婁底市委書記龔武生在全市招商引資工作會(huì)議上的講話

同志們：

我們趕在農(nóng)歷年前召開全市招商引資工作會(huì)議，主要是要抓機(jī)遇搶時(shí)間，盡早把這個(gè)工作部署下來，同時(shí)也向大家發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：招商引資將是新一年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。剛才，市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，全面總結(jié)回顧了過去一年的成績(jī)，對(duì)下一步的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作作了全面部署，我都贊同。下面，我就做好全年的開放型經(jīng)濟(jì)和招商引資工作，再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開放引進(jìn)、招商引資的重大意義

2015年，“四期疊加”的形勢(shì)不會(huì)有大的變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力還會(huì)持續(xù)增加，融資難的問題不可能得到根本緩解，開放引進(jìn)、招商引資對(duì)婁底（樓盤）發(fā)展來說，比任何時(shí)候都更加迫切、更為緊要，各級(jí)各部門務(wù)必切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把開放引進(jìn)、招商引資作為全年工作的重中之重抓緊抓好。

1、開放引進(jìn)、招商引資是一個(gè)地方快速崛起的必由之路。一個(gè)地方的開放程度體現(xiàn)了這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。開放引進(jìn)、招商引資得到的，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。大家都知道，深圳（樓盤）在不到三十年時(shí)間，從一個(gè)不為人知的小漁村變成聞名于世的國(guó)際大都市，靠的就是改革開放、招商引資。再如寧鄉(xiāng)，原來的基礎(chǔ)條件和我們的一些縣市差不多，上世紀(jì)九十年代還是典型的“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣”，通過開放引進(jìn)，以“狼”的精神大搞招商引資，短短十幾年時(shí)間就遠(yuǎn)遠(yuǎn)地跑在我們前面，2014年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)直逼我市的總量。發(fā)展實(shí)踐有力證明，開放引進(jìn)、招商引資工作做好了，可以在很短的時(shí)間內(nèi)突破瓶頸，奪得先機(jī)，迅速提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、開放引進(jìn)、招商引資是破解發(fā)展難題的有效手段。通過仔細(xì)分析可以看出，今年我市經(jīng)濟(jì)的基本面沒有發(fā)生根本性的變化，要繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有為的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵看投資這一塊。而在當(dāng)前形勢(shì)下保障投資，就必須加大開放引進(jìn)、招商引資力度。招商引資沒有一個(gè)大的增長(zhǎng)，今年18%以上的投資增長(zhǎng)目標(biāo)就完成不了，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的就難以深入推進(jìn)，特別是我市民間融資問題集中爆發(fā)，導(dǎo)致一些企業(yè)資金鏈斷裂，不引進(jìn)一些資金項(xiàng)目，沒有實(shí)力企業(yè)聯(lián)姻接手，這些企業(yè)就救不活。還有許多其他矛盾問題，要處理、要化解，也要靠招商引資推動(dòng)發(fā)展去解決。更明確地講，招商引資搞不好，投入就保證不了；投入保證不了，發(fā)展就保證不了，穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、增就業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定就保證不了。招商引資搞好了，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目就進(jìn)來了，投資、技術(shù)、管理都進(jìn)來了，各方面就有了保障。可以說，抓好招商引資，對(duì)解決發(fā)展中各個(gè)方面的難題，是最快捷、最有效的辦法和途徑。

3、開放引進(jìn)、招商引資是發(fā)揮婁底優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。這幾年，我們立足打基礎(chǔ)，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展的條件和基礎(chǔ)都上來了。我們的交通，高鐵、高速都開通了，高鐵開通列數(shù)在全國(guó)294個(gè)城市中排到第102位，全省第7位，4小時(shí)之內(nèi)可以達(dá)到全國(guó)75%的大中城市，半個(gè)多少時(shí)就可以達(dá)到省會(huì)長(zhǎng)沙（樓盤），交通區(qū)位得到極大改善。我們的產(chǎn)業(yè)，幾大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)通過提質(zhì)升級(jí)，工藝在國(guó)內(nèi)乃至世界上都是一流的；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也有好幾個(gè)大的項(xiàng)目在建；全市5個(gè)縣市區(qū)有3個(gè)是全省的特色產(chǎn)業(yè)縣，農(nóng)機(jī)、煤機(jī)、電子陶瓷成功打入了東盟、中亞市場(chǎng)，味菇坊等企業(yè)創(chuàng)立的芬蘭北歐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園還成為了我省唯一一個(gè)受到商務(wù)部支持的境外產(chǎn)業(yè)園，我市將在國(guó)家“一路一帶”戰(zhàn)略中獲得更多發(fā)展。我們的園區(qū)，國(guó)字號(hào)的、省字號(hào)的，該有的“名片”也都有了。我們享受的政策，國(guó)家級(jí)的就有十多項(xiàng)，省里為我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展還專門制定了政策，相比其它地方，政策優(yōu)勢(shì)明顯，可以找出很多的招商“賣點(diǎn)”。我們這些區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)要想轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，就必須開放引進(jìn)、招商引資，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，在更廣泛的范圍參與合作。

