第一篇：在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作會議上的講話材料

在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作會議上的講話材料

同志們：

今天我們在這里召開全市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作例會，主要任務是深入貫徹落實中央和省決策部署，查找存在的問題，明確下步工作重點，對專項治理工作再強調、再加壓。剛才，市紀委監察委、市扶貧辦的同志分別作了交流發言，介紹各自工作做法和取得的成效，分析了存在問題，提出下步打算；XX同志通報了全市專項治理工作情況，指出了我市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作存在的問題，并對做好下一步治理工作提出了具有針對性的工作措施，我完全同意。下面，我再強調四點意見。

一、高位推動，全市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理取得了新成效

近年以來，全市認真學習貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務、最大民生工程、最大發展機遇，積極創新思路，明責任、定路徑、聚合力、建機制，著力強化理論學習、精準設計、精準扶貧、強化保障，凝心聚力決戰貧困。截至20XX年底，已實現XXX脫貧摘帽，XX個貧困村脫貧出列，XXX萬貧困人口實現脫貧，貧困發生率降至XX%。在脫貧攻堅工作取得階段性成效同時，專項治理工作也“齊頭并進”：20XX年至20XX年12月，全市共收到扶貧領域信訪舉報XXX件，排查扶貧領域問題線索XX件，初核XX件，立案查處XX件，給予黨紀政紀處分XX人，誡免談話XX人，談話函詢XX人，涉案金額XXX萬元，通報典型案例XX起。一些經驗做法得到了中央紀委和省紀委的充分肯定。歸納起來，我市專項治理工作取得的成效主要體現在以下幾個方面：

一是工作起步早。我市的專項治理工作經歷了三個階段：第一階段是，從20XX年9月到20XX年7月開展查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作；第二階段是，20XX年7月到20XX年底開展強化扶貧領域監督執紀問責工作；第三階段就是，從今年起到20XX年止，按中央和省部署開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。三個階段一環扣一環，應該說我們的工作起步早，也積累了一些經驗，專項治理工作有著較好基礎。

二是堅持高位推進。這幾年來，市委、市政府對專項治理工作高度重視，專門成立了“雙組長制”的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組，由我擔任組長，市直各單位主要負責人為成員，今年以來先后召開會議專題研究部署全市治理工作。全市各個縣（市、區）均相應成立領導小組，由縣委書記、縣長擔任專項治理工作組長。特別是今年初，我們按照中央和省的部署，結合我市實際，制定下發了《XX市20XX年至20XX年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理三年行動計劃》，部署了“排查去存、重拳遏增、鞏固深化”三年“戰役式”行動，并將各項治理任務逐一分解到各級黨委（黨組）和相關責任單位，建立起市縣黨委為主體、紀委牽頭抓總，扶貧相關職能部門負主責的多級聯動、齊抓共管工作機制。

三是促脫貧作用初步顯現。我們以開展專項治理為契機，推進督查、查處、問責、通報、整改等工作常態化，進一步加大對扶貧領域的整治力度，今年1至7月，全市扶貧領域立案查處XX件，給予黨紀政紀處分XX人，誡勉談話XX人，談話函詢XX人，其他處理XX人，問責XX人，通報典型案例XX批XX起。特別是全省座談會后，市委、市紀委常委會認真學習貫徹座談會精神，強化措施，加大問題排查和查處力度，迅速消除了XX個扶貧領域執紀“零審查”的鄉鎮，實現所有鄉鎮扶貧領域執紀審查的全覆蓋。

總的來看，通過開展專項治理，我們切實加強了對扶貧資金項目的監管，有效防止了資金被截留、挪用、侵占，確保了國家實施的各種扶貧工程和政策更好落地落實，使越來越多的貧困群眾得到看得見、摸得著的實惠，感受干部作風的轉變，群眾的獲得感不斷增強，滿意度不斷提高。這些成績是值得肯定的，取得這樣的成效得益于全市各級黨委、紀委的重視，得益于各部門的協同配合，更與在座各位的艱辛努力分不開。希望大家在肯定成績中堅定信心，保持定力，不放松、不停頓、不懈怠，繼續扎扎實實把專項治理工作引向深入。

