激發黨建引領活力

推動園區經濟發展

尊敬的各位領導：

某某街道街道現有黨委4個，村黨支部3個，村黨總支2個，社區黨委2個，國有企業黨總支2個，非公企業黨支部6個，機關黨支部1個，有黨員560余名，男性黨員470名，女性黨員90名，研究生黨員6名，大學本科黨員56名，大學專科黨員96名，高中及以下文化程度黨員402名。某某街道黨工委始終把非公企業黨建工作與整體工作同謀劃同部署，堅持以“強黨建、重服務、增活力、促發展”為企業黨建主題，把企業黨建工作作為推動發展的“紅色引擎”，有效激發黨建引領活力，推動園區經濟、園區黨建同步發展。

一、健全機制體制，全面提升園區黨建“領導力”

堅持把黨對園區的領導作為黨建首要任務，著力健全園區黨建體制機制。一是健全組織機構。成立園區黨建聯合黨委。制定《關于加強園區黨建工作的意見》，組建專門辦公室，抽調專門業務骨干，通過選派黨建指導員，實施黨建工作經費補助機制，全力加強黨支部標準化、規范化建設，持續鞏固“兩新”組織覆蓋提升行動成果，園區黨組織組織力有效提升。二是完善運行機制。建立園區黨建成員單位聯席會議制度，推行園區黨建周研判、月例會、季督查、年考核的工作機制，構建形成上下聯動、協同配合的園區黨建工作運行機制。三是全面規范升級。推行“1953”支部紀實工作法，建立非公企業支部規范化建設工作一本清臺賬，采取“支部主題黨日+”形式，統籌開展黨性教育、業務培訓、志愿服務、民情懇談等活動，對各非公黨支部進行規范化建設達標創建。

二、健全覆蓋體系，著力提升園區黨建“組織力”

堅持把組織體系建設作為園區黨建基礎工程，著力建強園區戰斗堡壘。一是雙向互幫交流。按照一對一或一對多的方式建立村企雙向互幫關系，每一個村（社區）至少聯系一個建有黨組織的企業，村（社區）黨組織（副）書記每月至少到企業幫助指導黨建工作不少于1次，協助企業搞好黨建工作，為企業的黨建工作出謀劃策，企業幫助村（社區）進行就業培訓、扶弱幫困，并吸納當地村民在本企業就業，形成互幫互補關系。二是黨員源頭拓展。大力推行黨支部成員與企業管理層“雙向任職”制度、“交叉列席會議”制度，要求企業黨組織書記由必須由領導層的黨員擔任，在黨員發展必須優先考慮領導層或技術骨干，將現有黨員培養成企業的業務技術骨干或中層干部，將中層干部及技術骨干培養發展為黨員，積極鼓勵年青職工積極向黨組織靠攏，力爭2020年在企業發展黨員6名以上，預備黨員5人以上。三是全面集中建黨。開展新一輪“集中建黨”行動，落實專人負責非公黨建工作信息管理，實地走訪排查企業的生產經營及黨組織情況全面摸清非公黨建“家底”，2020年全面金谷油脂、鼎鑫金屬等3名以上黨員非公企業的建黨工作，實現黨建工作全面覆蓋。

三、建強黨員隊伍，著力提升園區黨建“先鋒力”

堅持把隊伍建設作為園區黨建重要內容，切實加強“三支隊伍”建設。一是建強“領頭雁”隊伍。創新實施園區黨組織書記“頭雁工程”，選優配強園區企業黨組織書記，大力實施“素能提升”計劃，推動黨組織書記成長為企業高管，黨組織書記干事創業激情進一步激發。二是配齊“指導員”隊伍。針對企業黨務工作者業務不通、不精、不專的實際，街道力爭每季度召開一次企業黨建知識專題培訓，重點學習其他企業黨建工作的好經驗、好做法，為企業之間搭建一個學習交流平臺，讓企業之間相互借鑒學習，取長補短；同時，大力鼓勵企業返聘街道村級建制改革中離退（休）的村支部書記作為黨建專干，充實到企業的黨建隊伍中，發揮老支部書記的余熱。三是激活“微細胞”隊伍。實施園區黨員優先發展計劃，創新園區網絡化黨員教育管理新模式，開展網上組織生活、網上黨課等活動，及時向園區企業黨員推送學習信息，實現園區黨員教育管理全覆蓋。

