第一篇：2020年在縣委X屆X次全委（擴大）會議上的講話

2020年在縣委X屆X次全委（擴大）會議上的講話

同志們：

受縣委常委會委托，我向全會報告工作，請予審議。

這次縣委全委（擴大）會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的xxx精神和省委、市委全委會會議精神，回顧總結工作，研究部署2021年任務，提出“十四五”時期總體工作思路，以新發展理念為引領，動員全縣人民心無旁騖，奮力拼搏，全面開啟幸福X建設新征程。根據常委會研究的意見，我講五個方面的問題。

一、腳踏實地，以奮斗的姿態交出了高質量答卷

“十三五”時期是我縣發展進程中非常重要的一個發展時期。五年來，我們在黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察菏澤重要講話精神為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進各項事業。五年來，我們堅定“謀大局、不折騰、打基礎、補短板、爭進位”的工作理念，圍繞幸福X建設目標，真抓實干，保持定力，掀起了X建設發展的熱潮，邁出了幸福X突破發展的堅實步伐。

發展質量躍上新臺階。堅持工業立縣戰略不動搖，抓住工業經濟建設這一強筋壯骨的長期支撐，五大產業園區效益初步顯現，工業主導地位愈發顯著，預計2020年地區生產總值可達到X億元、一般公共預算收入可達到X億元，分別同比約是2015年的X倍和X倍。

城鄉面貌呈現新氣質。搶抓棚戶區改造政策機遇，全力推進以人為本的城鎮化，城市面貌發生了翻天覆地的歷史性變化；城市整體形象全面提升，“四城同創”目標即將實現，城鄉環衛保潔全覆蓋。

鄉村振興實現新成效。精心打造汶上現代農業產業園等多處鄉村產業示范點，以銷售型農業龍頭企業帶動農業產業結構調整成效明顯。美麗宜居鄉村建設扎實推進。高質量打贏了脫貧攻堅戰，全縣貧困人口全部提前脫貧。

深化改革取得新成果。五年來，完成國家級改革試點X個、省級改革試點X個。在城市整體開發、農村集中養老、巡回接訪進鄉村等方面探索改革創新新路子，形成了可復制、可推廣的經驗做法，部分經驗做法被央視新聞聯播等宣傳報道。

民生福祉得到新提升。民生支出大幅提升，支出占比連續增長；教育教學質量大幅提升，群眾家門口的好學校越來越多；縣鎮村三級醫療衛生服務網絡基本建立；國、省、縣、鄉道路全面提升改造，X穿境而過，交通區位優勢相對形成。社會和諧穩定，掃黑除惡工作穩居全市前列。

生態環境有了新改善。以打贏污染防治攻堅戰為主線，統籌打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，污染防治成效顯著，生態環境明顯改善。

黨的建設達到新水平。扎實推進全面從嚴治黨，層層壓實“兩個責任”，嚴格落實中央八項規定精神，強力推進正風肅紀，“兩學一做”學習教育成效明顯，“不忘初心，牢記使命”主題教育深入推進，建立了“相馬更賽馬”的工作推進機制和干部激勵機制，堅持農村基層黨組織和黨員星級管理制度，全縣上下人心思上、人心思進、人心思干的良好精神面貌總體形成，各級黨組織凝聚力戰斗力號召力顯著增強。

“十三五”期間，縣委團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，凝心聚力，苦干實干，集中精力辦成了一件件大事，解決了長期想解決而未解決的難事，干出了X干部的精氣神、干出了X縣的新氣象，找回了本該屬于我們X人的集體自尊和集體自信。五年來，榮獲國家農產品質量安全縣等國家級榮譽X個，榮獲X省衛生城市等省級榮譽X個，全面建成小康社會勝利在望，為“十四五”發展奠定了堅實基礎。

即將過去的2020年，是我們X發展歷史上極其艱難的一年，面對突發的疫情，面對時代艱巨的挑戰，面對一系列攻堅克難的任務，全縣全體黨員干部群眾勠力同心，堅定不移，經濟社會發展已經全面恢復，總體呈現穩步發展、逆勢上揚的良好態勢。

（一）打贏了防疫阻擊戰。始終把人民群眾健康安全放在第一位，全縣各級黨員干部守土盡責，廣大基層社區工作者默默堅守，打贏了這場防疫阻擊戰，各級黨組織也在這場戰斗中經受了鍛煉。在疫情最為嚴重時刻，4名白衣勇士、1名藍天救援隊員馳援武漢，以實際行動在偉大抗疫斗爭中譜寫了無私奉獻、以身許國的英雄篇章。

（二）穩住了經濟發展基本盤。堅持以“穩”促“進”，統籌推進疫情防控和經濟發展，做到兩手抓、兩手硬。一是主要經濟指標穩步回升。前三季度，地區生產總值可比增長5%，增速居全市前列；固定資產投資四新占比增長25.8%，規模以上工業企業產值同比增長2.7%，規模以上工業增加值累計增速9.9%以上，增速均居全市第一位；制造業技改投資增長95.8%、稅收增長10.6%，增幅均居全市第二位；1至11月份，工業用電量同比增長6.8%，增幅居全市第一位。二是項目建設加快推進。在建項目共75個，總投資282億元。其中新增落地過億元項目34個，總投資173億元。投資32億元的京糧科技全面開工建設，省重點項目易信環保已完成主體建設，元信昇科技、越興化工二期初步具備生產條件，晨暉科技二期、中科創客、和躍電子、荷興電子等一批好項目正加速推進。三是招商引資成效顯著。成功舉辦了春季和秋季招商引資項目集中奠基活動，前三季度，外出招商89次，對接項目95個，簽約過億元項目46個。XX等一批高質量項目落戶X。四是優勢產業不斷壯大。精細化工產業主導地位不斷壯大，XX等一批支撐財源建設的好項目，正在快速成長；達馳公司破產重整完成，XXX重整進展順利；依托中科院深圳研究院技術和人才優勢，13家高科技電子企業落戶X，電子企業產業鏈初步形成。XX家企業被評為2020年度X企業，X評為2020年度X省專精特新中小企業。

（三）增強了人民群眾幸福感。始終堅持以人民為中心的發展理念，下大力氣讓群眾生活過得更加充實。一是城鄉面貌大幅提升。“水韻新城”雛形已現，“月光水城”初具規模，走出了一條平原地區城市整體開發的新路子；積極兌現承諾，年底前將交付城市回遷安置房X余套。全縣黨員干部發揚“賽馬精神”，對城市、農村環境衛生同步發力，省級衛生城創建成功，省級文明城創建取得積極進展，X國家AAAA級景區通過審批，城鄉面貌明顯改善，全縣群眾的幸福感、歸屬感大幅度提升。二是脫貧攻堅全面完成。把脫貧攻堅作為重大政治任務，7年來，累計投入各級扶貧資金X億元，實施扶貧項目X個，惠及貧困戶X萬戶、X萬人。省定標準以下貧困人口全部提前脫貧，省驗收組對我縣脫貧攻堅成效給予高度評價。三是美麗宜居鄉村建設扎實推進。充分尊重和順應群眾意愿，穩妥有序推進美麗宜居鄉村建設，X個高標準社區正在推進，其中完成X個、主體完工X個。開展“美麗庭院”創建工作，成功創建示范戶X萬余戶。四是公共服務體系更加完善。以辦好人民滿意教育為宗旨，全縣教育教學質量雙提升，今年中考成績、高考本科上線率、錄取率均位列全市前三名。聚焦公共衛生應急管理改革攻堅行動，建立和完善了全縣公共衛生應急管理體系。積極回應群眾期盼，本月底，我縣城市公交將正式開通。五是社會大局和諧穩定。堅決打好污染防治攻堅戰，至11月份，全縣空氣質量優良天數X天，同比增加X天。牢固樹立安全發展理念，安全生產形勢持續穩定。牢牢守住食品安全底線，省、市“食安X”現場會相繼在X召開。扎實推進新時代文明實踐工作，高標準建成縣級實踐中心，建成鎮（街）實踐所、村（社區）實踐站X個。我縣農商銀行侯衛東同志榮獲全國勞動模范稱號。

（四）邁出了深化改革新步伐。全面落實中央深化改革重大部署，全縣九大重點領域改革推進取得明顯成效。持續深化“放管服”改革，實施“容缺審批”制度，行政審批效率明顯提高。我縣支持僑商創業做法，被央視國際頻道《華人故事》欄目特別報道。縣稅務局“非接觸式”辦稅，助力外貿企業復工復產做法，被《X新聞聯播》報道。“晚霞紅光”經驗做法，被民政部作為全國農村養老服務典型進行宣傳推廣。

（五）筑牢了全面從嚴治黨基石。認真貫徹黨中央關于全面從嚴治黨的戰略部署，堅定不移地推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是基層組織建設持續鞏固。深入開展基層黨建“紅色品牌”創建工作，堅持農村基層黨組織、黨員“五星級”管理制度，X個軟弱渙散基層黨組織已經轉化。“第一書記”情系鄉村，駐村黨支部戰斗堡壘作用更加突出，黨群干群關系更加融洽。二是干部隊伍建設更加過硬。突出疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發展綜合考核結果運用，更加注重實踐和基層鍛煉，一批政治過硬、能力過硬、素質過硬的干部脫穎而出。三是黨風廉政建設全面加強。始終堅持“嚴”的主基調，緊盯重點領域、關鍵環節精準懲治，支持紀檢監察機關全面履行監督責任。今年以來，全縣紀委監委機關共立案X件，給予黨紀政務處分X人，營造了良好的政治生態。

人大、政協積極履行職責，審判機關、檢察機關依法行使職權，統戰、群團、檔案、武裝、雙擁、機關工委和關心下一代工作，都取得新成效新進展。一年來，面對復雜的國內外環境和諸多挑戰，全縣上下堅定不移貫徹落實中央決策部署和省委、市委工作安排，為“十三五”勝利收官，“十四五”創新前行奠定了堅實基礎。成績凝結全縣人民的汗水，碩果飽含各級干部的付出。在此，我代表縣委常委會，向全縣廣大黨員干部群眾，表示衷心感謝和崇高的敬意！

二、精準研判，用辯證的思維把準X發展的問題所在黨的xxx指出：當前和今后一個時期，我國仍處于重要戰略機遇期，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展，發展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵。近年來，經過大家的共同努力，我們的城市建設全面突破，五大工業園區基本成型，農業農村工作穩步推進，但放眼全市、全省甚至全國，我們面臨的最大問題還是發展不充分的問題，尤其是工業經濟發展不充分。這將是今后相當一個歷史階段，X發展矛盾體的主要方面。