二、十分明確開放引進(jìn)、招商引資的方向和重點(diǎn)

開放引進(jìn)、招商引資，必須立足婁底實(shí)際，明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，不能“眉毛胡子一把抓”。一要圍繞強(qiáng)化“同城效應(yīng)”來招商。現(xiàn)在，婁底的交通發(fā)生了根本性的改變，進(jìn)入了“高鐵時(shí)代”，正式融入省會(huì)長(zhǎng)沙半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，人流、物流、資金流、信息流將更快捷、更頻繁，對(duì)接融入大長(zhǎng)沙成為加快婁底發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。我們必須順勢(shì)而為，放大“同城效應(yīng)”、避免“過路效應(yīng)”。具體到開放引進(jìn)、招商引資來說，要立足我市現(xiàn)有的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把產(chǎn)品做成產(chǎn)業(yè)，把項(xiàng)目做成園區(qū)，找準(zhǔn)與大長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性，有針對(duì)性地引進(jìn)一些上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大兩地的合作空間和潛力，從而與大長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)形成“你中有我、我中有你”的分工合作態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。二要圍繞做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來招商。鋼鐵、煤炭、建材、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在我市經(jīng)濟(jì)中所占比重大，不僅不能丟，還要努力謀求新的發(fā)展。要突出“兩型”要求，在精深加工上做文章，積極引進(jìn)上下游的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造產(chǎn)業(yè)集群，為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力(310328,基金吧)。三要圍繞做大新興產(chǎn)業(yè)來招商。近年來，全市先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而上。但總的來看，領(lǐng)軍企業(yè)少、企業(yè)規(guī)模小、核心技術(shù)支撐不足，亟需在引進(jìn)戰(zhàn)略性的大項(xiàng)目、大企業(yè)、大品牌上求得突破，特別是高附加值項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目和龍頭帶動(dòng)型項(xiàng)目，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、規(guī)模化發(fā)展。與此同時(shí)，要特別注重旅游業(yè)的招商。

三、十分明確開放引進(jìn)、招商引資的方法和路徑

婁底老板多，將軍多，院士多，他們建樹卓越，人脈廣泛，影響力很大，特別是婁商歷史悠久，隊(duì)伍宏大，遍布海內(nèi)外。大家一定要拓寬思路，創(chuàng)新方法，充分利用現(xiàn)有條件和資源，切實(shí)把招商引資落到實(shí)處。一是“內(nèi)”“外”結(jié)合。也就是把招婁商與招外商結(jié)合起來。婁商是婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。我們講招商，第一個(gè)就是招婁商，市里實(shí)施婁商返婁戰(zhàn)略，一個(gè)重要目的就是要攀老鄉(xiāng)，話親情，搭建平臺(tái)，把廣大婁商凝聚起來，共建家鄉(xiāng)。現(xiàn)在到了歲末年初，很多婁商將回來過年，大家一定要利用這個(gè)有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)聯(lián)系。同時(shí)要放寬眼界，廣招外商，要親自上門招商，還要善于依靠婁商招外商。尤其要瞄準(zhǔn)世界五百強(qiáng)、全國(guó)五百強(qiáng)企業(yè)，每年多招幾個(gè)大項(xiàng)目。二是“招”“安”結(jié)合。要招商，先安商。我們搞招商引資，先要善待在婁商人，千方百計(jì)搞好服務(wù)，千方百計(jì)為他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展排憂解難，讓他們有安全感、認(rèn)同感、歸屬感，安居樂業(yè)，并使他們成為我們招商引資的“金字招牌”和“活廣告”。當(dāng)前最要緊的，就是要加強(qiáng)土地、技術(shù)、勞動(dòng)力、資本等要素保障，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境的整治和優(yōu)化，保證不出現(xiàn)因?yàn)橛玫赜秒姟⒆韫[事等問題影響項(xiàng)目的落地和企業(yè)發(fā)展。要時(shí)時(shí)處處設(shè)身處地為客商著想，用好的服務(wù)、深的情感，讓客商安心舒心，把根扎下來。三是“專”“全”結(jié)合。要建立專業(yè)招商隊(duì)伍，充分發(fā)揮專門部門和園區(qū)的工作優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好專業(yè)招商工作。同時(shí)，還要健全機(jī)制、暢通渠道、強(qiáng)化宣傳，激發(fā)各級(jí)各部門和廣大干部群眾的招商引資熱情，形成“人人促發(fā)展、全民搞招商”的生動(dòng)局面，把所有的招商潛力都激發(fā)出來，把所有的招商資源都挖掘出來、利用起來，掀起專業(yè)招商與全民招商的新高潮。

