在全縣工礦企業防汛工作會議上的講話提綱

同志們：

今天召開這次會議，主要任務是貫徹落實全縣防汛工作會議精神，安排部署今年工礦企業防汛工作任務，動員大家強化認識，迅速行動，確保工礦企業安全度汛。剛才，長龍同志傳達了《2020年工礦企業防汛工作意見》，我代表指揮部與部分部門單位簽訂了防汛責任書。《意見》就是方向、責任書就是軍令狀。希望大家統一思想、扛牢責任、抓好落實。下面，就做好今年工礦企業防汛工作，我強調四個方面。

一、思想認識要高度統一。

認清形勢、統一思想是做好防汛工作的先決條件。綜合分析氣候條件和工礦企業防汛基礎，今年安全度汛形勢依然非常嚴峻。從今年氣象預測情況看，年景總體偏差。據氣象部門預測，今年汛期我國氣候形勢復雜，氣候狀態總體偏差，區域性暴雨洪水和干旱重于常年，極端氣象水文事件易發多發，水旱災害防御形勢異常嚴峻。為此，國家提出了“雙超”概念，要求各地謀劃制定超常規措施，積極防御極有可能出現的超標準洪水。從我縣來看，發生大洪水的幾率較大。黃河自1982年以來38年沒有出現大洪水，大汶河流域自2007年以來13年沒發生大的洪水，按照自然規律，“久旱之后必有大澇”，發生大洪水的幾率越來越大。截至目前，今年全縣降雨122mm，比常年同期偏多24.4%，比去年同期偏多156.8%，也一定程度上印證了今年較差的氣象條件。為此，我縣于5月28日即召開了幾大班子領導共同參加的高規格防汛工作部署會，提前部署安排防汛工作。會上祥濤主席作了專題培訓輔導，劉縣長講了意見，曲鋒書記作了重要講話，并決定在縣級層面成立專家團，指導做好全縣防汛工作，這既體現出縣委、縣政府對今年防汛工作的高度重視，也進一步凸顯今年防汛工作的嚴峻形勢。從我縣工礦企業防汛基礎看，隱患問題仍不容忽視。全縣防汛工作會上，劉縣長列舉了各級各部門在防汛領域存在的5個方面問題，即思想麻痹不重視、業務人員不業務、應急預案不應急、排澇體系不排澇、堤防工程有隱患。這些問題在我們工礦企業領域同樣存在。比如，有的干部職工思想認識不到位，認為年年防汛不見訊，今年也未必會有汛情，存有麻痹思想和僥幸心理，工作的主動性和緊迫感不強。比如，有的單位組織領導不力，崗位責任制、防汛應急措施、防汛物資儲備不到位。同時，還有單位群防隊伍不健全，組織和技術培訓難以較好落實，缺少針對性應急演練等等。這些問題都增加了我們安全度汛的難度。因此，做好今年的工礦企業防汛工作，首當其沖的就是思想上要高度重視、高度統一，切實增強工作緊迫感和主動性，堅決克服麻痹僥幸心理，把困難估計得更充分一些，把辦法想的更周全一些，用全面細致的基礎工作牢牢把握工作主動權，確保防汛工作萬無一失。

二、汛前準備要做細做實。

要堅持謀劃在先、準備在前，全面細致做好各項汛前準備工作，為抵御洪澇災害下好先手棋、打好主動仗。一要抓好隱患排查治理。各鄉鎮（街道）、有關部門和企業要早布置、早安排，按照曲書記、劉縣長在全縣防汛工作會上的要求，在主汛期到來之前，認真開展安全防汛專項檢查，全面排查治理易由自然災害引發事故災難的隱患點。要根據不同行業、不同區域、不同企業的特點，科學制定隱患排查治理實施方案，重點檢查各企業防汛安全責任制落實情況、搶險救災物資準備情況、防汛隊伍建立和完善情況、值班值守及抗災減災和自救能力情況等。對檢查中發現的問題和隱患，各鄉鎮（街道）、有關部門要掛牌督辦，掛賬銷號，限期整改。二要抓好防洪應急預案完善。各鄉鎮（街道），有關部門和工礦企業要結合各自實際，及時修訂完善本單位應急預案。要注重做好政府預案、部門預案、企業預案的相互銜接，建立協同聯運機制，提高應對處置重大險情和事故的能力。要提前組織實戰演練，通過演練，提高預案的針對性和可操作性，增強協同配合和快速反應能力，確保關鍵時刻“不掉鏈子”。一旦發生重大險情和重大事故，要立即啟動應急預案，迅速調集救援力量和搶險設施，做到科學施救，嚴防次生事故發生，牢牢掌握防汛搶險的主動權，最大限度減少災害事故造成的損失。三要抓好應急隊伍建設。加強人力防守是戰勝洪水、安全度汛的重要保證。各工礦企業要按照“專群結合”原則，成立以年輕人為主體的防汛搶險隊和后備隊，大企業防汛隊伍不能少于50人，中型企業不能少于30人，小企業不能少于20人，微型企業要“全民皆兵”。要對防汛隊伍登記造冊，明確通訊聯系方式，任務落實到人，嚴格實行崗位責任制。要加強技術培訓和搶險實戰演習，搞好防汛工作“傳幫帶”，增強防汛隊伍實戰能力，確保關鍵時刻“召之即來、來之能戰、戰之能勝”。四要抓好防汛物資儲備。防汛物料是抗洪搶險的物質基礎，要有針對性地儲備足夠的沙石料、編織袋、鐵锨、鐵絲等搶險物資，實行定點存放、專人管理、定期檢查，確保搶險時“運得出、送得到、用得上”。

