第一篇：干部在2021年農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作座談會上的講話

干部在2021年農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作座談會上的講話范文

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育的新形勢下，在認(rèn)真貫徹落實黨中央及省委關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一系列部署要求的關(guān)鍵階段，在開啟實施“十四五”規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要新征程的重要時期，今天召開全省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作座談會，主要是全面準(zhǔn)確及時地貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和指示批示精神，貫徹中央及省委的部署和要求，凝聚全省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的力量，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上，在打造鄉(xiāng)村振興xx樣板的重大政治任務(wù)上，更好履行職責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮作用，增強實效。在大家交流研討的基礎(chǔ)上，講幾點意見。

一、始終堅持正確的政治方向，不斷強化做好人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的政治責(zé)任

習(xí)近平總書記強調(diào)：黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，最重要的就是堅持正確政治方向。人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作要始終體現(xiàn)這一政治要求。黨的十九屆五中全會對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署，為做好當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作指明了方向。人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作要強化政治意識，提高政治站位，以應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，狠抓落實，務(wù)求實效。

第一，要切實把握政治大局。習(xí)近平總書記強調(diào)：把黨和人民事業(yè)長長久久推進(jìn)下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局。一要不斷提高政治判斷力。全面深刻地認(rèn)識到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村，“三農(nóng)”是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，也是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的回旋余地和特殊優(yōu)勢，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵因素。二要不斷提高政治領(lǐng)悟力。深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、黨中央及省委對“三農(nóng)”工作的最新部署精神，經(jīng)常對表對標(biāo)，確保方向不偏、靶向精準(zhǔn)。三要不斷提高政治執(zhí)行力。堅持把問題導(dǎo)向貫穿工作始終，確保知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不折不扣地抓好黨委決策部署的貫徹落實，抓好《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等法律法規(guī)的全面有效實施。

第二，要切實融入新發(fā)展格局。在新的發(fā)展階段開啟新的征程，黨中央提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。“三農(nóng)”工作要自覺融入到新發(fā)展格局中去，在新發(fā)展格局中把握歷史方位和職責(zé)定位，既要鞏固脫貧攻堅成果，又要做好與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，既要重視糧食安全問題，也要大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也要加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，既要注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，也要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我們要立足人大法定職責(zé)，在貫徹落實中完整把握、準(zhǔn)確理解，抓住“三農(nóng)”工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把新發(fā)展理念融入到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的各方面和全過程。

第三，要切實促進(jìn)全體人民共同富裕。最近，習(xí)近平總書記在廣西考察時強調(diào)指出，讓人民生活幸福是“國之大者”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要在新起點上接續(xù)奮斗，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)前，我國實現(xiàn)共同富裕最明顯的短板仍然在“三農(nóng)”，現(xiàn)代化建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村。人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作要始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，應(yīng)當(dāng)將“農(nóng)民富裕富足”作為議題選擇的重要標(biāo)準(zhǔn)，把滿足人民對美好生活的新期待作為工作的出發(fā)點和落腳點。

第四，要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。今年是建黨100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。我們要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一項重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是貫穿黨的第二個百年奮斗目標(biāo)的長期任務(wù)。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為七大戰(zhàn)略之一寫入中國共產(chǎn)黨黨章，全國人大常委會通過了《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，這在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷史上具有劃時代的里程碑意義。今年5月28日，李錦斌書記在全省脫貧攻堅總結(jié)表彰暨鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)大會上作了總體部署，提出了具體要求。我們要切實把這項工作作為人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的“重中之重”，瞄準(zhǔn)階段目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，綜合發(fā)揮高質(zhì)量立法的保障作用、持續(xù)監(jiān)督的促進(jìn)作用、廣大代表的參與作用，聚焦四個“有效銜接”，發(fā)力五個“全面振興”，守好返貧致貧“防火墻”，傳好有效銜接“接力棒”，打好鄉(xiāng)村振興“持久戰(zhàn)”，用實際行動助力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，同心協(xié)力打造鄉(xiāng)村振興的xx樣板。

二、充分發(fā)揮人大工作政治優(yōu)勢，努力加快我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

黨中央對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接進(jìn)行了全面部署，全省各級人大要善于運用法治思維和法治方式開展工作，增強依法履職的政治自覺和行動自覺，努力推動黨中央決策的全面落實，推動《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的實施，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

一要發(fā)揮好立法保障作用。今年，省人大常委會涉農(nóng)立法任務(wù)重、要求高，既有x月xx日審議通過的《關(guān)于促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》這樣的應(yīng)急性立法，也有多個打包修改、預(yù)備審議、調(diào)研論證的立法項目。其中，各方高度關(guān)注的鄉(xiāng)村振興地方立法工作，目前已進(jìn)入草案初稿征求意見階段，起草小組要以高質(zhì)量立法為目標(biāo)，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)、仔細(xì)對照《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》以及有關(guān)法律法規(guī)，立足我省實際，在創(chuàng)制性立法上有新的進(jìn)展，確保地方立法“立得住、行得通、真管用”。

二要發(fā)揮好監(jiān)督促進(jìn)作用。xx月份召開的省人大常委會會議，將聽取和審議省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況的報告。為做好審議準(zhǔn)備工作，下半年將采取上下聯(lián)動方式開展專題調(diào)研，希望各地能夠準(zhǔn)確把握聯(lián)動的內(nèi)涵，不僅要創(chuàng)新辦法，進(jìn)一步拓展調(diào)研的廣度和深度，讓更多代表和群眾參與進(jìn)來，把問題說深說透、把建議提準(zhǔn)提實，還要客觀地看到成績和問題，便于從省級層面完善制度框架和政策體系，推動有效解決問題，為實現(xiàn)“有效銜接”，推動鄉(xiāng)村全面振興，開出xx良方。

三要發(fā)揮好代表主體作用。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)組成人員，是人大工作的基礎(chǔ)和主體，涉農(nóng)人大代表更是扎根基層的“三農(nóng)”工作先進(jìn)典型，是人大與人民群眾密切聯(lián)系的橋梁紐帶。要始終牢記“代表機關(guān)”的定位，不斷推進(jìn)與代表的常態(tài)化聯(lián)系，擴充代表“聯(lián)系群”，充分發(fā)揮代表在法規(guī)審議、監(jiān)督檢查中的專業(yè)所長；要優(yōu)化對代表的服務(wù)，結(jié)合各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，可以選擇一些重點問題組織代表開展專項調(diào)研和視察，為代表提好議案建議提供必要的選題、調(diào)研、查閱資料等服務(wù)保障；要擴大代表的參與，積極搭建平臺，建立交流機制，鼓勵涉農(nóng)代表更多地參與到鄉(xiāng)村振興的實踐中，提升工作的覆蓋面和延伸度。

四要發(fā)揮好基層示范作用。創(chuàng)新的活力來自基層。全省人大農(nóng)委系統(tǒng)要堅持創(chuàng)新實踐，圍繞推動鄉(xiāng)村全面振興，主動多走幾步、走深一層。在內(nèi)容上，要做到“上接天線”“下接地氣”；在方法上，要做到“上下聯(lián)動”“左右協(xié)同”；在思路上，要做到“前后銜接”“系統(tǒng)集成”。要總結(jié)基層經(jīng)驗，既要把基層人大在立法、監(jiān)督等工作中的創(chuàng)新經(jīng)驗，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的先進(jìn)做法，基層代表在依法履職中的務(wù)實精神總結(jié)好、推廣好，還可以嘗試做好“命題作文”，鼓勵支持基層人大在一些課題上先行先試，做出樣板。

三、切實加強自身建設(shè)，著力提升履職的能力和水平

“十四五”規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)藍(lán)圖已經(jīng)展開，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接已在路上。能否如期實現(xiàn)目標(biāo)，人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的同志，責(zé)任重大，使命光榮。

一要在深化學(xué)習(xí)中增強工作本領(lǐng)。要進(jìn)一步深學(xué)細(xì)研習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述以及重要講話指示精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢、任務(wù)和要求，系統(tǒng)理解鄉(xiāng)村全面振興的任務(wù)書、時間表、路線圖。要扎實開展好“四史”學(xué)習(xí)，以豐碩的學(xué)習(xí)成果推動人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作取得新進(jìn)展。今年4月份，我省黨政代表團赴滬蘇浙學(xué)習(xí)考察，李錦斌書記對我省學(xué)習(xí)滬蘇浙經(jīng)驗做法提出了明確要求。滬蘇浙人大介紹的許多好的做法和經(jīng)驗，也非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。我們一定要做到學(xué)思悟結(jié)合，不斷創(chuàng)新工作實踐。