（一）堅持問題導向，對工業經濟發展問題的認識。一是從當前形勢來看。我縣仍處于工業化初級階段，工業基礎較薄，企業規模不大，三次產業比不合理。主觀上講，我們對我們的工業經濟發展過于樂觀，存有對工業重視程度不夠、能力不足等問題；客觀上講，也存在工業產業體系不明晰、無產業發展龍頭、無主力發展方向等問題。把工業經濟放到重中之重的位置，需要我們形成共識，長期堅持。二是從發展后勁來看。近年來，X交通條件大幅改善，有利于生產要素聚集，為下步高質量發展提供了便利。隨著五大園區平臺日趨完善，已初步形成了機電制造、精細化工、醫療器械、農副產品加工等產業體系，工業基礎正在夯實，特別是即將落地投產的一批成長型企業，為今后工業經濟發展奠定了基礎。今后，堅持“項目為王”，園區化、產業鏈化，將是我們工業經濟發展的必由之路。三是從方式方法來看。做事巧妙，方法對路，就能四兩撥千斤，達到事半功倍的效力。在經濟社會發展過程中，各項工作千頭萬緒、復雜繁瑣，作為一名領導干部，要活學活用“邊界效應”原理，把好鋼用在刀刃上，花小力氣，解決大問題。經濟發展的關鍵是處理好政府與市場的關系。政府的職責就是維護好社會的公平與正義，創造良好的經濟發展環境。而這公平正義與經濟發展環境就是政府撬動經濟發展的支點。政府利用好這個支點，當好經濟發展的“配角”，就是在使用“省力”的杠桿，撬動經濟發展“主角”——企業的積極性。有了這種良性的互動，經濟就一定會有一個良好的發展。如果政府當“主角”，那就成了“費力”的杠桿，經濟發展肯定適得其反。“費力”杠桿也是有用的，是為了解決市場行為解決不了的問題，比如維護社會安全穩定、社會扶貧與救助等，花大力氣精準解決小問題。這些最終又回到了政府是為了創造一個良好的社會發展環境的范疇之中。

（二）抓住目標導向，對擔當作為的認識。目標就是奮斗方向，就是前進動力，就是使命必達。困難從來都不是阻礙前行的理由，關鍵時候看黨性，看擔當，看能力和作為。一要真正剖析自己。當前，我們的目標就是推進幸福X建設，在幸福X建設征程中，我們要時刻反思一下、查擺一下，看一看自身能力真提高了嗎?遇到困難敢擔當了嗎?干事信心堅定了嗎?在此，向大家推薦一本書，叫《貧窮的本質》。書中闡述一個最重要的結論是，人與人最大的差別就是思維上的差別。比如，世界上很多貧困家庭的孩子輟學，并不是因為他們交不起學費，而是他們怕未來因為經濟狀況而中斷了學業。這就是他們跳不出去的思維定式，也造成了他們一直改變不了的生活方式。而從我們自身來說，我們X的干部有沒有我們的思維定勢呢，我們都要認真反思一下，當我們接到工作任務時，我們是否抱定了堅決完成任務的信心?在執行任務時，是否是全力以赴，窮盡了辦法?在總結工作時，我們是否是做到了自我反思、有所正能量的收獲、有了心靈上的升華！二要提高工作標準。什么叫工作標準的提高?把我們的工作放到全局中去考慮，我們做到了嗎?對標先進，勇爭第一，我們做到了嗎?學習業務，鉆研業務，提高團隊的戰斗力，我們做到了嗎?三要善于轉變思維。仰望星空是我們在找準方向，悶頭拉車是我們腳踏實地的努力，二者缺一不可。作為單位的一把手，一定要打破思維定式，要帶領好單位一班人，對標先進，學習先進，要統籌兼顧各項工作，更要堅定不移堅決完成任務。要表明態度。一把手態度含糊其辭，下面就沒有決心，那就沒辦法很好的推動工作。要研究業務。一把手不懂業務，照本宣科，那就是一個傀儡。要以身作則。要做到“跟我上”，而不是“給我上”，否則，別人就不會尊重你、信服你，最終你也就是個笑話。改變我們以往的思維定式，努力工作，我們幸福X的目標才能實現，我們也才能有更大的人生獲得。四要尊重“崗位”。同志們是否想過，我們該如何對待我們的崗位，是否想過離開了這個崗位，我們還能干什么?在這個崗位上我們應該干點什么?這是一個非常重要的問題。崗位就是我們的展示平臺，同志們萬不可把運氣當成才華，也別把平臺當成本事。人必自強，才能立足于平臺之上，才能充分展示自己的能力和水平，也才能實現自己的理想，也才能真正把自己與社會正能量融合起來。辜負了平臺，實際上就是自暴自棄了自己。

（三）樹立百倍信心，對發展主動權問題的認識。黨的xxx提出了“十四五”時期經濟社會發展目標以及二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標。市委全會提出了我市“兩步走”的設想：第一步，“十四五”時期全面開創后來居上新局面。第二步，到2035年菏澤基本實現后來居上。在此，我們X的黨員干部要捫心自問，我們是想自己發展來完成這兩步走，還是想被平均而走完這兩步?四年來，我們下笨力氣，“謀大局、不折騰、打基礎、補短板、爭進位”的工作理念深入人心，“忠誠擔當，創新實干”的X精神得到進一步錘煉，全縣廣大黨員干部想干事、干成事的精神面貌更加奮發昂揚。實踐證明，只要認準了目標，選對了路子，我們X人是一定會把握好自己命運的。一要堅定信心不動搖。信心比黃金更寶貴。今年以來，我國發展環境面臨深刻復雜變化，各種可預見和不可預見的困難挑戰前所未有。但是我們也要看到，我縣經濟社會發展穩中有進、主要經濟指標增速好于預期，特別是通過大家共同奮斗，城市面貌改天換地，五大園區平臺蓄勢勃發，民生工程多點開花、廣大黨員干部干事創業熱情正濃，社會各界對X的關注度越來越高，來X考察調研的越來越多，來X洽談投資的越來越多。我們相信，量變必然帶來質變，點滴的積累必然產生強大的集聚效應。我們相信，我們X大發展的前夜已經到來。二要咬定目標不放松。要全面貫徹落實黨的xxx精神，對照省委、市委工作安排，按照幸福X建設既定目標，堅定不移，全力以赴，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，奮勇前進。三要加壓奮進不懈怠。事業是干出來的，成績是拼出來的。萬米長跑，誰能在最后賽程咬緊牙關、堅持不懈，誰就能率先撞線、拔得頭籌。工作中，我們要繼續實行工作項目化，堅持每個項目都倒排工期、掛圖作戰、集中攻堅，狠抓工作落實，把發展的主動權牢牢握在手中，確保在“十四五”時期取得優異成績。

三、通篇謀劃，科學安排“十四五”時期總體工作要求

縣委常委會認為，“十四五”時期，是全面開啟幸福X建設決勝的關鍵五年。雖然面臨諸多挑戰，但總體上看，我縣在經濟發展基礎、發展環境、發展潛力、發展機遇、干事勁頭、團結協作上要好于“十三五”。未來五年，X完全具備了突破發展、后來居上的外部環境和內在潛力，我們完全有底氣、有信心、有能力在新發展階段實現更大作為。

（一）二〇三五年基本實現幸福X建設目標。根據中央決策部署和省委、市委總體安排，二〇三五年我國將基本實現社會主義現代化，我省將基本建成新時代現代化強省，我市將基本實現后來居上。牢記習近平總書記視察菏澤重要講話精神，順應全縣人民對美好生活新期待，X必須心無旁騖、奮力拼搏，忠誠擔當、創新實干，全力推動既有質量又有效益的發展，使潛能充分釋放，基本實現幸福X建設目標。展望二〇三五年，我縣經濟實力、綜合競爭力將大幅躍升，經濟總量爭先進位，主要人均指標達到或接近全省平均水平；科技進步對經濟增長貢獻率顯著提高，科技創新水平進入全市前列；基本實現新型工業化、人的城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；基本實現治理體系和治理能力現代化，基本建成法治政府、法治社會，平安X建設達到更高水平；國民素質和社會文明程度達到新高度，“水韻新城”“月光水城”城市品牌影響力顯著提升；綠色生產生活方式廣泛形成，生態環境根本好轉，人與自然和諧共生的美麗X建設目標基本實現；城鄉居民人均收入邁上新臺階，基本公共服務實現均等化；人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

（二）“十四五”時期指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察X、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，以黨的建設為引領，以高質量發展為主題，以重在賽馬為動力，以幸福X建設為目標，堅定不移貫徹新發展理念，打造更加清晰的工業集群和經濟支撐新格局，建設更加宜居宜業宜游的生態文明城市，努力保持主要經濟指標增幅全市領先的發展勢頭，經濟總量在全市的比重和位次明顯提高，機電制造、精細化工、醫療器械、農副產品加工等主導產業競爭力顯著提高，全力開創新時代幸福X建設新局面。

（三）“十四五”時期經濟社會發展基本要求。

——必須堅持黨的全面領導。始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導地位不動搖，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面和全過程，不斷用黨的創新理論指導創新實踐，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的能力水平，為推動高質量發展提供根本保證。

——必須堅持以人民為中心。牢記習近平總書記“始終堅持把人民的利益擺在第一位”重要指示精神，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持共同富裕方向，真正站穩人民立場，充分尊重群眾意愿，切實維護群眾利益，用實際行動做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

——必須堅持新發展理念。堅持把新發展理念貫徹經濟社會發展全過程和全領域，緊緊扭住發展第一要務不動搖，切實轉變發展方式，更加注重發展質量和效益，破解發展瓶頸制約，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

——必須堅持深化改革開放。牢記習近平總書記“堅決推進改革”重要指示精神，堅持“大膽干”“堅決改”“勇于試”，敢于用改革破解發展中的一切難題和矛盾，善于用開放拓展經濟社會發展空間，找準X在國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢，切實增強發展動力和活力。

——必須堅持發展工業經濟不動搖。突出高質量發展主線，將“堅持工業經濟發展”戰略作為X今后長期的發展思路，圍繞市委、市政府提出的“231”產業體系，做大做強機電制造、精細化工、醫療器械、農副產品加工等特色產業，更加注重財源培植，更加注重畝均效益，在現有工業發展基礎上，形成更加清晰的工業集群和經濟支撐格局，以強大的工業支撐筑牢幸福X建設的堅實基礎。

——必須堅持敢于突破發展、后來居上。準確把握X所處的發展階段，發揮特色優勢，放大現實優勢，挖掘潛在優勢，培育新型優勢，努力推動優勢產業逐漸由跟跑、并跑到領跑，保持經濟發展速度和慣性，力爭比預期目標完成得更好，在區域發展中走在前列、勇當尖兵。

（四）“十四五”時期經濟社會發展主要目標。錨定二〇三五年發展目標，綜合考慮國際國內發展形勢和我縣發展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持總量膨脹與質量提升相統一，今后五年要全面實現幸福X建設新跨越。

——經濟發展實現新跨越。主要指標增速位居全市前列，人均經濟總量實現位次前移并跨入全市中等以上水平，五大產業園區在全縣高質量發展中的龍頭作用凸顯，發展質量效益持續提升，新技術、新產業、新業態、新模式“四新”經濟占比明顯提升，新時代現代化產業體系初步形成，產業鏈產品鏈邁向中高端。

——改革開放實現新跨越。以改革創新為核心的時代精神扎根X大地，重點領域關鍵環節取得更大突破，產權制度、要素市場等重點改革釋放活力，高質量發展制度體系逐步完善，經濟外向度顯著提高，創新驅動能力顯著增強，一流營商環境建設取得明顯成效。

——城鄉發展實現新跨越。城鄉區域發展協調性顯著增強，產城融合發展更加明顯，常住人口城鎮化率快速提升，城鎮綜合承載能力明顯增強，城鄉環境面貌明顯改善，城鄉基礎設施配套功能更加完備，“全域旅游”實現向深度拓展，中心城市發展能級和綜合競爭力明顯增強。

——生態建設實現新跨越。“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，國土空間開發保護格局更加優化，生產生活方式綠化轉型成效明顯，主要污染物排放總量大幅減少，生態環境持續改善。

——民生改善實現新跨越。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提高，教育教學質量明顯提升，家門口的好學校越來越多，社會保障體系更加健全，衛生健康體系逐步完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進，群眾生活品質明顯提高。

