在縣安委會2021年防災減災救災工作會議上的講話

前面，我們在縣分會場參加了省安委會X年第X次全體（擴大）會議和市安委會X年第X次全體（擴大）會議，大家要認真學習領會會議精神，全力抓好貫徹落實。現(xiàn)在我們緊接著召開縣安委會X年第X次全體（擴大）會議暨防災減災救災工作會議，主要任務是貫徹落實省市有關會議精神，通報X年全縣前半年安全生產(chǎn)形勢和自然災害情況，深入分析研判當前安全生產(chǎn)面臨的形勢和防災減災工作存在的突出問題，全面安排部署第三季度應急管理各項重點工作。剛才，X同志通報了全縣前半年安全生產(chǎn)形勢和自然災害情況，指出了存在的問題，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)認真對照，深刻反思，全力抓好整改落實。下面，結合貫徹落實好省安委會X年第五次全體（擴大）會議和市安委會X年第三次全體（擴大）會議精神，就做好全縣應急管理和防災減災救災工作，我再強調(diào)四點意見。

一、提高政治站位，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦

前半年，全國部分地方事故多發(fā)……從前面通報情況來看，全縣安全生產(chǎn)領域存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和問題還沒有徹底整改，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，防災減災救災責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)一定要常敲安全警鐘，充分認清當前全縣安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，存在的問題依然較多，主要表現(xiàn)在四個方面：一是道路交通領域事故多發(fā)的態(tài)勢沒有徹底轉變。前半年，全縣共發(fā)生一般道路交通事故X起，死亡X人，受傷X人，雖然同比四項指數(shù)全部下降，但事故造成的傷亡令人痛心，群眾生命財產(chǎn)安全仍然面臨諸多挑戰(zhàn)因素。二是監(jiān)管責任還沒有完全落實到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)管部門主要領導“管安全”的責任落實不到位，深入一線檢查少，督促抓落實、解難題更少，不能親自推動安全生產(chǎn)責任層層落實；特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責同志以“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）為由，將安全生產(chǎn)責任全部推給分管領導和業(yè)務股室，沒有把安全生產(chǎn)責任扛在肩上、任務抓在手上。三是工作不嚴不實不細的問題依然存在。一些領導干部貫徹落實縣委、縣政府決策部署不積極、不認真，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作重點難點問題了解掌握不及時，研究分析不透徹，沒有時刻繃緊安全生產(chǎn)之弦，壓力傳導不到位；一些企業(yè)負責人認為自己的企業(yè)不屬于高危行業(yè)，一般不會發(fā)生事故，存在僥幸心理和思想上麻痹大意的傾向。四是企業(yè)安全管理弱化的現(xiàn)象不容忽視。我縣大部分企業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟效益較差，普遍存在忽視安全生產(chǎn)的行為，有的企業(yè)安全投入明顯不足，安全生產(chǎn)信息化、標準化和“雙體系”建設、本質(zhì)安全工作推進緩慢，留下了安全隱患。當前，全縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)要提高政治站位，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實從思想上引起高度重視，把安全生產(chǎn)放到事關經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生安危的高度，以更嚴的標準、更嚴的措施、更嚴的紀律落實好安全生產(chǎn)責任制，對在建項目、鄉(xiāng)村道路、城鎮(zhèn)燃氣、煙花爆竹、特種設備等重點行業(yè)領域進行全覆蓋、拉網(wǎng)式隱患排查，絕不能放過任何一個環(huán)節(jié)和細節(jié)，不遺漏任何一個死角和盲區(qū)，切實做到實查深查真查、嚴查徹查細查，標本兼治堵塞漏洞，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、突出重點領域，持續(xù)推進安全生產(chǎn)綜合治理

一要堅決抓好道路交通安全管理。縣交通局、縣公安局交警大隊、縣運管局等部門要深刻汲取近期發(fā)生的各類交通事故教訓，圍繞公交出租、“兩客一危”、農(nóng)用車輛、電動車輛等重點領域和急彎陡坡、長大坡路、臨水臨崖、雨雪冰凍等重點路段，多措并舉嚴格落實源頭管控措施，嚴厲打擊和整治非法營運及車輛超員超載、超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為，有效管控事故風險。同時，要結合季節(jié)特點，進一步完善農(nóng)村道路安全防護設施，加強養(yǎng)護管理，提前做好冬季雨雪天氣防滑砂料配備，確保車輛安全運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級要盡快與農(nóng)戶逐級簽訂安全責任書，立即進村入戶開展交通安全知識宣講教育工作，嚴厲查處三輪摩托車、電動摩托車非法載人、違規(guī)駕駛等違法行為，規(guī)范農(nóng)村道路交通秩序，保障人民群眾生命安全。

二要堅決抓好危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管。要繼續(xù)深化危險化學品安全綜合治理，加強危化品存儲、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，強化對加油站、加氣站等場所和瓶裝液化氣運輸、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。目前逐漸進入煙花爆竹產(chǎn)銷旺季，縣應急局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局等部門要切實加強對煙花爆竹運輸、銷售和燃放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的行為嚴厲打擊，決不手軟。