四、助力企業發展，著力提升園區黨建“引領力”

一是開展幫企助企活動。

建立領導干部和機關部門聯系企業機制，幫助企業解決產業用地、安全生產等難題。指導企業黨支部提煉總結黨建工作品牌，參與公益事業履行社會責任，回饋社會，促進園區黨建與其他領域黨建互聯互動，充分發揮黨組織對園區建設的引領、帶動和保障功能，有力推動園區高質量發展。二是營造企業黨建文化。不斷探索創新在基層黨建文化工作中注入更多的文化元素，將企業黨建文化工作向更科學化、新穎化、多元化發展，并使之成為指導黨建工作更加堅定核心力量，引領企業健康正能發展，形成了具有特色的黨建文化。大力推行非公“黨建“124工作模式”，（1面旗幟：堅持黨的領導，發揮政治核心、政治引領作用；2個平臺：黨課大講堂、黨員服務中心，4項機制：設置黨務專職崗，實現了黨務工作天天有人管、天天有人問、天天有人做。召開黨務聯席會，把上級通知的及時傳達和基層問題的及時反饋解決，形成了常態化的有效工作機制；搞好“主題黨日活動”，采用黨員輪流主持制，讓每名黨員親力親為，深入其中，不讓活動流于形式。建立支部微信群，營造黨員之家的氛圍。進一步增強企業自信、凝聚了人心,為企業持續快速發展注入了動力源泉。三是強化黨建示范引領。開展“黨建+”和“亮身份、當先鋒、做表率”創建活動，把黨建與企業過程管理、科技創新相融合，設立黨員責任區、黨員示范崗,激勵黨員立足崗位做貢獻，引導黨員帶頭誠信守法經營、帶頭構建和諧勞動關系、帶頭搞好生產經營、帶頭履行社會職責,激勵黨員發揮先鋒模范作用,開展勞動技能競賽、技術比武、科技創新，黨組織和黨員的先鋒模范作用在園區及企業的具體活動中得到充分體現和提升。

加強城市基層黨建，引領基層社會治理

某某街道工委堅持以習近平新時代中國特色社會主義為指導，以“兩城一園”黨建為依托，圍繞“活力和諧、合作共贏”主題，不斷城市黨建，把城市基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰斗堡壘。

一、健全組織網絡架構，促進社區治理精細化

通過“黨建進小區、組織進樓宇、服務進家庭”，構建起“小區+樓棟+黨員+住戶”縱向到底的網格化組織體系。一是組織覆蓋。每個小區設立1個黨支部，每幢樓設立一個黨小組，以黨員中心戶為黨小組長，將基層黨組織觸角延伸到最基層。年內計劃在四期安置房、五期安置房各新成立2~3個小區支部，轄區內新交付的商住小區全部建立黨支部，形成基層黨組織體系與社區自治組織體相互匹配的基層黨組織黨建格局，以健全的組織架構促進社區治理精細化。二是依托體制內黨建資源，補強“兩新組織”黨建短板，協調經開區各行業主管部門強化“兩新組織”黨建工作，街道轄區凡員工達到100人以上的企業，年內全部成立黨組織。三是推進黨建陣地全覆蓋，重點打造石橋社區、某某大道聯合黨委、藥社社區等黨群活動服務陣地，形成黨組織活動、解決矛盾問題、議事協商、居民交流情感、鄰里互動五融合的活動陣地。