二、直面問題，切實增強做好專項治理工作的責任感和緊迫感

黨的十八大以來，我國扶貧工作取得歷史性成就，創造了人類減貧史上的“中國奇跡”。我市也和全國全省一樣，在近年的扶貧工作中取得了良好的成績，為打好脫貧攻堅戰打下了堅實的基礎。但正如習近平總書記強調指出的，我國脫貧攻堅面臨的困難和挑戰依然巨大，需要解決的突出問題依然不少。5月X日至X日，省紀委調研組采取不打招呼、不設定路線方式，到我市XX縣XX鄉XX村進行實地查訪時，向XX縣反饋了XX個方面共XX個具體問題，向XX縣反饋了XX個問題并提出了重要意見。剛才XX同志在通報時也具體指出我市存在的問題，我們必須清醒認識要實現十九大提出的脫貧攻堅各項任務和目標，復雜性和艱巨性不容忽視。對照中央紀委調研組反饋的問題，結合我市今年開展專項治理情況、近年查處扶貧領域的案例以及近期市紀委開展的蹲點調研發現的問題，當前我市還有以下突出問題。

一是從專項治理工作推進情況看，思想認識不到位。有的黨委（黨組）對專項治理工作的重要性認識還不到位，工作浮在面上，只傳達，不深入思考研究，工作手段方法單一，聚焦不夠，聚力不足。市紀委到基層蹲點調研發現，鄉鎮一級專項治理工作的批示基本沒有，有個別鄉鎮黨委書記對扶貧領域監督執紀問責工作的新提法竟然不知曉。而個別市直部門還沒有開展實質性的工作，對扶貧項目實施后資金發放不管不問，開展監督檢查次數較少，沒有履行主責職責。有的縣除了縣委書記、紀委書記以外，四家班子有關負責同志對專項治理工作主動過問或作出批示的不多，這些問題在很多地方都不同程度的存在，這就是對責任的認識問題。另外，有的部門領導現在還認為開展專項治理是紀委的事，對本單位本部門要做什么沒有清晰的認識。紀檢機關與扶貧工作機構、審計機關及相關職能部門之間溝通協調機制還不是很完善，信息分享不足，監督合力不足。有的地方甚至出現紀檢機關“單打獨斗”、部門作“壁上觀”、派駐機構“探頭”作用“失靈”等現象。這些問題的存在，說明，我們一些領導干部的政治站位還不夠高、對專項治理工作的認識和重視程度與上級要求還有差距。

二是從查處的案件看，“最后一公里“問題沒有根本解決。鄉鎮及村干部在查處的違紀違法案件中占比高，成為扶貧領域違紀問題易發多發的“高危人群。在落實扶貧政策的環節上，也是村、屯這“最后一公里”問題較多。這些也從側面反映我們以前的工作還存在盲區，監管的面不夠廣，基層積壓了不少問題。這就要求我們必須將治理延伸到基層，要真正深入群眾，真正解決監管“最后一公理”監督的問題。

三是從幫扶工作情況看，干部作風不扎實。我市這幾年對脫貧攻堅工作中存在的作風問題進行過多次整治，也注重對幫扶干部的教育，但仍然存在有的幫扶干部“四個意識”不強、責任擔當意識不強，工作措施不精準、對象識別不精準、政策落實不精準、項目管理不精細、資金管理使用不規范等突出問題。有的在宣傳傳引導扶貧與扶志扶智結合方面內生動力不足。這些作風上的問題絕對不是小事，這也正好說明，為什么中央、省開展專項治理了還要專門開展脫貧攻堅作風建設年的原因。

四是從執紀審查的情況看，力度和影響力不夠。有的查處力度大，有的力度小，案件數有多有少。雖然不能片面追求立案數量，也不能僅僅以立案數量多少決定成績，但不抓查處，不發揮案件的震懾作用，難于剎住扶貧領域的腐敗和作風問題，這正是中央為什么要用三年的時間來開展專項治理的原因。特別是我市作為全國全省扶貧攻堅的主戰場，實施項目多、資金量大、監管環節還存在一些漏洞，這幾年扶貧領域案件仍易發多發，沒有查處，沒有案件這顯然和中央的判斷、和我市的實情是不相符的。大家可以自問，是不是我們的工作都已經做得很好了，我們整個扶貧領域都已經風清氣正了，如果是這當然好，但真是這樣嗎?我看并非如此，這還是我們工作不積極主動，視野不夠寬，發現問題的能力有限，查處的力度不夠。

