XX縣縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程實(shí)施方案

為確保全縣縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程順利實(shí)施，進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)公路通行能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮公路路網(wǎng)綜合效益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對XX工作的重要指示精神，全面落實(shí)推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，按照“因地制宜、奮力爭先、保證質(zhì)量、保證安全、保護(hù)環(huán)境”的要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級負(fù)責(zé)、各方參與、建管并重、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以改善縣鄉(xiāng)公路“路面質(zhì)量”、完善縣鄉(xiāng)公路“安全防護(hù)”、提升縣鄉(xiāng)公路“服務(wù)水平”為重點(diǎn)，補(bǔ)齊農(nóng)村公路網(wǎng)“中間一公里”結(jié)構(gòu)性短板，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一張網(wǎng)，切實(shí)為全縣決勝脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的交通條件。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

根據(jù)省交通運(yùn)輸廳的初步切塊規(guī)模，2019－2022年全縣初步規(guī)劃入庫項(xiàng)目總共19個(gè)共計(jì)282.3公里，總投資約2.823億元（最終以省交通運(yùn)輸廳下達(dá)的調(diào)整計(jì)劃為準(zhǔn)）。項(xiàng)目計(jì)劃按三年進(jìn)行實(shí)施，分別為2020年60公里、2021年120公里、2022年102.3公里。通過實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改善提升工程，切實(shí)解決部分縣鄉(xiāng)公路已經(jīng)達(dá)到或遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限和歷年來養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足的問題，尤其是解決好全縣公路網(wǎng)絡(luò)“兩頭好、中間差”突出問題，進(jìn)一步提升縣鄉(xiāng)公路通行能力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)編制項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保證質(zhì)量、保障安全”的原則，按照“路面改善為主、同步完善公路安全生命防護(hù)工程、排水工程、綠化美化”的要求，充分利用全縣老路資源，著重改善路面等級，完善排水防護(hù)設(shè)施，提高安全設(shè)施保障，以提升通行能力為前提，因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)編制縣鄉(xiāng)公路路面改善提升發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)縣鄉(xiāng)公路由“暢返不暢”向“通暢”發(fā)展。

（二）營造良好的建設(shè)施工環(huán)境、參與項(xiàng)目實(shí)施。

全縣縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程按照“省級實(shí)施、州縣參與、多方協(xié)作、各方監(jiān)督”的實(shí)施模式；省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省級有關(guān)部門制定資金籌措方案、實(shí)施細(xì)則、明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等；按照上級要求由省公路局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審批，按照發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃、資金補(bǔ)助、項(xiàng)目招標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等組織（指導(dǎo)）各地實(shí)施年度計(jì)劃；可由省公路開發(fā)有限責(zé)任公司等按照“設(shè)計(jì)施工總承包”的模式具體組織實(shí)施。

縣交通運(yùn)輸局按照“輕重緩急、連片實(shí)施”的原則向州申報(bào)項(xiàng)目年度計(jì)劃，縣直相關(guān)部門積極配合為項(xiàng)目建設(shè)提供臨時(shí)的砂石料場、建設(shè)用地，加強(qiáng)轄區(qū)砂石料、水泥、鋼材等生產(chǎn)要素的穩(wěn)控和有效供給，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好臨時(shí)性的征地拆遷（棄土、堆土場以及拌合樓建設(shè)場），依法處理群眾阻工、群眾上訪等突發(fā)事件，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好的建設(shè)環(huán)境，鼓勵(lì)沿線群眾尤其是建檔立卡貧困戶經(jīng)培訓(xùn)后參與項(xiàng)目建設(shè)；縣交通運(yùn)輸局積極做好對接溝通，按照上級交通運(yùn)輸主管部門的要求，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)配合，參與質(zhì)量安全監(jiān)督、竣（交）工驗(yàn)收，明確專人負(fù)責(zé)。縣發(fā)改、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)、扶貧、交通等部門各司其職，密切配合，形成合力。充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督作用，加強(qiáng)新聞媒體的正面輿論引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

（三）積極參與現(xiàn)場建設(shè)管理。

縣交通運(yùn)輸局積極參與項(xiàng)目現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的公路工程相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及省交通運(yùn)輸廳組織編制的《XX省縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程設(shè)計(jì)指南（試行）》（JTT52/05—2019）、《XX省縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程施工技術(shù)指南（試行）（JTT52/06—2019）、《XX省縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程試驗(yàn)檢測指南（試行）》（JTT52/07—2019）等相關(guān)要求，充實(shí)監(jiān)管力量，加大現(xiàn)場抽檢力度，確保縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程建設(shè)項(xiàng)目一次性交工驗(yàn)收合格率達(dá)100%。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保全縣縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程順利實(shí)施，成立XX縣縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程專項(xiàng)工作組，開展項(xiàng)目工作督查調(diào)度，定期研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的有關(guān)問題，確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)。工作組人員名單如下：

組??長：XX??縣人民政府副縣長

副組長：XX??縣政府辦公室副主任

XX??縣交通運(yùn)輸局局長

成??員：XX??縣發(fā)展改革局局長

XX??縣公安局政委

XX??縣財(cái)政局局長

XX??縣城鄉(xiāng)住房建設(shè)局局長

XX??縣自然資源局局長

XX??縣水務(wù)局局長

XX??縣扶貧辦主任

XX??縣林業(yè)局局長

XX??生態(tài)環(huán)境局XX分局局長

XX??縣交通運(yùn)輸局副鄉(xiāng)長級干部

XX??XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

XX??XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

XX??XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

XX??XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

XX??XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

XX??XX鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

XX??XX鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

XX??XX鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交通運(yùn)輸局，XX同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、督促和協(xié)調(diào)等日常工作事務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不刻制印章，因工作需要，由縣交通運(yùn)輸局代章。

（二）加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)。

項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣人民政府根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）精神，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算；縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等工作分別由交通運(yùn)輸局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別承接。縣交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)對管理工作的指導(dǎo)和養(yǎng)護(hù)效果的巡查檢查，確保建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)長久發(fā)揮效益。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立激勵(lì)機(jī)制。

縣相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)跟蹤督促，突出問題導(dǎo)向，對工作力度不大、措施不落實(shí)、任務(wù)完成滯后的，采取通報(bào)、督辦、約談等手段開展差別化監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)推進(jìn)。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作配合推進(jìn)情況實(shí)行差別化動(dòng)態(tài)管理，按照“誰積極支持誰、誰配合（實(shí)施）得好支持誰”的原則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合工作進(jìn)行綜合量化測評，依據(jù)測評結(jié)果調(diào)整申報(bào)次年的建設(shè)計(jì)劃。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

利用新聞媒體、電視、廣播宣傳，大力宣傳縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程建設(shè)重要性，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)交通安全意識和護(hù)路意識，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與建設(shè)，努力形成社會(huì)關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。