在全縣松材線蟲病防控暨森林防火

工作視頻會議上的講話

（2019年10月

日）

同志們：

在全縣上下奮力沖刺脫貧摘帽的關(guān)鍵時刻，縣政府決定召開這次松材線蟲病防控和森林防火工作視頻會議，其目的是使大家充分認識松材線蟲病防控和森林防火工作面臨的嚴峻形勢，進一步提高政治站位，增強做好松材線蟲病防控和森林防火工作的政治責(zé)任感和使命感，上下齊心，群策群力，多措并舉，堅決有效遏制松材線蟲病擴散蔓延勢頭和認真扎實做好森林防火工作，確保森林資源安全，保護好青山綠水。一會，市林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)、專家還將就松材線蟲病防控政策、防治技術(shù)、秦巴生態(tài)網(wǎng)格信息化管理等方面對基層林業(yè)干部和鎮(zhèn)、村干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)機會難得，非常重要，非常及時。希望大家，提高思想認識，珍惜機會，專心聽講，認真學(xué)習(xí)，學(xué)以致用。下面，我就松材線蟲病防控和森林防火工作講幾點意見。

一、提高認識，增強做好松材線蟲病防控和森林防火工作的使命感和緊迫感

森林病蟲害防治和森林防火是保護森林資源工作的兩個重點，做好這兩項工作對于維護森林生態(tài)安全有著十分重要的意義。近年來，在各級政府和有關(guān)部門的高度重視和共同努力下堅持“預(yù)防為主，綜合防控”的方針，狠抓工作落實，防蟲和防火工作都取得了較好成績。森林防火工作實現(xiàn)了連續(xù)20年無森林火災(zāi)，連續(xù)10年被省秦西聯(lián)評為森林防火先進單位；2015年防火演練被省軍區(qū)評為先進單位。松材線蟲病自2011年我縣首次在桑溪鎮(zhèn)桑溪溝、夭莊村發(fā)現(xiàn)以來，堅持高位推動，不斷加大防治力度，采取清理枯死松樹、防治松褐天牛、檢疫封鎖等措施，多方籌措資金，累計投入防控資金約800多萬元，清理枯死松樹約7萬多株，掛設(shè)防治松褐天牛誘捕器1780套，桑溪、黃金峽、磨子橋等鎮(zhèn)、以及高速路、108國道、230省道等公路沿線、黨河水庫、金沙湖景區(qū)疫情得到了有效控制，枯死松樹數(shù)量和發(fā)生面積逐年減少，有效遏制或減緩了松材線蟲病的擴散和蔓延。2018年12月市林業(yè)局在我縣成功舉辦了陜西省秦嶺巴山地區(qū)6市37個縣重大林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治會議，對我縣的松材線蟲病除治質(zhì)量和管理水平給予了充分肯定，松材線蟲病除治質(zhì)量管理經(jīng)驗在全省推廣。

但是，在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒的認識到工作中仍存在一些不容忽視的問題和面臨的嚴峻形勢。（一）松材線蟲病防控方面：從近幾年防治情況來看，疫情尚未得到根本性控制，仍有蔓延擴散之勢。根據(jù)今年春季普查，全縣尚有感病枯死松樹約1.3萬余株，涉及桑溪、洋州、黃家營、關(guān)帝、戚氏、槐樹關(guān)、金水、紙坊、黃安、溢水、龍亭11個鎮(zhèn)（辦）和漢王山林場。究其原因，與自然傳播有關(guān)，也與人為防控不力有關(guān)。一是一些地方對松材線蟲病危害的嚴重性和防治工作的緊迫性認識不足，存在麻痹僥幸心理和畏難厭戰(zhàn)情緒，工作措施不力；二是有些地方對疫情監(jiān)測責(zé)任心不強，發(fā)現(xiàn)不及時，貽誤了防治時機；三是疫區(qū)松樹采伐管理措施落得不實。盡管政策規(guī)定松樹除疫木采伐外，不得采伐和利用，但是由于山區(qū)群眾防控意識不強，仍存在非法采伐松樹修房造屋以及當(dāng)柴火燒等人為傳播疫病的現(xiàn)象。

（二）森林防火方面：一是個別地方對森林防火工作的重要性、艱巨性認識不到位，仍然存在僥幸心理，對本轄區(qū)防火嚴峻形勢估量不足；二是在進入森林防火的關(guān)鍵時期，有的地方仍存在重撲救、輕預(yù)防的思想傾向，深入林區(qū)、深入基層調(diào)查研究不夠，對重點地段把握不準(zhǔn)，重點人群監(jiān)管還不到位；三是宣傳發(fā)動不到位，在大面積集體林區(qū)和鎮(zhèn)（辦）邊界結(jié)合部存在死角和盲區(qū)；四是火情發(fā)生后，個別地方行動遲緩、遲報、漏報火情現(xiàn)象依然存在。這些問題，我們必須引起高度重視，認真研究加以解決。

