XX區城管局“黨政同責、一崗雙責”安全生產工作實施方案

為進一步明確安全生產工作職責，健全安全生產責任制，切實加強安全生產監督管理，有效預防各類安全事故，依據《中華人民共和國安全生產法》、《XX省安全生產條例》等有關法律法規以及《XX區政府〈關于印發XX區各鎮人民政府、區有關部門和單位安全生產工作職責規定〉的通知》（X政發〔2017〕X號）文件精神，結合城管工作實際，制定本方案。

一、目標任務

以黨的十九大和省、市、區關于加強安全生產工作的文件精神為指引，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞“消除安全隱患、杜絕責任事故、確保持續穩定”的目標，進一步加大安全生產管理力度，常態化抓好安全隱患排查整治，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題，提前做好應急準備工作，全面完成安全生產各項目標任務，遏制一般事故，堅決杜絕較大以上生產安全事故，整體安全水平明顯提升，促進我區城市管理工作安全生產形勢持續穩定。

二、工作目標

（一）有效防范較大生產安全事故和社會負面影響較大的生產安全事故，堅決遏制重特大和社會影響惡劣的生產安全事故。

（二）確保控制局系統無重大生產安全事故發生。

（三）加強城管系統單位安全生產監管體系建設，完善安全生產體制機制，完成安全生產年度工作任務。

三、責任分工

（一）組織機構

為加強安全生產工作的組織領導，成立由主要負責人為組長，分管負責人為副組長，相關單位和科室負責人為成員的安全生產監督工作領導小組（附1）。領導小組下設辦公室，辦公室設在局安全生產監督科，負責安全生產日常組織、協調等工作。

（二）責任落實

1.局班子成員要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，將安全生產工作與業務工作同安排、同落實、同推進。

四、工作分工

1.黨組書記、局長陳靖：為全局安全工作第一負責人，對本系統安全生產監督管理負總責；同各分管領導和各單位負責人簽訂安全生產目標責任書。

2.黨組成員、副局長李修立：協助黨政一把手具體分管城管系統的安全生產工作。

3.局班子成員按照“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，對分管單位的安全生產工作負領導責任，做到既對分管的業務工作負責，也對分管業務范圍內的安全生產工作負責。

4.各單位負責人對本單位安全生產工作負領導責任，做到既對本單位業務工作，也對本單位業務范圍內的安全生產工作負責。局督查科負責對局系統各單位安全生產工作全面督查。

五、局班子成員安全生產工作職責

（一）宣傳貫徹有關安全生產法律法規，實施安全發展戰略，扎實推進依法治安，促進分管和聯系單位科學發展、安全發展；

（二）督促指導分管和聯系單位加強安全生產責任體系和目標管理體系建設，全面貫徹落實安全生產法律責任和行政責任；

（三）定期聽取分管和聯系單位安全生產工作情況匯報，召開安全生產相關會議，分析研究安全生產工作形勢，協調解決安全生產問題和隱患；

（四）對分管和聯系單位落實安全生產監督、管理職責情況進行檢查督促和調研分析，對發現的安全隱患督促制定整改措施并加以落實。

對掛牌督辦的重大安全隱患，由各單位一把手明確整改領導責任，限期整改消除隱患。

（五）分管和聯系單位發生生產安全事故時，按照應急救援預案及時趕赴現場，做好事故救援和善后處理工作，落實安全生產工作和事故的責任追究。

1.各單位和科室主要負責人要堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責”的原則，壓實安全責任，對涉及安全的人員要層層簽訂安全責任書，常態化開展安全生產排查整治。

2.各單位和科室履行共同安全生產工作職責：

（1）宣傳和貫徹落實執行安全生產方針政策、法律法規及規章規程，及時分析研究、協調解決安全生產工作中存在的問題。

（2）建立健全安全生產責任制和規章制度，督促、推進安全生產行業規范和標準化建設。

（3）建立健全事故隱患排查治理體系和重大危險源監督管理制度，督促整改事故隱患。

（4）組織開展安全生產監督檢查和專項整治，依法打擊非法違法生產行為。

（5）加強安全生產宣傳教育和培訓工作，提高職工安全意識和素質。

（6）將安全生產目標管理考核與城市管理其他考核同步進行，強化安全生產誠信體系建設，完善警示約談和掛牌督辦制度。

（7）開展安全生產統計分析，按規定及時報送安全生產事故信息。制定和完善安全生產事故應急救援預案，并定期組織演練。依法組織、參與、配合安全生產事故應急救援、善后處置和調查處理工作。