——社會治理實現新跨越。平安X、法治X、誠信X建設扎實推進，基層治理能力和水平得到明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷完善，突發公共事件應急能力明顯增強，發展安全保障更加有力，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

四、繼續前行，以更加有力的干勁推動幸福X建設行穩致遠

2021年是“十四五”的開局首戰之年。做好明年各項工作事關全局、事關長遠、極其重要。站在新起點，面對新挑戰，實踐新發展理念，開啟新征程，我們X一定要在經濟社會發展中展現新氣象、實現新作為。

（一）聚焦工業經濟重點，在持續壯大產業基礎上展現新作為

X落后，最重要的原因是工業落后。今后工作中，要把發展工業經濟擺在更加突出的位置。

一是更加突出“項目為王”理念。堅持用市場化思維來破解難題，讓資源跟著重點項目走。一要抓重點項目。聚焦省市新舊動能轉換優選、國家專項債券等重點項目，集中精力、全力以赴，趕工期、保質量，全力推進易信環保、晨暉科技、京糧科技、元信昇科技、賽諾醫療等重點項目建設，確保快建成、早達產。二要抓重點產業。突出精細化工產業這個財源龍頭，聚焦畝均效能，倒逼企業轉型升級，加快朗晟科技、維尤納特、德洋新材料等新建項目進度，確保明年年底精細化工園區在建項目全部投產，力爭五年內打造成200億級產值的精細化工產業集群。突出機電制造產業這個支柱，以破產重組后的達馳、華馳為機遇，進一步發展壯大機電制造產業，把目前我們X人民的機電感情，變成X的機電制造產業優勢。突出電子新興產業這個引擎，下大力氣推進和躍電子、荷興電子和中科創客等項目投產達效，實現電子信息產業鏈快速發展。三要抓重點平臺。積極搭建創新平臺，切實發揮中科創客、荷興電子、賽諾醫療、晨暉科技等研發創新作用，加快建立一批產學研用相結合的科技平臺，培育一批名牌產品。全力支持匯盟公司主板上市。繼續提升工業園區配套設施建設，提高園區承載力。

二是更加突出企業培育和企業家隊伍建設。企業家是X最為稀缺的資源，說白了，企業家就是我們X現代版的“衣食父母”。我們黨員干部為企業服務是本職本分，無論怎么重視、怎么支持都不為過。要實施企業成長培育行動，著眼不同發展階段、規模體量、能級特性的企業需求，量身訂制“一企一策”，加速培育一批專精特新企業、瞪羚企業。要為企業多“站臺”，全力幫助企業招才引智、招商引資，讓企業家感受到黨委政府的關心，增強發展的信心和底氣。要為企業家隊伍成長提供沃土，敢于向企業家提出正能量的思想要求，要為企業家業務能力培訓提供機會，要為企業家工作提供服務，為企業家生活提供方便，要與企業家交君子式的朋友。要開通優秀企業家綠色通道，開展優秀企業家評選活動，頒發“優秀企業家綠卡通”，企業家憑身份證和“優秀企業家綠卡通”，在來我縣就醫、子女就學時享受綠色通道。在此強調：企業家只要不觸碰紅線、底線，任何部門都不能找麻煩。如果出現亂找麻煩的情況，請各位企業家大膽向縣委、縣政府舉報，X縣委、政府就是你們的后臺。

三是更加突出招商引資。各級領導干部要學習政策，研究市場，既要有交流的本領，又要善于在交流中捕捉商機。要招“好”商。要招大引強，既要招好看的又要招“好吃”的，力爭招一個落一個，落一個成一個。要招“對”商。要圍繞五大產業園區，開展以商招商、產業鏈招商，打造優勢特色產業集群。要招“外”商。充分發揮X僑商會的橋梁作用，拓寬招商渠道，進行有針對性的項目推介和洽談，招引更多的外資企業來成投資。要招“內”商。要深入實施“人才強縣”戰略和“伯樂優才”計劃，鼓勵引導廣大X籍優秀人才回鄉創業，激活“歸雁經濟”效應。

四是更加突出營商環境。“營商環境就是生產力”。要突出政策環境。要聚焦工業項目建設，開展營商環境專項整治，建立“非請勿擾”誠信管理機制。要靠前服務，讓人才、資金、土地等各種要素資源向經濟發展一線傾斜，培育適宜企業家干事創業的土壤。要突出服務環境，進一步優化辦事流程，推進政務服務事項標準化，實現政務服務大廳無差別“一窗受理”。要突出法治環境。一個區域的法治化水平和干部的法治意識是最好的營商環境，絕不允許有人打著服務的名號干著“地痞流氓”的事。在此強調：誰破壞X的經濟發展環境，誰就是X的罪人。

（二）聚焦城市建設載體，在做優做靚X品牌上展現新作為

城市建設已經成為我們X的名片。行百里者半九十，越是到這個時候，越不能有絲毫的放松，下大力氣在更高質量上兌現“五年展新貌”的承諾。一是更加突出生態秀美。要嚴格執行城市規劃，突出城市設計和建筑風貌，既彰顯文化特色、生態特色，又突出時代特色，確保“一張藍圖干到底”。要按照以人為本的城市理念，突出節點打造，做足綠的文章、水的文章、亮的文章，全力彰顯“水韻新城”“月光水城”特色。二是更加突出產城融合。要強化產城融合理念，把產業和城市結合起來，加快推進主城區與產業園區融合發展，打造一個開放高效、富有活力的創新創業綜合體。三是更加突出精致管理。要逐漸轉變思路，多走出去，學習先進的城市管理經驗，實現由目前的以規劃建設為主向以城市管理為主的轉變，把“城市讓生活更美好”的理念變為現實。要持續鞏固提升好省級文明城、衛生城、園林城的創建成果，把城市建設帶來的榮譽感變成市民文明行動的自覺性。

（三）聚焦鄉村振興戰略，在優化農業產業發展上展現新作為

持續把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，全面推進，統籌謀劃，全面實現鄉村振興。一是突出龍頭帶動。要以汶上現代農業產業園等園區為龍頭引領，發揮示范帶動作用，探索總結可復制、可推廣的“X模式”。要堅持以銷售型農業龍頭企業帶動農業產業結構調整，大力推進土地流轉，加快培育新型優質經營主體，促進一二三產業融合發展。二是加快回遷安置。把搬遷群眾的回遷安置作為當前工作重點，在保證質量的前提下，進一步加快回遷安置房建設速度，完善配套設施，把群眾的事情辦好。三是實施鄉村建設行動。強化基礎設施建設，積極實施道路硬化、村莊亮化、農村綠化和“七改”民生工程，切實改善人居環境，提升農村公共服務水平，滿足現有條件下農民對農業生產、美好生活的現實需要。

（四）聚焦民生改善根本，在提高群眾幸福指數上展現新作為

聚焦民生福祉，切實保障和改善民生。一是鞏固提升脫貧成效。認真總結扶貧經驗，將鄉村振興和脫貧攻堅有效銜接，把脫貧成效長期堅持下去。對扶貧項目要建立長效機制，確保項目運行長久、發揮效能。二是持續回應群眾期盼。始終把教育事業放在優先位置，以辦好人民滿意的教育為核心，推進我縣教育整體水平再上新臺階。持續提升醫療衛生水平，在明年新縣醫院、新中醫院建成投用的基礎上，進一步加強醫療人才隊伍建設，讓全縣人民群眾享受更高水平的醫療服務。三是強化社會綜合治理。鞏固提升掃黑除惡成效，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動；保持生態環境治理高壓態勢，讓藍天、白云、綠地逐漸成為我們生活的常態；牢固樹立安全發展理念，層層傳導壓力，將隱患消除在萌芽狀態。

五、從嚴治黨，全面筑牢幸福X建設政治保障

做好明年和“十四五”時期各項工作，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，形成X人民砥礪奮進、拼搏進取的強大動力。

（一）持之以恒抓好政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定“四個自信”、增強“四個意識”、做到“兩個維護”。要把學習宣傳貫徹黨的xxx精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想和行動統一到全會精神上來；要牢牢把握意識形態工作的領導權和主動權，切實守好意識形態建設的主陣地。

（二）毫不放松抓好基層黨組織建設。貫徹落實全會的各項工作部署，關鍵在基層基礎。一是高質量推進“村兩委”穩妥換屆。要堅持以五星級黨員管理為抓手，夯實基層戰斗堡壘，配齊配強村“兩委”班子，選拔出素質高、能力強的村黨組織帶頭人。二是多途徑推動村級集體經濟提質增效。堅持組織牽動、產業帶動、政策驅動，培育一批帶動能力強、群眾有收益的合作社，力爭明年底60%以上的村集體經濟收入到達10萬元。三是全方位增強城市社區黨建整體效應。把黨建與城市管理有機融合，加強社區物業黨建聯建，深入實施“紅色物業”工程，在城市中更好地發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。

（三）高標準抓好干部隊伍建設。堅持正確選人用人導向，選好用好管好干部，努力鍛造出建設幸福X的“先鋒隊”。一是大膽地用，讓敢擔當善作為的干部有舞臺、受褒獎。要堅持“一線賽馬”機制，突出實踐實干實效，重點從一線培養干部、鍛煉干部、選拔干部，讓想干事、能干事、干成事的干部有平臺、有機會。二是堅決地調，讓不作為慢作為的干部讓位子、受警醒。激濁方能揚清，對工作沒干勁、多年無起色、遇事不擔當的干部，該調整的調整、該免職的免職。三是該容的容，讓廣大干部輕裝上陣、擼起袖子加油干。完善健全容錯糾錯機制，激發廣大干部干事創業的積極性，形成支持大膽干、大膽闖，鼓勵敢擔當、敢作為的良好氛圍。

（四）從嚴從實抓好黨風廉政建設。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，持續開展警示教育活動，以查處的典型違法違紀案件為鏡鑒，引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持無禁區、全覆蓋，發現一起查處一起，營造風清氣正的良好政治生態。

同志們，2020年是極其不平凡的一年，一系列的突發事件在這一年出現，一系列的重要歷史節點在這一年匯集，一系列的艱辛與困苦在這一年錘煉了我們，一系列的工作成果讓我們自己感動了自己，一系列的意外驚喜讓我們溫暖與淚目，一系列的不如意讓我們明白了，我們的這一棵“大樹”是在為了明天更好的生長，在深深的扎根，在積蓄能量！

同志們，站在新起點，新征程上的我們將再次出發，奮斗必將依然是我們應有的狀態。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實新發展理念，心無旁騖，奮力拼搏，為順利完成明年和“十四五”規劃各項目標任務、全面開啟幸福X建設新征程而努力奮斗！

第二篇：在 市科協屆次全委會議上的講話

在市科協七屆四次全委會議上的講話

各位委員、同志們：

今天，市科協召開*屆*次全委（擴大）會議，總結回顧去年工作，研究部署今年任務。這對于各級科協組織進一步發揮作用，更好地團結和動員廣大科技工作者為推動銅陵經濟社會轉型發展貢獻智慧和力量，具有重要意義。剛才，**同志作了工作報告，會議還表彰了各類先進。在此，我謹代表市委、市政府，對受到表彰的單位和個人，表示熱烈的祝賀！