三要堅決抓好建筑施工安全監(jiān)管。進入四季度，建筑施工有效時間僅剩一個月，一些施工單位普遍存在搶工期、趕進度、忽視安全的現(xiàn)象。縣住建局要采取強硬措施督促各企業(yè)落實施工現(xiàn)場安全管理措施，重點排查治理起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設施設備安全隱患，掌握各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體、起重機械、吊罐、場內(nèi)機動車等設施設備安全狀況，嚴格落實安全防護措施，嚴禁在雨雪、大風、降溫等惡劣天氣下強行組織施工。

四要堅決抓好小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。全縣小微企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布零散，安全意識淡薄，安全生產(chǎn)隱患突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行業(yè)監(jiān)管部門要立即開展對小微企業(yè)、小加工作坊等場所的專項檢查，開展隱患排查治理，督促及時整改到位。同時，要對涉及有限空間作業(yè)、涉氨制冷、粉塵爆炸等企業(yè)進行重點管控，尤其要注重利用好冬季部分企業(yè)生產(chǎn)淡季的時機，對所有設備進行全面檢測檢修，發(fā)現(xiàn)隱患集中整治整改，切實做到防微杜漸、抓早抓小。

五要堅決抓好校園及周邊環(huán)境安全治理。要高度重視學校安全管理工作，縣教育局要扛起教育主管責任，督促全縣各級各類學校及時排查并消除校園及周邊存在的安全隱患，加強在校師生和陪讀家長的應急安全知識宣傳教育，堅決防范校外寄宿學生發(fā)生煤氣中毒、觸電及火災等事故，切實保障學生安全。

三、堅持防治結合，持續(xù)抓好防災減災救災工作

一要抓好冬春火災防控工作。X月X日進入草原防火期，X月X日進入森林防火期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣應急局、縣林草中心要認真履行責任，筑牢用火審批防線、入山檢查防線、日常巡護防線、聯(lián)防聯(lián)保防線“四條防線”。要加強國有林區(qū)、自然保護區(qū)、退耕還林區(qū)的管護巡查力度，強化重點人群的管控，堅決制止和查處森林草原防火區(qū)燒荒、燒秸稈、燒枝椏、吸煙、燒紙、燒香、野炊、使用火把、點火取暖、燃放煙花爆竹和孔明燈、焚燒垃圾等野外用火行為，嚴防人為火災事故發(fā)生。

二要全面落實防災減災救災措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步加大各類災害隱患排查治理力度，對排查出的隱患問題一個不漏整改到位，做到隱患清零。要全力開展常河鎮(zhèn)李店鄉(xiāng)“X·X”滑坡群災害后續(xù)處置工作，持續(xù)加強監(jiān)測，落細落小落實防范措施，嚴防次生災害發(fā)生。要全力做好受災群眾冬春生活救助工作，重點對因災等無自救能力的困難群眾，特別是對倒房重建戶、取暖困難戶以及受災的五保戶、低保戶、殘疾人家庭等特殊困難人員，要及時落實救助措施，最大限度降低受災群眾財產(chǎn)損失。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)動鄉(xiāng)村組三級干部，連夜對居住在臨崖邊坡、地坎且安全性不高的群眾全面開展排查，與農(nóng)戶簽訂《安全隱患告知書》，一旦發(fā)現(xiàn)由于近期連續(xù)降雨可能導致黃土滑坡等安全隱患的房屋，立即引導群眾搬遷撤離，嚴防發(fā)生類似事故。

三要切實加強應急值班值守。汛期結束，但低溫冰凍天氣即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防汛應急指揮部各成員單位要繼續(xù)嚴格執(zhí)行X小時值班和領導帶班制度，值班人員要認真履行值班職責，密切關注災情變化，X小時保持通訊暢通，對各類災情第一時間作出準確反應，迅速報告處置；縣應急管理局要嚴格執(zhí)行信息報送制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報的災情信息及時核準上報，堅決不能出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報和虛報現(xiàn)象。

四、強化履職盡責，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平

一要不折不扣落實各自職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人要對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作承擔全面領導責任，帶頭深入一線督促檢查，推動工作責任落實到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導要加強對安全生產(chǎn)的直接監(jiān)管，其他班子成員要按照“管業(yè)務必須管安全”的要求，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作同安排、同部署、同檢查。各行業(yè)監(jiān)管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，各司其職、各負其責，依法依規(guī)履行行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，嚴厲查處違法違規(guī)行為。各企業(yè)一定要嚴格履行主體責任，把“生命高于一切”的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程，決不允許心存僥幸，決不允許把職工生命安全當兒戲，決不能強調(diào)客觀因素掩蓋主觀上的責任缺失和工作失職。

二要提前謀劃準備年終考核。隨著安全生產(chǎn)、防災減災救災和應急管理體制機制的完善，今年市上的考核將更加全面、更加嚴格，考核結果還將作為各級黨政班子和領導干部政績評價的重要依據(jù)，被“一票否決”的單位主要領導和分管領導一年內(nèi)不得評優(yōu)評先、不得提拔任用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要認真對照市政府責任書和年度重點任務，逐項分析原因、查漏補缺、分解落實。同時，考核將延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會成員單位要同步進入“備考”狀態(tài)，全力以赴查不足、補短板，扎扎實實做好考核各項準備工作。

三要更加注重宣傳教育引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強安全和應急避險宣傳工作，通過印發(fā)宣傳單、小冊子，開展安全生產(chǎn)、防災減災、應急避險知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進單位、進家庭宣傳教育活動，普及安全知識，切實增強群眾防范意識，提高自防自救能力。