市質監局黨組巡察整改專項督查反饋問題整改情況報告

一、整改工作基本情況及主要特點

根據市委統一部署，2018年1月17日—1月24日，市委第六督查組對市質監局黨組落實巡察整改情況進行了專項督查。督查反饋意見下達后，局黨組高度重視，立即召開專題會議，認真制定工作方案，細化整改措施，明確責任分工，以上率下，精準發力，一項一項地整改，一個一個地攻堅，截至目前，督查反饋問題已基本整改到位，做到了件件有結果、事事有著落、條條有依據，集中整改工作取得了明顯成效。

(一)加強整改領導。

成立市局督查反饋問題整改工作領導小組，由黨組書記、局長牛長友擔任組長，其他黨組成員任副組長，有關副處級領導和機關各科室、局屬各黨支部主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由黨組成員、副局長楊建富兼任辦公室主任,機關紀委書記高瑞峰同志兼任辦公室副主任，抽調機關黨委、人事科、財務科、辦公室等部門人員充實整改辦公室力量，為整改工作提供強有力的組織保障和人力保障。

(二)定實整改方案。

收到督查反饋意見通知后，黨組書記牛長友立即組織分管領導和相關科室負責人召開會議，安排整改工作特別是擬定《市質監局黨組落實市委第六督查組反饋問題整改工作實施方案》事宜。整改方案初稿經局領導班子多次認真修改完善并集體研究通過后印發。整改方案把督查組反饋的2個方面10項具體問題，分解成25項具體整改任務。按照落實督查整改黨組書記為第一責任人、班子成員落實“一崗雙責”的原則，縝密精細制定臺賬，把每項整改任務落實到具體責任領導、科室和單位，明確了整改標準，制定了26項整改措施，規定了整改期限。

(三)聚合整改推力。

局黨組強力推進整改工作，以反饋意見為行動指令，既從點上抓具體事具體人，又從面上抓管黨治黨的落實。1個多月來，局黨組既召開研究部署會，又召開定期交賬會，集聚力量、同頻共振推動整改工作。局領導班子成員站在整改工作最前沿，黨組書記帶頭，全員全過程參與整改、認真履職，每位班子成員對牽頭負責的整改問題做到認真調研、深刻分析、制定措施、定期督察，并嚴格執行對賬銷號制度，對反饋問題解決一個、銷號一個、鞏固一個，做到不漏一個問題、不留一處死角。

(四)健全規章制度。

督查整改以來，市局黨組又先后制定完善了4項制度。為堅決糾治“四風”，制定了《關于進一步貫徹落實中央八項規定精神加強作風建設的實施辦法》;為推進全面從嚴治黨，制定了《關于規范全局人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》和《關于市局人員出國(境)證照管理辦法》;為規范理論學習，制定了《學習教育閱簽與考核制度》。權力運行進一步規范，制度的籠子織緊織密，目前，作風嚴實、奮發向上、比學趕超已成為廣大黨員干部思想自覺、行動自覺、干事自覺。

二、整改工作具體落實情況

對照反饋意見和整改方案，局黨組擔當履責，精準發力，使整改工作有序展開、有力推進、有效落實。

(一)關于“重視程度不夠，組織落實不力”問題的整改情況

1.落實巡察整改第一責任人不夠有力。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是提高思想站位，強化政治擔當，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，層層簽訂了黨風廉政建設目標責任書，壓實責任，壓緊工作。二是制定落實全面從嚴治黨主體責任負面清單，工作部署和落實緊密銜接，抓落實發揚釘釘子精神，親督導、實問效、嚴追責，以上率下、示范引領，確保落實巡察整改第一責任人堅強有力。三是每半年專題召開一次市質監局履行全面從嚴治黨主體責任述責述廉會議，會上各支部主要負責人對落實主體責任情況進行述職，并現場組織講評和測評，黨組書記結合工作實際講廉政黨課，進行集體廉政談話提醒。今后工作中，將定期或根據工作需要，適時召開全面從嚴治黨及黨風廉政建設專題會議，聽取匯報、分析研判、部署工作、明確任務。

2.基礎資料準備不足，提供遲緩。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是加強政治理論學習，開展了廉政警示教育和組織紀律教育，用身邊事教育身邊人，強化黨性錘煉，引導黨員領導干部舉一反三，嚴格要求自己，遵守組織原則，提升紀律觀念。二是強化OA智能系統辦公、業務知識培訓，提升干部隊伍素質化專業化水平，提高工作效率，創造性、創新性地開展工作。三是結合“敢轉爭”實踐活動，持續強化作風紀律建設，加大檢查督查力度，每月初進行工作點評，獎優罰劣，倡樹新風。

