XX區(qū)民政局2020年留守兒童、困境兒童防溺水工作實(shí)施方案

為扎實(shí)做好XX區(qū)留守兒童、困境兒童防溺水工作，最大限度地避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，結(jié)合民政工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為強(qiáng)化對(duì)防溺水工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，成立XX區(qū)民政局留守兒童、困境兒童防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下:

組

長(zhǎng):XX

城區(qū)民政局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng):XX

城區(qū)民政局副局長(zhǎng)

成員:XX

城區(qū)民政局辦公室主任

XX

城區(qū)民政局養(yǎng)老兒童和社會(huì)事務(wù)股股長(zhǎng)

XX

XX鎮(zhèn)民政辦主任

XX

XX鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人

XX

XX鎮(zhèn)民政辦主任

XX

XX鎮(zhèn)民政辦主任

XX

XX鎮(zhèn)民政辦主任

二、工作目標(biāo)。

宣傳教育全覆蓋，隱患排查全覆蓋，監(jiān)管監(jiān)護(hù)全覆蓋全方位構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“零溺水”的目標(biāo)，全面防控，強(qiáng)化工作措施，做到重點(diǎn)時(shí)段有人看守，重點(diǎn)水域有警示標(biāo)志，重點(diǎn)人群有人監(jiān)護(hù)或代理監(jiān)管，以預(yù)防溺水教育為目標(biāo)，以

XX區(qū)水域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面清查并徹底消除暑期游泳等安全隱患，堅(jiān)決杜絕留守兒童、困境兒童溺水傷亡事故的發(fā)生。

三、主要任務(wù)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

要高度重視預(yù)防留守兒童、困境兒童溺水工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“生命至上、安全第一、預(yù)防為主”，按照各股室的職責(zé)，切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、動(dòng)員、組織、管理等責(zé)任，采取綜合措施，抓好貫徹落實(shí)。養(yǎng)老兒童股要充分發(fā)揮職能作用，分工協(xié)作，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)防范意識(shí)和防范能力。形成黨組領(lǐng)導(dǎo)、股室聯(lián)動(dòng)、依法監(jiān)督、社會(huì)各部門關(guān)愛的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(二)落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。

依托留守兒童之家和農(nóng)村幸福院，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮關(guān)愛保護(hù)作用。加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員管理制度，切實(shí)發(fā)揮兒童督導(dǎo)員的作用，各村(社區(qū))的兒童督導(dǎo)員要對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行及時(shí)排查，并在每月走訪、回訪工作中，向監(jiān)護(hù)人宣傳監(jiān)護(hù)責(zé)任、安全責(zé)任，明確要求監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，杜絕留守兒童處于無人監(jiān)護(hù)狀態(tài)。并發(fā)動(dòng)學(xué)校和鄉(xiāng)村參與管理，齊抓共管，切實(shí)提高自覺防范能力，嚴(yán)防留守兒童、困境兒童溺水事件發(fā)生。

(三)加強(qiáng)宣傳教育。

大力宣傳有關(guān)未成年人保護(hù)法律.法規(guī)，提醒家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)青少年兒童的監(jiān)護(hù)和教育。通過發(fā)短信、打電話、微信、QQ和《致農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)及受委托人的一封信》等多種宣傳形式，進(jìn)村入戶為留守兒童、困境兒童及其監(jiān)護(hù)人開展防溺水宣傳，讓留守兒童、困境兒童明白私自下水游泳帶來的危險(xiǎn)性和危害性，同時(shí)提高自救互救能力，真正讓每一位農(nóng)村留守兒童、困境兒童及其監(jiān)護(hù)人將防溺水常識(shí)牢記心中。

(四)全面排查安全隱患。

各鎮(zhèn)民政辦積極配合有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)溝塘、河道等溺水事故易發(fā)地段進(jìn)行全面排查，對(duì)原有老舊的警示牌和防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行維護(hù)，并建議當(dāng)?shù)卣m量增加防護(hù)欄及安全警示牌數(shù)量，真正將防溺水工作落到實(shí)處。

四、溺水事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。

接到留守兒童、困境兒童溺亡報(bào)告后，對(duì)符合救助條件的兒童溺水事故困難家庭給予相應(yīng)的救助，符合最低生活保障條件的納入保障范圍;符合臨時(shí)救助條件的實(shí)施臨時(shí)救助;因溺水事故導(dǎo)致殘疾的兒童可按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼;同時(shí)協(xié)助相關(guān)部門做好事故善后工作。