五是從開展工作的方式上看，特色亮點不明顯。我市是全國全省扶貧攻堅的主戰場，各縣（市、區）和各部門在開展工作中有其實際情況和特殊性，推動工作應該一縣（市、區）或一部門一策，才能達到理想的效果。但有的部門對中央、省的政策研究不夠，對新形勢、新情況和新問題認識不清，對專項治理工作沒有專門調查研究，沒有深入思考，創新辦法和手段不多。有的沒有結合自己的實際找抓手，而是“依葫蘆畫瓢”照搬照抄市里的方案，實際工作中還是習慣于按舊思路和老辦法出牌，有的紀檢監察機關還是習慣坐等線索上門，有的部門不想開展檢查，開展檢查發現問題輕描淡寫，工作思路不清晰、措施缺少新意，對已做的工作也不善于總結提煉，沒能形成有本地特色的亮點。

存在以上的問題，說明我市扶貧領域腐敗和作風問題仍然嚴峻復雜，專項治理工作還存在很多不足和需要改進的地方。我們必須直面問題，明確任務和方向，切實增強做好專項治理工作的責任感和緊迫感。

三、強化擔當，以不達目的不收兵的氣慨推進三年行動計劃

中央全面部署實施脫貧攻堅戰以來，高度重視扶貧領域的執紀問責工作。20XX年10月3日，習近平總書記在中央紀委《關于對XX省X市扶貧領域監督執紀問責工作開展明察暗訪的情況報告》上作出重要批示，指出當前仍有一些人對扶貧款動腦筋、伸黑手，一些單位和領導干部抓精準扶貧作風不實、敷衍塞責，侵害了群眾利益，損害了黨的形象，要求開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。今年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，要推動全面從嚴治黨向基層延伸，堅決整治群眾身邊腐敗問題，圍繞打贏脫貧攻堅戰，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。可以說開展專項治理是貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于脫貧攻堅的系列重要講話、批示精神的重要舉措，是確保到20XX年實現脫貧目標堅強有力的保障，也是今后三年的各級黨委政府一項重要任務。

根據中央、省委省政府的部署，今年市委常委會審議通過了《XX市20XX年至20XX年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理三年行動計劃》，這是我市貫徹落實中央、省委省政府決策部署的具體“施工圖”。今后3年，我市以“戰役式”手段，集中時間、集中精力、集中人財物，采取超常規措施，對扶貧領域腐敗和作風問題實施精準治理，堅持抓常抓長，實施標本兼治，以鐵的紀律和實的作風堅決完成中央、省委省政府交給我市脫貧攻堅任務。

落實好三年行動計劃，要害在“治”，核心在“行”。有行動才能落實，有行動才能有效果，靠行動說話，靠行動推進，靠行動干出來。基于這樣的認識我們把治理方案命名為“行動計劃”。今天再強調再部署，就是要大家認識上再提高、責任上再壓實、措施上再聚焦、方法上再創新，不斷提高專項治理工作質量，真正按三年行動計劃高質量完成今年治理的任務。

（一）認識上要再提高。十九大后，中央把脫貧攻堅作為三大攻堅戰之一，不斷加強領導，加大力度。我們要充分認識脫貧攻堅工作的中國意義、歷史意義、世界意義。認識到脫貧攻堅是必須完成的重大政治任務，認識到XX開展專項治理三年行動計劃的政治性、必要性和緊迫性。剛才我們分析我市存在的那些問題，歸根結底，還是思想認識不到位。所以，我們要認真對照中央、省委省政府對專項治理工作的要求，對照全市脫貧攻堅的艱巨任務，對照人民群眾的強烈反映，不斷深化思想認識。要明確我們三年行動計劃的內容，即：20XX年開展“排查去存年”治理，主要通過打好“兵團戰”，對扶貧領域腐敗和作風問題進行大排查、大起底，通過深挖細查一批群眾反映突出的問題線索，嚴肅查處一批案件，全市上下形成治理扶貧領域腐敗和作風問題的強大震懾，達到消除存量的目標。20XX年開展”重拳遏增年”治理，主要通過打好“陣地戰”，對扶貧領域違紀違法問題易發多發領域，有的放矢開展系列專項整治，對不收斂、不收手頂風違紀違法行為重拳出擊，進行“點穴式”、“掃除式”查處，鞏固發展扶貧領域反腐敗壓倒性態勢，達到遏制扶貧領域腐敗和作風問題增量的目的。2020年開展“鞏固深化年”治理，主要通過打好“圍殲戰”，不斷深化和拓展前兩年開展排查、整治、查處的成果，開展系列“回頭看”工作，持續發力，以問責倒逼責任落實，建立完善查處和防范扶貧領域腐敗和作風問題發生的長效機制，奪取扶貧領域反腐敗壓倒性勝利，實現扶貧領域風清氣正，達到把從嚴治黨成果延伸到基層的目標。