二要在調(diào)查研究中改進(jìn)工作方法。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，新情況、新矛盾、新問題不斷顯現(xiàn)，我們要堅持眼睛向下，在基層中找辦法，在群眾中找答案，選好角度和課題深入開展調(diào)研，找準(zhǔn)“小切口”，為立法和監(jiān)督提供堅實支撐。在調(diào)查研究的內(nèi)容上，要做到“三個緊扣”：緊扣中央及省委決策部署的落實，使調(diào)研課題做到宏觀、中觀和微觀有機結(jié)合；緊扣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，使人大立法、監(jiān)督工作更有針對性、時效性；緊扣基層代表議案建議，使議案建議的辦理更加體現(xiàn)代表意愿，反映群眾訴求，達(dá)到預(yù)期效果。

三要在擔(dān)當(dāng)作為中務(wù)求工作實效。擔(dān)當(dāng)作為既體現(xiàn)的是能力本領(lǐng)，更展示的是責(zé)任境界，也反映一個干部的黨性和作風(fēng)。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，都需要我們勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。要堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，只要是黨中央及地方黨委交付的工作任務(wù)，都要不折不扣完成；只要改革發(fā)展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，都應(yīng)當(dāng)大膽推進(jìn)，要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神做實做細(xì)做好人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，不斷增強人大工作的實效性和權(quán)威性。

四要在聯(lián)系指導(dǎo)中形成工作合力。人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作專業(yè)性、法律性強，工作內(nèi)容涉及“三農(nóng)”各個方面，責(zé)任重、要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高。省人大與各級人大是聯(lián)系與指導(dǎo)關(guān)系，希望大家加強聯(lián)系，密切溝通，兄弟市縣人大之間要相互學(xué)習(xí)借鑒、取長補短、共同提高。今年省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會的工作安排，涉及到立法、監(jiān)督、調(diào)研、代表等28項工作，需要大家一如既往地給予支持和配合。希望全省從事人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的同志們，繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)協(xié)作、上下聯(lián)動的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，共同營造良好的工作環(huán)境，形成強大的工作合力，從而提升全省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的整體水平。

第二篇：在全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會上的講話

在全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談

會上的講話

同志們：

此次會議的主要目的是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹中央和省委關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略要求，交流去年各地的特色工作和經(jīng)驗，研究推動新一年全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。昨天下午，大家實地考察了張家港市楊舍鎮(zhèn)

善港村、南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村、塘橋鎮(zhèn)金村村，有老的典型、有新的做法，是蘇州市、張家港市深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。三個村在發(fā)展過程中的“因地制宜、特色明顯，以人為本、共同富裕，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)先，鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會和諧”等特色特點給

人留下深刻印象，讓大家深受啟發(fā)，值得全省學(xué)習(xí)借鑒。

剛才，13個設(shè)區(qū)市人大農(nóng)委負(fù)責(zé)同志的交流發(fā)言從不同方面展現(xiàn)了各地在立法、監(jiān)督、調(diào)研、代表工作等方面的創(chuàng)新舉措，比如，南京市關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)，無錫市積極推動農(nóng)村人居環(huán)境改善，徐州市聚焦鄉(xiāng)村公共空間治理，常州市關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，蘇州市連續(xù)三年關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況，南通市關(guān)注農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，連云港市推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治，淮安市開展脫貧攻堅講習(xí)所建設(shè)，鹽城市積極推動農(nóng)村住房集中改造，揚州市開展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給工作評議，鎮(zhèn)江市助推“山水林田”系統(tǒng)治理，泰州市積極推動脫貧攻堅，宿遷市推動農(nóng)村水環(huán)境整治，這些都體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的要求，也是各地人大及其常委會突出重點、聚焦難點，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)跟進(jìn)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的好經(jīng)驗好做法。通過今天的座談交流，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的目的，相信對做好新一年的人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會有很大的推動作用。

下面，根據(jù)省人大常委會黨組對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的部署要求，與大家交流三點想法，供同志們在工作中參考。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述

習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作高度重視，黨的十八大以來對做好“三農(nóng)”工作提出了一系列的新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)地回答

了新時代做好“三農(nóng)”工作的重大理論問題、實踐問題，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)我們國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農(nóng)”工作的行動指南。做好新時代人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作首先要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述上來，全省人大農(nóng)委系統(tǒng)干部要深入學(xué)習(xí)、常學(xué)常新，貫徹落實好中央、省委的決策部署，重點從以下幾個方面加以把握：

1、要堅持“重中之重”的地位。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，一以貫之的核心思想是堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重。總書記多次作出過深刻而精辟的闡述，強調(diào)“重農(nóng)固本，是安民之基。”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”“‘三農(nóng)’向好，全局主動。”“農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。”“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。”今年的中央一號文件又再次強調(diào)，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用。從事人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，必須領(lǐng)會好、貫徹好“重中之重”的戰(zhàn)略思想，在安排立法項目、執(zhí)法檢查、專項監(jiān)督、工作調(diào)研時更多地關(guān)注農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益。

2、要樹立“優(yōu)先發(fā)展”的導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是一個重大戰(zhàn)略思想，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本保證。習(xí)近平總書記關(guān)于“優(yōu)先”發(fā)展重點強調(diào)了兩個方面：一是五級書記抓鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，需要強調(diào)“一把手”負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。人大開展“三農(nóng)”工作必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重大問題、重要工作及時向常委會黨組匯報，推動

鄉(xiāng)村振興重要工作、重大項目、重點工程深入實施。二是落實“四個優(yōu)先”。要進(jìn)一步發(fā)揮人大的監(jiān)督促進(jìn)作用，真正把“干部配備優(yōu)先考慮，要素配置優(yōu)先滿足，資金投入優(yōu)先保障，公共服務(wù)優(yōu)先安排”的制度落實到位。

3、要激發(fā)“農(nóng)村改革”的動力。習(xí)近平總書記多次主持召開中央深改組、深改委會議審議農(nóng)村改革議題，指出解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村

發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革；新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系；不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

深入實施就要用好改革這個鄉(xiāng)村振興的“法寶”，推進(jìn)“三農(nóng)”重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作，推動改革紅利真正釋放，促進(jìn)“三農(nóng)”問題有效解決。

4、要把握“補齊短板”的要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，到2020年全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”，這一判斷也符合我省實情。從全省發(fā)展實際看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對比較薄弱，脫貧攻堅、農(nóng)村住房條件、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村文明等都還有許多亟待解決的問題，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，就必須加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。今年中央農(nóng)村工作會議強調(diào)了要著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個方面的短板，強調(diào)了要打好脫貧攻堅戰(zhàn)。我們要圍繞補齊“三個短板”和打好一個攻堅戰(zhàn)履職盡責(zé)，通過發(fā)揮人大作用，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)

展，使改革發(fā)展成果更多惠及廣大農(nóng)民群眾。

5、要發(fā)揮“農(nóng)民主體”的作用。在農(nóng)村改革過程中，農(nóng)民一直是充滿創(chuàng)造力的群體。不管是起源于泗洪縣墊湖村的“包產(chǎn)到戶”，還是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，都是農(nóng)民依靠自身的智慧和汗水創(chuàng)造的。習(xí)近平總書記一再強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用；打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要加大內(nèi)生動力培育力度，要堅持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，就是要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，進(jìn)而不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村活力。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，必須堅持以人民為中心，切實把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。

二、在促進(jìn)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)人大力量

在省委十三屆五次全會上，省委婁書記指出，要聚精會神辦好自己的事，努力把高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更穩(wěn)更實更好。我們要立足“兩個機關(guān)”職能定位，為建設(shè)“強富美高”新江蘇貢獻(xiàn)人大智慧和人大力量，就要圍繞中央和全省農(nóng)村工作會議上確定的硬任務(wù)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求扎實工作。

1、著眼立法高質(zhì)量，強化法制保障作用。當(dāng)前，各個設(shè)區(qū)市都有了立法權(quán)，要落實好科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，積極發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。以今年省人大常委會農(nóng)委的工作來看，就是要加強調(diào)研，做好《江蘇省種子條例》《江蘇省糧食流通條例》的立法工作。首先，要提前介入法規(guī)起草工作。對列入立法規(guī)劃的正式項目，要盡快提前介入，從必要性、可行性入手，把好地方性法規(guī)起草關(guān)。堅持時間服從質(zhì)量，對于不能體現(xiàn)地方特色，不能有效解決問題的，要推遲提交審議。對列入預(yù)備項目、調(diào)研項目的《江蘇省農(nóng)田水利條例》《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，也要按照要求切實做好研究。其次，要做好立法調(diào)研和協(xié)調(diào)工作。對于即將提交人大常委會會議審議的項目，要通過召開立法論證會，積極開展省內(nèi)外立法調(diào)研，提高條例草案質(zhì)量。要邀請專家、常委會委員、代表深度參與立法，提前對法規(guī)草案進(jìn)行研究。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決法規(guī)起草過程中的重點難點問題，解決分歧、凝聚共識。同時，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施推動法規(guī)清理。堅持涉農(nóng)法規(guī)“立改廢”相結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興提供法制保障。省人大常委會農(nóng)委要在前期工作的基礎(chǔ)上，按照地方性法規(guī)修訂修改的清單，進(jìn)一步推動省政府及有關(guān)部門對現(xiàn)有涉農(nóng)法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行逐條逐項研究，切實把握法規(guī)清理的內(nèi)容和工作進(jìn)程。各設(shè)區(qū)市人大農(nóng)委也要結(jié)合地方實際，積極開展調(diào)查研究，提出涉農(nóng)地方性法規(guī)“立改廢”的意見建議。