（8）承擔局“三定”方案明確的其他安全生產工作職責。

3.各單位（辦公室）履行安全生產工作職責：

（1）城管大隊：一是常態化地對執法車輛進行檢查、維修保養，避免車輛“帶病”上路。二是做好全體人員安全教育培訓工作，督促駕駛員嚴格遵守交通法規，機動車按相關法律法規規定執行，駕駛員嚴禁開車打電話、酒駕及疲勞駕駛等。三是常態化對城區店招廣告進行排查，對不符合安全標準的店招廣告督促業主及時進行維修整改，對未經許可和存在安全隱患的戶外廣告一律予以拆除等。

（2）環衛所：一是常態化對環衛車輛進行檢查、維修保養，避免“帶病”上路和作業。二是做好全體人員安全教育培訓工作，督促駕駛員嚴格遵守交通法規，駕駛員嚴禁開車打電話、酒駕及疲勞駕駛；環衛工人必須規范穿戴工作服。三是做好各類設施設備的日常維護和安全檢測，重點加強垃圾中轉站的維修保養，并督促環衛工人按操作規程作業。四是常態化監管垃圾處理場安全生產工作，督促垃圾處理場做好應急措施，定期或不定期抽查其安全生產工作日志等。

（3）路燈所：一是加強駕駛員安全教育，督促駕駛員嚴格遵守交通規則，嚴禁開車打電話、酒駕及疲勞駕駛等違規行為。二是電工及高空作業人員操作必須規范，嚴格設置安全警示標牌和警戒線等。

（4）各辦公室：一是常態化地加強機關門衛安全教育，牢固樹立安全責任意識，扎實做好防火防盜工作。二是常態化地對機關用電線路進行排查整治，發現線路老化問題立即整改。三是常態化地對領導辦公室和各科室下班后電源關閉、門窗關閉等情況進行檢查，發現問題及時提醒。四是督促駕駛員嚴格遵守交通法規等。

六、工作措施

（一）統一思想，提高認識。

全體干部職工要從落實科學發展、安全發展的高度，充分認識做好安全生產工作的長期性、重要性和艱巨性，切實增強憂患意識、責任意識和風險意識，扎實做好安全生產工作。

（二）加強領導，明確責任。

按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，局黨組書記、局長是安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作負全面的領導責任，各分管領導要在抓好分管工作的同時，抓好分管單位和科室的安全生產工作。各單位和科室主要負責人負責本單位和科室的安全生產工作，對本單位和科室的安全生產工作負總責。

（三）真抓實干，務求實效。

各單位和科室要按照職責分工，同時做好業務和安全生產工作，要把本單位和科室的各項安全生產分解落實到具體崗位和經辦人，做到“責任到崗、責任到人”，并強化督促檢查，確保安全生產工作落到實處、取得實效。

附：區城管局安全生產監督工作領導小組成員名單

區城管局安全生產監督工作領導小組成員名單

組長：XX

黨組書記、局長

副組長：XX

黨組成員、副局長

XX黨組成員、副局長

XX黨組成員、副局長

XX黨組成員、執法大隊長

XX二級主辦

XX四級主辦

成員：XX

局辦公室負責人

XX

區路燈所負責人

XX區環衛所負責人

XX

區執法大隊教導員

XX

局城市管理科負責人

XX

局安全監督科負責人

XX

局政策法規科負責人

XX

局案件審理科負責人

XX

局督查科負責人

XX

局后勤裝備科負責人

XX

局創建辦負責人

領導小組下設辦公室，設在局安全生產監督科（局XX室）。XX同志任辦公室主任，XX同志任辦公室副主任，辦公室成員由安監科人員和城管大隊、環衛所、路燈所辦公室負責人組成。辦公室具體負責安全生產工作的上傳下達、督促協調，以及“XX省安全生產問題處置監管平臺”上傳操作、交辦督辦問題的反饋回復等工作。