二、選強配優基層黨員人才，激發基層黨組織新活力

以村級建制調整改革為契機，按照忠誠干凈擔當標準，選優配強社區基層黨組織領導領班子。制定社區黨組織和黨員發展規劃，做好社區基層黨組織負責人接班人培養計劃。本次調整改革中，每個社區臨時黨組織常職干部中至少有一名40歲以下的黨員，這部分年輕的黨員在工作中實戰中加強學習、積累經驗，增長才干，努務使其在將來的社區工作中能堪大任。充分發揮因年齡到點而調整的優秀老社區干部作用，在過渡期內以社區“專干”的身份參與社區日常事務，做到保留待遇、嚴格考核、有權有責。落實在職黨員社區報到制度，形成單位與社區雙向督導落實、雙向考核評價，培養在職黨員社區認同，激發參與社區治理熱情，發揮在職黨員個人專業優勢，增強基層黨組織活動新動能。近期正在積極協調對接，計劃在石橋社區建立一支太極操隊伍，就是邀請在職的文藝工作者來社區教練。

三、提升基層組織戰斗力，服務好“最后一公里”

抓住農村變城市、村民變居民后，群眾最關心的現實利益問題，及時了解他們的操心事、煩心事，盡心盡力為群眾辦實事、辦好事。通過群眾“點單”、支部“傳菜”，推進精準服務進家庭。探索建立

“定評議”工作機制，讓社規民約“大家定”、大事小事“大家議”、治理成效“大家評”，不斷提升基層治理水平。一是大力宣傳教育。在各小區開辟專欄及時宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略。打造學習型社區，開設社區課堂，對小區黨員群眾開展愛國主義教育、黨性教育、技能培訓等。二是扎實開展惠民服務。開設小區居民需求服務先征求點，負責及時收集群眾需求，同時收集小區能提供社區化服務的信息，對接幫助小區居民解決具體困難。廣泛宣傳、登記注冊志愿者，積極開展社區志愿者活動。三是積極文明倡導。打造人文社區，促進安置居民融合，破解居民住進樓房后人際關系冷漠化的難題。收集宣傳居民公約和良好的家風家訓。開展志愿者活動動，加強安全教育、秩序維護、矛盾糾紛調解，構建和諧社區。組織開展壩壩舞、書畫、手工藝制作，傳統才藝展示等，培養居民積極向上的生活情趣。

四、加強領導體制建設，構建共駐共建機制常態化

不斷強化街道黨工委的政治功能，理順條塊關系，補強駐區單位和“兩新”等非公領域黨建，建立同頻共振“大工委”新局面。一是建議進一步明確街道職能和區級部門職責，通過“街道吹哨、部門報道”進行街道體制機制改革，整合各級資源，形成對轄區事務齊抓共管的新格局。二是開展街道機關和社區黨組織織與入駐非公企業黨組織結對共建活動。支持新入駐的非公企業建立黨組織或成立聯合支部。全面落實黨建指導員制度，指導非公企業支持、重視黨的建設，把黨建融入到企業的生產經營各個環節中。發揮渠江云谷黨群服務中心功能，用黨組織紐帶將入駐企業團結起來，暢通政府與企業、企業與企業間溝通交流的橋梁。以黨群服務中心為平臺，宣傳展示一批優秀黨員員工，在企業內部、企業之間的形成比學趕超的氛圍。三是與轄區公立學校、衛生院等派駐單位攜手，開展結對共建，黨組織之間共享黨員教育場所、雙方開展政治理論學習，共同舉辦組織生活會、主題黨日活動等。發揮發揮駐區單位的行業資源優勢，廣泛開展貧困幫扶，愛心捐贈等公益活動，形成資源共享、優勢互補、相互促進、共同提高的黨建新格局。

黨建引領集體經濟

助力脫貧攻堅

村級集體經濟收入是貧困村退出的重要指標，也是脫貧攻堅成效的直接體現，同時也是黨組織號召力、凝聚力、組織力的重要抓手。護安鎮為切實抓好扶持村級集體經濟發展，緊緊圍繞“抓黨建促增收”目標，堅持以黨建為引領，將基層黨建與脫貧攻堅相融合，以全鎮總體產業發展為龍頭，貧困村因地制宜發展特色產業，村級集體經濟收入逐步增加，為決勝脫貧攻堅提供了堅強的源動力。雖取得了一定的增收成績，8個貧困村都如期脫貧，但也存在集體經濟收入來源單一、產業發展后勁不足存在收入下滑風險、集體經濟管理不規范等問題，下一步護安鎮將著重從以下四點抓好扶持村級集體經濟發展。

