在2020年通報典型案例會上的講話

剛才通報的X個不同類型的案例，相信大家聽后都會有所觸動、有所感悟。X廳作為省政府的重要組成部門，統籌管理著全省對外開放、招商引資、國內貿易、對外貿易、國際經濟技術合作、電子X、市場監管等工作，負責我省對外開放、自貿試驗區、跨境電商綜試區、打擊侵權假冒等領導小組辦公室日常工作，在全省經濟社會發展中地位舉足輕重、作用有目共睹。近年來，廳黨組認真貫徹落實省委、省政府和X部的決策部署，帶領同志們圍繞大局，凝心聚力，開拓創新，攻堅克難，各項X指標穩步增長，成績可圈可點，為全省經濟社會發展做出了突出貢獻。特別是廳黨組高度重視黨風廉政建設工作，細化主體責任，強化監督管理，加強制度建設，注重廉政教育，黨風廉政建設也取得了很好的成效。但是，也有一些同志廉潔從政意識不夠強，廉政風險防范措施不夠有力，黨風廉政建設主體責任落實不夠到位，“一崗雙責”做得不夠好，還需要切實增強廉政意識、切實防控廉政風險、切實履行主體責任、切實做到“一崗雙責”。

一、切實增強廉政意識

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨上下認真落實中央八項規定精神，保持懲治腐敗的高壓態勢，持續正風肅紀，反腐敗斗爭取得顯著成效。這幾年，中央反腐力度之大，決心、耐心、恒心之強，大家都能感受到。經過全黨的共同努力，腐敗蔓延勢頭確實得到了有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，黨內政治生活正呈現出新的氣象，反腐敗的成就毋容置疑。但是，我們也必須清醒地看到，現實中不收斂、不收手，貪污賄賂、腐化墮落的行為依然存在；“四風”問題日趨隱蔽、禁而不絕，頂風違紀的現象依然存在；上邊九級風浪，下面紋絲不動，有的地方甚至蒼蠅亂飛、其害如虎，群眾身邊的不正之風和腐敗問題仍然相當嚴重。正如習近平總書記指出的，全面從嚴治黨仍然任重道遠，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。

今年X月、X月份，X廳連續組織X多名副處級以上干部，分別到省紀委廉政教育館、新鄭監獄接受警示教育，希望大家從內心深處筑牢拒腐防變的思想防線。廳里各項工作這么忙，任務這么重，還要抽出時間搞這樣的警示教育活動，大家應該明白廳黨組的良苦用心。因為我們都不是生活在真空之中，X廳也不是一片凈土，過去也出現過一些問題，處理過一些人。大家上次去參觀新鄭監獄，面對高墻電網、鐵門鐵窗和服刑人員的現身說法、后悔、懺悔，應該能更加深切地感受到：無論是誰，一旦出了問題，都會給黨、給國家造成不同程度的損失，給單位造成不良影響，給家庭帶來很多不幸，給個人帶來極大傷害。所以大家必須時刻警醒，切實增強廉政意識，嚴格要求自己，正確行使權力，清清白白做人，干干凈凈做事，盡心盡力搞好工作。

二、切實防控廉政風險

習近平總書記指出：“深入推進全面從嚴治黨，必須標本兼治，不斷以治標促進治本”。從治標到治本、從不敢腐到不想腐、再到不能腐，就必須從思想上高度重視、不斷織密制度的籠子，切實防控廉政風險。

大家都知道，廉政風險是指出現廉政問題的可能性,是指公務人員、憑借所擁有的公共權力、在執行公務過程中、或者在日常生活中、出現謀求私利等腐敗行為的可能性。廉政風險不是明確的腐敗行為，但它是腐敗發生的潛在隱患。針對可能發生腐敗問題的風險點，制定相應的防范措施，就能夠降低腐敗行為發生的可能性，避免或者盡可能減少問題的發生。X廳是集行政審批、項目資金使用、X執法、業務管理為一體的政府部門，一些處室（或單位）掌握著重要的人權、財權、物權、事權，廉政風險點不少，廉政風險防控任務很重。有的項目資金動輒幾百萬，甚至幾千萬，有的行政審批是熱點、焦點，每年承辦的大型X活動、各種類型的評比，以及X執法、政府采購等等，都要特別注意風險防控。

盡管前幾年我們集中開展過廉政風險防控工作，但近年來處室（單位）發生很大變化，職能職責有了不同程度的調整，人員變動較大，同時，又有新的形勢、新的要求，廉政風險防控本身又是一項動態的機制，因此，很有必要在原來查找的風險點基礎上，根據新的形勢、新的要求及職責、權限的變更，及時調整廉政風險的內容、等級，制定更有針對性的防控措施，列清權力清單和責任清單，編制修訂權力運行流程圖，進一步構建和完善權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制。

X月底，駐省X廳紀檢組印發了《關于開展崗位廉政風險點排查的通知》，要求各綜合監督單位X月底以前完成這項工作。希望X廳的每個分管領導，每個處（室、局）、每個所屬單位的主要負責同志，都能夠高度重視，認真排查，將每個部門、每個崗位的職責、權限和廉政風險點查清楚、找仔細。結合工作流程的各個環節，制定嚴密的防控措施。要自身主動找、處室同事議、負責人層層把關、層層落實，盡可能使防控措施更具體、更有效。廉政風險點和防控措施要在全廳各處室、各單位公開，突出全員參與，廣泛接受監督，保證廉政風險防控工作落到實處、取得實效。