（二）責任要再壓實。此次專項治理堅持問題導向，要求既緊盯重要領域或工作環節的突出問題，也瞄準本地區本部門存在的普遍性問題。工作從20XX一直推進到20XX年全面完成脫貧任務。之后還要不斷深化治理成果，推動鞏固脫貧成效。我們必須要落實黨委的主體責任，強化紀委的監督責任，夯實部門的監管責任，加強聯動與合作，形成齊抓共管的工作格局，凝聚監督的合力。

一是強化主體責任。1月3日中央紀委通報XX省委對張家口市及有關縣扶貧領域突出問題嚴肅問責等情況，體現了黨中央堅決懲治扶貧領域腐敗和作風問題的堅強決心，再次釋放出中央嚴懲扶貧領域突出問題的強烈信號。也警示各級各部門必須強化責任擔當。開展專項治理，各級黨委（黨組）負責主抓。要把專項治理工作同中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，從嚴從實推進專項治理工作。一把手要負總責。始終把專項治理工作抓在手上，親自謀劃、親自協調、親自督查、親自推動。還要以身作則，當好表率。模范遵守廉潔紀律規定，主動接受組織和群眾的監督，做忠誠干凈擔當的表率。對黨中央脫貧攻堅決策部署要堅決落實到位，保證政令暢通，有效推進脫貧攻堅不斷取得新成效。要時刻警惕被“圍獵”，我們不希望看到脫貧攻堅“摘帽”了，個別一把手的“帽子”也被摘了的事情。另外，在管好自己的同時，也要教育管理好干部，切實把嚴管和厚愛落實在“常”和“長”上，確保實現全市貧困人口脫貧目標的同時，不發生干部大面積“倒下”的風險。

二是強化專責監督責任。一些紀檢監察機關，特別是鄉鎮一級紀委、派駐機構等，在落實扶貧領域監督責任方面，還存在著長期不辦案、當老好人等現象。這些問題各級紀檢監察機關務必引高度重視，加快解決。在下步工作中必須采取超常規的手段和措施推進工作。按照“抓查處、抓問責、抓通報”，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持開好局、管三年、長期抓的要求，在查處、問責、通報上下更大功夫，切實用案件來說話、用問責來說事、用通報來震懾。要建立優先查處機制。對巡察、專項審計、專項檢查和扶貧巡查調研等工作中發現的扶貧領域腐敗和作風問題線索進行優先研判處置。對新受理的問題線索，及時更新，確保件件有著落。要落實好直查直辦機制，對扶貧領域存在的突出問題線索，市、縣兩級紀檢監察機關要提級辦理、直查快辦。積極排查科級以上干部問題線索，爭取年內查處一批有影響的處級、科級以上領導干部違紀案件。要建立督查督辦機制，堅持每季度篩選典型問題線索，開展多輪次、滾動式督辦工作，壓緊壓實專項治理工作責任。各級紀檢監察機關對上級紀委督辦件，要堅持組織精干力量優先核查，并及時上報核查結果。要把專項治理工作與掃黑除惡專項斗爭緊密結合。在其中強化監督執紀問責的作用。對掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”問題線索發現一起、查處一起。政法各機關要主動與紀檢監察機關溝通，快速移送問題線索，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題。要用好“問責”這個殺手锏。對專項治理工作不力，“兩個責任”落實不到位導致扶貧領域腐敗問題多發頻發，或對突出問題整改不力、查處問題不認真、責任處理不到位的，在脫貧攻堅工作中搞形式主義、官僚主義等問題進行問責，實行“一案雙查” “一案三查”。要加大曝光力度。拓寬通報平臺，創新曝光途徑，堅持每月集中曝光一批典型案例，對發生在鄉鎮和村屯的問題，要采取群眾喜聞樂見的方式通報曝光到鄉鎮和村屯一級，確實發揮震懾作用。