1、強化黨建引領，注入人才力量。通過建強村黨組織引領產業發展，做強集體經濟提升村黨組織的戰斗堡壘作用，進一步強化黨委書記為全鎮村集體經濟發展的第一責任人職責，各村黨組織負責人為直接責任人的職責體系，探索從幫扶單位黨員中選派產業指導員，強化上下組織聯系。通過村級建制調整改革，將黨組織致富引領作用不明顯、集體經濟發展趨勢下滑的軟弱渙散黨組織并入強有力的黨組織，全面落實“書記主任一肩挑”機制，將能力不足、精神懈怠、創新精神不夠、致富帶頭不明顯的干部調整出村兩委班子，把政治素質好、群眾口碑好、文化程度高的人才培養成村干部，將農村致富能人、回鄉創業青年吸納為村兩委班子并作為村兩委主要負責人后備人才，為扶持集體經濟發展注入強大的人才力量。

2、優化產業路子，實施差異發展。精準實施貧困村“一村一策”發展模式，按照“宜種則種、宜養則養、宜旅則旅”的單個化發展方向，分類對貧困村和非貧困村集體經濟發展提供差異化扶持，對新路村依靠投資個體經商戶增加集體經濟收入的單一模式，指導以打造繼光水庫為載體宜游宜玩的鄉村振興增收路子；擴寬西牛村依托桃園垂釣基地集體經濟增收方向，重點發展有機蔬菜、特色經果林、觀光旅游等集體經濟增收項目；改變佛巖村集體經濟收入存在下滑的風險趨勢，指導以佛巖寨為主體構建種養一體的悠閑觀光基地，為集體經濟增收擴寬來源面；利用翰石村專業經濟合作社面向社會吸引資本，打造集觀光、農旅、垂釣為一體的農業綜合體經濟合作平臺，為集體經濟持續增收注入新的動力。用好用活村級建制調整改革后閑置固定資產，通過對外招租或打捆綜合利用等形式，擴寬集體經濟收入增收源。

3、加大扶持力度，促進穩步增收。建立以鎮級為主體，貧困村聯動的向上爭取專項扶持資金機制，積極向組織部門、財政部門、農業部門爭取集體經濟扶持村專項資金，力爭2020年2個貧困村列入專項扶持村，今后三年對集體經濟薄弱的貧困村進行全覆蓋專項扶持。切實整合歷年來脫貧攻堅專項結余資金和各級財政定補資金，集中力量和資金發揮辦大事的優勢，對產業發展滯后、集體經濟發展勢頭弱、無資產無主導產業的貧困村進行集中扶持，逐步增強集體經濟體量。抓住經開區委領導聯系貧困村、派出第一書記職能部門和定點聯系單位的先天優勢，不竭余力地與委領導、幫扶部門銜接，對接符合促進集體經濟發展的政策、資金、項目到村到產業，促進集體經濟穩步增收。

4、發揮典型示范，提升整體實力。堅持創新工作思路，通過走出去學習先進經驗，到市內其他集體經濟發展好的貧困村學習取經，借鑒其集體經濟發展模式和成功經驗，結合全鎮各貧困村的產業優勢、內在劣勢，進一步查找不足，大膽探索，理清思路，因地制宜，找準方向，打造各具特色的集體經濟發展路子。堅持內塑先進典型榜樣示范，總結提升翰石村、涌壩村在集體經濟發展道路上取得的成功經驗，加大先進典型經驗宣傳力度，通過發揮典型帶動示范作用，使集體經濟偏弱的村外有榜樣可學、內有方向可趕，促進貧困村和非貧困村集體經濟發展整體發展，提升全鎮村級集體經濟實力。