松材線蟲病被稱為松樹的“癌癥”，主要通過松褐天牛傳播，松樹一旦感病，最快的40多天即會枯死，松林從發(fā)病到毀滅只需3-5年時間。可以說，松材線蟲病其惡果同火災(zāi)、洪水一樣觸目驚心。前不久，國家林業(yè)局印發(fā)了《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》，將松材線蟲病防控納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究體系，工作要求更高，責(zé)任追究更嚴。省委胡和平書記和劉國忠省長先后對松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物防控做出重要批示。最近，市委市政府兩次針對松材線蟲病防控工作專題會議安排部署，并將其納入市對縣目標(biāo)考核體系。9月6日，國家林草局又召開了森林和草原防滅火電視電話會。對此，縣委縣政府高度重視，多次研究安排。這次會議可以說就是為了貫徹黨的十九大精神，樹立總書記“兩山”理念，落實中、省、市松材線蟲病防控和森林防火一系列工作部署而召開的。各鎮(zhèn)（辦）和相關(guān)部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認清森林防火面臨的形勢和松材線蟲病危害的嚴重性，進一步增強責(zé)任感、緊迫感，緊急行動起來，采取強力措施，加強協(xié)調(diào)，密切配合全力以赴做好松材線蟲病防控和今冬明春森林防火工作。

二、緊急行動，采取過硬措施全力打贏松材線蟲病防控保衛(wèi)戰(zhàn)

一是要強化宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要采取會議、標(biāo)語、電視、戶外宣傳牌、自媒體、印發(fā)宣傳材料等多形式、多層次、全方位廣泛深入宣傳松材線蟲病的危害性和預(yù)防除治工作的緊迫性；大力宣傳《松材線蟲病防治技術(shù)方案》《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》等，使社會各界和廣大人民群眾了解松材線蟲病的危害、防治基本知識，增強憂患意識，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，支持并參與防治工作。同時，要層層開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高各級森防人員的監(jiān)測、檢疫、除治和管理水平。

二是要強化監(jiān)測普查。監(jiān)測普查是最重要基礎(chǔ)，要始終把監(jiān)測放在防控工作的首要位置。要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)辦和林業(yè)部門要充分發(fā)動生態(tài)護林員、秦巴生態(tài)四級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的作用，開展常年監(jiān)測，確保覆蓋所有松林。要實行松材線蟲病零報告制度，發(fā)現(xiàn)患病松樹要及時向鎮(zhèn)辦政府和林業(yè)部門報告，對新發(fā)現(xiàn)的疫點，要做到當(dāng)年發(fā)生、當(dāng)年發(fā)現(xiàn)、當(dāng)年撲滅。

三是要進行有效除治。縣林業(yè)局要根據(jù)各鎮(zhèn)辦秋季松材線蟲病普查結(jié)果，及早制定除治方案，多措并舉，科學(xué)防控。要采取組織專業(yè)隊對重點地段、重點區(qū)域集中除治與鎮(zhèn)辦發(fā)動群眾，群防群治除治相結(jié)合的形式，群策群力，合力除治，做到發(fā)現(xiàn)一株，清理一株，除害處理一株，枯死松樹清理除治率要達到100%。全面清理枯死松樹工作要力爭在11月至明年3月底前完成。除治中要實行技術(shù)人員跟班指導(dǎo)，嚴把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，伐除的病株徹底焚燒，確保除治質(zhì)量。

四是要狠抓檢疫封鎖。疫木流失是造成松材線蟲病快速擴散蔓延的重要原因之一。要管住源頭，各鎮(zhèn)辦要重點加強對村民的教育引導(dǎo)，認真落實疫區(qū)松樹除疫木除治性采伐外，嚴禁其他任何形式采伐和利用的政策規(guī)定。要加強疫木管理，嚴禁疫木和采伐剩余物運下山作柴火或其他用途。各木材檢查站要嚴格檢疫檢查，防止疫木流失擴散。林業(yè)局要整合森林公安、林政執(zhí)法、森檢等力量認真開展林業(yè)檢疫執(zhí)法專項行動，加強對林區(qū)、木材加工、經(jīng)營及使用單位的常態(tài)化巡查檢查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非法采伐調(diào)運、加工、使用疫木的，必須依法予以嚴懲。

三、未雨綢繆，周密安排，扎實做好今冬明春森林防火工作

1、強化責(zé)任意識。一是各鎮(zhèn)（辦）、有關(guān)部門要認真落實森林防火“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度。各鎮(zhèn)（辦）要切實承擔(dān)起森林防火工作的各項職責(zé)。二是各鎮(zhèn)（辦）、保護區(qū)和各林場要加強統(tǒng)籌，結(jié)合林情、社情等實際情況做好森林防火工作布置和人員調(diào)配、器械裝備、后勤保障等工作，嚴格落實鎮(zhèn)（辦）、村以及森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人的森林防火責(zé)任，把森林防火責(zé)任真正落實到村、到戶、到人、到山頭地塊，確保森林防火責(zé)任制和各項防撲火措施落實到位，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。三是森林防火指揮部成員單位務(wù)必要提高認識，高度重視，嚴格落實各級森林防火責(zé)任，持之以恒、常抓不懈，確保今冬明春森林防火工作有序開展。四是縣林業(yè)局要做好全縣森林防火工作的技術(shù)指導(dǎo)，進一步完善做好應(yīng)急預(yù)案。

