第一篇：關于撰寫大會發言材料應注意的六個基本問題

關于撰寫大會發言材料應注意的六個基本問題范文

一、基本概念

所謂大會發言，是指在政協全體委員會議或常委會議上，有組織、有準備的委員參政議政發言。它以其鮮明的批判性、充分的實用性、高度的科學性、突出的操作性，體現了人民政協的優勢，展示了政協委員的風采，履行了人民政協的職責。大會發言是面對面的參政議政，黨政領導集中、時間集中、精力集中，規格高、規模大、準備充分，實踐證明，這是一種最直接、最有效的參政議政形式。

大會發言通常分為上臺發言、書面發言、即興對話發言、小組討論發言四種類型。

大會發言主要講給黨政負責人聽。市政協全會主要就是講給市委書記、市長聽。

大會發言主要針對性的解決區域發展問題、區域民生問題、區域各種腐敗問題。

二、基本要求

一是必須體現人民性。撰寫大會發言材料，必須堅持社會批判的原則，充分發揚人民政協參政興國、履職為民的優良傳統，必須充分發揚政協委員敢為人民鼓與呼的優良傳統，為人民群眾說話，為老百姓的切身利益大膽諫言獻策。當然，社會批判主要是就社會問題所作的批評，是一種制度性、體制性的深層次批評，而不是人身攻擊，不是針對某個人的批評。

二是必須具有前瞻性。大會發言材料所講的問題必須適當超前，不能是對做好了的工作放馬后炮或者歌功頌德，而應是黨委政府所沒有注意到的、沒有解決的問題，或者是已經在做，卻還有某個方面必須完善而又沒有引起足夠重視的問題。

三是必須具有針對性。即必須是針對益陽的經濟、政治、社會、文化事業發展中的某個具體問題來寫材料，不能是空對空導彈，絕不能是泛泛而談、不著邊際。

四是必須具有可操作性。所提建議必須是可以實際操作的，可以產生實實在在的經濟效益與社會效益。這就要求撰寫大會發言材料之前，進行廣泛深入的調查，并進行科學合理的分析論證，找到解決問題的具體方法。不能只曉得空喊“過河”，而應該告訴黨政領導“怎樣過河”，即做好“造船”與“造橋”的工作。

五是必須具有創新性。也就是一份大會發言材料必須“體現時代性、把握規律性，富于創造性”，不能人云亦云，不能翻“老黃歷”，不能繁瑣零亂、雜亂無章。而應富于個性化，有自己獨特而深刻的見解。

六是必須具有鼓動性。人民政協的講壇莊嚴而又神圣，光榮而又獨特。政協委員亦官亦民、地位崇高、使命光榮、責任重大，大會發言對于推動民主政治建設進程，促進決策的民主化、科學化，促進地方經濟、社會、文化等各項事業的發展具有不可低估的重要作用。作為一種特殊的演講稿，大會發言還必須具有強烈的號召性、鮮明的鼓動性。

三、基本格式

大會發言材料必須短小精悍、簡明扼要，一般以2500字左右為宜，最長不能超過3000字，發言時間一般不超過10分鐘，最長不得超過15分鐘。因此，撰寫大會發言材料只有三種基本格式：一是先講問題再寫建議。講問題必須是開門見山、直陳時弊，也就是“一、二、三、四”板條條，把某個方面工作中存在的具體問題寫深刻、寫透徹。第二部分就寫建議，即針對問題，與解決問題的具體措施，建議黨政領導或者社會各界應該怎么樣做。二是只就某方面的問題提建議，不寫其它問題。三是講清楚一項工作的必要性、可能性、操作性。《岳陽樓記》乃千古雄文，僅600字左右，我國古代著名的政論文《諫太宗十思疏》、《諫逐客書》等，均為短文章。因此，作為參政議政發言，作為典型的政論文，我們應發揚古代政論文的優良傳統，唯“陳言之務去”，力求觀點鮮明新穎，層次清晰，語言冼煉。

