XX鎮(zhèn)涉黃涉賭違法犯罪專項整治工作方案

為進一步深化黃賭違法犯罪整治活動，營造全鎮(zhèn)良好的社會治安環(huán)境，根據(jù)省、市、縣工作要求，結合全鎮(zhèn)實際，決定自即日起至2020年底，開展涉黃涉賭違法犯罪專項整治行動，特制定如下工作方案：

一、任務和目標

深入研究新形勢下黃賭違法犯罪的規(guī)律特點，堅持情報引領、創(chuàng)新機制，重拳出擊、協(xié)調聯(lián)動，偵辦一批涉黃涉賭案件，收繳追繳一批非法財物，依法嚴懲一批黃賭犯罪的組織者、經(jīng)營者、獲利者，深挖徹查一批對黃賭和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至縱容、充當“保護傘”的公職人員，強力整治一批涉黃涉賭重點區(qū)域及行業(yè)場所。實現(xiàn)2019年涉黃涉賭警情全年同比下降12%以上、打處成效全年同比上升12%以上的目標；2020年涉黃涉賭警情全年同比下降8%以上、打處成效全年同比上升8%以上的目標。

二、整治重點

1.組織、逼迫、引誘、容留、介紹賣淫犯罪團伙；

2.網(wǎng)絡制販傳播淫穢物品和組織淫穢表演犯罪團伙；

3.網(wǎng)絡開設賭場的犯罪團伙；

4.涉賭警情多發(fā)的棋牌室、麻將館；

5.流動性賭場、聚眾賭博場所、涉賭電子游藝場及“五小”場所零散擺放賭博游戲機；

6.對黃賭和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至縱容、充當“保護傘”的公職人員。

三、工作舉措

1.強化宣傳。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位通過廣播、張貼公告、散發(fā)宣傳單頁等形式宣傳黃賭的危害性，宣傳黨委和政府查禁黃賭的決心，宣傳集中專項整治工作的意義和工作舉措，把禁止黃賭、打擊黃賭的輿論宣傳到每個村（社區(qū)）、每個自然村，做到家喻戶曉、人人皆知，形成人人關心、支持和參與查禁黃賭工作的良好社會風氣。

2.加大排查。由各村（社區(qū)）先行自行排查，填寫上報《XX鎮(zhèn)棋牌室摸底排查表》；建立完善排查隊伍和暗訪隊伍，由鎮(zhèn)政法委牽頭、派出所等相關單位參加，對重點人員、重點場所進行重點排查，全面掌握涉黃涉賭違法犯罪行為的活動特點和薄弱環(huán)節(jié)，為精確打擊奠定基礎。

3.集中清理。鎮(zhèn)政法委協(xié)調派出所、市監(jiān)所、文化站、衛(wèi)生院、綜合執(zhí)法大隊、司法所、安監(jiān)站、環(huán)保站、消防等部門，組建一支聯(lián)合執(zhí)法隊伍，定期對全鎮(zhèn)棋牌室進行集中整治，以規(guī)范經(jīng)營者主體資格、經(jīng)營活動內(nèi)容為重點，對無證無照或證照不全，涉賭、超時營業(yè)、噪音擾民、超范圍經(jīng)營和存在安全隱患的棋牌室進行集中清理。

4.大力整治。為切實推進我鎮(zhèn)黃賭違法犯罪整治工作，成立專班，采取有力措施，XX社區(qū)進行全面集中整治，相關工作開展情況，取得的成效及時上報縣政法委。

附件：

1.XX鎮(zhèn)涉黃涉賭違法犯罪專項整治工作領導小組；

2.XX縣公安局關于嚴厲打擊整治黃賭違法犯罪的通告；

3.各成員單位職責。

附件1：

XX鎮(zhèn)涉黃涉賭違法犯罪專項整治工作

領導小組

組??????長：XX（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

第一副組長：XX（鎮(zhèn)掛職黨委副書記）

副??組??長：XX（掛職黨委委員、副鎮(zhèn)長、派出所所長）

XX（鎮(zhèn)黨委委員、宣統(tǒng)委員）

XX（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任,主持政法、武裝工作）

成??????員：XX（鎮(zhèn)派出所教導員）

XX（XX市場監(jiān)督管理所所長）

XX（鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊隊長）

XX（鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長）

XX（鎮(zhèn)司法所所長）

XX（鎮(zhèn)文化站站長）

XX（鎮(zhèn)宣統(tǒng)室干事）

XX（鎮(zhèn)環(huán)保站干事）

XX（鎮(zhèn)安監(jiān)站干事）

領導組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)政法委，XX同志兼任辦公室主任，XX、XX同志兼任辦公室副主任。