剛剛過去的 2011 年，是“十二五”的開局之年。全市人民在省委、省政府和中共**市委的堅強領導下，牢固樹 立科學發展觀，積極應對復雜嚴峻的宏觀環境，進一步解放思想、振奮精神、開拓創新、真抓實干，扎實推進保增長、調結構、惠民生、促和諧 等各項工作，轉型跨越邁出新步伐，幸福銅陵建設取得新成效，實現了“十二五”良好開局。與此同時，改革取得新 突破，繼續走在全省、全國前列。城鄉一體化綜合配套改革率先推進。社區綜合管理體制改 革得到國務院有關部門充分肯定和社會廣泛贊同。創建工作取得重要進展。成為全省第二個 國家衛生城市、全國文明城市提名城市、全國殘疾人工作示范市、全省唯一的全國科技進步 先進市和先進縣（區）、全國雙擁模范城“三連冠”。這些都為提前八年全面建成小康社會、加快建設幸福銅陵

積累了更加堅實的基礎。

一年來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級科協組織緊緊圍繞中心、服務大局，堅持以科學發展觀為指導，以“三服務、一加強”為重點，圍繞中心，服務大局，各個方面都取得了新的成效，有力地促進了我市經濟社會發展。廣大科技工作者在各條戰線、各個領域辛勤耕耘、頑強拼搏、銳意創新、扎實工作，為我市科技水平的提高、經濟社會的發展和人民生活的改善作出了積極的努力。在此，我謹代表市委、市政府，向全市廣大科技工作者致以崇高的敬意和誠摯的問候！

今年，是我們落實市第九次黨代會精神的第一年。這次會議提出了建設現代產業之城、創新創業之城、精致大氣之城、平安幸福之城的奮斗目標。我們一定要扎實工作，把美好藍圖一步步變為現實。今年，是我們提前八年全面建成小康社會的實現之年。全面建成小康社會是全市人民的共同愿望，我們要對照全面小康社會各項指標，找出差距，明確責任，加大力 度，統籌推進，切實兌現這一莊嚴承諾。因此，做好今年的各項工作，任務艱巨，意義重大。希望全市各級科協組織進一步增強責任感和使命感，按照市第九次黨代會的總體部署，圍繞“四個之城” 建設的總體目標，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領廣大科技工作者振奮精

神，搶抓機遇，開拓創新，奮勇爭先，努力開創科協工作新局面，為促進銅陵經濟社會轉型發展作出新的貢獻。下面，我講三點意見：

一、圍繞中心大局，做深服務文章，不斷提升科協工作水平

服務發展、服務基層、服務人才，是科協組織的一項重要職責，是科協組織的生命力所在。各級科協組織要牢固樹立服務意識，以 “創先爭優”活動為載體，拓展服務領域，提高服務能力，為推動科技創新、科技創業、科技創優營造良好的環境。

要在服務發展上著力。要把重心轉移到服務經濟社會轉型發展上來，把精力集中到助推“十二五”發展上來，圍繞經濟社會發展中的重點問題、重點工程建設中的突出問題、廣大群眾反映強烈的焦點問題，充分發揮科協人才匯聚、智力密集的優勢特點，在搭建更高層次的學術交流平臺、提供更優質的科技咨詢服務等方面著力，為推動經濟轉型發展提供科技和智力支撐。要加強科技人才培養，培育和壯大我市的創新團隊，加強引進市外智力，拓展與在外銅陵人科技團體和科技工作者的聯系，吸引和鼓勵他們通過各種形式為銅陵發展服務。

要在服務基層上著力。要按照“哪里有科技工作者、科協工作就做到哪里，哪里科技工作者密集、科協組織就建到哪里”的要求，進一步做好企業科協、社區科協等科協基層組織建設，不斷拓寬科協組織的工作覆蓋面。要加強學會管理工作，積極推動學會管理工作改革，扶持一批重點學會，探索實現學會與行業協會合作互補共贏的渠道方式，帶動學會工作整體水平的提高。要深入學會、深入企業、深入基層，與基層組織保持密切聯系，準確掌握基層工作情況，幫助解決科協基層組織建設存在的突出問題。

要在服務人才上著力。要建立健全科技人才調查、科技人才舉薦等工作制度，逐步完善科技工作者利益表達機制，準確把握科技工作者群體變化趨勢和現實需求，及時解決科技工作者在日常生活、科學研究、成果轉化等方面遇到的困難和問題，積極支持和幫助科技工作者維護自身合法權益，讓廣大科技工作者真正感到“家”的溫暖。要積極營造良好的科技創新氛圍，加強對優秀科技人物的宣傳、表彰、獎勵，樹立和維護科技工作者的良好社會形象，推動形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍。

二、發揮自身優勢，積極建功立業，不斷推動科技事業發展

科技工作者是先進生產力的開拓者，是推動經濟社會發展和科技進步的重要力量。全市廣大科技工作者要切實擔負起職責，立足自身優勢，不斷創業創新，為推動科技進步、促進轉型發展建功立業。

要加強科技攻關，助推轉型發展。要圍繞經濟轉型發展，根據自身科技優勢和工作實際，把科技創業與自主創新結合起來，加強基礎和前沿技術研究，著力突破制約發展的核心技術和關鍵技術；把科技創新與科技創業結合起來，主動推進科技成果推廣、科技成果轉化，通過科技入股、科技咨詢、科技服務等多種方式，廣泛參與中小企業的技術改造和技術創新，把自身的智力優勢轉化為服務企業、服務農村、服務發展的實際成果；把科技創新與產業創新結合起來，以“廠會協作”、“金橋工程”等為依托，積極推動傳統產業升級改造，大力發展高新技術產業和新興產業。

要加強學術交流，促進科技創新。要圍繞我市重大科技需求和戰略部署，以自然科學優秀學術論文評選、“科技論壇”、“青年科技進步獎”評選等活動為平臺，深入開展各類學術研究活動，積極推進跨學科、跨領域、綜合性的學術交流，以繁榮學術交流促進知識創新、技術創新和區域創新。圍繞當前制約經濟社會發展的重大科技問題，有針對性地開展調查研究和建言獻策活動，大力展示銅陵科技事業發展的

最新成果和經驗，積極為市委、市政府決策的科學化、民主化提供扎實依據。

要加強科普宣傳，提升科技素質。提高全民科學素質，是科協組織的基礎性工作，也是一項基礎性、根本性和長遠性的系統工程。全市各級科協組織要充分發揮科普工作主力軍作用，扎實推進提高全民科學素質的工作。一是要加強組織協調。充分發揮科協組織作為各級黨委、政府實施《全民科學素質綱要》領導小組辦公室的職能作用，積極組織協調、溝通合作，努力實現科普工作大聯合、大協作的良好格局，形成社會各方共同參與全民科學素質工作的濃厚氛圍。二是要突出科普重點。堅持以農村科普和青少年科普為重點，努力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，在廣大青少年中形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風氣。特別是要圍繞城鄉統籌發展，有針對性地開展農業科技、環境保護、防災減災等方面的科普知識宣傳，切實為推進統籌城鄉綜合配套改革服務。三是要豐富科普形式。要針對未成年人、農民、城鎮居民、機關干部等不同人群的需求，不斷豐富和創新科普方式和手段；要結合本地、本單位工作實際，積極開展以“科技下鄉”、“保護環境”、“節能減排”等為主題的科普活動；大力加強群眾性、社會性、經常性的科普工作，深入開展科普進社區、進學校活動，弘揚科學精神，傳播科學思想，普及科學方法，使科技成果惠及廣大群眾。

三、加強領導、完善自身建設，努力開創科協工作新局面

科協工作是黨的群眾工作的重要部分，也是國家科技工作的重要內容。各級黨委、政府要進一步加強和改進對科協工作的領導，幫助解決科協工作中遇到的實際困難，千方百計為科協工作創造有利環境和條件。各級黨組織要把科協工作納入重要議事日程，定期聽取科協工作匯報。要按照干部“四化”方針和德才兼備的原則，選好配強各級科協領導班子和專（兼）職人員，并注重培養、使用優秀的科技干部。要加大對科協工作的支持力度，多渠道增加資金投入，加強科技活動軟硬件設施建設。各級科協組織要進一步加強思想政治和作風建設，采取多種行之有效的措施，切實加強自身建設，完善、鞏固各級科協網絡，推動機制創新，不斷探索做好科協工作的新方法、新路子，增強科協對廣大科技人員的向心力、凝聚力。

同志們，做好新形勢下的科協工作，責任重大、使命光榮。希望全市各級科協組織在市委、市政府的堅強領導下，緊密團結和帶領全市廣大科技工作者，振奮精神，奮發有為，銳意創新，真抓實干，努力開創科協工作新局面，為促進**經濟社會轉型發展作出新貢獻！

第三篇：在旗委六屆九次全委擴大會議上的講話

堅持科學發展打造優勢產業努力創造“十一五”發展新輝煌

同志們：這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、自治區黨委七屆十一次全委會和市委一屆九次全委會精神，回顧和總結我旗“十五”時期的主要工作，科學謀劃“十一五”發展，研究部署2006年的重點工作，動員全旗各級黨組織、各族干部群眾創新發展思路、搶抓發展機遇、爭創發展優勢，以奮發圖強、只爭朝夕的干勁和魄力，為開創“十一五”發展新輝煌而奮斗。下面，根據常委會討論的意見，我講四個問題。

一、“十五”時期的主要工作和基本經驗

“十五”時期是我旗經濟增長速度最快、社會事業全面進步、人民群眾得實惠最多、發展變化最大的五年。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，以經濟建設為中心，樹立和落實科學發展觀，深入實施工業興旗，建設綠色大旗、現代畜牧業強旗發展戰略，有力推動了經濟社會更快更好的發展，全旗呈現出經濟社會發展相對協調、三次產業相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經濟發展熱潮。

通過“十五”的發展，到2005年，全旗地區生產總值預計達到16.8億元，是“九五”末的2.7倍，年均增長21.9；財政收入首次突破億元，達到1.1億元，是“九五”末的3.2倍，年均增長26.2。固定資產投資五年累計完成36.7億元，超過了2000年以前全旗固定資產投資的總和，年均增長52。城鎮居民人均可支配收入達到9107元，是“九五”末的1.9倍，年均增長13.8；農牧民人均純收入達到4796元，是“九五”末的2倍，年均增長14.4，連續兩年保持全市第一。三次產業比重由“九五”末的41：26：33調整為目前的30：36：34，產業結構趨于優化，經濟發展呈現出穩步、持續、快速增長態勢。五年來，隨著經濟發展步伐的加快，我旗區域競爭力明顯增強，2005年被評為“全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的百強縣（市）”。回顧“十五”期間的發展歷程，我們有許多成功的做法和經驗值得總結。

過去的五年，我們立足農牧業基礎優勢，完善和創新發展思路，農牧業經濟快速增長，農牧民收入大幅提高。我旗是典型的農牧業大旗，農牧業基礎條件相對較好，增加農牧民收入主要依靠農牧業。五年來，我們充分尊重自然規律，在深刻反思、深入實踐的基礎上，對全旗農牧業發展方向進行理性思考和科學定位。以率先在全區建成現代畜牧業強旗為目標，創新發展思路，調整優化布局，通過產業帶動和基地聯動，以肉、乳、林、草、藥為主的農畜產品區域化格局逐步形成，農牧業產業化進程穩步推進。根據農牧業資源分布情況，按照分類指導、區別對待的原則，大力推進舍飼養殖業，促進了生態環境與畜牧業同步推進、協調發展。五年來，累計投入建設資金近6000萬元，全面組織實施了“四個一”、“四個千戶”富民工程和養殖小區建設，建成養殖小區150個，牧業牲畜總頭數達185.6萬頭只，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業占一產增加值的比重達到55以上，成為農牧民增收的主要渠道。把轉移農牧民作為致富農牧民的重要手段，大力實施了扶貧搬遷工程。五年來，累計投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。農牧區常住人口由“九五”末的5.3萬人減少到3.9萬人。投入信貸資金6.16億元，大力加強農牧業基礎設施建設，農牧民生產生活條件得到進一步改善。積極扶持市場體系建設，以城川、三段地、布拉格為主的農畜產品交易市場迅速興起，年交易額達2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實施退耕還林、退牧還草等項目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產布局的調整和生產方式的轉變，為發展現代畜牧業提供了條件，拓展了空間。

