2020

年防汛抗旱工作方案（局級）

2020年防汛抗旱工作方案（局級2）

做好防汛防臺工作，事關人民群眾財產安全，意義重大。根據省、市、縣防汛防臺工作部署及要求，為切實做好本年度城區和建筑施工工地防汛防臺工作，進一步提升我縣城區和建筑施工工地防汛防臺能力，結合我縣實際情況，特制定《×縣×局2020年防汛防臺工作應急預案》如下：

一、指導思想

按照“協調聯動、積極預防、強化×、快速反應”的原則，積極應對汛期出現的內澇災害問題，尤其要著力消除易淹片區等帶來的不良影響，切實保障人民群眾人身和財產安全，保障我縣正常生產和生活秩序。

二、成立防汛防臺工作應急領導小組

組長：×

副組長：×、×、×、×、×、×、×

成員：××、××、××、××、××等單位主要負責人。防汛防臺工作應急領導小組下設辦公室，辦公室設在局×科，負責日常具體工作。×同志兼任辦公室主任。

局防汛防臺工作應急領導小組職責：負責全局防汛防臺工作，研究分解落實防汛防臺任務。協調縣相關部門做好由建設部門建設管理的設施運用及城區防汛防臺和搶險救災工作。會同公安、民政等部門協助政府做好城區受淹區居民撤離工作，具體落實好需轉移人員的安置地點。

三、明確部門防汛防臺職責

（一）辦公室：負責協助做好防汛防臺防臺所需的人力、物力、車輛等調度，配合做好汛期的防汛防臺信息宣傳工作。

（二）×科：牽頭組織協調全局防汛防臺具體工作。

（三）×科：督促全縣（城區）建筑業企業按要求做好防汛防臺安全大檢查，并根據自查結果進行抽查工作。

（四）×處：負責做好防汛防臺設施管理及運行情況的指導、檢查、和監督工作，保證汛期各項設備的正常運轉；負責督促×設施養護單位做好城區排水管網及附屬設施的維修、清淤、疏通、防汛防臺等維護管理工作；負責汛期被淹綠地等設施的清潔保潔、維護管理。

（五）×中心：負責直管公房、公租房、廉租房汛期的安全、質量檢查，做好危舊公房的安全度汛工作，遇大洪水時，會同有關部門做好直管公房租住戶的安全轉移、安置工作。

（六）×所：負責做好垃圾填埋場的場區防汛防臺工作，確保垃圾滲濾液不漫壩外溢；做好城區道路災后相關清理工作。

（七）×站：做好全縣在建的建設工地的防汛防臺及災害性天氣應對工作等安全生產的排查和檢查，督促各個建設工地落實防洪防臺措施，杜絕在汛期期間安全事故的發生。

（八）×中心：負責做好征遷區塊已騰空房屋及拆除場地的防汛防臺防臺及災害性天氣應對工作等安全生產的排查和檢查。

（九）×科：負責對竣工×工程的×工程結構、防護安全以及設施設備等開展檢查，檢查工程是否存在塌陷、滲水、雨水倒灌等安全隱患。

（十）縣×集團：做好汛期供水工作，確保供水安全和供水質量，加強源水的管理，強化供水的質量檢測工作，確保安全供水健康用水；負責城區排水管網及附屬設施的維修、清淤、疏通、防汛防臺等維護管理工作；負責統一調度城區防汛防臺及物資，及時了解和上報水情，并提出具體應對措施。

（十一）局屬其它科室、單位：做好本單位的防汛防臺工作，并根據抗洪防臺的工作需要，服從局防汛防臺工作應急領導小組的統一調度。

四、強化日常管理

（一）安全第一，預防為主。各相關單位要充分認識汛期城區內防汛防臺和建筑安全生產工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把汛期防汛防臺和建筑安全生產工作提到重要議事日程抓緊、抓好，以高度責任感和以群眾路線教育活動的嚴謹作風做好汛期安