附件2：

XX縣公安局關于嚴厲打擊整治黃賭違法犯罪的通告

為嚴厲打擊整治黃賭違法犯罪行為，凈化社會治安環(huán)境，維護社會秩序，樹立和諧、文明的社會新風尚，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《娛樂場所管理條例》等國家法律、法規(guī)，特通告如下：

一、嚴禁任何單位和個人以任何形式從事、參與黃賭違法犯罪活動。

公安機關將對涉黃涉賭的違法犯罪團伙、人員依法予以嚴厲打擊，對涉黃涉賭經(jīng)營服務場所予以取締。

二、有以下情形之一的，公安機關將依法予以嚴厲打擊:

（一）組織、強迫、容留、介紹、引誘婦女賣淫的;

（二）賣淫嫖娼、站街招嫖，發(fā)放招嫖卡片、網(wǎng)上發(fā)布招嫖信息的;

（三）提供色情服務或進行淫穢色情表演的;

（四）賭博、“六合彩”賭博、為賭博提供條件、開設賭場、聚眾賭博、網(wǎng)絡賭博、擺放賭博游戲機的;

（五）幕后組織、操縱“黃賭”違法犯罪活動及提供“保護傘”的。

三、娛樂場所內(nèi)存在下列情形之一的，沒收非法所得和非法財物，責令停業(yè)整頓3個月至6個月；情節(jié)嚴重的，由

原發(fā)證機關吊銷娛樂經(jīng)營許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人處1萬元以上2萬元以下的罰款；構成犯罪的依法追究刑事責任:

（一）組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼的;

（二）制作、販賣、傳播淫穢物品的;

（三）提供或者從事以營利為目的的陪侍的;

（四）賭博以及為賭博提供條件的;

（五）發(fā)生其他違法犯罪行為的。

四、歌舞廳、美容美發(fā)、茶樓、棋牌室、桑拿、ktv、夜總會、電子游戲廳、賓館酒店以及其他公共娛樂、休閑服務場所的從業(yè)人員，在公安機關查處賭博、賣淫、嫖娼活動時，為違法犯罪行為人通風報信，包庇、縱容違法犯罪的，公安機關將依法從嚴處理；

情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、對參與、縱容、包庇黃賭違法犯罪的黨員、干部和國家公職人員，一律依規(guī)依紀依法嚴肅查處。

六、自通告發(fā)布之日起，主動投案自首或停止進行違法犯罪活動的，可依法從輕、減輕處罰或免除處罰。

七、凡使用暴力、威脅等方法拒絕或阻礙人民警察依法執(zhí)行職務的，依法予以處罰；

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、任何單位和個人，都有義務檢舉揭發(fā)黃賭違法犯罪活動。

對提供線索，協(xié)助公安機關查處黃賭等違法犯罪案件的單位和個人，公安機關將嚴格保密信息，并給予獎勵。對于惡意舉報不屬實的、打擊報復舉報人的及包庇窩藏違法犯罪嫌疑人的，依法追究其法律責任。

九、本通告自發(fā)布之日起實行。

舉報電話：XX-XX或110。

舉報郵箱：XX@XX.com

附件3：

各成員單位、各村（社區(qū)）職責

1.派出所：負責對營業(yè)性棋牌室消防、治安狀況的監(jiān)督管理。依法嚴厲打擊阻礙執(zhí)行職務、聚眾賭博、開設賭場的違法犯罪行為。

2.市場監(jiān)督管理所：負責依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營的棋牌室。

3.綜合執(zhí)法大隊：依法查處各村（社區(qū)）協(xié)調處理不成的、擅自改變房屋結構經(jīng)營棋牌室的行為。對環(huán)保部門噪音監(jiān)測，超出國家標準規(guī)定值的，依法查處。

4.文化站：文化部門為營業(yè)性棋牌室的主管部門，將棋牌室納入正規(guī)化管理，擔負日常監(jiān)管職責。

5.環(huán)保站：負責對噪音擾民的棋牌室進行噪音監(jiān)測，超出國家標準規(guī)定值的，由城管部門依法查處；情節(jié)嚴重的，移交公安部門依法查處。

6.衛(wèi)生院：協(xié)助各成員單位開展全鎮(zhèn)棋牌室宣傳摸底、集中整治工作。審核《公共場所衛(wèi)生許可證》及健康合格證。

7.安監(jiān)站：依法查處違反消防法律法規(guī)的行為。協(xié)助各成員單位開展全鎮(zhèn)棋牌室宣傳摸底、集中整治工作。辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證。

8.宣統(tǒng)室：負責大力宣傳棋牌室整治工作。

9.司法所：負責宣傳賭博的危害，做好社區(qū)矯正人員的禁賭及協(xié)助開展集中整治工作。

10.各村（社區(qū)）：參加各自轄區(qū)內(nèi)棋牌室宣傳摸底、集中整治工作；負責做好相關矛盾糾紛的排查化解以及生活困難群眾的幫扶工作。