過去的五年，我們強力推進“工業興旗”戰略，逐步轉移工作重心，工業經濟發展后勁顯現，煤炭資源勘探開發取得重大突破。五年來，針對我旗工業經濟基礎薄弱、支柱產業嚴重短缺的現狀，我們在加快工業經濟發展、培育壯大支柱產業方面進行了大膽的探索和實踐。旗委、政府審時度勢，超前謀劃，適時確立了工業興旗的發展戰略，逐步轉移工作重心，全力培育能源礦產、生物制藥和農畜林沙產品加工三大主導產業，初步實現了以農牧業經濟為主體向以工業經濟為主導、工農并重的發展方向轉變，構筑起了以煤炭拉動三次產業、以工業提升經濟總量的發展新格局。以上海廟煤田勘探開發為突破口，先后投入5億多元，全面完成了取得勘查證區塊內的煤炭資源預查工作，煤炭預測總儲量在100億噸以上，其中探明精查的儲量近30億噸。以建設新型能源重化工基地為目標，深入實施開放帶動戰略，加快資源優勢向經濟優勢轉化。先后與旗內、市內及北京、寧夏、陜西、香港、山東、河南等多家企業達成了煤轉電、煤化工等一系列

第四篇：在旗委六屆九次全委擴大會議上的講話

堅持科學發展打造優勢產業努力創造“十一五”發展新輝煌

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、自治區黨委七屆十一次全委會和市委一屆九次全委會精神，回顧和總結我旗“十五”時期的主要工作，科學謀劃“十一五”發展，研究部署2006年的重點工作，動員全旗各級黨組織、各族干部群眾創新發展思路、搶抓發展機遇、爭創發展優勢，以奮發圖強、只爭朝夕的干勁和魄力，為開創“十一五”發展新輝煌而奮斗。下面，根據常委會討論的意見，我講四個問題。

一、“十五”時期的主要工作和基本經驗

“十五”時期是我旗經濟增長速度最快、社會事業全面進步、人民群眾得實惠最多、發展變化最大的五年。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，以經濟建設為中心，樹立和落實科學發展觀，深入實施工業興旗，建設綠色大旗、現代畜牧業強旗發展戰略，有力推動了經濟社會更快更好的發展，全旗呈現出經濟社會發展相對協調、三次產業相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經濟發展熱潮。

過去的五年，我們立足農牧業基礎優勢，完善和創新發展思路，農牧業經濟快速增長，農牧民收入大幅提高。我旗是典型的農牧業大旗，農牧業基礎條件相對較好，增加農牧民收入主要依靠農牧業。五年來，我們充分尊重自然規律，在深刻反思、深入實踐的基礎上，對全旗農牧業發展方向進行理性思考和科學定位。以率先在全區建成現代畜牧業強旗為目標，創新發展思路，調整優化布局，通過產業帶動和基地聯動，以肉、乳、林、草、藥為主的農畜產品區域化格局逐步形成，農牧業產業化進程穩步推進。根據農牧業資源分布情況，按照分類指導、區別對待的原則，大力推進舍飼養殖業，促進了生態環境與畜牧業同步推進、協調發展。五年來，累計投入建設資金近6000萬元，全面組織實施了“四個一”、“四個千戶”富民工程和養殖小區建設，建成養殖小區150個，牧業牲畜總頭數達185.6萬頭只，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業占一產增加值的比重達到55以上，成為農牧民增收的主要渠道。把轉移農牧民作為致富農牧民的重要手段，大力實施了扶貧搬遷工程。五年來，累計投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。農牧區常住人口由“九五”末的5.3萬人減少到3.9萬人。投入信貸資金6.16億元，大力加強農牧業基礎設施建設，農牧民生產生活條件得到進一步改善。積極扶持市場體系建設，以城川、三段地、布拉格為主的農畜產品交易市場迅速興起，年交易額達2億多元。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實施退耕還林、退牧還草等項目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。生產布局的調整和生產方式的轉變，為發展現代畜牧業提供了條件，拓展了空間。

工業經濟增速、效益的攀升，成為開拓財源的主要組成部分，為做大做強能源礦產工業提供了強有力的支撐。

過去的五年，我們抓住關鍵環節，集中攻破“瓶頸”制約，區域發展布局進一步優化，投資環境和人民生活水平明顯改善。“十五”期間，我們從解決制約經濟發展的“瓶頸”入手，抓住關鍵環節，集中攻堅，在基礎設施建設、小城鎮建設及社會事業發展方面進行了一系列超前構筑，并取得了豐碩成果。一是基礎設施建設取得重大突破。道路建設，重點加強了煤炭外運通道和旗內各條環線建設。全旗境內柏油路和公路總里程分別較“九五”末增加312公里和557公里，構筑起北通109、西連

211、南接307、東達210的交通網絡，為融入西北經濟圈創造了條件。電力方面，建成220千伏輸變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站7座，嘎查村網電覆蓋率達到95.7，已基本構筑起電力主網架結構。水利建設，大力實施了農田水利基礎建設和農牧區人畜飲水解困工程，進一步推廣節水灌溉技術，新建人畜飲水站點334處，解決了全旗68的人口飲水和27的牲畜飲水問題。順利完成了大溝灣水庫改擴建工程，積極開展了引黃工程前期工作，爭取到每年600萬立方米的黃河用水指標，為今后的工業發展提供了用水保障。通訊建設，建成光纜通訊線路418公里，實現了鄉鄉通光纜，完成了政府上網工程，全旗已建成無線接入基站21個，實現了村村通電話。二是城鎮建設趨于完善。針對我旗城鎮化率低、城鎮人口少的實際，不斷完善城鎮服務功能，使城鎮集聚和吸納人口的能力明顯增強，成為發展二、三產業的重要載體。圓滿完成了蘇木鄉鎮機構改革，立足優勢和特色，對整合后的各鎮進行了重新定位，合理配置了社會資源，城鎮發展體系日趨完善，城鎮化進程不斷加快，城鎮化率由“九五”末的28.9提高到45.6。三是建設和諧社會進程加快。五年來，以滿足群眾日益增長的物質文化需要，提高人民生活水平為切入點，克服社會事業底子薄、基礎差、欠帳多等不利因素，多方面籌集資金，大力加強社會事業發展。先后投資3400多萬元，全面普及了九年義務教育，“兩基”工程順利達標，教育成果進一步鞏固，教育總體水平躍居全市中上游行列。科技對經濟的貢獻率明顯提高，先后有45項農牧業綜合適用技術在全旗范圍內推廣。切實加大公共衛生體系和基本醫療服務的資金投入力度，完成了基層衛生院“縣辦縣管”，全面推行了新型農村牧區合作醫療制度，農牧民看不起病、看病難問題得到了有效緩解。高度關注弱勢群體，積極開辟公益性就業崗位，加大下崗失業人員安置力度。安全生產常抓不懈，創建“平安鄂前旗”工作穩步推進，治安防控網絡初步形成。深入開展了群眾性精神文明創建活動，成功舉辦了全市首屆少數民族傳統體育運動會，進一步提升了地區形象，凝聚了人心。

過去的五年，我們不斷強化黨對經濟工作的領導，努力提高執政能力，黨的建設全面推進，加快發展的合力不斷增強。五年來，我們全力推進黨的建設新的偉大工程，以“執政為民、加快發展”為主題，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐，圍繞提高執政能力這個核心，認真開展了保持共產黨員先進性教育等一系列學教活動，解決了黨員干部不同時期在思想、組織、作風、制度及工作方面存在的問題。深入開展了“三級聯創”和“六雙”工程，基層組織得到進一步強化，黨員隊伍不斷壯大，先鋒模范作用進一步發揮，為改革和發展增添了強大動力。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，加強了各級領導班子建設，各級干部的領導能力和領導水平不斷提高，應對復雜局面的能力在實踐中得到提升。始終堅持民主集中制原則，健全和完善了民主決策制度、議事制度和重大事項問責制度，進一步落實和完善黨風廉政建設責任制，強化領導干部廉政監督，規范從政行為，反腐倡廉工作全面推進，黨風廉政建設大宣教工作格局基本形成。按照總攬全局、協調各方的原則，積極支持人大、政府、政協依法履行職責，充分發揮工青婦等群眾團體的橋梁紐帶作用，形成了全社會聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。

回顧過去的五年，我們敢于正視遇到的困難和壓力，冷靜應對面臨的挑戰和考驗，在困難多、矛盾多、挑戰多的情況下，立足于自力更生，艱苦創業、奮發進取，各項工作都取得了令人矚目的成績秘。這些成績的取得，是深入貫徹落實黨的方針、政策，深化改革的結果；是市委、市政府正確領導，旗委、政府科學決策的結果；是我旗歷屆黨委、政府扎實工作、創新思路的結果；是全旗上下同心同德、艱苦奮斗的結果。在此，我代表旗委常委會，向全旗各族干部群眾，向長期以來關心和支持鄂前旗發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

“十五”時期經濟社會全面、協調、持續發展，為我們站在新起點，謀求今后更大的發展打下了堅實基礎。五年來的實踐，使我們進一步加深了對鄂前旗經濟社會發展特點和規律的認識，從中也積累了一些值得借鑒的基本經驗。

第一，必須把握發展大勢，從本地區實際出發，創新思路加快發展。五年中，我們高揚發展主旋律，堅持從實際出發，不斷深化對旗情的再認識，創造性地貫徹落實黨的方針、政策，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，在解放思想中統一思想，在與時俱進中推進跨越。不斷適應經濟發展形勢的需要，積極探尋更加符合本地區的發展戰略，將發展重心從綠色產業戰略逐步向工業興旗戰略轉移，探索出了一條符合鄂前旗實際、具有區域經濟特色的新路子，為加快發展提供了強有力的思想保障。可以說，“十五”這五年，是鄂前旗投資增長最快、項目實施最多的五年，也是后起勃發、實現趕超發展的五年。

第二，必須堅持重點突破，從提升競爭力入手，優化環境加快發展。五年中，我們立足于自身的基礎條件，以提升區域競爭力為目標，抓住影響、制約我旗改革開放及經濟建設的主要矛盾和矛盾的主要方面，在電力建設、道路建設、城鎮建設等方面集中破解難題，全力突破“瓶頸”制約，消除發展過程中的障礙，不斷優化經濟社會發展環境，為鄂前旗經濟社會協調、快速發展提供了有力保障。可以說，過去的五年，是我旗挖掘潛力、發揮優勢，經濟實力明顯提升的五年；是突破重點、優化環境，基礎設施和城鎮建設日趨完善的五年。

第三，必須提高執政能力，從最廣大人民群眾利益出發，促進和諧加快發展。五年中，我們始終堅持以人為本，把一切為了群眾，一切依靠群眾作為根本的工作路線，盡心盡力實現、維護和發展最廣大人民群眾的根本利益，在構建和諧社會、增加群眾實惠上加快發展。如在減免農牧業稅、兌現教育“兩免一補”、增加在職和離退休職工工資、推行新型農村牧區合作醫療制度等各項政策的落實上，為廣大人民群眾直接或間接帶來了許多看得見、摸得著的實惠和利益，把改革開放、經濟發展、社會進步的成就切實轉化為人民群眾共享的文明成果。