全生產工作。

（二）加強領導，落實責任。各單位部門要相應建立防汛防臺領導小組，主要負責人要對防汛防臺安全生產工作負總責；各施工企業主要負責人要切實履行汛期建筑安全生產第一責任人的職責。各單位企業要健全和完善防汛防臺專業搶險隊伍，建立各項工作制度，明確防汛防臺責任，責任到人，各負其責。

（三）加強應急物資儲備，開展演練活動。要落實好防汛防臺資金和物資，做好搶險物資的補充和儲備工作，×處、×所、×集團公司等單位的防汛防臺物資一定要足額儲備到位，建筑施工企業同樣要認真做好防汛防臺物資的準備工作。各單位企業要制定、完善應急搶險預案，開展演練活動，提高預案的可操作性。要做好搶大險、搶難險險情的準備。搶險時要根據險情發展情況及時調整搶險方案。發生較大險情時，要及時報告上級有關部門，并開展搶險救災工作。

（四）認真做好防汛防臺安全檢查工作。一是加強建設工程施工現場的檢查。檢查的重點為基坑開挖、圍墻、塔機和大型起重設備，管理用房等部位，對檢查出的事故隱患，要明確責任，無條件的必須在汛期前整改完畢。汛期要加強建筑安全巡查，對重點設施和一時未能徹底整改的重大事故隱患要采取切實有效的防范措施加強監控，及時發現險情并及時搶護，確保汛期建筑安全施工；二是加強城區×公用設施及其他設施安全的檢查，尤其

是對城區排水設施情況進行逐個排查，建立易澇地方防臺措施，對排水管網不暢通的設施做好改造和維護工作。

（五）加強宣傳教育工作，提高公眾安全意識。要加大汛期安全生產工作的宣傳力度，充分利用電視，報刊、廣播等各類媒體，結合“安全生產月”的相關活動，采取多種形式宣傳和普及有關防汛防臺的基本安全知識，切實提高防汛防臺、防災決策能力，提高廣大干部職工的抗災、減災和自救能力。

（六）加強汛期值工作。局屬各單位要及時指定值班人，設立值班電話。根據局防汛防臺工作應急領導小組排出的汛期值班表，值班人員要按時到崗到位，認真做好汛期值班工作，及時協調處理群眾反映的防汛防臺工作存在的問題，做好值班記錄，值班中出現的突發事件應及時向局工作應急領導小組和帶班領導報告并認真協調處理,處理過程中及時向縣應急管理局匯報情況。

五、汛期接報險情或事故的應急處理預案

（一）一般事件（級別：Ⅳ級預警顏色：藍色）

1.出現或預報將出現以下情況之一者，為一般（Ⅳ級）事件：

（1）氣象部門預報未來24小時一個以上縣（市、區）將發生×毫米以上降雨；或實測一個以上縣（市、區）日面雨量達×毫米以上×毫米以下，或兩日累計面雨量達×毫米以上×毫米以下，或三日累計面雨量達×毫米以上×毫米以下，并且預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

（2）較大范圍內出現短歷時強降雨，1小時面雨量達×毫米以上×毫米以下，或縣（市、區）多個鄉鎮（街道）范圍內出現3小時達×毫米以上×毫米以下短歷時強降雨或兩個縣（市、區）以上發布暴雨藍色預警信號且已經出現道路積水影響交通等災情。

（3）梅汛期×鎮水庫水位達到汛限水位（×米），預報庫區未來24小時內仍有大到暴雨，并且黃壇口水庫下泄流量達×立方米每秒情況下，水庫水位仍然上漲。

（4）×水文站水位達到警戒水位（85國家高程基準，×m），并預報仍有大到暴雨。

（5）根據洪水預報，×水文站水位超過警戒水位（85國家高程基準，×m）或常山水文站水位超過保證水位（85國家高程基準，×m）以上的洪水。

（6）小型水庫、重要山塘、重要堤防等重要水利工程發生較大險情，并可能危及生命安全。

（7）市氣象局（臺）發布臺風藍色預警信號，24小時內平均風力6級以上或陣風8級以上。

（8）市防指認為應該啟動Ⅳ級響應的其他情況。2.×各部門下屬單位、縣×集團應急措施:

（1）局防汛防臺工作應急領導小組第一時間要求各成員單位實行24小時值班，要隨時與縣防汛防臺指揮部取得聯系掌握兩江

水位。

（2）×處：要備足潛水泵等防臺設施，隨時赴有內澇區域進行防臺作業。組織應急分隊進行防臺搶險作業，清理樹枝、塑料袋等，保證下水道暢通。

（3）×中心：要及時通知直管公房危舊房住戶注意防止強降雨造成的次生災害。對私有住房和單位公房中的危房住戶要履行行業管理職能，在第一時間告之其采取相應防范措施。

（4）縣×集團公司：要加強水質監測，確保水質，穩定城區供水。負責城區排水管網及附屬設施的維修、清淤、疏通、防汛防臺等維護管理工作；負責統一調度城區防汛防臺及物資，及時了解和上報水情，并提出具體應對措施。

（5）×縣×局防汛防臺應急搶險小分隊隨時待命。由所在單位配備好設施、設備，必須全部到位待命，隨時聽候局防汛防臺工作應急領導小組調遣。全局所有干部職工不得出差、請假，必須全員在崗，服從局防汛防臺工作應急領導小組統一指揮。

（二）較大事件（級別：Ⅲ級預警顏色：黃色）

1.出現或預報將出現以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）事件：

（1）一個以上縣（市、區）日面雨量達×毫米以上×毫米以下，或兩日累計面雨量達×毫米以上×毫米以下，或三日累計面雨量達×毫米以上×毫米以下，并且市氣象局（臺）預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

（2）較大范圍內出現短歷時強降雨，1小時面雨量達×毫米以上×毫米以下，或縣（市、區）多個鄉鎮（街道）范圍內出現3小時達×毫米以上×毫米以下短歷時強降雨或兩個縣（市、區）以上發布暴雨黃色預警信號且已經出現道路積水影響交通等災情。

（3）×鎮水庫水位達到×米，并預報庫區未來24小時內仍有大到暴雨，水庫水位將超過×米，并且黃壇口水庫下泄流量達

×立方米每秒情況下，×鎮水庫水位仍然上漲。

（4）×水文站水位達到保證水位（85國家高程基準，×m），并預報仍有大到暴雨。

（5）根據洪水預報，×水文站水位超過保證水位（85國家高程基準，×m）或常山港干流出現十年一遇以上的洪水。

（6）小型水庫、重要堤防發生嚴重險情，重要山塘發生垮壩，并發生人員傷亡。

（7）市氣象局（臺）發布臺風黃色預警信號，24小時內平均風力8級以上或陣風10級以上。

（8）市防指認為應該啟動Ⅲ級響應的其他情況。2.×各部門下屬單位、縣×集團應急措施:

（1）局防汛防臺工作應急領導小組第一時間要求各成員單位實行24小時值班，要隨時與縣防汛防臺指揮部取得聯系掌握兩江水位。

（2）×處：要備足潛水泵等防臺設施，隨時赴有內澇區域進行防臺作業。組織應急分隊進行防臺搶險作業，清理樹枝、塑料袋等，保證下水道暢通。

（3）×中心：要及時通知直管公房危房舊房住戶注意防止強降雨造成的次生災害，對低洼處將進水的住戶進行緊急轉移安置。對私有住房和單位公房中的危房住戶要履行行業管理職能，在第一時間告之其采取相應防范措施，對低洼處住房要通知社區、街道對其實實行轉移安置。

