XX鎮社區（村）秋冬季新冠肺炎疫情防控網格化管理工作方案

為全面做好我鎮社區（村）秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，結合我鎮實際，制定本方案。

一、總體目標

抓緊抓細抓實應對秋冬季新冠疫情防控各項準備工作，2020年9月底前做到人員到位、設備到位、設施到位、物資到位、能力到位。進一步壓實屬地管理責任，充實基層一線力量，完善突發公共事件應急處置機制，構建網格化、協同化、實戰化、常態化應急處置模式。重點做好疫區返鄉者、確診病例、疑似病例、無癥狀感染者、發熱留觀人員、密切接觸者等重點人群的排查、發現、管控、跟蹤。推動構建“黨政牽頭，全員行動，聯防聯控，群防群治”的工作格局，確保新形勢下社區（村）疫情防控工作全覆蓋、無死角、零遺漏。

二、基本原則

（一）堅持統一領導。

堅持黨的集中統一領導，牢固樹立“一盤棋”思想，加強統一領導、統一指揮、統一行動，確保秋冬季新冠疫情防控各項工作有力有序有效推進。

（二）堅持以人為本。

堅持始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把保障群眾生產生活、增強群眾幸福感、獲得感作為工作的重中之重，堅決打好疫情防控阻擊戰，穩步恢復經濟社會秩序，積極營造安全、安定、安心的良好環境。

（三）堅持分級分類。

根據疫情發展情況，實施分級分類防控。按社區規模和人口數量配備充足的工作人員，以綜治網格為基礎，細化分工，責任到人。強化突發情況的研判、報告和先期處置。

（四）堅持常態長效。

加強宣傳教育，培養公眾形成健康文明的公共衛生習慣。增強社會組織和公眾的公共衛生素養和社會責任意識，提升應對公共衛生安全的能力。建立新形勢下社區（村）網格化疫情防控管理體系，不斷促進疫情防控各項措施常態化落實、各項機制長效化運轉，推動疫情防控工作融入經濟社會發展全過程。

三、防控機制

（一）黨委領導機制。

完善社區（村）秋冬季疫情防控管理工作協調機制，全面推進社區（村）疫情防控網格化管理，落實好秋冬季疫情防控網格化管理責任制，充分發揮組織、政法和相關部門積極參與疫情防控網格化管理作用，鞏固和提高黨委統覽全局、協調各方的核心作用。加強基層黨組織建設，發揮黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用。

（二）力量下沉機制。

推進鎮機關干部下沉，充實社區（村）秋冬季疫情防控管理力量，做到精準對接、精準服務、精準施策。保證每個網格都有一名機關干部。所有下沉干部在鎮網格屬地社區（村）的統一指揮調度下，積極參與防疫期間網格化管理工作，重點做好網格內各項工作落地落實的監督檢查。

（三）責任落實機制。

按照“分級負責、快速反應、果斷處置”的原則，以社區（村）為陣地，以網格為基本作戰單位，配齊網格力量。科學劃定網格，全鎮18個村（社區）委會按社區（村）管轄范圍科學劃分網格，實行鎮領導包干村（社區），村（社區）干部包干村組、街道、小區和樓院的責任體系，做到鎮不漏村（社區），村（社區）不漏村組、街道、小區、樓院，村組、街道、小區、樓院不漏戶、戶不漏人。每個網格設定網格長、網格員。第一網格長牽頭抓總，由鎮統籌安排一名副科級以上干部擔任，對本社區（村）網格區的疫情防控工作負領導責任；網格長具體抓片，由社區（村）書記擔任，對本社區（村）網格區的疫情防控工作負直接領導責任；網格管理員、疫情信息員、網格警員、網格監督員按照職能分工，分別由社區（村）干部、社區（村）衛生所工作人員、轄區派出所警員、下沉網格機關干部擔任，落實所負責網格區疫情防控工作的排查登記管理、疫情信息報告、安保強制處罰、檢查督導，負直接責任。同時進一步加強企業的疫情防控管理，組成入園駐企指導員工作隊，實行網格化管理，根據企業實際，按照“一對一”或“一對N”的方式，圍繞企業“聯防聯控、復工復產”，堅持一手抓防疫、一手抓發展，督促企業制定疫情防控工作機制和防控應急預案，將各級工作部署要求傳達到每家企業，確保每家企業將各項工作措施落到實處。堅持兩手抓、兩手硬，開展政策大宣講、生產大走訪、用工大走訪，幫助企業進行梳理、協調和解決面臨的困難。（網格劃分安排見附件1、2）