第四，必須堅持真抓實干，從轉變工作作風入手，自力更生加快發展。五年中，我們冷靜分析面臨的形勢，重新審視自我，把握一切機遇，大膽探索，勇于實踐。在我旗重大項目相對較少、基礎設施相對滯后、經濟發展相對緩慢的不利條件下，自力更生，艱苦創業，謀大局、抓大事，以發展匯聚力量，以發展凝聚人心，創造了齊心協力謀發展的良好氛圍，譜寫了居弱圖強、奮發進取的壯麗篇章，凝聚了在更高起點上加快發展的合力。

回首“十五”，展望未來，我們已經站在一個新的發展起點上。在這承上啟下、繼往開來的新的發展階段，奮力推進興旗富民新的偉大事業任重道遠。這就要求我們必須對當前所處的發展階段有一個正確判斷，對面臨的形勢有一個清醒認識。

——鄂前旗正處于發展速度由慢到快、經濟效益由低到高的重要時期。“十五”時期，在農牧業頻繁遭受重大自然災害的情況下，全旗牲畜總量逐年增加，農作物總播面積不斷擴大，農牧民人均純收入連續兩年保持全市第一，多項經濟指標連創歷史新高。特別是工業，隨著上海廟煤田的勘探開發和一批項目的開工建設，全旗以煤炭開發為主的工業體系初步形成，打破了多年以來我旗工業發展幾乎處于空白的局面，工業經濟步入了一個全新的發展階段。這些都表明，我旗經濟社會發展實現了重要轉折，已從過去明顯落后于全區、全市發展步伐，變為初步超過全區、全市平均增速，步入了加速發展的新階段。

——鄂前旗正處于發展潛能逐步釋放、發展活力和后勁逐步增強的重要時期。通過深化改革，制約我旗發展的體制性矛盾有所緩解，發展活力進一步增強；通過結構調整，工農互動、三次產業聯動的經濟發展局面開始形成；通過招商引資，一大批重大項目相繼落地實施，擴充、培植了新的經濟增長點，發展后勁進一步增強。

——鄂前旗正處于發展優勢日益顯現、整體形象正在提升的重要時期。隨著工業經濟后發優勢的逐步顯現，以及良好的區位、豐富的資源、巨大的發展空間和充足的勞動力條件，都顯示出鄂前旗的發展潛力。依托這些優勢，搶抓國家西部大開發和鄂爾多斯市建設國家能源重化工基地等重大機遇，我們應當而且能夠贏得競爭和發展的主動權。

——鄂前旗正處于干部群眾信心增強、工作熱情不斷高漲的重要時期。從徘徊不前到經濟社會快速發展，廣大干部群眾親身感受到了鄂前旗的變化，親身體驗到了鄂前旗的進步，進而看到了鄂前旗的希望，從一度信心不足、精神不振的陰影中走了出來，堅定了信心，增強了干勁。全旗上下人心思變、人心思進、人氣旺盛，各條戰線齊心協力、競相發展的良好氛圍正在形成，這是鄂前旗進一步發展的強大動力。

在看到這些發展基礎、有利條件和良好前景的同時，我們也必須十分清醒地認識到，在前進的道路上，我們的壓力還很大，困難還很多，問題還不少。無論是經濟發展環境，經濟運行質量，還是經濟總量，與發達地區相比都有很大差距，發展相對滯后的局面仍然沒有根本扭轉;調整區域布局、優化經濟結構、轉變經濟增長方式的任務仍然很重；基礎設施建設還不盡完善、生態環境比較脆弱、水資源短缺等突出矛盾，仍然沒有根本緩解；長期積累的各種社會矛盾、管理滯后等影響和諧穩定的重要因素，仍然沒有根本消除。我們要準確認識所面臨的形勢，正視存在的問題和差距，強化發展理念，搶抓發展機遇，采取更加有力地措施，積極應對各種挑戰，科學謀劃和加快推進我旗“十一五”經濟社會發展。

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第五篇：在全委擴大會議上的講話

這次全會的主要任務是，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，認真貫徹省委七屆六次全會精神，回顧總結上半年的工作，科學分析當前我市經濟和社會發展形勢，研究謀劃在國家宏觀調控政策的大背景下實現加快發展的思路和舉措，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部進一步統一思想，堅定信心，搶抓機遇，真抓實干，繼續保持我市經濟持續快速健康發展的良好勢頭，確保順利完成并力爭超額完成全年各項目標任務，為實現“十五”目標計劃，全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。

下面，根據市委常委會研究的意見，我講三個問題。

一、關于上半年的主要工作

今年以來，我們認真落實中央和省委的各項決策，圍繞加快發展這個中心任務，按照市委一屆七次全會的部署，著重抓了五個方面工作。



1、牢牢把握發展這個第一要務，全力推動全市經濟持續快速增長。市委常委會始終堅持把加快發展作為全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，牢固樹立以經濟建設為中心的思想，加強對經濟工作的領導。我們按照科學發展觀的要求，精心部署全面建設小康社會起步階段重點任務，認真組織實施省“861”行動計劃池州工程，編排了170多個重點項目，總投資1100億元，涵蓋工業、農業、旅游、生態、市政建設、社會事業諸多領域，明確了領導責任制、部門責任制和重大項目專門工作班子跟進責任制，以推動池州經濟結構的戰略性調整。中央實施宏觀調控政策以來，我們堅決貫徹中央、省委的一系列決策部署，自覺地把思想和行動統一到中央的精神上來，始終堅持加快發展不動搖，始終堅持全面、協調、可持續發展不松勁，著力解決好影響發展的供給制約、后勁制約、體制制約和環境制約問題，促進了全市經濟持續快速健康發展。上半年，全市生產總值、工業增加值、財政收入以及引進省外資金、外貿進出口額等主要經濟指標增幅在全省處于領先位次。著眼于增強經濟競爭實力，繼續加快工業化進程。堅持把大項目特別是工業大項目拎在手里緊抓不放，積極推進大電廠二期、池州海螺三期項目建設，強力推進鐵路、林紙、核電、機場等項目的前期工作。繼續推進企業產權制度改革，力促貴池發電廠、池州杰達、自來水公司等重點企業改制工作進入實施階段，注重引導一批已改制企業進行“二次改革”，促進民營工業加快發展。工業經濟呈現出高位增長的態勢，成為帶動經濟增長的主動力。

招商引資是推進加快發展的重要舉措。我們要求繼續開展招商引資年活動，進一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點區域、重點領域和引進大集團大公司上取得新突破。在繼續瞄準長三角地區的同時，放眼珠三角和香港地區，先后組織經貿代表團赴粵、港開展招商引資活動，引進了比利時祿偉思集團、香港韋確、英國英格瓷等境外大公司來池投資，推動了上海埃力生公司對池州有色公司的并購重組。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業績，實際到位資金20.3億元，同比增長62.3%，完成全年目標任務的67.5%。

為加快實施旅游強市步伐，我們正式啟動爭創中國優秀旅游城市工作，確定一年列入名錄、三年實現奪牌的階段性目標；召開全市旅游工作會議，并就推進九華山“二次創業”進行專題調研，強力推動大銅像、柯村景區建設；重視加強區

域合作和宣傳促銷工作，與黃山建立了旅游合作機制。為擴大池州的對外影響，加強對經濟工作的宣傳，我們建立了經濟宣傳新聞通氣會制度，邀請中央和省內外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節目，對池州進行全方位、多角度的宣傳報道。精心籌劃并成功舉辦了XX年全國摩托艇錦標賽。

為進一步優化發展環境，夯實發展的基礎，我們注重加快推進以兩條高速公路、市縣通道為重點的交通基礎設施建設，加大以清溪河綜合整治工程為重點的城市基礎設施建設，全力推進開發區、縣區工業園區的載體建設。

2、認真貫徹落實中央1號文件精神，把解決“三農”問題擺在重中之重的位置。中央1號文件下發后，市委常委會十分重視，在認真學習領會的基礎上，對進一步促進農民增收、做好農業和農村工作進行了研究和部署。3月上中旬，組織開展了“三農”問題專題調研，市委中心組進行專題學習，市委常委會在準確把握池州農情的矛盾特殊性的基礎上，研究出臺了《關于貫徹中央1號文件促進農民增收工作的若干意見》，6月中旬召開全市農村工作會議，從全面建設小康社會的戰略的全局的高度，從加快推進城鄉經濟統籌發展的高度，就全面加強農業和農村工作作出了具體安排。為了確保農民增收的各項政策措施落到實處，我們按照中央、省委關于加強糧食生產的要求，全面落實糧食政策，通過發放糧食直補資金和

糧種補貼，有效地調動農民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產呈現出恢復性增長；繼續深化農村改革，全面取消農業稅附加，降

低農業稅稅率2.2個百分點，實行城鄉用電同網同價，取消農機養路費，農民從中得到減負增收；組織實施農村勞動力培訓陽光工程，努力提高外出務工人員素質，推動勞務經濟發展，今年上半年農民外出務工收入比上年同期增長18.8%；繼續強力推進生態家園富民工程建設，并以此為抓手，大力發展優質安全高效農產品，推進特色優勢農產品基地建設；重視以工業的理念抓農業，大力推進農業產業化，組織制定了農業產業化主導產業發展規劃，積極培育農村市場主體，提高農業和農民的組織化程度。上半年，農民收入大幅提高，人均現金收入與上年同期相比增長9.5%，增幅比上年同期提高4.1個百分點，創近幾年來同期增幅新高。



3、認真落實執政為民要求，切實做好關系群眾切身利益的工作。群眾利益無小事。我們始終強調各級黨委、政府和各級領導干部，要按照立黨為公、執政為民的要求，緊緊抓住利益關系這個核心問題，始終代表和維護最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。高度重視就業和再就業工作，繼續完善就業責任體系和工作機制，全面落實促進就業和再就業的各項優惠政策，對下崗職工進行多技能培訓，多途徑、多渠道地創造就業崗位。進一步擴大城鎮養老、醫療和失業保險等社會保險的覆蓋面，加強“兩個確保”和城市低保工作，合理調整了低保標準，做到按時足額發放，并推動有條件的縣區開展農村低保工作。為扎實做好救助城鄉困難群體工作，我們建立了大病救助基金、失業人員培訓基金和困難大學生助學基金，首期200套廉租房已交付使用。同時，啟動了“菜籃子”工程建設。我們高度重視信訪工作，強調各級各部門要以對黨對人民高度負責的態度做好信訪工作，把正確處理群眾來信來訪的過程，變成密切聯系群眾的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程。堅持開展了“市級領導下訪周”和“市長接待日”活動，繼續探索和完善領導接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，重點處理在土地征用、城鎮拆遷、企業改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。

4、全面加強精神文明建設和民主法制建設，推動經濟社會協調發展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創“全國創建文明城市工作先進市”和“中國優秀旅游城市”為抓手，以創建文明城市、文明村鎮、文明行業為重點，創新創建工作新體制，促進城鄉共建、區域共建、連片共建，進一步提高群眾性精神文明創建活動的水平。加強和改進宣傳思想工作，重視抓好未成年人思想道德建設，促進精神文明建設健康發展。繼續加強雙擁模范城建設，推動軍民共建工作向縱深發展。充分發揮市委在同級組織中的領導核心作用，不斷規范黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關系，注重聽取人大、政協的意見和建議，注重發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的作用，支持他們依