3.統計清退資金數額一次一個樣：2017年8月28日為60.17萬元、2018年1月21日為47.85萬元、2018年1月25日為44.78萬元，經督查組查閱有關財務資料，共計清退62.07元。

整改情況：整改到位，長期堅持。市局財務科認真對待，要求各級財務人員學習相關業務知識，厘清了違規資金、補交黨費類別及相關規定，對全局清退資金數額、補交黨費數額作出了嚴實統計。

4.整改成果在班子運轉不暢、黨員干部黨性薄弱和紀檢組廉政效能回訪及發出書面督導書等方面夸大其詞。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是提升綜合素養。市局黨組制訂了《2018年度中心組分專題集體學計劃方案》、《2018年領導干部黨風廉政建設和反腐敗警示教育工作實施方案》等，依托黨的創新理論宣講活動、中心組擴大學法活動、每周學習日、黨課、網絡課堂等平臺，常態化開展政治理論、業務知識、工作紀律、黨風廉政建設和反腐敗等學習教育，持續提高廣大干政治素質業務能力。二是加強警示教育。組織黨員干部參加了市中級法院案審旁聽，現場接受警示教育;更新完善了黨風廉政建設警示教育室展板內容，制作了宣傳展板，讓大家時刻受到警醒;集中組織開展了“一章兩法”學習月活動，強化了廣大黨員干部的黨性觀念和法規意識。三是完善規章制度。制定了市局《關于規范全局人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》、《關于市局人員出國(境)證照管理辦法》等規章制度。四是關口前移，強化監督，每月初，市局各科室負責人、局屬各單位負責人向局黨組匯報上月重點工作及本月工作計劃，各分管口領導作點評時堅持原則、實事求是、鐵面無私、意見中肯，確保了各項重點工作高質量完成。五是加大督導力度，對工作作風不嚴不實問題，班子成員深入開展廉政談話提醒，抓早抓小，防微杜漸。

5.個別問題未實際整改，違規大量報銷個人費用、甚至還報銷非本單位在編人員繼續教育學費4萬元問題在整改臺賬中未顯示具體的整改情況

整改情況：整改到位，長期堅持。一是對違規報銷個人費用進行了核查，落實到人頭，經辦人說明情況，單位組織核實，凡屬應由個人承擔的費用現已按要求全部清退。二是報銷非本單位在編人員繼續教育學費4萬元問題，經核查：衛明遠(男，漢族，1988年生，河南葉縣人，現在鄭州市工業和信息化委員會工業經濟運行調節局工作)2012年3月通過河南省公務員招考，進入衛輝市質量技術監督局，因工作需要，2013年3月至2014年10月一直借調在新鄉市質量技術監督局機關工作并在此期間，衛明遠按照《新鄉市質量技術監督局關于印發<關于進一步加強在職學歷(學位)教育的意見>的通知(新質監人發[2017]137號)》，攻讀武漢大學碩士研究生并先后兩次在新鄉市質監局共計報銷學費四萬元整。現已核實：衛明遠報銷上述4萬元教育學費問題，符合市局相關政策及財務規定，有相關文件依據、有相關財務人員和局領導審核簽字。

(二)關于“整改不深入，一些問題邊改邊犯”問題的整改情況

1.整體凝聚力、戰斗力依然不強，個別事項反復研究，議而不決。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是嚴肅黨內政治生活，嚴格落實民主評議黨員、領導干部雙重組織生活和“三會一課”制度，提高民主生活會質量，開展積極的思想交鋒和思想斗爭，增強了班子的凝聚力、戰斗力。二是落實談心談話制度，班子成員之間經常進行思想溝通，開展批評與自我批評，提升領導干部大團結意識和擔當精神，營造了團結干事的良好氛圍。三是嚴格執行黨組工作規則等制度規定，堅持會前醞釀、溝通思想、征求意見，未做好充分準備的議題，堅決不提交黨組會研究討論。四是強化對重大決策部署執行情況的監督檢查，對重要決策部署執行情況進行了年度考核，對先進單位和個人進行表彰，形成示范引領，對督導發現的問題當面反饋并提出批評，推動了執行力提升。