四、下死決心，優(yōu)化開放引進(jìn)、招商引資環(huán)境

環(huán)境也是生產(chǎn)力。環(huán)境不優(yōu)，我們開放的力度再大，招商的誠(chéng)意再足，別人也不愿意來，即使來了也安不下心、扎不了根。近幾年，我們通過行政審批“兩集中、兩到位”改革、嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)”、強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷等措施，發(fā)展環(huán)境有了很大的變化，但還很不夠，還要下大力氣、下死決心來推動(dòng)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。一是著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一個(gè)地方的環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，關(guān)鍵看政務(wù)環(huán)境優(yōu)不優(yōu)。要嚴(yán)格按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于深化行政審批制度改革的有關(guān)精神和部署安排，承接好下放的審批權(quán)限。繼續(xù)深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，公開權(quán)力清單和負(fù)面清單，規(guī)范審批權(quán)限，嚴(yán)格審批流程，提高審批效能。總的要求是，對(duì)具體的審批事項(xiàng)，該削減的堅(jiān)決削減，該取消的一律取消，該進(jìn)駐政務(wù)中心的一定要進(jìn)駐政務(wù)中心，真正實(shí)現(xiàn)行政審批“一站式”、快捷化服務(wù)，讓審批不再是難事。二是著力優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。只有全社會(huì)的人都尊重企業(yè)家、尊重投資者，才能真正讓企業(yè)家們、投資商們對(duì)婁底有家的感覺、家的溫暖。要在全社會(huì)大張旗鼓地表彰推介對(duì)婁底有突出貢獻(xiàn)、有深厚感情的企業(yè)家，深度報(bào)道一些企業(yè)家艱辛創(chuàng)業(yè)的故事，引導(dǎo)大家理解企業(yè)家創(chuàng)業(yè)背后的辛酸苦辣，大力營(yíng)造親商、富商、安商的濃厚氛圍。設(shè)身處地為企業(yè)家著想，悉心為企業(yè)家解決子女上學(xué)、生活配套、飲食起居等方面的具體問題。要用我們的真誠(chéng)關(guān)懷贏得投資者的信任，加深他們對(duì)婁底的感情，讓他們不僅創(chuàng)業(yè)在婁底，而且把家也安在婁底，把心留在婁底。對(duì)于“三強(qiáng)”行為，要堅(jiān)決打擊，毫不手軟。三是著力優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。園區(qū)是聚集產(chǎn)業(yè)的重要承載平臺(tái)，是企業(yè)家投資興業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富的首選之地。園區(qū)環(huán)境好不好，產(chǎn)業(yè)集中度夠不夠，很大程度上會(huì)影響投資者的信心。要盡快理順體制機(jī)制。為解決園區(qū)體制機(jī)制問題，去年，我們到長(zhǎng)沙進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，回來后在常委會(huì)上專門對(duì)經(jīng)開區(qū)享受市級(jí)審批權(quán)限的問題進(jìn)行了安排，之后王雄同志又組織專題調(diào)研組到省內(nèi)幾個(gè)搞得好的地方進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在審批權(quán)限下放的問題上，個(gè)別部門阻力還比較大，舍不得放權(quán)。這里，我要特別提醒這些部門，要看清形勢(shì)，提高覺悟，簡(jiǎn)政放權(quán)是大勢(shì)所趨，是改革所指，是政治要求，中央、省委三令五申，要講政治、講紀(jì)律、講規(guī)矩，作為部門的主要負(fù)責(zé)人，在這個(gè)問題上是不是做到了，不是看你嘴上說得怎么好，而是要看你做得怎么樣，要看你在關(guān)鍵的時(shí)候，是不是以大局為重，是不是聽招呼，把該下放的權(quán)力放下去了。在這個(gè)事情上，市委政府是下了決心的，希望相關(guān)同志不要犯糊涂。經(jīng)開區(qū)和相關(guān)部門，都要加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在3月底前把這個(gè)事情辦好。總的要求就是，國(guó)家級(jí)園區(qū)要享受市級(jí)審批管理權(quán)限，省級(jí)園區(qū)要享受縣級(jí)審批管理權(quán)限。要加快完善基礎(chǔ)配套，積極發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，按目標(biāo)任務(wù)搞好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的承載功能。按照“先生活、后生產(chǎn)”的園區(qū)建設(shè)模式，加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)建設(shè)，完善水、電、路等基礎(chǔ)功能配套和生活服務(wù)配套，方便園區(qū)工人生產(chǎn)生活。要全面推行保姆式服務(wù)，真正視企業(yè)為衣食父母，對(duì)入駐園區(qū)的項(xiàng)目，提供全程、全方位服務(wù)。