2、立足監(jiān)督更有力，抓實重點工作環(huán)節(jié)。今年，省人大常委會安排了《江蘇省動物防疫條例》執(zhí)法檢查和審議脫貧攻堅工作情況兩項重點監(jiān)督項目，各設(shè)區(qū)市人大常委會也都有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作方面的重點監(jiān)督議題。在具體組織過程中，要著眼于發(fā)現(xiàn)問題，開展廣泛深入調(diào)研。開展監(jiān)督的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問題，發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)中有哪些問題沒有解決，或者解決還不到位。要在調(diào)查研究時下足功夫，除了召開座談會聽取意見外，要更多利用網(wǎng)絡(luò)開展問卷調(diào)查、意見征集，更多的進(jìn)企業(yè)門、進(jìn)百姓家，必要時可以委托第三方進(jìn)行評估，這樣才能把準(zhǔn)監(jiān)督的方向。要立足于解決問題，持續(xù)不斷跟蹤銜接。圍繞常委會會議審議時提出的意見建議，發(fā)揚釘釘子精神，抓住重點問題做好跟蹤督查，適時到相關(guān)部門聽取匯報，必要時要到基層了解一些具體問題的解決情況。對于解決不到位的問題，要在審查政府反饋報告時提出，并督促相關(guān)部門提出改進(jìn)工作的具體舉措。

3、圍繞聯(lián)系更密切，提升代表服務(wù)水平。去年，省人大常委會農(nóng)委開展的“人大代表與三農(nóng)專家面對面”活動取得了很好的效果。新的一年，全省各級人大農(nóng)委要在充分發(fā)揮代表作用方面加大創(chuàng)新力度、工作力度，注重搭建代表履職平臺，切實增強聯(lián)系代表工作生機和活力。要加大代表議案建議辦理力度，不斷提高建議辦成率，提高辦成滿意率。要創(chuàng)新代表聯(lián)系形式，改進(jìn)代表參與調(diào)研方式，擴大代表參與面。要圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)代表小組活動，突出鄉(xiāng)村振興這一主線，動員更多代表立足崗位，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興等方面加強調(diào)查研究。要做好涉農(nóng)代表聯(lián)系群眾的服務(wù)工作，為鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)匯聚群眾力量、代表力量、人大力量。

三、為開創(chuàng)人大“三農(nóng)”工作的新局面履職盡責(zé)

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要帶著強烈的“三農(nóng)”情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全省人大農(nóng)委系統(tǒng)的干部，要進(jìn)一步增強使命感、榮譽感，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷提升履職能力和水平，進(jìn)一步推動各項工作取得新成效。

1、踐行“兩個維護(hù)”要不折不扣。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是一切工作的前提。要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，以實際行動踐行“兩個維護(hù)”，不折不扣把習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署貫徹好、落實好。要堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施作為人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總抓手，振奮精神抓好各項

工作。要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃，督促

政府及相關(guān)部門做好“十項重點工程”和脫貧攻堅等重點工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展。

2、組織調(diào)查研究要深入細(xì)致。沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)。結(jié)合立法、執(zhí)法檢查等工作做好調(diào)查研究，對增強常委會會議審議效果，提升常委會履職水平有著很重要的意義。要做到前期準(zhǔn)備充分。要通過上級文件的學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)輿情的掌握，了解所要調(diào)研內(nèi)容的基本情況。這樣在座談會上才能問到關(guān)鍵處，在考察時才能看到關(guān)鍵處，避免調(diào)研工作只見成績不見問題。要做到深入基層一線。堅持深入現(xiàn)場、深入群眾，實地察看政策落實情況，了解存在問題，增加對調(diào)研內(nèi)容的感性認(rèn)識。要少一點安排性的調(diào)研，多一些隨機性的調(diào)研。堅持每次調(diào)研活動既聽取政府匯報，又聽取人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人和群眾代表的意見。要做到起草報告詳實。報告中的成績要少一點，要有三分之一的問題，三分之一的建議。談到的事實和數(shù)據(jù)都要有據(jù)可依；分析原因，要能透過現(xiàn)象看本質(zhì)；意見建議，要點在關(guān)鍵處，建議不在多少，而是

要務(wù)實管用可操作。

3、加強多方聯(lián)系要形成常態(tài)。做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，離不開方方面面的支持。我們不僅是監(jiān)督者，也是參與者、推動者。要加強與地方人大的聯(lián)系，共同推進(jìn)人大工作完善發(fā)展。今天的座談會就是一種聯(lián)系，今年還將組織一期培訓(xùn)班進(jìn)一步加強交流。我們還要圍繞人大農(nóng)委系統(tǒng)建設(shè)開展專項調(diào)研，圍繞一些重點課題進(jìn)行交流，強化系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)系。要加強與專家的聯(lián)系，共同提升人大工作水平。要加強與三農(nóng)工作決策咨詢專家組的聯(lián)系，加強咨詢方式創(chuàng)新，發(fā)揮好專家作用。各設(shè)區(qū)市人大農(nóng)委在工作中也要注重加強與涉農(nóng)專家的聯(lián)系，凝聚更多智慧，做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要加強與部門的聯(lián)系，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好實施。人大工作與政府工作之間，既有法律關(guān)系，又有工作關(guān)系，決定了我們既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，各級人大農(nóng)委要貫徹落實好各項法定職責(zé)，就要及時了解各級政府及其相關(guān)

部門的工作情況，更加主動地加強聯(lián)系，共同推動工作。

4、組織上下聯(lián)動要拓展內(nèi)容。去年，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況專題詢問，開展了省、市、縣三級人大聯(lián)動調(diào)研，在今后工作中還要有更多這樣的聯(lián)動方式。一是通過上下聯(lián)動促進(jìn)法規(guī)完善。省、市人大開展立法，需要來自基層一線的大量信息，開展上下聯(lián)動，有助于從更廣范圍得到全面而真實的情況。在涉農(nóng)地方性法規(guī)的“立改廢”工作中要更多地聽取基層建議，確保利益相關(guān)方的意見得到充分表達(dá)。二是通過上下聯(lián)動推動法律法規(guī)有效實施。要選擇一些工作監(jiān)督和執(zhí)法檢查項目，在全省范圍內(nèi)一起聯(lián)動，實現(xiàn)兩級或三級人大針對同一項目的力量整合，既擴大影響力，加大監(jiān)督力度，又推動解決一些共性問題。三是通過上下聯(lián)動提升代表工作活力。要利用好現(xiàn)有的代表履職平臺，推動省、市、縣、鄉(xiāng)四級涉農(nóng)人大代表聯(lián)動調(diào)研，促進(jìn)代表更深入基層開展“微調(diào)研”。這樣的聯(lián)動對于縣鄉(xiāng)人大而言，也能夠借助省、市人大代表的影響力，將基層的意見和呼聲向上反映。

同志們，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。我們要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施實現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面落實省十三屆人大二次會議精神，切實圍繞“三農(nóng)”工作硬任務(wù)抓重點、補短板、強弱項，為高水平全面小康社會的建成作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會上的發(fā)言

文章標(biāo)題：在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會上的發(fā)言

適應(yīng)形勢增強信心切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

——在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會上的發(fā)言

一、__年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基本估價

一年來，我們始終堅持以農(nóng)民增收、土地增效為目標(biāo)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下五個方面。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得新增長。去年，盡管遭受水稻條紋葉枯病、禽流感等自然災(zāi)害的影響，由于重視管理、措施到位，全鎮(zhèn)農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)繼續(xù)保持了穩(wěn)定發(fā)展的局面。糧食作物實現(xiàn)小麥平均單產(chǎn)368公斤，水稻平均單產(chǎn)443公斤，全年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)1537萬公斤。全鎮(zhèn)生豬出欄3.5萬頭，三禽飼養(yǎng)量突破30萬只，河蟹養(yǎng)殖平均單產(chǎn)75公斤，完成圩堤林種植23萬株，農(nóng)田林網(wǎng)2000畝，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值1.18億元，比上年增加600萬元，增長5.5，農(nóng)民純收入4485元。比上年增加500元，增長12。

——農(nóng)業(yè)對外開放取得新水平。不斷優(yōu)化招商載體，堅持外資、民資、工商資本并舉，建立建成東升村草莓種植、澤天特水有限公司的黃鱔養(yǎng)殖、揚州花仙子食品有限公司的纖纖飲料、生豬產(chǎn)業(yè)化、水稻、荷藕種植及土地復(fù)墾等項目基地，寶泰米業(yè)繼續(xù)增加投入，擴展規(guī)模，揚州金玫瑰園由臺商投資生產(chǎn)高檔鮮切花卉等，“三資”投放農(nóng)業(yè)達(dá)1900萬元，超過縣下達(dá)1500萬元的指標(biāo)任務(wù)。同時，我們借助省、市農(nóng)展會等推介活動，成功地向中外客商展示、宣傳了我鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品，擴大了交流，增加了影響。