（4）縣×集團公司：要加強水質監測，確保水質，穩定城區供水。負責城區排水管網及附屬設施的維修、清淤、疏通、防汛防臺等維護管理工作；負責統一調度城區防汛防臺及物資，及時了解和上報水情，并提出具體應對措施。

（5）×縣×局防汛防臺應急搶險小分隊隨時待命。由所在單位配備好設施、設備，必須全部到位待命，隨時聽候局防汛防臺工作應急領導小組調遣。全局所有干部職工不得出差、請假，必須全員在崗，服從局防汛防臺工作應急領導小組統一指揮。

（三）重大事件（級別：Ⅱ級預警顏色：橙色）

1.出現或預報將出現以下情況之一者，為重大（Ⅱ級）事件：

（1）一個以上縣（市、區）日面雨量達×毫米以上×毫米以下，或兩日累計面雨量達×毫米以上×毫米以下，或三日累計面雨量達×毫米以上×毫米以下，并且市氣象局（臺）預報未來24

小時仍有大雨或暴雨。

（2）較大范圍內［兩個縣（市、區）以上］出現短歷時強降雨，1小時面雨量達×毫米以上×毫米以下，或縣（市、區）多個鄉鎮（街道）范圍內出現3小時達×毫米以上×毫米以下短歷時強降雨或兩個縣（市、區）以上發布暴雨橙色預警信號且已經出現道路積水影響交通等災情。

（3）×鎮水庫水位超過×米。

（4）×干流發生超過十年一遇以上洪水或常山港、×港干流有一條流域出現二十年一遇以上的洪水。

（5）小型水庫發生垮壩；大中型水庫發生重大險情；×干流重要堤防出現重大險情或保護縣級以上城市堤防發生決口。

（6）市氣象局（臺）正式發布臺風橙色預警信號，12小時內平均風力9級以上或陣風11級以上。

（7）市防指認為應該啟動Ⅱ級響應的其他情況。

2.×各部門下屬單位、縣×集團、×燃氣公司應急措施:

（1）全局實行24小時值班，要隨時與縣防汛防臺指揮部取得聯系掌握兩江水位。

（2）×處：要備足潛水泵等防臺設施，隨時赴有內澇區域進行防臺作業。組織應急分隊進行防臺搶險作業，清理樹枝、塑料袋等，保證下水道暢通。

（3）×中心：要及時通知直管公房危房舊房住戶注意防止強

降雨造成的次生災害，對進水的住戶進行緊急轉移安置。對私有住房和單位公房中的危房住戶要履行行業管理職能，在第一時間告之其采取相應防范措施，對低治理洼處住房要通知社區、街道對其實行轉移安置。

（4）×站：通知全縣所有在建工程停工，并通知各在建工程積極進行工地防臺工作。

（5）縣×集團公司：要加強水質監測，確保水質，穩定城區供水。負責城區排水管網及附屬設施的維修、清淤、疏通、防汛防臺等維護管理工作；負責統一調度城區防汛防臺及物資，及時了解和上報水情，并提出具體應對措施。

（6）×燃氣公司：要加強燃氣管網巡查力度，確保管網安全供氣。

（7）×縣×局防汛防臺應急搶險小分隊隨時待命。由所在單位配備好設施、設備，必須全部到位待命，隨時聽候局防汛防臺工作應急領導小組調遣。全局所有干部職工不得出差、請假，必須全員在崗，服從局防汛防臺工作應急領導小組統一指揮。

（四）特別重大事件（級別：Ⅰ級預警顏色：紅色）

1.出現或預報將出現以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級）事件：

（1）一個以上縣（市、區）日面雨量×毫米以上，或兩日累計面雨量×毫米以上，或三日累計面雨量×毫米以上，并且市氣

象局（臺）預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

（2）較大范圍內出現短歷時強降雨，1小時面雨量×毫米以上，或縣（市、區）多個鄉鎮（街道）范圍內出現3小時×毫米以上的短歷時強降雨或兩個縣（市、區）以上發布暴雨紅色預警信號且已經出現道路積水影響交通等災情。