（四）社會參與機制。

整合、引導社會力量規范、高效、精準投入社區（村）秋冬季疫情防控，形成多方參與、多元共治的網格化工作格局。引導居民群眾參與，大力發動城鄉居民自身力量，落實自報、舉報獎勵機制。用足小區物業力量，組織引導物業、保安參與社區（村）秋冬季疫情防控，緊密配合轄區網格化管理，并按時向屬地社區（村）如實上報本單位疫情防控情況；突出“三社聯動”，調動社區、社會組織、社工力量，組建社會志愿服務隊，積極開展心理疏導、需求對接、排查管控等專業性社會化服務；同時充分發揮網格內黨代表、人大代表、政協委員的作用，強化示范引領，牽頭帶動，支持群團組織充分發揮各自陣地作用，廣泛組織各方面群眾參與秋冬季社區（村）疫情防控。

（五）工作調度機制。

鎮社區（村）工作組各成員單位要高度重視，積極配合，選優配強專職工作人員，做到專人專崗專職。社區（村）要以問題為導向，加強工作統籌和調度，建立周例會調度制度，各項措施工作要明確責任和推進，要做到問題每周有分析、工作每周有調度、成效每周有進度。

四、工作措施

（一）分級分類管理。

對低風險地區。對轄區所有村莊、小區（含開放式小區）、社會單位實行嚴格文明有序的流動性管理，優化社區（小區、村組）管理措施，盡可能增加小區（含城中村）出入口。嚴格落實“進入必檢”和24小時值班值守制度，進入社區（村）實行“一戴兩驗”，即戴口罩、入口單向測溫、驗證健康碼，三個步驟缺一不可。對中風險地區。新冠病例所在小區實施封閉，加強社區網格化管理，限制人員進出，落實24小時專人值守。對高風險地區。實施社區（村）封閉管理，每個小區（村組）僅保留一個出入通道（確保消防、救護等特種車輛通行），外來人員及車輛一律禁止進入。小區可自行組織設立防控監測點，做好掃碼、登記、測溫工作；每戶家庭可每天指派1名家庭成員外出采購生活物資，除疫情防控工作、生病就醫、突發事件處置等需要外，其他人員原則上不得外出。鄉村以自然村為單位，所有路口原則上設置專人看護，嚴控人員外出；每戶家庭可指派1名家庭成員外出采購生活物資，如極特殊情況需出村的，必須由村委會開具證明，方可出行。

（二）科學精準排查。

落實社區居委會、社區衛生服務中心、社區民警“三位一體”精準排查防控機制，對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者、密切接觸者、一般接觸人員及發熱留觀人員等六類人員和所有疫區返鄉人員逐一登記在冊，確保不留死角盲點，并做好跟蹤隨訪、健康監測和服務保障。強化人防加技防，加強數據信息比對，對反饋的重點人群進行精準排查。提高對重點領域、場所、環節、人群的動態監測，實時預警能力。

（三）及時高效響應。

落實應急值班，做好情況上報。切實執行關于疫情防控應急值班制度，安排工作人員排班值守，保持手機24小時暢通。堅持做好每日情況上報，重要情況一事一報，注重有效發揮網格化防控的信息化功能，建立預警和快速反應機制，做到早發現、早報告、早隔離、早治療，一旦出現預警，快速反應、及時準確處理。