——農(nóng)業(yè)科技推廣取得新進(jìn)步。圍繞品種、技術(shù)、知識“三項更新工程，大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，積極推廣水稻豐優(yōu)香占、南京16號、揚粳9538和南京41號等新品種試驗示范和有機食品試驗示范基地，普及肥床早育包衣直播、群體質(zhì)量載培技術(shù)、病蟲草綜合防治技術(shù)、麥稻種植、蔬菜生產(chǎn)等技術(shù)，先后投資30.5萬元，新增插秧機15臺套，全鎮(zhèn)達(dá)31臺套，機插秧面積達(dá)2000多畝，大力推行河蟹無公害養(yǎng)殖2萬畝，強化種草放螺等關(guān)鍵措施，建成了以運西為重點萬畝無公害河蟹養(yǎng)殖基地，努力提升河蟹品質(zhì)與上市規(guī)格；建成以三里村為重點的花卉擴繁基地；建成以北港為重點千畝連片無公害大棚蔬菜基地；建成以西劉堡為重點萬畝無公害優(yōu)質(zhì)糧種植基地；建成以東升村為重點的百畝草莓種植基地，重點圍繞糧油、蔬菜、花卉和水產(chǎn)四大農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)，加快了農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)“百花齊放、萬花爭艷”的新景象。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)正由單一型向綜合型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。科技正成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要手段。

——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力取得新提高。堅持強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、多渠道籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)的投入，完成中溝級河道疏浚45條，圍繞增強農(nóng)業(yè)抗洪排澇能力，新建鴻順橋80泵站、大橋60泵站等泵站9座，完善修理農(nóng)業(yè)水毀設(shè)施工程20余處，完成土方35多萬方，加快農(nóng)橋改建步伐，實施農(nóng)橋改建2座，改善生產(chǎn)生活條件，加快低產(chǎn)田改造進(jìn)程，在縣財政局、水利局、開發(fā)局、國土局等部門的支持下，先后實施了西郊村千畝低產(chǎn)田農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和三里村千畝農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，完成西劉堡村土地復(fù)墾面積150畝，為農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收夯實了堅實的基礎(chǔ)。

——勞動力輸出取得新成果。各村（場）進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，通過多種途徑輸出轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，全年輸出農(nóng)村勞動力達(dá)14927人，其中輸出7000多人，境外輸出24人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力800人次，農(nóng)民外出勞務(wù)收入達(dá)1.3億元，比上年凈增1500萬元，據(jù)測算，農(nóng)民人均純收入中300元來自勞動力輸出。

總結(jié)一年來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們還清楚地看到存在的問題和不足，概括起來主要有五點：

一是農(nóng)民增收渠道不暢，主要收入大多來自于種植業(yè)；

二是農(nóng)村勞動者素質(zhì)有待提高，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及程度低，勞動者科技種田水平和勞動技能有待進(jìn)一步培訓(xùn)提高；

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需加快配套完善，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力需進(jìn)一步增強；

四是需進(jìn)一步加強對農(nóng)民的培訓(xùn)、教育和引導(dǎo)工作，切實增強農(nóng)村干部為農(nóng)服務(wù)的思想理念。

二、二OO五年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本思路

（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以市向為導(dǎo)向，以科技為動力，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主體，狠抓勞動力轉(zhuǎn)移輸出、“三資投入”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科技園區(qū)建設(shè)五個重點，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營層次和質(zhì)量效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

主要目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)業(yè)增加值1.2億元，增長3；農(nóng)民人均純收入4850元，增長8以上；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出15000人，其中，境外輸出30人，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)1000人，農(nóng)村農(nóng)業(yè)利用“三資”1500萬元，其中外資60萬美元。

（二）基

本思路和工作重點

1、以培強農(nóng)業(yè)龍頭項目為重點，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。形成產(chǎn)業(yè)是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次的必經(jīng)之路，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，努力提高國家資金注入和“三資”的開發(fā)投入，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。一要主攻重點農(nóng)業(yè)項目，一是積極介入江蘇省寶應(yīng)湖外向型農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，借助我鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)優(yōu)勢，加快國家級土地治理項目申報，爭取國家資金投入；二是以機場路沿線大橋、北閘、南閘、西劉堡等村為主，積極申報國家六期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，建成萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；三是抓好西郊、三里等村的土地整理項目申報，爭取國家資金投入50萬元；四是抓好西郊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的配套完善，爭取國家配套資金100萬元；五是申報農(nóng)橋改造工程項目2座，爭取資金20萬元。二要堅持外資、民資與工商資本“三輪齊動”，加快利用“三資”投入開發(fā)農(nóng)業(yè)，積極爭取項目資金，著力培強寶泰米業(yè)、金玫瑰園、澤天公司等龍頭企業(yè)。三要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。依托寶泰米業(yè)擴大優(yōu)質(zhì)秈稻種植，依托澤天公司擴大地方六小品種的養(yǎng)殖，帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破河蟹養(yǎng)殖單元結(jié)構(gòu)，降低風(fēng)險，提高養(yǎng)殖效益，依托金玫瑰園發(fā)展花卉種植，不斷推進(jìn)“公司十基地十農(nóng)戶”經(jīng)營模式，進(jìn)一步密切產(chǎn)、加、銷的鏈接。三要多路出擊搞活流通。下大力氣拓展國內(nèi)外市場，積極尋求與大市場、大超市的“聯(lián)姻”合作，不斷更新營銷理念，改進(jìn)經(jīng)營手段，增強農(nóng)產(chǎn)品流通活力。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，扶持培植農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍，壯大流通實力。

2、以市場需求為導(dǎo)向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。種植業(yè)：普及推廣新品種，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，小麥品種以揚麥11號為主，種植面積15000畝，水稻品種以揚粳9538為主，種植面積16000畝，經(jīng)濟作物以東升、大橋、北港、西郊等村為重點，積極發(fā)展時令、優(yōu)質(zhì)、高效經(jīng)濟作物。水產(chǎn)業(yè)實行“兩改善兩推廣”：改善外湖生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大種草放螺的比重，改善內(nèi)塘河蟹種苗投放，推廣“稀、大、高”養(yǎng)殖模式，增加混套養(yǎng)殖比例，積極推廣地方特色品種養(yǎng)殖。畜牧業(yè)著力培植專業(yè)大戶，擴大生豬規(guī)模養(yǎng)殖，重點扶持養(yǎng)殖專業(yè)大戶。鞏固發(fā)展北港肉雞、北閘山羊、南閘、西劉堡水禽等養(yǎng)殖基地。

3、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害、綠色和有機食品是市場準(zhǔn)入規(guī)則的必然抉擇。一是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。依照生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，積極申報實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目，建好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。發(fā)展有機稻米10000畝、2000畝有機蟹和200畝草莓，使綠色食品基地面積擴大到5000畝以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地覆蓋率達(dá)50。二是加快培優(yōu)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加大綠色通道建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)步伐，全年植樹25萬株以上，林木覆蓋率提高二個百分點；加快推廣新型農(nóng)機具，新增插秧機30臺套，機插秧面積達(dá)40。推行秸稈還田，提高土壤有機質(zhì)含量；不斷探索生態(tài)種養(yǎng)模式，積極推廣綜合防除和生物防治，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌申報步伐，繼續(xù)申領(lǐng)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品品牌，叫響“安宜”牌大米、“寶應(yīng)湖”牌大閘蟹、“朗亭”牌馬鈴薯等品牌，弘揚地方特色，提高市場知名度和消費者認(rèn)同度。四是加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，通過多方面積極籌措資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)田，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快碧水工程實施進(jìn)程。

4、以勞務(wù)輸出為突破口，努力減少農(nóng)民促增收。要堅持“發(fā)展農(nóng)業(yè)必須發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村必須加快城鎮(zhèn)化步伐，富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民”的新思路、新觀念。加快勞動力轉(zhuǎn)移是全面調(diào)優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措施。要通過宣傳發(fā)動，政策驅(qū)動，能人帶動，典型觸動，城鄉(xiāng)聯(lián)動，促進(jìn)我鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移輸出。要抓好三個一批：一是通過企業(yè)吸納一批。一方面，依靠建安企業(yè)開拓市場，承接更多的縣外工程業(yè)務(wù)，成建制拉隊伍輸出，使更多農(nóng)民加入建筑大軍；另一方面依托各工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，擴大母體，吸納更多的農(nóng)民脫離土地成為離土不離鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)工人。二是通過能人幫帶一批。對確有社會活動能力和組織協(xié)調(diào)能力的勞務(wù)輸出領(lǐng)頭人，通過在政治上給予關(guān)心，經(jīng)濟上給待遇，激發(fā)其“愛家鄉(xiāng)、愛鄰里”的情感，促進(jìn)他們帶領(lǐng)一方群眾離鄉(xiāng)離土走入市場，發(fā)揮“一人帶一莊，一人富一方”的效應(yīng)。三是通過外力輸送一批。充分發(fā)揮勞動所職能作用，通過中港職業(yè)中學(xué)培訓(xùn)基地、成人教育中心、現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)等，強化與縣勞動局職業(yè)介紹中心的協(xié)作，加強信息聯(lián)絡(luò)，有計劃、分步驟地對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們能擁有一技之長，增加就業(yè)機會，同時，廣泛搜集勞動力需求信息，鼓勵和組織能吃苦的能工巧匠跨出國門，努力使勞動力跨境輸出達(dá)到30人以上。