2.黨建問題整改不力，黨支部“三會一課”、2016年度處級干部“兩學一做”活動不規范。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是認真貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，市局黨組印發了《黨建日常工作安排責任清單》，各黨支部按照要求，嚴格落實組織生活制度，認真開展“三會一課”，定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、組織生活會等。二是明確由機關黨委結合半年總結、年終考核、創優評先等時機，進行定期或不定期的檢查、督導各黨支部黨建工作，并常態化堅持。三是市局黨組制定了《學習教育閱簽和考核制度》，進一步加強對黨員干部學習教育監督管理，提高黨員干部學習的積極性、主動性及學習筆記的規范和質量。四是在黨建標準化試點工作的基礎上，全面規范和完善各級組織生活制度。

3.執行民主集中制依然不嚴格：黨組會議事存在臨時動議、違反末位表態制度的現象

整改情況：整改到位，長期堅持。一是明確黨組貫徹民主集中制的主要原則和具體內容，細化集體決策事項范圍，明確具體操作辦法和程序。二是落實“一把手”五個不直接分管和末位表態制度，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，嚴肅黨組會議議事制度，做到事前充分溝通，充分發揚民主，廣泛聽取意見，妥善處理意見分歧，從源頭上遏制了臨時動議、違反末位表態制度等現象發生。三是加強對黨務專(兼)職干部培訓工作，提高規范會議記錄和處理日常黨務的能力。

4.組織人事工作仍然問題較多，干部輪崗制度執行不到位、1人不具備任職資格但到現在仍然主持科室工作、科級干部人事任免分“備案文”、“內部文”兩套文件、局機關借調人員手續和確定公務員等級考核還不夠規范。

整改情況：整改完畢，長期堅持。(1)完善了公務員借調手續。(2)嚴格執行公務員考核相關規定，規范了公務員季度考核工作。(3)因部門體制改革，按照上級要求，市質監局干部人事調整工作現已凍結，條件允許后，市局黨組將嚴格執行《黨政領導干部交流工作規定》、《國家公務員職位輪換(輪崗)暫行辦法》和《中共新鄉市委組織部關于進一步推進干部輪崗交流工作的意見》等相關規定，立行立改，確保公務員輪崗、干部人事任免備案問題及時全部整改到位。

5.財務問題整改不徹底，公務灶在局機關事務中心賬目列支、局機關及下屬單位存在報銷餐費資料不完整和財務報銷手續不規范問題。

整改情況：整改到位，長期堅持。一是嚴格遵守《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，按照《新鄉市黨政機關國內公務接待實施細則》規定，嚴格控制公務接待審批程序，規范了公務灶列支，確保了公務接待制度執行到位。二是對局機關及下屬單位存在報銷餐費資料不完整和財務報銷手續不規范問題，嚴格按照《新鄉市市直機關差旅費管理辦法》、《新鄉市市直機關培訓費管理辦法》等有關規定，立行立改，長期堅持。

三、下步工作打算

落實督查整改是質監部門認真總結、深刻查擺、改進工作的重要契機。全面從嚴治黨和黨風廉政建設永遠在路上，鞏固、轉化、提升整改成效還需不斷深化、善作善成、久久為功。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實十九大關于全面從嚴治黨的新要求，進一步增強全面從嚴治黨的政治自覺，放大督查工作效應，切實將督查成果轉化為推動質監工作改革發展的強大動力。

(一)持續提升,鞏固擴大整改成果。

堅持目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減，不放過任何一個問題、不輕忽任何一個環節、不留下任何一個尾巴，確保督查反饋問題全部整改到位并堅決扼制問題反彈回潮。以問題為指引,倒查制度漏洞,加強建章立制，對已經建立的各項制度,狠抓執行落實,確保作用彰顯;對黨風廉政建設、嚴明黨的政治紀律、干部選拔任用等重點領域、重要環節,加大制度建設力度,完善制度體系,形成用制度管權管事管人的長效機制。

(二)強化擔當，嚴格落實主體責任。

不忘初心，牢記使命，深入扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格落實全面從嚴治黨，確保黨的路線方針政策、市委決策部署在全市質監系統得到不折不扣貫徹執行。嚴格落實黨組主體責任,切實履行第一責任人責任、分管領導分管責任、各級領導“一崗雙責”，不斷強化責任擔當，層層傳導工作壓力，形成齊抓共管的工作格局，形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍，真正推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸、向實處發力。

(三)圍繞中心，強力推動質監工作。

切實把整改成果轉化為推動質監事業發展的引擎器,聚焦我市打好“四張牌”“三大攻堅戰”、實施“五大戰略”等中心工作，以高質量發展為“綱”，以“質量提升行動年”為主線，著力提升質量發展總體水平、質量安全保障水平、質量基礎設施水平、質監服務發展水平、質監改革創新水平、質監黨建質量水平，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代新鄉全面建設社會主義新征程做作出新的貢獻。