XX區(qū)民政局留守兒童、困境兒童防溺水工作機(jī)制

氣溫升高，暑假臨近，為切實(shí)做好留守兒童防溺水工作，XX區(qū)民政局積極安排，周密部署，采取多項(xiàng)措施全力打好“防溺水”這場(chǎng)硬仗，全力保障留守兒童、困境兒童暑期生命安全。

一、健全組織，創(chuàng)新工作機(jī)制。

XX區(qū)民政局全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神，切實(shí)履行民政部門職責(zé)，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室主任和各鎮(zhèn)民政辦主任為成員的留守兒童、困境兒童防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定印發(fā)了留守兒童、困境兒童防溺水工作方案。按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，將留守兒童、困境兒童防溺水工作納入局班子成員例會(huì)必選內(nèi)容。

二、發(fā)揮機(jī)構(gòu)效能，落實(shí)部門責(zé)任。

按照《20XX年XX市農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)，相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(X民政發(fā)[20XX]X號(hào))要求，加強(qiáng)與法院、檢察院、教育局、市公安局XX分局、財(cái)政局、衛(wèi)健局等部門的溝通聯(lián)系，形成信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，及時(shí)解決工作中的重大問題，形成齊抓共管的局面，切實(shí)維護(hù)和保障留守兒童、困境兒童的合法權(quán)益和生命安全。

(一)做好分類登記工作。

各鎮(zhèn)安排人進(jìn)行專門走訪、全面排查，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)困境兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況等基本信息，并將本轄區(qū)內(nèi)輟學(xué)、不在學(xué)、無戶口、無人監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)情況差等重點(diǎn)對(duì)象的數(shù)據(jù)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)民政、教育和公安等部門。

(二)發(fā)揮兒童督導(dǎo)員作用，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任。

依托留守兒童之家和農(nóng)村幸福院，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮關(guān)愛保護(hù)作用。加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員管理制度，切實(shí)發(fā)揮兒童督導(dǎo)員的作用，各村(社區(qū))的兒童督導(dǎo)員要對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行及時(shí)全面的排查，并在每月走訪、回訪工作中，向監(jiān)護(hù)人宣傳監(jiān)護(hù)責(zé)任、安全責(zé)任，明確要求監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，杜絕留守兒童處于無人監(jiān)護(hù)狀態(tài)。對(duì)無人監(jiān)護(hù)和監(jiān)護(hù)情況評(píng)估差的兒童，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦列出《無人監(jiān)護(hù)和監(jiān)護(hù)情況評(píng)估差的留守兒童花名冊(cè)》通報(bào)給公安部門及各鎮(zhèn)人民政府;同時(shí)公安部門也及時(shí)行動(dòng)，將名單按照派出所轄區(qū)范圍分配給各個(gè)派出所。由公安機(jī)關(guān)按規(guī)定給予處置;各鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會(huì)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)差的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行隨訪，做好監(jiān)護(hù)人或受委托監(jiān)護(hù)人的法律宣傳、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)和監(jiān)查工作;并發(fā)動(dòng)學(xué)校和鄉(xiāng)村(社區(qū))參與管理，齊抓共管，切實(shí)提高自覺防范能力，嚴(yán)防留守兒童、困境兒童溺水事件發(fā)生。

(三)履行職責(zé)，做好救助工作。

制定留守兒童、困境

兒童溺水事故困難家庭救助方案。溺水事故兒童家庭符合最低生活保障條件的，可協(xié)助其辦理低保;符合臨時(shí)救助條件的，可按規(guī)定實(shí)施臨時(shí)救助;對(duì)因溺水事故而造成殘疾的，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

三、加大指導(dǎo)力度，全面排查安全隱患。

城區(qū)民政局養(yǎng)老兒童股全程指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員積極配合有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)溝塘、河道等溺水事故易發(fā)地段進(jìn)行全面排查，對(duì)原有老舊的警示牌和防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的要及時(shí)上報(bào)所在鎮(zhèn)政府進(jìn)行維護(hù)，并建議所在鎮(zhèn)政府適量增加防護(hù)欄及安全警示牌數(shù)量，真正將防溺水工作落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)宣傳教育，提高防范意識(shí)。

把留守兒童、困境兒童防溺水工作作為安全教育的首要任務(wù)來抓，配合教育部門通過微博、微信、QQ和《致農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)及受委托人的一封信》等多種宣傳形式，進(jìn)村入戶為留守兒童、困境兒童及其監(jiān)護(hù)人開展防溺水宣傳，讓留守兒童、困境兒童明白私自下水游泳帶來的危險(xiǎn)性和危害性，同時(shí)提高自救互救能力，真正讓每一位留守兒童、困境兒童及其監(jiān)護(hù)人將防溺水常識(shí)牢記心中。