照法律和章程獨立自主地開展工作。進一步加強和改進統戰和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導宗教與社會主義社會相適應。支持和促進政法機關嚴格執法和公正司法，組織落實社會治安綜合治理的各項措施，繼續保持了社會治安良好秩序，部署開展了“堅持執法為民”大討論和學習任長霞的活動，切實把加強政法隊伍建設擺在十分突出的位置。大力推進依法治市進程，加強以實施憲法和《行政許可法》為主要內容的法制宣傳教育工作，推進依法行政和依法監督。加強對教育、文化、衛生、體育、廣播電視等基礎設施的配套建設，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

重視經濟與人口、資源、環境的協調發展。始終把

人口與計劃生育工作擺在重要位置，不斷創新工作機制，穩定低生育水平。按照省委提出的建設“生態安徽”的要求，積極申報“生態安徽”建設試點市，修編生態市建設規劃，推動生態市建設，努力促進人與自然的和諧、經濟與社會的協調發展。



5、以加強執政能力建設為重點，全面推進黨的自身建設。我們按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，繼續深入開展“xxxx”重要思想和黨的xx大精神集中學習教育活動。今年上半年全市農村“小學教”活動，參學對象近萬人，基本上達到了省委、市委提出的目標要求。按照提高素質、改進作風、完善結構、增強活力的要求，重視抓好領導班子和

干部隊伍建設，繼續選派一批領導干部到中央黨校、省委黨校學習培訓，先后舉辦縣處級干部進修班和鄉鎮主要負責人任職培訓班，順利完成市級領導班子屆中調整工作和縣級領導班子調整工作。同時，對現有的縣處級以上領導干部在企業兼職進行了全面清理。繼續深化干部人事制度改革，修定了《黨政領導干部免職、辭職、降職辦法實施細則》，提出了《中

共池州市委任用縣(區)黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。全面加強農村基層組織建設，積極推動開展“三級聯創”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，選派了第二批247名優秀年

輕干部到村任職。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農村基層組織建設工作經驗交流會暨第一批選派工作總結表彰大會。重視加強街道社區黨建和非公企業黨建工作，社區黨支部組建率達100%，符合條件的非公企業全部建立黨組織，機關、事業單位等黨建

工作也得到明顯加強。按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風建設。強調要以正確的政績觀落實科學的發展觀，真正把事業的立足點放在立黨為公、執政為民上，把工作的著力點放到求真務實抓落實上。認真學習宣傳和

貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步落實黨風廉政建設責任制。開展了以王懷忠等重大違法違紀典型案例為主要內容的反腐倡廉警示教育活動，使全市各級黨組織和黨員干部普遍接受了一次深刻的教育，增強了拒腐防變的自覺性和堅定性。

全面貫徹黨管人才原則，始終把人才工作放在事關池州全面建設小康社會的戰略高度去謀劃和部署。5月份，市委常委會在調研的基礎上召開專題會議對人才工作進行研究，制定下發了關于《進一步加強人才工作的實施意見》，從人才教育培養、人才合理流動、人才服務保障等方面，創新人才工作機制和體制，完善工作目標責任制，積極推動人才強市戰略的實施。高度重視加強市委常委會自身建設。上半年先后兩次召開市委領導班子民主生活會，市委常委會、市委中心組注重結合研究工作，加強集中學習。進一步完善民主決策制度，落實民主集中制，堅持集體領導下的分工負責制，堅持聯系基層制度和下訪活動制度。

以上是市委常委會今年上半年的主要工作。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進的地方和亟待解決的問題。主要是：領導和駕馭市場經濟的能力尤其是應對宏觀環境變化的能力有待進一步增強；經濟發展上的結構性問題、素質性矛盾、體制性障礙方面還有不少工作需要加強；少數地方和部門在貫徹落實國家宏觀調控政策的指導思想上還存在埋怨、畏難和觀望、松懈情緒；處理新形勢下人民內部矛盾的能力還需要進一步提高；作風不實的問題還沒有得到有效解決,等等。我們將認真聽取各位委員和與會同志的意見和建議，針對存在的問題，切實加以改進，把今后的工作做得更好。

二、關于當前發展形勢

今年以來，我市經濟首次出現了增幅在兩位數高位運行的發展態勢，同時，也遇到了宏觀調控的考驗。面對這樣一個情勢，如何正確判斷經濟發展的走勢，繼續保持大發展、快發展的好勢頭，這是當前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重要任務。

第一，要充分看到當前我市的發展已經整體上進入了一個新階段。在連續三年快速增長的基礎上，今年1-6月份，全市經濟繼續保持高位運行，整體形勢全面向好。一是速度加快。生產總值同比增長13.6%，增幅創近7年來歷史同期最高水平；工業增加值、財政總收入增幅居全省第1位，特別是規模以上工業快速增長，增幅超出全省平均水平20個百分點以上。二是質量提升。三次產業結構、固定資產投資結構、財政收入結構繼續優化，企業經濟效益和財政收入質量同步大幅提升，經濟運行初顯結構調整與產業優化并重、經濟發展與效益提升同步的基本特征。三是基礎日趨穩固。隨著海螺、大電廠等一批重點工業大項目的建成，重工業化加速，大中型企業帶動效應增強，工業成為全市經濟增長的主要推動器。上半年，池州工業總量指標擺脫了長期處于全省末位的局面。四是環境正在改善。沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設開始放線，城市框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。綜合以上分析可以看出，經過多年的努力，我市經濟發展的條件、基礎、動力、環境都在發生深刻變化，伴隨著工業化的推進，池州經濟正在由量的積累向質的轉化演進，自主增長機制開始生成。這一增長態勢，預示著池州發展到了一個拐點，整體上進入了一個新的發展階段，只要把握得好，進一步鞏固這樣的增長格局，池州完全可以實現一個時期的加速發展，進而實現跨越式發展。

第二，要清醒看到我市經濟素質還不能很好地適應宏觀經濟形勢的變化。從了解的情況看，宏觀調控對我市經濟的影響也是明顯的。突出表現為：投資增幅回落，1-6月全市固定資產投資增幅比1-4月回落14.2個百分點，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業普遍感到流動資金緊張，項目建設用地缺口較大，招商引資和基本建設受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價格上漲、電力供應緊張、限制超載帶來的運輸成本上升，也對經濟運行產生了一定影響，部分中小企業為了減少虧損處于半生產狀態。這些發展上的波動，客觀上受宏觀調控的影響，但也反映出我市經濟素質脆弱的一面。分析我市經濟的內在不穩定因素，主要有：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經濟發展的主動力，但主要依靠招商引資、銀行信貸資金和國債投資

，而來自民間的投資不足。二是增長方式粗放。經濟發展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發特別是礦產資源開發的粗、散、亂現象依然存在，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資強度不高，資金密集、技術密集型項目不多，產業聚集度不高。三是市場調節能力不強。突出表現在以下

幾方面：經濟活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的行政推動；微觀經濟主體活力不足、競爭力不強；市場體系發育不足，服務業水平低；經濟外向度不高。四是結構性矛盾尚未根本解決。主要是：經濟總量在全省墊底的格局沒有改變，工業化水平在全省落后的格局沒有改變；工業經濟內部結構性矛盾比較突出，規模以上工業與全社會中小企業的比例不協調。五是人才隊伍素質跟不上經濟提速的需要，人力資源開始成為制約發展的瓶頸。這些問題不解決，經濟發展的不穩定性就難以消除，大發展、快發展的好勢頭就難以鞏固，我們和發達地區以及周邊地區的差距不僅難以縮小，還會繼續拉大。特別是在當前宏觀經濟形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。對此，全市各地各部門務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并采取切實措施。

第三，要充分看到解決發展深層次問題正面臨著一次重大機遇。經驗告訴我們，每一次大的宏觀調控政策出臺的背后，無不蘊藏著一次促進經濟加快發展的契機。這次宏觀調控，是我國經濟處于起飛期的一次主動調整，經濟的主要方面是轉折而非“過熱”。分析這次宏觀調控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經濟過熱，限制部分行業的低層次

重復建設，而本質意義是推進科學發展觀的全面落實，是用科學發展的辦法促進經濟更快更好地發展。因此，我們既要看到宏觀調控剛性約束的一面，更要從中看到促進發展的機遇，特別是要看到其中蘊藏的有利于解決我市經濟發展深層次問題、改善經濟素質、保持發展慣性的機遇。一是加快發展優勢產業的機遇。在這次宏觀調控中，國家十分重視加強優勢資源項目建設，積極支持、扶持農村經濟發展，這有利于我們發揮水資源、礦產資源、生態資源等方面的比較優勢，加快發展能源產業、礦產工業和生態產業。二是轉變經濟增長方式的機遇。這次宏觀調控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個宏觀導向有利于促進我市加快技術進步，走節約

型、集約型、環保型的新型工業化路子。三是推進改革的機遇。行政性調控手段，是對經濟發展自主能力的一次嚴峻考驗，這有利于我們改進對經濟活動的運作方式，大力推進市場取向的各項改革。四是改善發展環境的機遇。這次宏觀調控把煤電油運和教育衛生等經濟社會薄弱環節的建設作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎設施建設，加快社會事業發展。我們要全面、深刻地把握宏觀調控的精神實質，緊緊抓住結構調整這根主線，把宏觀調控作為加快調整的一種動力，作為素質提升的一種遇，加快推進增長方式轉變，促進經濟結構優化，把弱的做強，把強的做優，把優的做大，為池州發展爭取更廣闊的空間。

第四，要切實增強搶抓機遇、順勢而為的主動性、創造性。能不能抓住機遇、用好機遇，是對我們各級干部智慧、膽識、思路、知識、能力、水平的一次最直接的檢驗。面對宏觀經濟形勢出現的新變化，各地各有關部門都在積極研究對策，采取措施，主動應對。但也有一些地方、一些同志，明顯地表現出不適應，無所適從、熱情減退，產生觀望、畏難

情緒，甚至松懈、退縮。對此，必須引起高度警惕。順應宏觀經濟形勢變化的新要求，促進經濟更快更好地發展，在指導思想上，要突出一個“早”字，體現一個“活”字，抓住一個“新”字。一要切實增強主動意識。在應對措施上，特別是在向上爭取有利政策上，認識要早、啟動要早、動手要早，趕在別人的前面，搶抓發展機遇，切不可有半點的猶豫、觀望、徘徊，切不可“等風過”甚至“不作為”。二要采取靈活務實的工作方針。要把工作精力和注意力放到研究對策、謀劃發展上，認真研究哪些項目是“壓”的，哪些項目是“保”的；哪些是應該堅持的，哪些是應該摒棄的，確保經濟工作的連續性、穩定性。這也是求真務實。三要創新工作思路，開拓新的局面。要堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思

想，在觀念創新、思路創新、方法創新中尋求發展的新突破。

同志們，雖然國家宏觀調控政策給我市經濟生活帶來了一些不利影響，但池州經濟加速發展的大趨勢沒有變，經濟發展處在重要戰略機遇期的大背景沒有變，經濟建設處在發展新階段的大方位沒有變。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調控政策，統一思想，堅定信心，果斷抓住機遇，謀求更大發展。

三、關于當前加快發展的主要任務

國家宏觀調控政策的實施，對于我們這個后發地區機遇很多，潛力很大，鞏固好、發展好當前大發展、快發展的好勢頭，關鍵是要搶抓機遇，主動應對，強化措施，抓好落實。重點做好六個方面的主要工作。



