二〇一八年冬季暨年終歲末安全生產工作

安排部署

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同志們：

為認真做好冬季暨年終歲末道路運輸安全工作，有效遏制各類生產安全事故特別是道路運輸行車事故，確保集團安全形勢持續穩定。按照省運管局《關于做好秋季道路運輸安全工作的通知》

市道路運輸管理局《關于做好冬季及年終歲末道路運輸安全工作的通知文件精神要求，現結合集團公司實際情況，將2018年冬季暨年終歲末安全生產工作安排部署如下：

一、提高政治站位、加強組織領導

據預測，今年我市冬季可能出現低溫雨雪冰凍災害，特別是盆地地區出現霧霾、團霧，北部山區出現雨雪冰凍等氣候狀況的頻率較高，冰凍雨雪、霧霾團霧、大風、寒潮低溫等災害天氣將給道路運輸安全帶來較大威脅，防范道路運輸安全事故難度更大、更復雜，加之年終歲末群眾出行頻繁，物流、車流增大，道路運輸處于繁忙時期，安全管理難度進一步加大。各單位要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和近期自然災害防治以及接見“中國明航英雄機組”的重要指示精神，始終保持清醒認識，提高政治站位，強化紅線意識、底線思維，堅決防范化解安全生產重大風險，牢牢守住“不發生重特大事故，有效遏制較大事故，嚴格控制死亡事故”的工作底線，切實加強組織領導，層層夯實責任，正確研判安全生產形勢，結合冬季道路運輸特點，對安全生產工作進行再檢查、再部署，切實把冬季及年終歲末道路運輸安全生產工作作為當前安全工作重中之重來抓，要采取針對性強的有效措施，認真落實安全生產主體責任，深入開展安全隱患再排查、再治理行動，全力確保冬季及年終歲末道路運輸安全穩定。

二、明確職責，嚴格落實安全生產責任制。

各單位要堅持“誰主管、誰負責”、“誰負責、誰落實”的原則，并根據“五落實五到位”相關要求，重點落實好安全工作“黨政同責”、“一崗雙責”、“齊抓共管”，管理制度，并督促安全管理人員、客運車輛駕乘人員認真落實安全生產主體責任，做到各司其職、各負其責、橫向到邊、縱向到底，形成嚴密的安全責任體系，筑牢冬季暨年終歲末安全生產防護網。

三、突出重點，強化安全措施，確保冬季暨年終歲末安全態勢穩定。

（一）不斷加強從業人員安全教育培訓工作。

一是各單位要及時召開冬季安全生產工作專題會議，明確樹立安全“一崗雙責”的管理制度，不斷提升全體員工安全意識、責任意識、法律意識，切實將冬季安全管理工作在公司各個層面鋪開，達到齊抓共管的目的。二是要針對冬季道路運輸特點對所屬駕乘人員（船員）及時開展專題教育培訓工作，不斷提升駕駛人安全駕車意識和應急處理能力，確保行車安全。三是及時組織開展“重點崗位”人員培訓，細化職責任務，明確各項工作的職責流程及標準。

（二）不斷加強源頭監管安全管理。

深刻吸取京昆高速“8、10”特大交通事故、重慶“10.28”、蘭州“11、3”重大道路交通事故教訓，嚴格落實“三不進站、六不出站”源頭安全管理制度。一是各汽車客運站要不斷加強與氣象、路政部門溝通，及時收集天氣路況信息，及時利用“提示牌”告知駕駛員當日氣候狀況和道路狀況；并加強特殊氣候下的班前安全警示告誡工作，明確相應的安全防范措施。二是各汽車客運站要合理安排好發班時間，要根據不同氣候狀況和道路狀況，靈活掌握好車輛發班時間，該停發時必須停發，該緩發時必須緩發，杜絕冒險發班。同時在嚴格確保治安、衛生的前提下，各客運站要深入開展好服務工作，及時發布更新停班、發班信息，做好宣傳解釋，建立旅客避寒場所，配備好取暖設施，準備好御寒食品和飲品。三是嚴格監督駕駛人認真落實安全承諾和“安全帶—生命帶”制度，嚴禁乘客攜帶易燃易爆物品上車。嚴格執行實名制售票檢票規定，客車附搭小件快運業務落實“三個100%”要求。