（四）全程跟蹤管控。

認真落實健康碼風險人群管理措施，對違規進出的“黃碼”、“紅碼”人員，一經發現，立即限制其行動，并采取相關措施進行處理。對居家隔離人員，會同基層醫療機構開展每天上門2次測量體溫，詢問健康狀況，直到隔離滿14天為止。如有發熱、咳嗽、胸悶等異常情況，由鎮派專人專車送定點醫療機構就診。對治愈且解除隔離的無癥狀感染者開展為期14天的健康狀況監測，并實施社區（村）隨訪管理5個月，每月一次通知其到縣定點醫院做核酸檢測。

（五）愛國衛生運動。

引導群眾樹立健康衛生理念，養成良好衛生習慣，切實提高自我防護意識和能力。提醒群眾克服僥幸心理、麻痹思想，保持高度警惕。加強防護知識宣傳培訓，針對不同行業發布推廣防護導則，提醒群眾出行時戴口罩、保持安全距離、自覺遵守公共場所文明秩序，讓掃碼測溫、戴口罩、勤洗手成為常態。按照規范要求做好小區（村組）清潔消毒、垃圾分類處理、電梯及其他公共場所消殺等工作，消除污染源。

（六）組織實戰演練。

10月底前，我鎮結合自身實際，在專業機構的指導下，組織轄區社區（村）以發生本土散發病例、聚集性疫情為背景，開展至少一次疫情防控演練。縣指揮部將采取不打招呼、直插現場的方式，模擬出現“確診病例”，在社區（村）實行實戰化演練，檢驗風險區域劃分、核酸采樣檢測、現場流調消殺等應急能力。

五、夯實基礎

（一）加強隊伍建設。

鎮衛生院根據疫情防控工作形勢，組織開展面向疫情防控網格化管理的一線工作者的醫療衛生知識、疫情防控知識培訓，切實提高快速反應和應急處置能力。同時強化基層民主政治建設，通過民主選舉，推動社區（村）黨支部書記、居（村）委會主任一肩挑，進一步優化網格員隊伍。推進網格員隊伍與社會工作人才隊伍融合發展，提升專業化水平。

（二）健全民主協商。

堅持問題導向，防范化解疫情防控領域社會矛盾風險。豐富拓展基層民主協商的實現形式，健全基層議事協商制度，用好村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會、理事會等議事協商載體，開展群眾說事、民情懇談、百姓議事等協商活動，確保防控風險第一時間發現，群眾訴求第一時間受理，矛盾問題穩控在當地、化解在網格。

（三）強化物資供給。

充分發揮愛心人士的作用，建立轄區網格物資需求與資源對接渠道，及時掌握防控防護、居民生活企業復產等物資需求，強化保障物資供應。按照規定落實網格化防控工作物資保障，改善一線工作者防護條件，做好疫情防控一線工作者個人防護，按照既往疫情高峰期10天的防護物資進行儲備，最大限度減少接觸式感染。

（四）落實經費保障。

加大對社區（村）疫情防控的經費投入，結合當地疫情防控實際，納入本級財政預算。切實安排落實專業人員培訓、宣傳教育、防護物資儲備等所需經費。要加大政府購買服務力度，將適宜市場方式提供、社會力量能夠承擔的網格化管理工作納入政府購買服務范圍。要在落實好城鄉社區工作者現有報酬保障政策基礎上，對參加疫情防控一線社區（村）“兩委”成員落實工作補助。

六、工作要求

（一）提高站位，精心組織。

各社區（村）要高度重視、提高站位，明確責任分工，完善工作機制，確保指揮有力、政令暢通、反應迅速。

（二）強化督導，壓實責任。

要清醒認識當前疫情防控和經濟社會發展的復雜性，對疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低。鎮成立專項督導工作小組，對全鎮小區（村組）進行流動式、滾動式暗訪督導，嚴明紀律要求，對失職失責的，加強追責問責。

（三）密切協同，全民防控。

社區（村）疫情防控工作面廣、點多、量大，必須形成統一指揮調度、多方聯動發力的協同作戰格局。各級要加大疫情防控宣傳力度，積極引導全鎮社區（村）居民在依法自報、如實舉報、杜絕瞞報的同時，主動配合開展網格化管理工作，真正打贏疫情防控的人民戰爭。