（三）主要措施

1、加快觀念更新，適應(yīng)發(fā)展新形勢。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，農(nóng)村基層組織和廣大干部必須積極適應(yīng)變化，調(diào)整思維，迎接挑戰(zhàn)。牢固樹立市場意識。圍繞市場需求規(guī)律和提高種養(yǎng)業(yè)效益，確立經(jīng)營農(nóng)業(yè)的理念，變“生產(chǎn)型農(nóng)業(yè)”為“經(jīng)營型農(nóng)業(yè)”，逐步做到以銷定產(chǎn)。牢固樹立競爭意識。圍繞生產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、效益高、衛(wèi)生安全的農(nóng)產(chǎn)品，確立“質(zhì)量農(nóng)業(yè)”的理念，變“數(shù)量農(nóng)業(yè)”為“質(zhì)量農(nóng)業(yè)”，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。牢固樹立營銷意識。圍繞提高市場占有率，確定品牌農(nóng)業(yè)的理念，變“集市農(nóng)業(yè)”為“超市農(nóng)業(yè)”，注重農(nóng)產(chǎn)品營銷方式的創(chuàng)新，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名牌，進(jìn)軍國內(nèi)外大市場。牢固樹立發(fā)展意識。圍繞增加農(nóng)民收入，加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2、創(chuàng)新服務(wù)機制，提高農(nóng)業(yè)組織化程序。加強信息服務(wù)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)和信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，捕捉市場信息，超前搞好市場預(yù)測，把握市場走勢，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立在市場需求上。強化技術(shù)報務(wù)。切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的工作職能，堅持以科技興農(nóng)為根本，以服務(wù)農(nóng)業(yè)為已任，突出示范引導(dǎo)，提高服務(wù)效率，真正將農(nóng)業(yè)服務(wù)工作轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。強化政策服務(wù)。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，嚴(yán)格執(zhí)行稅費征繳政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性；在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，規(guī)范有序搞好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模和多種形式的聯(lián)合與合作，推進(jìn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，合理配置農(nóng)業(yè)資源和勞動力資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、強化為農(nóng)服務(wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)水平。進(jìn)一步解放思想，改變傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)方式，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的指導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，抓好四個“著力”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持全鎮(zhèn)抓、常年抓、重點抓，培強培壯龍頭企業(yè)，提高龍頭帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力。著力抓好農(nóng)業(yè)招商引資。廣泛搜集農(nóng)業(yè)招商引資信息，抓好項目包裝，強化推介宣傳和項目洽談，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢測；加快農(nóng)產(chǎn)品0品牌申報、創(chuàng)建和基地建設(shè)；強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法，確保優(yōu)質(zhì)種苗和無公害農(nóng)（獸、醫(yī)）藥的推廣應(yīng)用。著力抓好勞動轉(zhuǎn)移輸出。加大組織引導(dǎo)力度，規(guī)范勞務(wù)市場，搞好后勤保障報務(wù)，加快農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。

4、明確工作責(zé)任，加大檢查考核力度。圍繞全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體部署，進(jìn)一步明確責(zé)任，確保“四個”到位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作落實到實處。確保領(lǐng)導(dǎo)精力到位。主要負(fù)責(zé)同志要將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為本地區(qū)農(nóng)民增收的關(guān)鍵工作來抓，集中精力，親自抓，負(fù)總責(zé)，制定規(guī)劃，解決實際問題。確保關(guān)鍵措施落實到位。分工同志和專線力量要具體抓，將全年目標(biāo)任務(wù)分解到位，各項生產(chǎn)措施和服務(wù)抓到位，群眾的思想工作做到位和困難解決到位。確保政策技術(shù)指導(dǎo)到位。農(nóng)口各部門按照自身工作職責(zé)，要想群眾之所想，急群眾之所急，進(jìn)村入戶，抓好政策宣傳和落實，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。確保督查考核到位。要制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核細(xì)則，定期組織檢查驗收，嚴(yán)格考核，將工作實績作為評先評優(yōu)的依據(jù)，與經(jīng)濟利益掛鉤，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得新的成效，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

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第四篇：在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上的講話

在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是貫徹中央一號文件和省、市農(nóng)村會議精神，總結(jié)2013年“三農(nóng)”工作，安排部署今年工作。剛才，唐調(diào)研宣讀了《關(guān)于表彰獎勵2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)集體的決定》，峰兵同志對小麥“一噴三防”工作和“美麗武功、清潔鄉(xiāng)村”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動進(jìn)行了全面安排部署。一會兒，田書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，談幾點體會，與大家共勉。

一、肯定成績，正視不足，堅定發(fā)展信心

去年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下特別是農(nóng)口部門緊扣建設(shè)“兩富兩美”新武功目標(biāo)，立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，堅持以園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以城鄉(xiāng)一體為抓手，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯成效。2013年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到9335元，高于全市（8538元）797元、全省（6500元）2835元，增速（14.3%）比城鎮(zhèn)居民收入增速高3.8個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到20個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值完成32.3億元、增加值完成20.72億元，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不斷提升。水利工程建設(shè)成效突出，小型農(nóng)田水利項目完成建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村安全飲水、渭河堤頂?shù)缆酚不G化工程加快推進(jìn)，渭河整治工程建成后將成為我縣一道亮麗的風(fēng)景線。尤其是在動物疫情蔓延的嚴(yán)峻形勢下，畜牧養(yǎng)殖也取得顯著成績，全縣建成養(yǎng)殖場35個，生豬存欄達(dá)到58萬頭，奶牛5萬頭，肉牛2萬頭，家禽存欄達(dá)到180萬羽（只）。高標(biāo)準(zhǔn)實施了5鎮(zhèn)16村農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，成功召開了全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場推進(jìn)會，農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。以上這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全縣上下不懈努力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中仍然存在一些亟待解決的問題和困難：一是促進(jìn)農(nóng)民增收壓力較大。近年來，我縣農(nóng)民人均純收入一直是我縣的優(yōu)勢指標(biāo)，連續(xù)多年排名全市前列。但由于我縣農(nóng)業(yè)規(guī)模效益尚未完全顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收渠道不寬等問題依然突出，在一定程度上影響了農(nóng)民增收。如：去年我縣農(nóng)民人均純收入總量和增速已經(jīng)下滑到全市第8位，優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯，增收形勢更加嚴(yán)峻。加之獼猴桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，如何儲藏、銷售、加工等問題日益突出，促進(jìn)農(nóng)民增收的壓力越來越大。二是城鄉(xiāng)一體發(fā)展任務(wù)艱巨。我縣人口密度大，農(nóng)村包圍城鎮(zhèn)，要搞好城鄉(xiāng)一體化成本高、任務(wù)重、壓力大；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化等專項規(guī)劃依然處于論證、完善、修編階段，土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境衛(wèi)生整治等機制體制還不健全，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的措施還不夠新、力度不夠大、進(jìn)展不夠快。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入了大量人力、物力、財力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生了很大變化，但由于監(jiān)管不到位，人為破壞水利設(shè)施現(xiàn)象依然時有發(fā)生，水利設(shè)施老化、鄉(xiāng)村道路破損、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足等問題，與農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)繁榮不相稱問題突出。四是農(nóng)村經(jīng)濟運行不確定因素增多。全面深化改革的號角已經(jīng)全面吹響，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作牽扯面廣、涉及人員眾多，深化農(nóng)村改革的任務(wù)十分繁重，加之家庭農(nóng)場、生態(tài)莊園、集約化經(jīng)營等新型經(jīng)營主體培育依然處于概念化階段，青壯年勞力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的大量外流，“誰來種地”問題日益凸顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力亟待進(jìn)一步釋放。以上這些，我們一定要高度重視、認(rèn)真對待，全力加以解決。

當(dāng)然，農(nóng)村發(fā)展有問題、有矛盾，但同樣也有許多難得機遇：從大的環(huán)境看，從中央到省市，全面改革的力度、政策支持的力度、資金投入的力度一年比一年大，城鄉(xiāng)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)全面鋪開，這些都為我們進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮提供了眾多難得機遇。盡管我縣發(fā)展慢一些，但我們的發(fā)展后勁足，有更高的提升空間。從自身優(yōu)勢看，縣委、縣政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，從人力物力財力等方面不斷加大投入，而且在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，積極招商引資，著力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。特別是我縣與楊凌高新區(qū)毗鄰，楊凌的科技、人才優(yōu)勢就是武功的優(yōu)勢，我們可以“近水樓臺先得月”，加強與西農(nóng)大的對接，積極轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級增效。因此，我們一定要正視困難，樹立信心，搶抓機遇，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