（三）不斷加強落實營運車輛動態監控工作。

一是再修訂再完善“線路防范措施”。各車屬單位要根據當前所運營線路實際，結合上半年“客運線路安全風險考察評估結果”，及時修訂完善適應于各線路的冬季安全防范措施，措施要切實有效，確保安全防范措施有效執行。二是加強市內、農村客運車輛的動態監管。要隨時聯系當地相關部門或“聯合監管責任人”了解當地氣候狀況和道路狀況，及時掌握車輛運行可能出現的危險區域。在出現惡劣氣候后特別對“臨河路段”、“涉水路段”、“陰山路段”、“坡道路段”，進行重點監控，必要時由單位管理人員或“聯合監管人員”現場指揮車輛通行，同時靈活掌握車輛發班時間，在不能保障安全行車時，必須停班禁行；對可能出現道路結冰的路段進行重點監管。三是加強高速、旅游、超長車輛的動態監管。要時刻掌握高速公路通行情況，出現能見度不足、道路嚴重冰凍等惡劣氣候時和道路封閉時，必須停止發班，對已在運營車輛要及時通過電話或GPS平臺，告知要在危險區域外的休息站停靠。超長單位要加強與途中安全檢查點的聯系，掌握途經區域氣候狀況和道路狀況，共同制定相應路段的安全防范措施，并嚴格要求對進點車輛進行安全技術狀況檢查和冰雪路段的安全防護設備檢查，達不到標準的決不能放行；特別是未接駁車輛要嚴格落實凌晨2點至5點停車休息制度，要再次逐線路排查超長車輛凌晨2點至5點停車休息地點，要以為旅客提供優質服務為前提，適當選點提前停車休息、晚點運行，并可為旅客提供取暖被毯。

（四）不斷加強路檢路查檢查力度，全面排查整治安全隱患。

一是各單位要組織精干力量對公司所有營運線路（航段）安全風險及通行條件情況進行排查。對安全風險高、安全隱患突出的線路（航段），要落實停運或繞道行駛措施；特別是重點隱患道路，要降低衛星定位系統報警限速值，落實限速措施。二是嚴查營運車(船)安全設施設備進行排查，凡未按規定配備滅火器、救生衣、安全錘、防滑鏈、三角木等安全防護設施設備的車輛要立即進行整改，待整改合格后方可恢復應班。三是嚴查駕駛員違章違法行為，對駕駛員超速、超員、疲勞駕駛，開車時使用手機、冰雪路面冒險通行等隱患進行持續整治，發現一起，糾正一起，處罰一起；四是遇惡劣天氣，要深入各危險路段，現場指揮車輛通行，嚴處在危險區域冒險通行的車輛。

（五）不斷加強車輛技術狀況檢查，嚴格車輛安全技術狀況標準。

各車（船）單位要結合四季度車（船）維護保養工作，對車（船）各部位技術狀況進行全面檢查：按規定更換冬季潤滑油脂、防凍液和燃料；檢查發動機、水箱的放水開關確保完好，防止凍缸、凍水箱事故的發生；放凈儲氣筒內積水，防止儲氣筒結冰和凍裂氣筒、氣管事故的發生；檢查電解液比重及液面；檢修采暖系統。

（六）不斷加強安全防范工作,全力做好冬季及年終歲末防火工作。

冬季用火、用電激增。各單位要組織人力對辦公場所、生產場所消防器材的配備情況，消防通道的暢通狀況，消防設施有效性，重點部位的警示標志、標牌的設置情況進行全面檢查，發現問題立即整治，不留任何隱患。

四、加強值守，做好信息報送。

各單位要切實加強值班和應急值守工作，及時應對處理突發事件。嚴格值班值守和事故信息報送制度，充分做好應急準備工作，進一步完善各類應急預案，加大培訓應急演練力度。遇重大險情，領導干部要堅守崗位、靠前指揮，及時組織力量妥善處置，應急值守人員要堅守崗位，確保信息暢通，一旦發生事故險情，做到科學應對妥善處置，并按照規定及時、準確上報相關信息，嚴禁遲報、漏報、謊報。

同志們，時值歲末年關，我再就今年的安全工作提出以下九點反思：

一是安全工作擺位是否正確？“生命高于一切，責任重于泰山”；二是松懈麻痹安全心理是否克服？安全生產寧可千日緊，不可一日松；三是企業主體責任是否落實？企業安全主體責任是法律法規的剛性要求，是企業履行社會責任的關鍵所在；四是隱患排查整治是否閉環到位？要把隱患當做事故對待，企業不能消滅隱患，隱患終將摧毀企業；五是全員安全教育培訓是否有效？堅持以人為本，抓好隊伍建設，筑牢安全基礎；六是安全生產基層、基礎工作是否夯實？基礎不牢，地動山搖；七是應急預案是否有效，應急處置是否落實到位？八是職業健康工作是否落實？九是來年的安全工作安排是否對癥下藥？