四、錯誤模式

一是寫成績過多的“工作總結式”。

二是寫現狀過多的“報告文學式”。

三是空對空、泛泛而談的“老學究論文式”。

四是言辭過激過濫的“潑婦罵街式”。

五是寫意義與重要性過多的“匯報材料式”。

因為上述五種形式均不是大會發言這種特殊時間、特殊地點、特殊環境下所能采用的。在實際運作中，這幾種形式的材料通通不會采用。同時，“有理不在聲高”，大會發言材料還要考慮一個接受性的原則，批評性言論一定要適可而止。

五、基本程序

首先，各級政協辦公廳（室）下發征集通知，并附參考題目，進行“發言導向。”其次，各位委員結合自身專長、針對當前形式，科學選題、廣泛調查、深入研究、周密論證，撰寫并上交大會發言材料。第三，材料組負責統稿、編稿、校稿，編裝成書，并排定發言順序、組織發言預備會、編發公開見報的專題內容。第四，委員在會上作15分鐘之內的精彩發言。第五，政協辦公廳（室）根據黨政領導的批示，跟蹤督查督辦，并將產生的實際效果反饋給委員及其所在單位，進一步調動其今后參政議政的積極性。為了更有利于發言材料轉化為黨政決策，現在許多地方政協都注意組織發言人將材料改寫成提案，再按提案的辦理程序辦理。

六、發言要求

人民政協的講壇莊嚴而又神圣，代表了各族各界的呼聲。委員上臺發言時，形象要力求端莊、大方，表達要力求清晰、聲音要洪亮，上下臺要嚴肅、緊湊，切忌拖泥帶水、拖腔捏調、嘩眾取寵。具體要求是五點。一是銜接緊湊、一氣呵成。委員要及時上臺侯講，一個在臺上發言，兩位委員排隊等候；二是著裝上，男委員盡量著正裝，女委員盡量大方漂亮；三是盡量講普通話、咬字吐詞清晰；四是盡量做到有演有講、抑揚頓挫；五是盡量不超過十分鐘。

總之，人民政協履行職能的一切活動，均以調查研究為基礎，以建言立論為載體。只有精心策劃、加強組織，我們才能不辱時代使命，不負人民重托，不辜負黨政領導的殷切期望，使大會發言工作收到最好的預期效果。

第二篇：統戰宣傳中應注意的基本問題

統戰宣傳中應注意的幾個基本問題（摘錄）

（1）各民主黨派的簡稱要規范。我國現有8個民主黨派。他們是：中國國民黨革命委員會（簡稱民革）、中國民主同盟（簡稱民盟）、中國民主建國會（簡稱民建）、中國民主促進會（簡稱民進）、中國農工民主黨（簡稱農工黨）、中國致公黨（簡稱致公黨）、九三學社、臺灣民主自治同盟（簡稱臺盟）。南海區現有7個民主黨派基層組織（除臺盟）。在新聞報道中，不能隨意編造和增減字，比如：把中國民主促進會稱為“民促”，把農工黨、致公黨、九三學社稱為“農工”、“致公”、“九三”等，都是不正確的。

（2）民主黨派的排列順序要嚴格。

正確的排列是：民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨、九三學社、臺盟。

這一排列順序是有歷史淵源的，非常嚴格和敏感，不能顛倒（有工商聯出現時，放在最后）。

（3）對各民主黨派地方組織稱謂要準確。在公開的媒體報道中，對于我區各民主黨派基層組織的稱謂要規范、準確。如：中國國民黨革命委員會佛山市委南海區總支委員會。簡稱：民革佛山市委南海區總支委員會。