三、切實履行主體責任

再完善的制度都是人制定的，也只有靠人來執行。廉政風險要防控到位，使制度成為“鐵籠子”而不是“稻草人”，關鍵是要負起責任，敢于擔當。黨風廉政建設黨組織負主體責任，書記是第一責任人。在X月X日X廳黨建工作會議上，X廳長特別講到這一點，指出分管廳領導是各自分管領域的責任人，機關各處室局負責人、廳屬各單位負責人，是所在部門和單位的第一責任人，要親自抓、親自管，履行好規定的職責任務；要建立責任清單，制定落實主體責任考核辦法，對責任落實不到位的嚴肅問責。通過明責、擔責、考責、問責，將主體責任層層傳遞，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

履行好責任必須樹立擔當精神。有的同志對廉政責任不想、不愿擔當，覺得是找麻煩、添亂子。有的同志怕得罪人，對眼皮底下的問題不管不問，甚至捂著蓋著。大家要明白，這個責任不是你想不想、愿不愿擔的，這是黨的要求，出了問題是要追究的。既然承擔主體責任，就要敢于擔當，敢于動真碰硬，敢于同不正之風和腐敗現象作斗爭。主體責任不是抽象的，而是具體的。責任人要經常分析研判本處室、本單位的黨風廉政建設工作情況，安排部署具體任務，加強對黨員干部的日常管理和監督，把紀律挺在前面，抓早抓小，盡可能減少或避免問題發生。主體責任不是虛的，而是實實在在的。責任人不能只喊不干、“只掛帥不出征”，必須聯系實際實實在在的工作，特別要做到“四個親自”：黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，自覺當好全面從嚴治黨的踐行者、引領者、推動者和示范者。

四、切實做到“一崗雙責”

黨風廉政建設，黨組織有主體責任，紀檢組有監督責任，全體黨員干部也都有責任，特別是處級以上領導干部要履行“一崗雙責”，經常過問分管職責內的黨風廉政建設工作，做到心中有數，決不能不管不顧、不聞不問。事實上，一個人犯錯誤大多都有一個逐漸演變的過程，而最容易發現苗頭的，往往都是身邊的同志。正常情況下，當你的同事、下屬出現不良的動態和言行時，應該及時給他提個醒，這才是真正關心、愛護同志的態度。有的領導干部遇事愛當老好人，甚至連正當合理的要求都不愿意提，說是害怕傷害干部的積極性，這是極大的誤區。作為領導干部，盡好黨風廉政建設責任，不能有絲毫的謙虛，不能有任何的抹不開面子，不能有任何的不好意思。還有的領導干部有這樣一種心態，就是我管住自己就行了，錯誤地認為別人干了什么不知道，自己難以為他們負責。要知道，在黨風廉政建設方面你平常講了沒有，工作抓了沒有，嚴格要求了沒有。我想，講與不講不一樣，抓與不抓不一樣，嚴與不嚴不一樣。領導干部不僅要廉潔自律，潔身自好，率先垂范，還必須帶好隊伍，管好身邊的人，管好親屬家人。對苗頭性、傾向性問題的，要及時扯扯袖子、咬咬耳朵，幫助其改正錯誤。

X廳工作任務繁重，大家平時都非常辛苦，經常看到同志們加班加點。應該說，任何付出都最終會有收獲，功勞都不會被忘記。但在黨風廉政建設方面，功勞不是免責牌。多少例子表明，一些領導干部確實曾為工作辛辛苦苦，確實做出過很多貢獻，但這種辛苦和貢獻都不能成為貪腐的理由，一旦出問題，功勞再大、職位再高也照樣會被追究。因此，預防是根本，是保障。領導干部要時時自警自醒，高高興興地自覺接受監督，把監督看作是對自己最大的保護。在座的各位都是處級以上領導干部，都是從一名普通干部成長起來的，走到今天都很不容易，一定要珍惜組織的教育培養，珍惜自己的政治生命，珍惜自己的幸福家庭，珍惜自己的親朋好友。

根據新的形勢和紀律要求，這里我強調“十個嚴禁”：

一嚴禁利用職務之便吃拿卡要，違規收送禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、商業預付卡、電子紅包等；二嚴禁違規公款吃喝、接受管理和服務對象宴請；三嚴禁借各種名義組織和參與用公款支付的旅游、度假和娛樂活動；四嚴禁向所屬單位或有關企事業單位轉嫁、攤派和報銷應由個人支付的費用；五嚴禁公車私用或私自向下屬單位借用公車；六嚴禁在上班時間炒股、玩游戲、出入休閑娛樂場所；七嚴禁推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤工作；八嚴禁工作日午間私自飲酒；九嚴禁違規操辦婚喪喜慶事宜；十嚴禁參與各種形式的賭博活動。

今天說這么多，主要是給大家提個醒，希望大家把今天的要求傳遞到機關、所屬單位每一位同志，讓大家都能夠強化廉政意識，做到嚴于律己；防控廉政風險，筑牢防腐堤壩；牢記廉政責任，樹立清風正氣。希望每位同志都能夠勇于擔當，敢于負責，奮發有為，積極工作，都能夠想事、干事、成事、不出事，為我省X事業健康發展做出更大貢獻，以優異成績迎接建黨100周年！