化率高家禽生產。

(十五)切實維護豬肉市場秩序。

加強豬肉市場監管，打擊哄抬物價、欺行霸市、囤積居奇等非法交易行為，維護豬肉市場正常流通秩序。加強輿論引導，穩定消費預期，増強消費信心，維護市場穩定。

五、嚴格落實工作責任

(十六)成立工作領導小組。

成立XX鄉穩定生豬生產保障市場供應工作領導小組，由鄉政府鄉長任組長，鄉政府分管人大主席任副組長，各成員單位負責人為成員。領導小組負責全鄉穩定生豬生產保障市場供應工作的指導、協調、督查、督導、考核等。組織實施穩定生豬生產保障市場供應各項政策措施;向鄉委、鄉政府匯報穩定生豬生產情況和建議;加強與各村（場）、居委會、鄉屬各單位及相關部門的溝通與協作;及時協調解決工作推進中遇到的問題;對鄉政府工作部署的貫徹落實，生豬生產任務完成情況進行督查督導等。領導小組成員單位由鄉政府辦、鄉農綜站等各單位組成。各成員單位要認真落實領導小組會議議定的事項，按照責任分工，主動研究穩定生豬生產保市場供應工作中遇到的重大問題，積極提出工作建議或意見，制定相關政策措施;主動互通信息，密切配合，發揮作用，形成工作合力。領導小組辦公室設在鄉農業綜合站，負責跟蹤督促落實領導小組會議議定的事項，統籌協調督促穩定生豬生產保障市場供應各項政策措施的推進落實，負責做好領導小組交辦的有關事項，及時向各成員單位通報有關情況

(十七)相關部門責任

生豬生產、穩產保供是一項重大的政治任務，必須配合鄉政府切實履行好各自的職責，牽頭推動各項政策措施落實到位，密切配合，共同做好穩定生豬生產保障市場供應工作。

鄉農業綜合站:負責穩定生豬生產日常工作，牽頭推進生豬復產增養。

鄉財政所:牽頭統籌整合各級財政資金以支持生豬生產，凍豬肉收儲。

鄉環保所:率頭落實生豬產業發展用地區生態環境局:牽頭指導依法依規科學劃定禁養區，指導依法依規加快畜禽養殖場、居宰場、病死豬無害化處理場畜禽糞污集中處理場、生豬運輸車輛洗消中心等項目環評審批。

鄉派出所:負責查處生豬穩產保供方面出現的違法犯罪行為。

鄉城管中隊:牽頭負責餐廚廢棄物管控，嚴禁餐廚廢棄物流入養殖環節。