2、增強防范意識。一是加強宣傳。各鎮(zhèn)（辦）要重點向廣大群眾宣傳森林防火的意義及野外用火的規(guī)定。組織干部進村入戶開展森林防火宣傳，發(fā)放宣傳單及森林火災(zāi)警示案例，形成濃厚的全民森林防火氛圍。縣林業(yè)局、縣教育局要聯(lián)合起來，加大在學(xué)校的森林防火宣傳力度，利用學(xué)生做好全縣各家庭的防火宣傳教育工作，增強群眾森林防火意識。縣廣播電視臺要及時曝光各類違法行為，深入森林防火基層一線，重點宣傳報道森林防火行政首長負責(zé)制、群防群治、火源管理、綜合防控能力等方面的好經(jīng)驗、好做法以及所取得的成效，有力推進全縣森林防火工作取得新成績。二是加強排查。各鎮(zhèn)（辦）要實行護林員網(wǎng)格化管理、明確管護范圍，強化管護職責(zé)，將各村高火險區(qū)域和山頭墳地登記造冊并將責(zé)任落實到村組干部，對一切可能引發(fā)林火的隱患做好排查整改。三是加強巡護。護林人員要加強巡查，按照分管片區(qū)進行巡護，確保見煙就查，違章重罰，切實消除火災(zāi)隱患；要有針對性地設(shè)置防火執(zhí)勤點，查清進山人員攜帶的火種（包括打火機、蠟燭等），嚴禁攜帶火種上山。對重點地段、重點部位、重點時段要加派人手死看死守。

3、完善制度措施。一是要堅持24小時值班帶班制度，確保信息暢通。二是要建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制。各鎮(zhèn)（辦）、各村之間要做到緊密協(xié)作，互幫互助，做到群策群力、群防群治。三是強化督查制度。林業(yè)部門及鎮(zhèn)（辦）政府要對轄區(qū)內(nèi)的護林員進行抽查、暗訪，對有不履行護林防火職責(zé)的現(xiàn)象進行批評及處罰。

4、提高撲火水平。縣林業(yè)局、縣應(yīng)急局和各鎮(zhèn)（辦）要加強森林防火隊伍技能培訓(xùn)和演練，切實提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救處置能力；完善撲火設(shè)施設(shè)備，保障撲火的順利進行和撲火隊員的人身安全。撲火隊伍要做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝。

5、加強打擊力度。縣森林公安分局要加大打擊力度，形成打擊一切野外用火的高壓態(tài)勢。對發(fā)生森林火災(zāi)的立案查處，對造成重大影響和林木損失的，按照有關(guān)規(guī)定，依法處理，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，加大對森林違法犯罪的案例宣傳，增強全民法制觀念。

四、齊抓共管，確保松材線蟲病防控和森林防火工作實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

松材線蟲病防控和森林防火工作是一個系統(tǒng)工程，需要各鎮(zhèn)辦和成員部門的共同協(xié)作。各鎮(zhèn)辦和成員部門要嚴格落實責(zé)任，密切配合協(xié)作，形成強大合力，確保各項工作措施落到實處。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。國家規(guī)定松材線蟲病防控和森林防火工作是地方各級政府的一項重要職責(zé)。各鎮(zhèn)（辦）一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，提供經(jīng)費保障，層層分解任務(wù)，組織干部包村包點，開展群防群治，聯(lián)防聯(lián)治。林業(yè)部門要落實松材線蟲病防治分片包抓和技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任，組織開展綜合防治工作。在防治工作中要認真做好相鄰區(qū)域之間的聯(lián)防聯(lián)治，確保工作順利開展。

二是要強化協(xié)同作戰(zhàn)。松材線蟲病防控和森林防火工作涉及方方面面，不單單是一個部門或鎮(zhèn)辦的事。要在全縣范圍內(nèi)，統(tǒng)一思想，強化認識，協(xié)同作戰(zhàn)。松材線蟲病防控指揮部和森林防火指揮部成員單位以及各鎮(zhèn)（辦）都要按照有關(guān)規(guī)定，各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，真正做到部門聯(lián)動，上下聯(lián)動。

三要嚴格督查考核。縣委督查辦、縣森林防火指揮部辦公室和縣松材線蟲病防控指揮部辦公室要定期或不定期對松材線蟲病防治和森林防火工作開展專項檢查，對松材線蟲病防治、森林防火各項責(zé)任措施落實不力、工作開展滯后的鎮(zhèn)辦和部門進行通報批評，以目標(biāo)倒逼責(zé)任、時間倒逼進度、督查倒逼落實的方法，有力推進工作落實，確保工作取得實效。

同志們，我縣森林防火和松材線蟲病防控工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家進一步提高站位，統(tǒng)一思想，牢固樹立松材線蟲病可防可控可治的堅定信念，克服畏難厭戰(zhàn)情緒，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，努力工作，切實搞好松材線蟲病防控和森林防火工作，保護好森林資源，使我縣天更藍，山更綠，水更清！

謝謝大家！