（4）要注意把各民主黨派與臺灣的政黨嚴格區分。

如民革與國民黨有歷史淵源，但其宗旨、性質已根本不同。而民進與臺灣的民進黨更是不沾邊，均不能視為一家或牽強聯系。

（5）不能用民主黨派作不恰當比喻。比如不能把上午九點和下午三點才上班，拖拖沓沓的人說成是“九三學社”成員。

（6）信仰伊斯蘭教的群眾禁食豬肉，是因為教義中把豬視為不潔之物。對此要嚴格把握，不能作其他解釋、猜測，否則就會傷害穆斯林群眾的宗教感情。

（7）對宗教活動場所的報道，要與宗教工作部門或統戰工作部門核實是否屬縣以上人民政府批準開放場所，未開放場所舉辦的活動就屬非法，不能報道。

（8）不能公開報道“宗教搭臺、經貿唱戲”一類活動，否則會給人借助行政手段發展宗教的印象，這與黨和國家宗教信仰自由政策相悖。

（9）宗教與迷信、邪教有根本區別，不能相提并論。

（10）在統稱我國、我省各民族時，應使用“中華民族”、“中華兒女”，不宜使用“炎黃子孫”，因后者包括不了很多少數民族。

（11）報道黨政領導及有關部門負責人參加各民主黨派和宗教界的會議時，應說“應邀到會”、“應邀到會并講話”，不能說“出席會議”。

（12）涉及港澳臺宣傳報道用語要慎重。特別是港、澳、臺都是中國的一個地區，不與“中”（即中國）并列，如不能講“中臺交流”、“中港合資”等；但可使用“內地和港澳”，“粵澳合資”等提法。也不能在報道國際活動時，與其他國家并列，而應稱“中國臺灣”、“中國香港特別行政區”、“中國澳門特別行政區”。

第三篇：撰寫總結應注意的問題

撰寫總結應注意的問題

（一）首先要有實事求是的態度。工作總結中，常常出現兩種傾向：一種是好大喜功，搞浮夸，只講成績，不談問題；另一種是將總結寫成了“檢討書”，把工作說成一無是處。這兩種都不是實事求是的態度。總結的特點之一“回顧的理論性”，正是反映在如實地、一分為二地分析、評價自己的工作上，對成績，不要夸大；對問題，不要輕描淡寫。

（二）總結要寫得有理論價值。一方面，要抓主要矛盾，無論談成績或談存在問題，都不要面面俱到。另一方面，對主要矛盾要進行深入細致的分析，談成績要寫清怎么做的，為什么這樣做，效果如何，經驗是什么；談存在問題，要寫清是什么問題，為什么會出現這種問題，其性質是什么，教訓是什么。這樣的總結，才能對前一段的工作有所反思，并由感性認識上升到理性認識。蝸牛在線-學習者家園-考試資料-學習資料-統考資料-復習資料-資源下載

（三）總結要用第一人稱。即要從本單位、本部門的角度來撰寫。表達方式以敘述、議論為主，說明為輔，可以夾敘夾議說輸入手機號或小靈通號(請加區號)工作總結寫法

（二）工作進行到一定階段或告一段落時，需要回過頭來對所做的事情認真地分析研究一下，肯定成績，找出問題，歸納出經驗教訓，提高認識，明確方向，以便進一步做好工作，把這些用文字表述出來，就叫做工作總結。

工作總結按內容可以分為工作總結、學習總結、思想總結等；按時間可分為總結、季度總結等；按范圍可分為個人總結、黨支部(小組)總結、單位總結等；按總結的內容所涉及的面又可分為全面總結、專題總結等

工作總結可不拘泥于“格式”和“框框”，但以下內容是必須包括的：

(1)標題。總結的標題分為單標題和雙標題兩種

單標題又可分為公文式標題和文章式標題。

公文式標題：單位名稱十時限十總結內容十文稱。如標題下或文末有單位署名，標題可省略單位名稱等。

文章式標題一般是直接標明總結的基本觀點，常用于專題總結

雙標題是同時使用上述兩種標題，一般正題用文章式標題；副題采用公文式標題，補充說明單位、時限、內容等。

(2)基本情況。應以簡明扼要的文字寫明在本總結所包括的期限內的工作根據、指導思想以及對工作成績的評價等內容。它是工作總結的引言，便于把下面的內容引出來，只要很短的一段文字就行了。