（3）×鎮水庫水位超過×米。

（4）×干流出現二十年一遇以上洪水。

（5）大、中型水庫發生垮壩。

（6）×干流重要堤防多處或大面積發生決口。

（7）市氣象局（臺）正式發布臺風紅色預警信號，6小時內平均風力10級以上或陣風12級以上。

（8）市防指認為應該啟動Ⅰ級響應的其他情況。

2.×各部門下屬單位、縣×集團、×燃氣公司應急措施:

（1）全局實行24小時值班，全局所有企事業單位全面投入抗洪，并通知所有建筑業企業、園林綠化及×公用企業投入抗洪救災工作，同時上報市×局，請求支援。

（2）×處：要備足潛水泵等防臺設施，隨時赴有內澇區域進行防臺作業。組織應急分隊進行防臺搶險作業，清理樹枝、塑料袋等，保證下水道暢通。

（3）×中心：要及時通知直管公房危舊房住戶注意防止強降雨造成的次生災害，對房屋將進水的住戶進行緊急轉移安置。對

私有住房和單位公房中的危房住戶要履行行業管理職能，在第一時間告之其采取相應防范措施，對低治理洼處住房要通知社區、街道對其實行轉移安置。對地下車庫、地下商場等地下空間，提前通知業主進行防洪防臺自救工作。

（4）×站：通知全縣所有在建工程停工，并通知各在建工程積極進行工地防臺工作。

（5）縣×集團公司：要加強水質監測，確保水質，穩定城區供水。負責城區排水管網及附屬設施的維修、清淤、疏通、防汛防臺等維護管理工作；負責統一調度城區防汛防臺及物資，及時了解和上報水情，并提出具體應對措施。

（6）×燃氣公司：要加強燃氣管網巡查力度，確保管網安全供氣。

（7）×縣×局防汛防臺應急搶險小分隊隨時待命。由所在單位配備好設施、設備，必須全部到位待命，隨時聽候局防汛防臺工作應急領導小組調遣。全局所有干部職工不得出差、請假，必須全員在崗，服從局防汛防臺工作應急領導小組統一指揮。

六、人員、財產轉移安置程序

（一）局防汛防臺工作應急領導小組發布城市內澇橙色預警，提醒單位、居民注意防范內澇并采取相應預防措施。

（二）局防汛防臺工作應急領導小組發布城市內澇紅色預警，提醒單位、居民注意防范內澇并采取相應預防措施，并注意隨時

緊急撤離。

（三）×處、×中心等局屬防汛防臺成員單位在局防汛防臺工作應急領導小組發布橙色預警或紅色預警后必須隨時監測內澇發生趨勢及情況，在管轄內發生內澇情況，要認真做好受澇區域居民戶財產所有人對人員和財產就近轉移并報告局防汛防臺工作應急領導小組。

（四）局防汛防臺工作應急領導小組在接收到內澇報告后，應立即通知相關單位協調準備好轉移車輛在30分鐘內抵達現場

（按縣防汛防臺指揮部要求調遣），并立即通知×中心在1小時內準備好臨時安置用房。

（五）準備足夠運力在短時間內將受澇群眾轉移到×處指定安置點（按縣防汛防臺指揮部要求調遣）。

七、洪水消退處理措施

（一）在洪水及內澇消退12小時內，×所要完成受淹路面的清掃保潔，確保道路行車安全。

（二）在洪水及內澇消退24小時內×處、×公司等部門按照各自職責范圍要完成受淹或損壞設施的清洗、維護、管理工作，確保城市基礎設施正常運行。

（三）汛前汛中局屬各單位要及時做好防汛防臺信息報送工作，汛后要做好局系統防洪防臺統計工作，及時上報損失和物資使用情況，積極爭取資金，補充防汛防臺物資。