五、要把開放引進(jìn)、招商引資任務(wù)落到實(shí)處

一是落實(shí)責(zé)任。招商引資的目標(biāo)任務(wù)，要細(xì)化量化，分解落實(shí)到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直單位和各縣市區(qū)、經(jīng)開區(qū)和萬寶新區(qū)，落實(shí)到每一個(gè)具體的責(zé)任人身上，做到人人身上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商，帶頭完成招商任務(wù)，同時(shí)抓好分管領(lǐng)域、分管部門的招商任務(wù)落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各市直單位既要完成招商引資任務(wù)，又要齊抓共管，為招商引資工作保駕護(hù)航，管審批的、管要素保障的、管環(huán)境的、管具體服務(wù)的，都要盡職盡責(zé)，把工作做到位。各縣市區(qū)和經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)，要根據(jù)各自的招商引資任務(wù)，制訂好細(xì)則措施，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，把任務(wù)分到具體的責(zé)任部門、責(zé)任人和具體的時(shí)間段。商務(wù)、招商部門，要發(fā)揮主力軍作用，建強(qiáng)招商隊(duì)伍，創(chuàng)新招商舉措，樹立招商標(biāo)桿。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。今年，要把開放型經(jīng)濟(jì)和招商引資作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核和績(jī)效管理的重要內(nèi)容，適當(dāng)增加考核權(quán)重。“兩辦”督查室開展督查工作，也要將招商引資作為一個(gè)重點(diǎn)，按月、按季度進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促進(jìn)招商任務(wù)按時(shí)序進(jìn)度落實(shí)。要認(rèn)真制訂招商引資工作的具體獎(jiǎng)懲措施，對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)完不成年度目標(biāo)任務(wù)或因工作不力造成招商引資重大損失的單位和責(zé)任人，要追責(zé)問責(zé)。三是營(yíng)造氛圍。要通過電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大造破除封閉守舊觀念、推進(jìn)開放發(fā)展的聲勢(shì)，讓全社會(huì)的人都充分認(rèn)識(shí)到開放引進(jìn)對(duì)婁底發(fā)展的重要性、緊迫性。大力宣傳招商、鼓勵(lì)招商、倡導(dǎo)招商。對(duì)各級(jí)各部門取得的招商成績(jī)，好的招商經(jīng)驗(yàn)，在招商工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡、感人故事，大張旗鼓進(jìn)行宣傳推介，引導(dǎo)、激勵(lì)、支持各部門和全社會(huì)招商，使全黨招商、全民招商成為一種新風(fēng)氣、新追求、新的自覺行動(dòng)，匯聚開放引進(jìn)、招商引資、共推發(fā)展的婁底最強(qiáng)音。

同志們，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)責(zé)任重大，投身招商引資實(shí)踐大有可為。我們要敢于擔(dān)當(dāng)，開拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資新業(yè)績(jī)，為全面建成小康婁底作出新的更大貢獻(xiàn)！