1、堅定不移地推進工業強市戰略，進一步加快工業化進程。

舉全力發展工業是池州加快發展的必然選擇。要繼續推進工業項目尤其是大項目建設。加快在建工業項目進度，搞好調度和協調，及時解決項目實施中的困難和問題，使之盡快形成新的經濟增長點。要圍繞“861”行動計劃池州工程的實施，抓住國家投資政策調整的機遇，超前謀劃一批重大項目建設，做好項目前期工作，加大向上爭取力度；對已列入開工計劃、符合國家產業政策的項目，要抓緊完善報批手續，重點推進九華發電二期、海螺三期、林紙一體化、核電和埃力

生有色公司亞行項目等重大項目建設。

要把提高園區集聚效應、提升產業集聚度作為加強園區建設、加快工業化進程的重要舉措。充分利用好現有開發區和各類園區的發展平臺，進一步明確園區功能和產業發展定位，進一步完善基礎設施，創新管理體制和運作機制，吸引更多的大項目落戶園區。要鼓勵城區工業企業通過“退二進三”的方式進入園區，引導各類生產要素向園區聚集。要結合國家土地政策的調整，對園區土地進行合理規劃，尤其是要保護好港口腹地的豐富岸線資源，以重點用于引進臨港型的大項目

建設。

要進一步培育壯大現有骨干企業。在當前企業增本減利壓力加大的情況下，要引導企業注重內涵發展，把重點放在內涵改造和技術進步上，放在機制創新和管理創新上，增強企業的競爭力；要完善中小企業擔保體系，提高擔保額度，擴大擔保范圍，從政策上、資金上扶持有發展前景的中小企業；要切實解決好出口退稅政策調整對外貿出口的影響，鼓勵并支持外貿企業繼續擴大出口。推進工業化，還要十分重視信息化在工業化中的帶動效應和倍增效應，不失時機地推進信息化進程，促進工業化在更高起點加速推進。



2、著力解決經濟發展的瓶頸制約，加快構建經濟快速增長的有效機制。

隨著發展步伐的加快，資金、人才、土地、基礎設施等瓶頸制約日益顯現。各級黨委政府必須增強領導經濟工作的前瞻性、預見性，抓緊破解制約經濟發展的瓶頸，努力保持經濟快速增長的好勢頭。當前，投資增長仍然是拉動我市經濟快速增長的主動力，并且這種格局將會長期保持。在國家積極財政政策淡出、國債投資規模下降、銀行信貸從緊的形勢下，擴大招商引資是化解資金瓶頸的現實途徑。現在，東部地區受到的資源約束加大，勢必加速產業資本向中西部轉移，這對我市擴大招商引資是一個有利契機。必須繼續加大招商引資工作力度，努力提高招商引資的質量和水平。要不斷拓寬招商領域，繼續擴大境外招商和沿海地區招商，下半年要重點做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實業人士交流聯誼會”工作。要繼續以大項目、大企業為依托，在引進跨國公司和國內一流企業集團上下功夫，在推動主導產業和優勢企業招商引資上取得新突破。充分發揮企業在招商引資中的主體作用，同時大力扶持和發展招商中介機構，形成政府推動、企業主導、中介服務的招商格局。解決資金問題，還必須重視發揮金融對經濟的支撐作用。要鼓勵引導各商業銀行正確處理執行政策、控制風險和促進發展的關系，對有市場、有效益、有信用的中小企業積極給予支持，盡量滿足合理的流動資金需求。要繼續組織各種務實有效的銀企對接，為企業融資搭建平臺。

目前土地已成為發展的硬約束。今后的發展，必須大力發展資源節約型產業，努力提高土地集約利用程度，堅決防止和糾正盲目圈地現象。對批而閑置的土地，要嚴格進行清理；對禁止性項目，要堅決停止供地；對限制性項目，要提高供地標準和條件；對重點建設項目、“861”行動計劃項目、重大利用外資項目用地，要積極向上申報審批。要針對土地利用效率低的狀況，抓緊研究政策措施，進一步提高單位土地面積的投資強度和利用效率。同時要加快全市土地利用總體規劃的修編工作。

要繼續把加強硬環境建設擺在重要位置緊抓不放。突出抓好交通和城市基礎設施建設，加快推進高速公路建設和國省道、縣鄉村公路和旅游公路的建設與改造，確保銅九鐵路銅池段年內開工，繼續做好海關、旅游機場、長江鐵路大橋等戰略性、牽動性的基礎設施建設前期準備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發總體規劃和港口總體規劃，加強港口基礎設施建設，不斷改善投資的硬環境。

加快發展，人才是關鍵。要把人才強市戰略放在更加重要的戰略位置，堅持“一把手”抓“第一資源”。各地要認真貫徹落實市委、市政府關于《進一步加強人才工作的實施意見》，研究制定加強人才工

作的具體辦法。市直各部門要按照《實施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。要把著力點放在完善政策、創新機制上，善于利用市場機制、市場手段來聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市場經濟規律，暢通人才流動渠道，加快用人機制改革，積極探索分配制度改革，切實解決好經濟快速發展與人才需求之間的矛盾。

3、加快推進體制創新，進一步增強經濟持續發展的內在動力。

要繼續深化企業改革。以產權制度改革為重點，加快推進池州杰達、市自來水公司、貴池發電廠、港務總公司、東至齒輪廠的改革，年內要取得階段性成果。對在第一輪改革中實行租賃經營的中小企業，要通過產權出讓徹底解決產權歸屬問題。鼓勵已改制企業增資擴股、靠大靠強，實現“二次創業”。要引導和鼓勵實行公司制改革的企業，按照建立現代企業制度的要求，進一步完善法人治理結構和激勵約束機制，實現規范運行。同時，要扎實推進糧食流通體制改革，積極穩妥地搞好農村信用社改革和投融資體制改革。



要把民營經濟作為加快發展的主體。在當前投資增幅下滑的情況下，要充分調動民資、集中民智、激發民力，發展壯大民營經濟。進一步拓寬民營經濟發展空間，拓寬準入領域，降低準入門檻，擴大創業范圍，積極引導民間資本投向主導產業、支柱產業和農業開發，投向基礎設施、教育、文化、衛生等公益事業，參與市政公用設施的建設與運營。要加大對民營經濟的扶持力度，切實落實有關扶持民營經濟發展的政策措施，幫助民營企業解決發展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業的融資渠道，引導民營經濟向科技型、外向型、規模效益型方向發展，全面提升民營經濟素質和水平。

要抓住《行政許可法》全面實施的契機，大力推進政府職能轉變。按照建設負責任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務中心建設，推進政務公開，進一步加強和改進服務，提高工作效率，增強為經濟服務的功能。

4、堅持統籌發展、協調發展、全面發展。

在統籌城鄉發展上，要著眼于增強縣域經濟發展活力，把推進城鎮發展與加快農村發展有機統一起來，努力形成以城帶鄉、城鄉互動的新格局。要統籌城鄉發展規劃和城鄉基礎設施建設，將城鎮建設與人口調控、產業發展、基礎設施、資源利用有機結合起來，協調推進市區、縣城、中心鎮和一般集鎮的四級城鎮體系建設。要統籌市區經濟和縣域經濟發展，市區要充分發揮中心城市的功能，以加快發展城市工業和現代服務業為重點，不斷增強對全市經濟的輻射和支撐作用；各縣、區要因地制宜培育優勢產業，著力構筑主業強、百業興的發展格局。市直有關部門要認真研究和落實促進縣域經濟發展的各項政策措施，切實幫助縣區解決縣域經濟發展中遇到的困難和問題。高度重視經濟基礎相對薄弱鄉村的發展，加快推進鄉鎮行政區劃調整工作，為縣域經濟發展拓展新的空間。

在統籌三次產業發展上，要著眼于加強農業和加快發展旅游業。要繼續落實好中央、省、市支持“三農”、促進農民增收的各項政策措施，真正讓農民得到實惠。要利用好國家投資結構調整和農產品市場需求增強的機遇，多方面爭取資金投入農業開發，加強農業基礎設施建設，抓好秋季糧食生產，推進農業結構調整。要以生態家園富民工程建設為切入點，圍繞農產品的優質化和標準化、農業生產的規模化和集約化、農業經營的產業化和組織化建設，大力發展龍頭企業、農村合作組織、專業協會和農村致富帶頭人，提高農業和農民的組織化程度。要繼續實施農村勞動力培訓“陽光工程”，搞好勞務輸出的組織和服務，切實抓好農村勞動力轉移工作。要抓住國家扶持服務業的發展機遇，抓緊研究出臺促進商貿流通業發展的政策措施，改造提升傳統服務業，加快與發達地區的市場對接，引導和發展新興流通產業。繼續加快推進九華山的建設和發展，落實好今年九華山旅游經濟調研會紀要提出的各項政策措施，加快九華山“二次創業”步伐；要充分發揮九華山的龍頭帶動作用，著力推進全市旅游資源的整合提升、深度開發和聯動促銷；大力發展生態旅游。

要圍繞實施科教興市和可持續發展戰略，統籌經濟社會發展。繼續加大對科教文衛體等社會事業的投入，繼續解決好城區中小學教育布局中存在的突出問題，完善義務教育以“縣為主”的管理體制，加快推進鄉鎮衛生院管理體制改革，建立健全公共事業、防災減災等方面的服務體系和應急機制。要加強資源節約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發和利用。繼續加強以九華山生態環境綜合治理、城市環境治理為重點的環境保護工作和人口、計劃生育工作。全面啟動生態市建設，通過加強領導、宣傳發動、搞好總體規劃和示范點建設，加快建設生態步伐。深入開展中國優秀旅游城市爭創工作，進一步理順社區管理體制，加強社區基礎建設，扎扎實實地解決好群眾關心的城市管理中的突出問

要改進領導作風，大力弘揚求真務實精神。各級黨組織和各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發展而創造政績，讓所辦的一切事情，經得起實踐的檢驗，經得起群眾的檢驗，經得起歷史的檢驗。要以良好的領導作風抓工作，堅持說實話、出實招、務實效，不張揚、不虛夸、不浮躁，在真抓實干、埋頭苦干、少說多干上下真功夫，努力在全社會形成鼓勵支持干事創業的良好氛圍。要把抓落實作為一個嚴肅的政治問題，作為干部思想作風建設的關鍵來看待，建立健全考核考評機制，真正把工作著力點放在落實中央、省市的重要部署上，放在研究破解經濟社會發展中的難題上，放在各項重點工作的推進上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實，一項一項去推進。

要切實抓好制度建設，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。堅持和完善民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合制度、黨委內部議事制度，推進決策的民主化和科學化。要發展黨內民主，積極推行黨務公開，盡快建立黨內重要情況通報制度，保障黨員知情權和參與權。要全方位加強反腐敗源頭治理的制度建設，通過深化行政審批制度、財務管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發揮制度在防

范和克服腐敗現象中的重要作用。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》，進一步健全完善各項監督制度，積極拓寬監督渠道，把黨內監督、司法監督、民主監督、群眾監督和輿論

監督有機結合起來，使權力的運用始終置于嚴格有效的監督之下，保證各級干部為人民掌好權、用好權。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，嚴格執行黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項任務的落實，為加快發展提供有力保障。

 同志們，做好加快發展的各項工作，關系池州發展全局，意義重大。讓我們緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，奮力拼搏，繼續保持經濟和社會發展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項目標任務，為加快發展、富民強市，全面建設小康社會作出新的更大貢獻！