二、鎖定目標(biāo)，全面推進(jìn)，再創(chuàng)新的佳績

縣域要強，農(nóng)業(yè)必須強；縣域要富，農(nóng)民必須富；縣域要美，農(nóng)村必須美。今年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，緊扣建設(shè)“兩富兩美”新武功，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和園區(qū)建設(shè)為重點，以深化農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)一體發(fā)展為動力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10706元，增長13%，為實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們要重點抓好以下五方面工作：

（一）夯實“三大基礎(chǔ)”，筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。

一要夯實農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在高標(biāo)準(zhǔn)完成海升公司獼猴桃核心示范園建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全力加快總投資4.2億元的冠農(nóng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施好總投資11.5億元的綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展層次。要以創(chuàng)建全國有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、省級獼猴桃種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為抓手，加強與楊凌的深度合作，著力建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)實驗示范孵化基地。要在大莊精品果蔬、南仁旭日“畜、沼果”循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、武功鎮(zhèn)萬畝良種、蘇坊園林觀賞植物等特色農(nóng)業(yè)示范園的帶動引領(lǐng)下，再因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有千畝以上農(nóng)業(yè)示范園。二要夯實農(nóng)業(yè)效益提升基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)要增效，必須走農(nóng)業(yè)和工業(yè)融合發(fā)展道路。目前，我們面臨的最大機遇就是總投資209億元、占地2萬畝的省級農(nóng)產(chǎn)品加工園項目。縣農(nóng)林、招商等相關(guān)部門要主動加強與楊凌的銜接聯(lián)系，全力以赴承接好省級農(nóng)產(chǎn)品加工園的建設(shè)任務(wù)，力爭今年取得實質(zhì)性進(jìn)展。同時，要充分依托武功獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，著力招引一批投資強度大、科技含量高、加工有規(guī)模、運行有效益的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施基礎(chǔ)。在近期的征求意見活動中，我們了解到部分鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、田間生產(chǎn)路、用水用電等方面還存在一些問題。今年，我們要進(jìn)一步加大投入，加快渭河堤頂?shù)缆酚不⑵崴尤胛伎诜姥唇煌颉⑿∷攸c縣、千億斤糧食、農(nóng)村飲水安全等水利工程建設(shè)，實施中低產(chǎn)田改造、現(xiàn)代糧食基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合生產(chǎn)條件。

（二）提升“三化水平”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

一要提升產(chǎn)業(yè)化水平。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，毗鄰楊凌示范區(qū)，有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢。我們要發(fā)揮這一優(yōu)勢，加快新技術(shù)、新品種、新工藝等科技成果的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。要堅持以區(qū)域規(guī)模發(fā)展為方向，加緊完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民“2155”工程，支持各鎮(zhèn)（中心）發(fā)展獼猴桃、苗木花卉、雜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食良種等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把點串成線，把線擴成片，把片鋪成面，真正形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。要圍繞打造“中國手工布藝第一縣”，持續(xù)壯大以手工布藝為主的非農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。要積極借鑒禮泉袁家村、周至沙沙河、興平馬嵬驛等旅游景點的開發(fā)模式，依托雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和深厚的歷史文化底蘊，圍繞打造“千年古鎮(zhèn)、大愛之都”文化旅游品牌，全力加快省級文化旅游名鎮(zhèn)武功鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，鼓勵支持農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)觀光、采摘體驗、農(nóng)家休閑等新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)效益。同時，要建立健全特色產(chǎn)品電子商務(wù)銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵各類主體利用電子商務(wù)平臺建立網(wǎng)店，促使武功更多的特色農(nóng)產(chǎn)品走出武功、走入陜西、走向全國。二要提升機械化水平。農(nóng)業(yè)機械化是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素，沒有農(nóng)業(yè)的機械化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。我們要以創(chuàng)建“全國農(nóng)業(yè)機械化示范縣”為動力，加大對農(nóng)民購置農(nóng)機的補貼力度，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。要借鑒外地經(jīng)驗，鼓勵發(fā)展鋼架大棚等設(shè)施栽培，推進(jìn)農(nóng)業(yè)建棚標(biāo)準(zhǔn)化、耕作機械化，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備化水平。三要提升集約化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。我們要加大土地流轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民將承包土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)要素集約投入，努力讓土地在加快流轉(zhuǎn)中增值、農(nóng)業(yè)在集約發(fā)展中增效、農(nóng)民在規(guī)模經(jīng)營中增收，力爭今年全縣土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到7萬畝以上。

（三）狠抓“三個重點”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

近年來，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的不斷加快，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但相對于城鎮(zhèn)來說，農(nóng)村發(fā)展相對滯后。我們要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)互惠發(fā)展、共同繁榮。一要深化農(nóng)村體制改革。推進(jìn)農(nóng)村改革，關(guān)鍵是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，核心是激活量化農(nóng)村“資產(chǎn)、資源、資金”要素。為此，縣國土、農(nóng)林等部門要進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“五權(quán)”確權(quán)發(fā)證工作，力爭年內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證完成50%以上。要推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機構(gòu)，形成多元化投融資機制。要加快征地制度完善，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn)。二要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體進(jìn)程。今年，我們專門設(shè)立了1500萬元專項資金，重點支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。縣住建、發(fā)改、水利、國土、環(huán)保等部門要立足實際，深入調(diào)研，高規(guī)格完成城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃和18個子規(guī)劃的編制任務(wù)，加快構(gòu)建“一心兩城三園四鎮(zhèn)46個社區(qū)”的城鄉(xiāng)一體化格局，縣委、縣政府也將設(shè)立以獎代補資金，對規(guī)劃進(jìn)展快、質(zhì)量高的單位予以獎勵，對工作拖拉、完不成任務(wù)的嚴(yán)格問責(zé)。特別是要重點抓好武功鎮(zhèn)有邰嘉苑新型農(nóng)村社區(qū)和南顯新型農(nóng)村社區(qū)2個示范點建設(shè)，嚴(yán)格按照示范點建設(shè)實施方案要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高效率推進(jìn)，高水平實施，確保按時按點完成工作任務(wù)，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的全面鋪開積累經(jīng)驗、打造樣板。要穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)保障制度一體化，讓廣大群眾享受與城市居民同等待遇，實現(xiàn)共建共享、共同繁榮，積極推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。三要抓好新農(nóng)村建設(shè)。城市要美，鄉(xiāng)村必須美，新農(nóng)村建設(shè)是具體抓手。今天會上，我們專門下發(fā)了2個關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的通知，一個是實施方案，一個是目標(biāo)任務(wù)。也就是說，今年的新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)已經(jīng)十分明確，各相關(guān)部門一定要緊盯目標(biāo)，千方百計加大投入，不遺余力推動落實，全力確保36個新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)圓滿完成，率先建成和打造一批組織完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治安良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村示范村和樣板村。同時，要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，深入開展好“生態(tài)集鎮(zhèn)、文明小區(qū)、綠色家園”創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)西寶中北線、高速交通干線沿線綠色長廊建設(shè)工程，加速大地園林化進(jìn)程，真正形成“一村一景”、“一線一景”，著力打造一批綠色唯美鄉(xiāng)村。

（四）抓住“三項關(guān)鍵”，增進(jìn)群眾幸福指數(shù)。

一要多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。大力實施“農(nóng)民收入倍增計劃”，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。要通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民以各種形式參與園區(qū)建設(shè)，著力增加農(nóng)民的生產(chǎn)性收入。要支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多農(nóng)民實現(xiàn)就近就地就業(yè)，著力增加農(nóng)民的工資性收入。要積極整合各類培訓(xùn)資源，建立大中專院校與農(nóng)民培訓(xùn)合作機制，全年培訓(xùn)農(nóng)民5萬人（次），著力培養(yǎng)一批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。同時，要鼓勵群眾積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖和林下養(yǎng)殖，幫助養(yǎng)殖戶做好土雞蛋及雞肉系列產(chǎn)品的注冊包裝，促使旭日公司經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝マr(nóng)場經(jīng)營，注冊我縣首家家庭農(nóng)場；突出標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖，重點抓好萬只高端奶山羊項目的跟蹤洽談，做好關(guān)中黑豬養(yǎng)殖扶持和品牌創(chuàng)建；加大重大動物疫病防控，強化畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理，增強畜牧業(yè)抗御風(fēng)險的能力，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。二要多方式保障民生民計。要堅持民生為先，以城鄉(xiāng)保障一體化為目標(biāo)，健全完善社會保險、福利、養(yǎng)老等農(nóng)村保障體系，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次。要完善大病救助、社會救助、扶貧幫困等機制體制，更加關(guān)愛留守兒童、鰥寡老人、流浪人員、殘疾人等特殊人群生產(chǎn)生活，加快建設(shè)一批村級養(yǎng)老互助幸福院，真正實現(xiàn)病有所醫(yī)、貧有所濟、難有所助、孤有所養(yǎng)。要千方百計籌措資金，不遺余力地辦好辦實總投資7.9億元的城鄉(xiāng)25件實事工程，努力讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。要積極踐行群眾路線，深入開展好第二批次黨的群眾路線教育實踐活動，以“十百千”工程為抓手，走進(jìn)群眾，深入群眾，真真正正為群眾解一些難事、煩心事，辦一些實事、暖心事。三要多層次提升服務(wù)水平。要以創(chuàng)建省級“雙高雙普”合格縣為契機，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要積極實行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)制，推進(jìn)縣鎮(zhèn)醫(yī)療一體化機制，提升農(nóng)村醫(yī)療條件和服務(wù)水平。要高度重視文化體育事業(yè)發(fā)展，積極開展文化下鄉(xiāng)和全民健身活動，不斷豐富群眾精神文化生活。要狠抓食品藥品和安全生產(chǎn)工作，強化矛盾糾紛排查化解，全力維護(hù)農(nóng)村社會安全穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