(3)工作回顧。要詳細地敘述工作任務、完成的步驟、采取的措施和取得的成效、存在的問題。特別是對步驟和措施，要寫得詳細、具體，對取得的成效要表達得形象、生動。在寫工作回顧的過程中，還要有意識地照應到下一部分的經驗教訓，使之順理成章地引出來，不至于造成前后不一的感覺。'

(4)經驗教訓。應從工作回顧中很自然地歸納提煉出采。一定要寫得豐富、充實，并選用具體事例適當地展開議論。使總結出來的經驗和教訓，有論點，有論據，有血有肉，鮮明生動，確實能給人以啟發和教益。

(5)結語部分。主要寫明今后的打算，也只需寫很短的一段話。寫得長了，反而沖淡了主題。

(6)總結正文寫完以后，應該在正文的右下方(指橫行文字)，寫上總結單位的名稱和總結的年月日。

寫工作總結應注意以下幾個問

(1)總結正文，有兩種不同寫法，要根據實際需要選擇好。一種是以工作回顧連帶談及經驗教訓。基本上是按工作展開的程序和步驟，分段說明每個步驟和階段的工作倚況，夾敘夾議地引出相應的經驗教訓。這樣寫，主要著眼于工作過程的回顧

另一種寫法是總結經驗教訓為主，用工作回顧闡明經驗教訓。一般是先歸納和提煉出幾條經驗或教訓，分別展開論述，把工作過程、工作辦法、取得的成效等等穿插在里面寫，使經驗和教訓看起來更加充實。但是這樣寫，整個工作回顧會被拆開來分別為闡明觀點服務，顯得零散。為了彌補這一不足，可以在第一部分基本情況中適當加以詳述，使人對工作概貌有一個總的了解。

(2)總結必須實事求是。事實要準確，不能報喜不報優，不要夸大其詞。

(3)總結的觀點要正確。一定要以黨和國家的方針、政策作為衡量工作的主要標準。觀點正確，是總結能否站得住的關鍵。同時還要注意，光有正確的觀點還不夠，還需要有能夠說明觀點的豐富的素材和具體的內容，這樣的總結人家就喜歡看，看后也能有所收獲。(4)寫總結文字要力求準確、生動、活潑。總結是概括實踐，反映客觀事物的，因此用詞要確切。'總結要盡可能地多用群眾喜聞樂見、形象生動的語言。寫總結切忌年年老一套

(5)要總結出規律性的東西。對大量材料，各種類型的矛盾，要反復分析研究，抓住其中的主要矛盾、本質特點、來龍去脈來論證其發展的趨勢。

第四篇：撰寫審計報告應注意的問題

撰寫審計報告應注意的問題

審計報告是審計成果的體現，是出具審計意見書和審計報告的基礎。我們認為，要寫好政府審計的審計報告，應注意以下幾點：

注意格式。政府審計的審計報告雖然不像注冊會計師的審計報告那樣，有一個固定的模式，但作為經濟應用文的一種，它也有相對穩定的格式。一般在范圍段介紹審計的依據，即根據某某審計通知書，審計的起止時間，審計的范圍，審計的方式等內容。如在填寫向被審單位征求意見稿時，應有評價被審單位是否積極配合等字樣。第一部分介紹被審單位基本情況，由審計小組向授權機關簡單匯報被審單位機構設置，職能、人員編制及職工人數；介紹被審單位內控制度、財政財務收支狀況以及執行國家財經紀律方面的總體評價。注意詳略得當，總體評價適宜，既不能照搬被審單位的自我總結或決算說明，也不能因為發現小的問題而否定其發揮的作用。第二部分是逐條指出審計中發現的被審單位存在的問題及應改進的地方。第三部分是對照第二部分存在的問題逐條指出其違背的法律法規，同時提出改正意見或建議。審計小組在向派出審計組機關提交審計報告前應先征求被審單位意見，此時在審計報告結尾處應附上審計法的有關條文并要求在規定的時間內提交書面反饋意見，審計組長簽字。這種基本格式被廣泛運用于政府審計報告中。