三、重點領域要盯緊看牢。

要堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點區域，精準靶向發力，實現以點帶面、事半功倍的工作效果。一要加強非煤礦山的安全監管。縣應急管理局、自然資源和規劃局、礦產業發展中心等部門和有關鄉鎮（街道）要加強對非煤礦山的汛期安全監管、檢查工作。要督促鐵礦企業認真抓好地面防水和井下防水工作。凡是靠近地表河流、山洪部位、水庫的鐵礦企業，必須采取可靠的防范措施，防止地表水體倒灌礦井；要健全完善井下排水系統，防水、排水設施要安全可靠，確保能夠滿足礦井排水工作需要。對存在水淹情況的礦山、礦井，要切實做好透水、斷電等情況下的安全防范。要重點抓好尾礦庫的安全監管工作，認真檢查尾礦庫的防洪排洪設施、干灘長度和壩體穩定性，加大惡劣天氣巡檢力度，嚴防垮壩潰壩防止事故發生。各采石場企業要采取妥善的防洪和排水措施，及時對存在滑坡、坍塌風險的邊坡、臺階進行排險或加固處理，對凹陷開采的露天礦山要配備排水設施，及時排除礦坑積水。要加強對礦區內地表建筑物的排查和整治，特別是要強化對山坡、廢石堆附近的辦公、住宿場所、工棚的排險、加固，不能保證安全的要及時進行遷移。二要加強涉及危險化學品企業的安全監管。有關鄉鎮（街道）和部門要采取科學有效的防范措施，認真抓好汛期危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用等各個環節的安全監管工作；涉及危險化學品的企業要嚴格執行各項安全管理制度和操作規程，嚴密監控重大危險源，確保安全生產。要針對汛期溫度高、雨水多、濕度大的特點，認真做好各類設施、管道的降溫、防雷和安全設施的維護保養等工作。對易積水的生產區、儲存區，要采取圍堰和加高護堤壩等措施；對遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產品，要采取嚴格的防水、防潮措施。三要加強煙花爆竹和民爆器材的安全監管。儲存、使用煙花爆竹和民爆器材的單位要認真落實防雨、防潮、防高溫、防雷電等各項安全措施，特別要做好防雷電工作，加強對防雷電設施的檢測維護，防止因雷電引起爆炸事故。同時，加強存儲庫房周圍邊坡安全檢查，嚴密防范邊坡崩塌、滑坡和泥石流災害。

四、工作責任要壓緊壓實。

防汛工作事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟社會發展大局，容不得一絲馬虎，來不得半點虛假。各級、各相關部門單位務必要抗牢工作責任，強化協同配合，齊心合力構筑起“防大汛、抗大災”的堅固防線。一是強化責任落實。各部門單位要認真落實好以行政一把手負責制為核心的防汛責任制，牢固樹立“守土有責”“守土盡責”的意識，明確防汛目標任務和職責。按照“屬地管理”原則，各鄉鎮（街道），各部門要與轄區內各工礦企業簽定防汛責任書，把防汛任務和責任層層分解，做到分工明確，責任到人。要切實增強組織紀律觀念，樹立大局意識，自覺服從指揮部調度指揮，保持高度集中統一，做到政令暢通，令行禁止。要加強監督檢查，各級責任人要對防汛工作進行經常性督促檢查，及時發現問題、堵塞漏洞，確保工作萬無一失。要嚴格防汛紀律，對不服從調度指揮、工作疏忽、組織不力、責任心不強造成嚴重后果的，要一查到底、嚴肅處理。二是強化應急值守。各鄉鎮（街道）、有關部門和企業要嚴格落實24小時防汛值班和領導帶班制度，嚴禁漏崗脫崗，發現問題要迅速上報，及時處理。要加強與氣象、水利、應急等部門的聯系，密切關注雨情、水情、天氣變化和地質災害風險，及時掌握災害性天氣的預測預報，做到雨情、汛情、災情準確快速傳遞，確保信息和調度指令暢通。發生惡劣天氣時，相關責任單位負責人要盯緊靠在企業一線，靠前指揮，立即執行停產撤人措施，科學施救，妥善處置，全力防范安全事故發生，將災害損失降到最低。三是強化氛圍營造。各鄉鎮（街道）、有關部門和企業要加大汛期安全生產工作宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等媒體，采用展板、宣傳車、發放“明白紙”等方式，廣泛宣傳汛期安全工作重要性，普及防汛、度汛基本安全知識，切實強化企業和從業人員的思想認識，提升抗災、減災和自救意識及能力，提高全民防汛的責任感和自覺性。

同志們，做好工礦企業防汛工作，任務艱巨，責任重大。希望大家要按照這次會議要求，聞令而動，遵令而行，盡銳出戰，迅速投入工礦企業防汛工作，全力確保今年安全度汛。