（五）強化“三重舉措”，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

農(nóng)村要發(fā)展，環(huán)境必須好。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是今年市委、市政府十分重視的一項重點工作，正如姜鋒書記所講“環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展同等重要，甚至要高于經(jīng)濟發(fā)展”。各鎮(zhèn)（中心）各部門一定要克服思想上的麻痹和行為上的松懈，按照峰兵縣長宣讀的《“美麗武功、清潔鄉(xiāng)村”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動實施方案》要求，全力抓好落實。一要明確目標(biāo)要求。要嚴(yán)格按照周一縣委工作會上田書記提出的“縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓和打造1個樣板村，各鎮(zhèn)（中心）包抓和打造3-5個示范村”的具體要求，以“三清”（即：清潔家園、清潔水源、清潔田園）為目標(biāo)，以“三口一所”（即：鎮(zhèn)口、村口、路口、人員聚集場所）整治為重點，以“六亂四堆”（即：污水亂潑、垃圾亂倒、棚舍亂搭、墻面亂畫、桿線亂拉、墳?zāi)箒y葬，糞堆、土堆、柴草堆、雜物堆）治理為核心，舉全縣之力，精心組織實施好以“美麗武功、整潔鄉(xiāng)村”為主題的農(nóng)村環(huán)境大整治、大改善、大變樣活動，堅決打贏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治這場“硬仗”和“攻堅仗”。二要合力推進(jìn)整治。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治涉及面廣，整改任務(wù)重，必須全民皆兵、全體參與、形成合力。各相關(guān)部門特別是各鎮(zhèn)（中心）一定要嚴(yán)格按照分區(qū)負(fù)責(zé)的原則，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實的精神，不折不扣地完成各項目標(biāo)任務(wù)。宣傳部門要以廣大群眾喜聞樂見的形式，全方位、多層次開展宣傳，讓農(nóng)村環(huán)境整治工作家喻戶曉，引導(dǎo)廣大群眾積極參與整治工作，動員各方面力量關(guān)心、關(guān)注、支持整治工作，營造濃厚的社會氛圍。三要建立長效機制。農(nóng)村環(huán)境整治是一項綜合性、系統(tǒng)性、長期性工程，一次集中清理行動容易，防止反彈難，長期堅持更難。我們一定要在尊重民意的基礎(chǔ)上，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，充分征求群眾意見，邊整治、邊總結(jié)、邊提升，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制，為建設(shè)美麗武功、清潔鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，力求更大成效

做好農(nóng)村工作，重點在基層，關(guān)鍵在干部，根本在落實。全縣各級各部門一定要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情、對“三農(nóng)”工作的滿腔熱情，認(rèn)認(rèn)真真謀“三農(nóng)”、踏踏實實抓“三農(nóng)”、勤勤懇懇促“三農(nóng)”，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

一要在加強領(lǐng)導(dǎo)中推動落實。各鎮(zhèn)（中心）和農(nóng)林、水利、畜牧等農(nóng)口部門要加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，確保抓“三農(nóng)”工作精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。縣直各部門要把支持、服務(wù)“三農(nóng)”工作作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，用心研究，用心謀劃，用心推動，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題，保證各項決策部署有效貫徹落實。

二要在夯實責(zé)任中推動落實。各鎮(zhèn)（中心）、各部門要按照全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，強化目標(biāo)管理，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實到人頭、計劃落實到田塊。要加強對農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部的素質(zhì)，增強基層組織推動發(fā)展、管理社會、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的能力。新聞宣傳部門要加大“三農(nóng)”工作宣傳力度，著力營造人人關(guān)心、人人支持“三農(nóng)”工作的濃厚氛圍。

三要在督查問效中推動落實。任何工作，抓而不實等于不抓，抓而不緊等于沒抓，抓抓停停等于白抓。各鎮(zhèn)（中心）、各部門要繼續(xù)發(fā)揚真抓實干的工作作風(fēng)，真正把會議上說的、文件上寫的、方案上定的、責(zé)任書上簽的變成實實在在的行動，讓農(nóng)民群眾得到最大實惠。縣聯(lián)合督查室、考核辦要加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的督查考核，定期不定期進(jìn)行督查量化，并堅持把考核結(jié)果作為各鎮(zhèn)(中心)、各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平、政績優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

同志們，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。“三農(nóng)”工作一頭連著發(fā)展、一頭系著民心，容不得絲毫懈怠、半分虛假。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣人民攻堅克難，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為加快建設(shè)“兩富兩美”新武功做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：市人大常委會主任在全市人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會上的講話

市人大常委會主任在全市人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會，會議的主題是深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，總結(jié)交流今年各地人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的做法經(jīng)驗，探討明年的工作思路。剛才，各縣（市、區(qū)）人大的同志都作了發(fā)言，交流了今年工作情況和明年工作的初步安排，市人大農(nóng)工委也就今年的工作情況和明年的工作思路作了交流，會議氣氛很好，達(dá)到了交流經(jīng)驗、相互學(xué)習(xí)、共同提高的預(yù)期目的。

今年以來，我市各縣（市、區(qū)）人大常委會認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，以一線精神狀態(tài)、發(fā)揮一線作為，依法履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督職責(zé)，取得了很大的成績。我感受比較深的有三個方面。一是圍繞中心抓好監(jiān)督。各地嚴(yán)格按照監(jiān)督法要求，緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關(guān)系改革發(fā)展全局以及和群眾切身利益相關(guān)的重大問題開展監(jiān)督。如高度關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及土地利用等焦點、熱點問題，選題準(zhǔn)確，重點突出。在開展監(jiān)督工作中，采用聽取審議專項工作報告、組織代表視察、開展執(zhí)法檢查以及工作評議、專題詢問等各種方式方法，促進(jìn)了監(jiān)督的深入，取得了比較好的效果，推動了實際工作。二是服務(wù)決策搞好調(diào)研。各地圍繞“三農(nóng)”發(fā)展關(guān)鍵問題、深入基層和一線開展調(diào)研，深入細(xì)致剖析問題，科學(xué)準(zhǔn)確提出意見，為黨委決策提供參考，為常委會審議做好服務(wù)，推動了一些重點問題的科學(xué)推進(jìn)以及熱點難點問題的解決。三是聯(lián)系代表促進(jìn)履職。各地都非常重視發(fā)揮人大代表的作用，積極引導(dǎo)代表開展閉會期間活動，積極組織代表參與人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，重視代表涉農(nóng)議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，調(diào)動了代表的履職積極性。四是自身建設(shè)得到加強，各縣（市、區(qū)）人大認(rèn)真學(xué)習(xí)，善于思考，積極創(chuàng)新，很好地完成了從黨委政府到人大工作的角色轉(zhuǎn)變，適應(yīng)崗位快，工作投入，富有成效。各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實中央“八項規(guī)定”，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，取得良好成效。總之，全市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作亮點很多。下面，我著重就如何深入學(xué)習(xí)貫徹十八大屆三中全會精神，進(jìn)一步做好人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作講三點意見。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆三中全會精神，不斷增強做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感

十八屆三中全會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會和全面深化改革開放的決定性階段召開的一次十分重要的會議，全會通過的“關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定”，提出了我國全面深化改革的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。全會高度重視“三農(nóng)”工作，對“三農(nóng)”工作有許多深刻而具體的論述，提出了一系列深化農(nóng)村改革的政策措施，有許多重大理論和政策突破。《農(nóng)民日報》有個對三中全會農(nóng)村改革精神的解讀，說《決定》明確提出了“三個賦予”、“七個允許”、“四個鼓勵”、“五個保障”、“六個推進(jìn)”、“三個建立”、“六個完善健全”、“四個制度改革”、“五個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”。可見三中全會有關(guān)農(nóng)村改革內(nèi)容豐富、涵蓋全面、力度很大。十八屆三中全會農(nóng)村改革精神實質(zhì)，我理解主要在三個方面：