注意審計發現問題的歸類及排列。一般將同類性質的問題或者將違反同一法規、同一條文的違紀違規問題歸并為一條或一大類，而不宜將審計發現的問題像串糖葫蘆一樣排列。對審計問題的排列應先按問題性質的嚴重程度，再按金額大小為序排列，對那些違規情節顯著輕微或已在自查自糾中改正了的，經審計人員專業判斷后可不寫進審計報告中。

注意對被審單位主體的定位。政府審計的對象中，許多有直屬單位，有的有二級、三級甚至四級，審計時往往延伸到下屬單位。在延伸審計中發現的問題，有的與被審單位關系不大，有的在上面沒有違規但下面違規了，而且二者還有一些聯系。這樣的問題反不反映、該怎樣反映，值得推敲。例如審某事業單位時，在延伸下屬單位審計時，發現該事業單位領取補貼和福利費，均計入下屬單位成本費用中。這在上面是很難發現的。怎樣反映呢，是定性為虛增成本費用、虛減利潤、偷漏所得稅，還是定性為在下屬單位列支費用呢？如果是前者，導致被審單位主體不明確，也會掩蓋一級單位的責任和問題。把被審單位定位問題解決了，定性就不辨自明了，這樣定性為在下屬單位列支費用，主體明確，同時責成下屬單位照章補稅。注意法規的引用。與其他類型的審計相比，政府審計更注重法律法規的應用。由于經濟形勢變化很快，法規的頒布、廢止較頻繁。在審計報告中，時常見到在法規引用中的一些錯誤。有的沒有引用法規，或不引用原文；有的引用法規的約束對象不一致；有的引用已明令廢止的法規；有的引用法規之間互不協調甚至矛盾。一般我們在引用法規條文時，應遵循法律級次低的服從于級次高的；普通法規服從于專門法規；專業部門法規服從于綜合管理部門法規的原則。

注意語言風格。審計報告是一種專業性很強的經濟應用文，除具有一般公文的特點外，更突出強調其簡明、客觀和準確。說簡明，是審計報告中極少涉及被審單位業務活動，敘述審計發現的問題既不談客觀原因，也不指明主觀動機；說客觀是指審計報告只是陳述事實，不加修飾，不要融進推論、推定；說準確，要求事實準確，包括時間準確、數據準確、依據準確。

第五篇：淺談事業單位改革應注意的幾個基本問題（精選）

淺談事業單位改革應注意的幾個基本問題

淺談事業單位改革應注意的幾個基本問題

目前，事業單位管理體制和機構改革已成為社會廣泛關注的熱門話題。多年來，事業單位積累的問題不僅太多，而且盤根錯節。為保證事業單位改革能比較平穩地推進，我們對改革相關問題的前置性研究一定要盡可能地深入一些，全面一些。本文擬就事業

