2022年文化惠民工程工作方案

根據市文旅局《》文件要求，（）關于公共文化場館免費開放、大型公共體育場館免費或低收費開放、送戲進萬村、基層應急廣播體系建設等相關政策文件精神，現就我縣2022年文化惠民工程制定如下實施方案。

一、指導思想

以*思想為指導，聚焦考察對民生工程提出的要求，圍繞黨的*屆*中全會精神和“十四五”規劃建議內容，貫徹省委省zf部署，以傳承弘揚優秀傳統文化、滿足人民群眾基本文化需求為出發點和落腳點，創新實施文化惠民工程，全面加強公共圖書館、文化館（站）、美術館、博物館紀念館設施免費開放工作。

實施大型公共體育場館免費或低收費開放，推進全縣農村應急廣播建設，提升農村公共文化服務水平、服務效能和應急管理能力，提高基層文化惠民工程覆蓋面和實效性，促進基本公共文化服務標準化、均等化。

二、目標任務

1.全縣公共圖書館、文化館（站）、美術館、博物館紀念館，健全與其職能相適應的基本文化服務項目并免費向群眾提供，公共空間設施場地免費開放。所有免費開放場館實現規章制度健全，服務內容明確，保障機制完善，設施利用率明顯提高，形成一批具有特色的公共文化服務品牌。

2.實施大型公共體育場館免費或低收費開放。縣體育中心體育館及區域內的公共體育場地和設施免費或低收費向社會開放。所有免費或低收費開放場館規章制度健全，服務內容明確，保障機制完善，設施利用率明顯提高，為群眾提供便捷的公共體育服務。

3.完成“送戲進萬村”演出任務不少于153場，進一步豐富群眾文化生活。

4.全縣應急廣播系統基本建成，農村應急廣播終端覆蓋所有行政村，并與省級應急廣播調度控制平臺實現對接。

三、實施內容

（一）公共文化場館免費開放

公共圖書館、文化館（站）、美術館、博物館紀念館免費開放的基本內容包括公共空間設施場地的免費開放和基本公共文化服務項目的免費提供。其中，基本公共文化服務項目隨社會發展、zf財力和人民群眾精神文化需求增長而發展變化。具體內容如下：

1.公共圖書館免費開放包括：一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報告廳（培訓室、綜合活動室）、自修室等公共空間設施場地免費開放；文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導、數字文化服務、流動服務等基本文化服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務如辦證、驗證及存包等全部免費。

2.文化站免費開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導培訓教室、計算機與網絡教室等公共空間設施場地免費開放；書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數字文化信息服務、公共文化資源配送和流動服務、體育健身、青少年校外活動等服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務如辦證、存包等全部免費。

3.文化館免費開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導培訓教室、計算機與網絡教室、舞蹈（綜合）排練室、獨立學習室（音樂、書法、美術、曲藝等）、娛樂活動室等公共空間設施場地免費開放；普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業余文藝骨干、指導民間文化傳承和群眾文藝作品創作等基本文化服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務如辦證、存包等全部免費。

4.博物館紀念館免費開放包括：常設展廳、臨時展廳等公共空間設施場地免費開放；開展免費講解以及講座、宣講、青少年教育、志愿者服務等活動；免費提供包裹寄存柜、參觀路線圖、宣傳資料等。

5.美術館免費開放包括：舉辦展覽及公益性講座，開展公共教育和觀眾體驗拓展活動等。美術館基本展覽實行免費參觀（少數特殊展覽，可根據實際情況實行低票價）。

（二）大型公共體育場館免費低收費開放

1.縣體育中心體育館及區域內的公共體育場地設施免費或低收費向社會開放。

2.在全民健身日全面免費向社會開放。

3.縣體育中心體育館所屬戶外公共區域及戶外健身器材全年免費開放。

4.縣體育中心體育館每年免費向公眾提供以下基本公共體育服務：舉辦公益性體育賽事活動不少于4次；舉辦體育講座、展覽等不少于4次；開展體育健身技能等培訓不少于1000人次。

（三）農村文化活動（“送戲進萬村”）

由縣文旅體局統籌，通過zf購買服務方式，購買專業院團、民營院團的專業化演出，向全縣每個行政村送正規演出不少于1場，豐富農村群眾文化生活。

（四）農村應急廣播建設

全縣按照省廣電局批復的應急廣播建設技術方案建成縣、鄉、村三級前端，部署應急廣播戶外終端，實現所有行政村全覆蓋，加強災害易發生區域等重點區域覆蓋，實現與省級應急廣播調度控制平臺互聯互通，建立應急信息發布機制，發揮應急廣播在政策宣講、鄉村振興、災害預警中的重要作用。

四、資金籌措

1.2022年，全縣1個公共圖書館、1個文化館、1個美術館、1個博物館紀念館、21個綜合文化站全部免費開放?？h級美術館、公共圖書館、文化館補助標準為每館每年20萬元，綜合文化站補助標準為每站每年5萬元。博物館紀念館免費開放按照免費開放運行情況、接待參觀人次、服務質量等因素確定補助標準。縣級美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放補助經費，由中央、省級、縣級財政按照6:2:2比例承擔。博物館紀念館免費開放經費，中央財政給予補助。

2.2022年，縣體育中心體育館實行免費或低收費開放。公共體育館補貼標準為每館每年100萬元，公共體育場館免費或低收費開放補助經費由中央和縣財政按照5:5比例承擔。

3.全縣153個行政村，農村文化活動（“送戲進萬村”）每村每年4400元，省以上和市縣財政按8:2比例分擔。

4.全縣農村應急廣播建設，由省以上財政安排專項資金，不足部分由項目所在縣（市、區）財政統籌資金解決。

五、保障措施

1.加強領導。完善工作機構，統籌推進落實。縣文旅體局成立民生工作領導小組，各鄉鎮人民zf要進一步完善文化惠民工作領導機制，形成密切配合的工作協調機制，確保文化惠民工作扎實有效開展。

2.加強督導。要依據《省公共文化場館免費開放民生工程績效評價辦法》（皖文財〔2017〕66號）和《省民生工作領導小組辦公室關于進一步加強民生工程績效管理的通知》（民生辦〔2019〕13號）相關要求，制定完善各項配套措施和辦法，加強監管。結合日常調研、督查，及時掌握實施進度和成效，督促解決實施中的困難和問題，確保任務按期完成，使文化惠民工程成為群眾歡迎、社會滿意的民生工程。

3.明確職責。堅持統一規劃，分級負責?？h文旅體局負責項目的實施、檔案管理、信息報送、制度建設及運營管理養護、項目資金的使用管理和績效管理等工作。各鄉鎮zf須根據上級指示安排，精準落實項目資金使用用途，嚴禁挪用文化惠民項目資金，對違規使用的將按照相關法律法規處理。