一是著力建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

《決定》提出“必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”。這是關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的非常重要的論斷。習(xí)近平總書記指出，“根本解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”。《決定》按照健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制要求，提出了一系列改革措施，如“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”、“推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”。隨著這些改革措施的到位和落實，我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的格局將加快形成。

二是著力拓展農(nóng)村土地權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。

《決定》第20條提出：“賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”，《決定》第21條提出：“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓”，“賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)”，“建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行”。這些改革舉措的核心思想是“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”，主要效能是農(nóng)村承包經(jīng)營土地、農(nóng)民宅基地、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份等權(quán)能更加完整和充分，有利于維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，并可用于融資的抵押、擔(dān)保。這是非常重要的突破，將大大增強農(nóng)村發(fā)展活力，對增加農(nóng)民收入和財富、縮小城鄉(xiāng)收入差距將產(chǎn)生非常積極的影響，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也將產(chǎn)生巨大的作用。

三是著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

《決定》圍繞十八大提出的“四化同步”、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，提出了要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，要“推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新”，并提出了一系列政策措施，如要“允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”，要“鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”，“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、社會化經(jīng)營”，“鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式”。隨著這些改革措施的落實，農(nóng)業(yè)各種現(xiàn)代經(jīng)營方式將加快推行，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將加快發(fā)展，必將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

十八屆三中全會有關(guān)農(nóng)村改革的重大理論和政策突破，將對我國農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，隨著十八屆三中全會提出的農(nóng)村改革各項政策措施的落實，改革紅利逐步釋放，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將加快形成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化將加快推進(jìn)。在這樣一個大變革、大發(fā)展的時期，我們應(yīng)該積極地置身其中，努力推動改革；應(yīng)深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，增強做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感。

二、以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，扎實做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

研究謀劃今后的人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路和工作舉措，要以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，重點加強對農(nóng)村改革各項政策措施的監(jiān)督。從我市“三農(nóng)”工作實際出發(fā)，要重點關(guān)注以下四個方面，扎實做好我市的人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作。

（一）關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

黨的十八大報告指出要“四化同步”；今年上半年，省委、省政府兩辦又印發(fā)了《浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系》，提出了到2020年我省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體指標(biāo)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是方向、目標(biāo)，而且是現(xiàn)實緊迫的任務(wù)。從十八屆三中全會精神，我們可以發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要的突破口在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系――以農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，推動各種經(jīng)營共同發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，從而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各種經(jīng)營共同發(fā)展，其實質(zhì)就是各種經(jīng)營主體共同發(fā)展，經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中最活躍的因素。因此，今后我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要大力關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建，關(guān)注家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展，關(guān)注土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等，認(rèn)真開展相關(guān)議題的審議、調(diào)研等監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)有關(guān)改革措施的落實。同時，我們還要對其它關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點問題給予關(guān)注，認(rèn)真開展調(diào)研、監(jiān)督，如關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率；關(guān)注農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平提升，提高農(nóng)業(yè)機械化、水利化、園區(qū)化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化水平；關(guān)注農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全以及生態(tài)發(fā)展水平提高，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)走安全、生態(tài)發(fā)展之路等。

（二）關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民收入和財富。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是這次三中全會的重點內(nèi)容之一，這是健全體制機制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益在理念上和政策上的重大突破。過去，由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的問題限制了農(nóng)民收入的提高，束縛了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。為賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)，《決定》將流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保權(quán)注入農(nóng)民承包經(jīng)營土地，將抵押、擔(dān)保權(quán)注入農(nóng)民宅基地，將占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)注入農(nóng)村集體資產(chǎn)股份，這些改革措施將充分激活發(fā)展活力，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力，還可以增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入和財富。因此，我們要積極關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加強調(diào)查研究，加強檢查監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)改革盡快落地到位，盡快發(fā)揮作用。

（三）關(guān)注農(nóng)村發(fā)展體制機制創(chuàng)新，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)的重要組成部分。我省我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先走一步，取得了比較顯著的成效，目前正在深化，重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村生活污水處理，在深化建設(shè)中矛盾問題也不少，今后的任務(wù)仍很艱巨。建設(shè)什么樣的美麗鄉(xiāng)村，要按照十八大提出的建設(shè)美麗中國、建設(shè)生態(tài)文明的要求，著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文化等建設(shè)。而如何進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，則要按照深化改革的精神，加快體制機制創(chuàng)新。十八屆三中全會提出，要“鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)”，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，重視對相關(guān)工作的思路、進(jìn)展等情況的監(jiān)督，加強對有關(guān)改革措施落實的監(jiān)督檢查，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。同時，我們還要關(guān)注耕地保護(hù)、水資源保護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)以及土地節(jié)約集約利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。

（四）關(guān)注城鄉(xiāng)公共資源配置改革，推動農(nóng)村民生問題改善。

關(guān)注民生是人大的重要職責(zé)。農(nóng)村民生保障水平落后是目前我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距最主要的表現(xiàn)。解決農(nóng)村民生問題的關(guān)鍵在于加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。三中全會重視農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，提出要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作要關(guān)注民生、關(guān)愛農(nóng)民，把農(nóng)村民生問題作為我們工作的重點，以我們的監(jiān)督工作推動中央、省市惠農(nóng)利民政策的落實，推動農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接問題的解決，切實保障農(nóng)村人口就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社會保障等方面的權(quán)益，督促各級政府按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務(wù)均等化的要求，落實有關(guān)各項政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革開放的成果。

深入貫徹落實三中全會精神，全面深化改革包含兩方面的內(nèi)容，一是政府自身改革，二是民生問題改革。從“三農(nóng)”改革的角度看，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵要在農(nóng)民工市民化、公共資源均等化、城鄉(xiāng)建設(shè)用地同權(quán)同價等問題上取得突破。我們要加強對這些方面內(nèi)容的關(guān)注，扎實做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出自己更大的貢獻(xiàn)。

三、努力加強自身建設(shè)，提高做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的本領(lǐng)

面對新形勢、新任務(wù)，我們要切實加強自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強依法履行職責(zé)的能力。這里提三點希望：

一是加強學(xué)習(xí)，提高做好新時期“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。

十八屆三中全會對人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新任務(wù)、新要求，這也是我們面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)。我們要深入學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神，深入研究、認(rèn)真吃透農(nóng)村改革發(fā)展的方向、重點以及具體舉措，切實把握好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大方向，把握好黨的“三農(nóng)”政策走向，把握新形勢下做好“三農(nóng)”工作的著力點，這樣我們才能更好地做好對政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的監(jiān)督。要研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)理論，努力提高理論修養(yǎng)。同時，我們還要認(rèn)真學(xué)習(xí)地方組織法、監(jiān)督法、代表法等與人大工作有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法開展監(jiān)督；認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的各種法律法規(guī)，積極開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)各項“三農(nóng)”法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實。

二是切實增強群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

人民代表大會源于人民，代表人民，增強群眾觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是人大工作的本質(zhì)要求。根據(jù)中央和省委部署，今年底到明年初市本級和各縣（市、區(qū)）將開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，我們要以此為契機，切實增強群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到來自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責(zé)的過程中，深入農(nóng)村、深入群眾、深入實際，真正做到“進(jìn)農(nóng)家門，聽農(nóng)家話，知農(nóng)家事，解農(nóng)家憂，交農(nóng)家友”；要大興調(diào)查研究之風(fēng)，注重深入調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn)確的掌握第一手材料，全面把握實際情況，努力把握精神實質(zhì)，使我們的審議意見更準(zhǔn)、更有針對性，建議意見更有價值、更有操作性；要敢于講真話、講實話，努力當(dāng)好農(nóng)民群眾利益的代言人。要重視創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多種有效形式開展監(jiān)督；要注重跟蹤監(jiān)督，對重要議題，要跟蹤檢查審議意見落實情況，反復(fù)監(jiān)督，直至取得實際成效。我們要以工作實效來檢驗黨的群眾路線教育實踐活動的成效。

三是加強市縣人大之間以及人大常委會與代表之間的密切聯(lián)系。

市人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作都離不開縣（市、區(qū)）人大的支持、配合，要加強溝通聯(lián)系，形成市、縣人大常委會的合力。要加強與各級農(nóng)口人大代表的聯(lián)系，加強對代表所提意見建議的督辦，各項監(jiān)督議題都要注重聽取代表的意見建議。明年，貫徹省委“五水共治”精神，省、市人大常委會都準(zhǔn)備將防洪排澇工作列為常委會審議議題，開展省市縣三級上下聯(lián)動監(jiān)督，屆時請市、縣人大進(jìn)一步加強聯(lián)系、相互配合、統(tǒng)一行動，形成監(jiān)督合力，共同推動工作。剛才各縣（市、區(qū)）人大在交流工作時，也談到了很多好的做法、經(jīng)驗以及意見建議，要認(rèn)真研究推廣和落實。