單位改革應注意的幾個基本問題談點不成熟的看法。

一、對事業單位改革風險的基本估計

事業單位改革不僅涉及單位多、人員多而且涉及事業單位機構布局的調整、管理體制的創新、運轉機制的變化、職責利益的劃分、組織機構的重構、人員編制的精簡、人事制度和收入分配制度的改革等多方面、多層次的問題。這些都會給事業單位從業人員帶來強烈震動。特別是改革所帶來的人員結構調整，有一部分人要離開現有的工作崗位，由于事業單位分流安置的渠道遠不能與黨政機構改革相比，在相當多的地方甚至幾乎無法安置，這一嚴峻的現實，必然會給改革帶來一定的壓力和風險。多年來，事業單位的人員已經習慣了原來的工作環境、工作方請支持原創網式和利益分配格局，現在要改變這一現狀，使其重新適應新的環境，并非易事。有的單位轉制改企，人員一夜之間從國家干部變成了企業職工，有的人員被精簡而“下崗分流”，有的正值壯年就要“退休”，這樣大的動作肯定會使一部分人的利益受損，如果解決不好，處理不妥，就會引起社會的動蕩和不穩定。事業單位的轉制改企，面臨國有資產流失的風險。當然，在目前的體制和機制下，我們也許很難真正做到國有資產一分一厘都不流失，對此，我們一定要引起高度重視，無論是國有資產授權經營還是國有資產置換退出，都應未雨綢繆，把工作做在前面，既要照顧群眾利益，更要考慮國家利益，正確處理好國家利益與群眾利益的關系，把工作做細、做好、做深入、做扎實。事業單位改革必然會使一部分人員對工作單位和工作崗位做重新選擇。在改革過程中，如相關問題解決不好，就有可能造成現有隊伍的不穩定和人才的流失，而人才的流失，對于事業單位的負面影響在一定程度上要比資產的流失大得多，再想挽回就很難了。

二、對事業單位改革成本的認識

事業單位改革的目的之一，是要減輕各級政府的財政負擔。但是，這里所說的“減輕”不是“節省”，不是減少對事業單位的絕對投入數，更不是擠出錢來挪做它用，而是通過資源的重新整合，更好地發揮有限資源的作用，使政府花在事業單位上的錢由目前的“財政負擔”變為真正的“財政投入”，而且這種投入是隨著國民經濟的發展而不斷增長的。這是我們需要認識的問題之一。事業單位改革需要經費投入，不僅布局調整需要錢，分流安置富余人員需要錢，事業單位的改企轉制更需要錢。長期以來，我們的各項事業一直處于低水平的發展過程中，多數事業單位從未搞過失業保險、醫療保險和養老保險。現在要搞了，需要大量的錢。錢從哪里來？以前，大多數事業單位是財政給多少錢就用多少錢，幾乎沒有積累。現在突然要事業單位自己承受這部分負擔，既不合情理，也無力負擔，個人更無力負擔，從道理上講也不能讓個人完全負擔。唯一的途徑就是政府、單位和個人三方共同分擔，而且政府應該多出一點。“三險”問題解決不好，事業單位的改革就難以深入下去。近年來，許多地方的事業單位改革往往因這一問題未能尋找到理想的解決辦法而使改革難以深入，這是我們需要認識的問題之二。事業單位轉制改企，涉及國有資產的置換、國有資產的評估、國有資產授權經營等一系列問題，如操作不當，就會造成國有資產的大量流失。但即使操作再得當，也會因現行制度的不完善、政策執行得不徹底以及工作水平和方式等一系列主客觀原因，國有資產存量也會受到不同程度的損失。我們不能因為事業單位的改革而造成國有資產大量流失，但是，我們也不能因害怕國有資產流失而放棄事業單位改革。雖然在理論上講，改革與國有資產的流失之間沒有必然的因果關系，但是，在改革實踐中因各種因素的相互影響和許多不可預測的情況，流失的現象又是屢見不鮮的，這是我們需要認識的問題之三。

總之，如果我們對事業單位改革成本估計不足，那么成本問題就有可能會成為事業單位改革的“瓶頸問題”。因此，事業單位改革，無論是各級政府還是事業單位自身或職工個人都要有成本意識，要認真策劃，努力做好相關方面的準備。

三、對事業單位改革目標的選擇

事業單位改革目標可以有多種選擇。因為事業單位積累的問題較多，解決一個或幾個問題是目標，解決多數或全部問題也是目標；解決表層問題是一種選擇，解決深層次的問題也是一種選擇，在我國目前的社會政治經濟條件下，選擇什么樣的改革目標，使之既不顯得脫離實際高不可攀，又不顯得過于簡單一蹴而就，這對于事業單位改革的成效和成敗具有至關重要的意義。在目標的選擇上筆者認為，首先要廓清一個觀念即事業單位改革絕不僅僅是為了精簡