三是強化主責部門監管責任。各相關部門要建立起專項治理工作臺賬，真正做到底數清、情況明。發改、財政、水利、農業、水產畜牧、農機、林業、國土、環保、交通、住建、扶貧、糧食、供銷、旅發、民宗、水庫移民、商務、美麗辦等重點扶貧資金實施主責部門，要加強對每一筆資金每一個項目的核查督察，真正做到項目實施到哪里，監督檢查就跟進到哪里，資金流向哪里，監督檢查就跟進到哪里，工作推進到哪里，督查問效就跟進到哪里。各縣（市、區）和各部門要實行扶貧資金項目“全覆蓋”核查。每次核查要形成報告，報送本級紀檢監察機關，發現的問題線索要形成臺帳移送。審計部門也要及時跟進，對項目實施進行跟蹤審計，及時發現問題，可整改的要及時整改，問題嚴重的要及時移送線索給紀檢監察機關。要確保扶貧政策、項目、資金落地的各個環節都有人監督、有人督查，實現項目、資金監督“全覆蓋”，切實解決個別部門在項目實施過程中重資金安排輕監管以及情況底數不清，在專項治理中職責不明等問題。

（三）措施上要再聚焦。中央、省委省政府在專項治理方案中明確指出，要堅持問題導向，堅持精準監督，提高發現問題的針對性。我們要切實按照要求，在治理重點上聚焦再聚焦。

一要聚焦決策執行不力問題。針對當前有的基層黨委執行黨中央、省和市委脫貧攻堅決策部署不堅決、不到位，執行政策打折扣、做選擇、搞變通，熱衷追求顯績，急功近利，弄虛作假，玩“數字脫貧”，搞“虛假脫貧”等。我們要加強對各級黨委、政府開展扶貧工作中組織領導、研究部署、督促檢查、責任追究等的情況進行重點檢查，發現問題及時提醒整改，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住反面典型，嚴肅追責問責。

二要聚焦監管責任缺失問題。保障扶貧政策、項目和資金的落實，離不開職能部門監管職責的履行。從執紀審查的情況看，部門單位人員違紀不容忽視。要加大對扶貧、發改、住建、財政、交通、農業、林業、水利、民政、教育、衛計等職能部門履行監管責任的監督檢查，既追究問題背后的責任，也要對監管責任落實不到位的及時提醒糾正，對因監管失職失責致使違規違紀問題易發多發的，嚴格問責。

三要聚焦工作作風漂浮問題。當前脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的關鍵時期，未脫貧的群眾大多是貧中之貧、困中之困，扶貧工作必須用心走心、腳踏實地、真抓實干。但有的干部沒有把心思放在工作上，消極應對，官僚主義、形式主義突出。有的幫扶干部工作作風漂浮，搞“走讀式”、“應付式”幫扶，長期不在崗。我們要聚焦干部作風問題，多深入群眾全面了解幫扶干部的表現，緊盯幫扶主體，對不作為、慢作為、失職瀆職的嚴厲查處。

四要聚焦扶貧資金管理問題。扶貧資金是群眾的“救命錢”“安家錢”，一分一厘都不能亂花，更不能動手腳、玩貓膩。從近年查處的問題看，仍有少數干部心存僥幸、頂風違紀。我們要緊盯扶貧基礎設施建設、產業扶貧、易地扶貧搬遷、生態補償、教育扶持、兜底扶貧等重點領域，緊盯項目申報、項目核準、項目實施、檢查驗收和資金分配、發放管理等關鍵環節，嚴查扶貧資金管理使用中，貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、揮霍浪費等突出問題，嚴查在基礎設施建設、產業扶貧、易地扶貧搬遷等重點項目推進中以權謀私、優親厚友、吃拿卡要等突出問題，對敢在群眾“救命錢”上動心思、下黑手的絕對不能放過。

五要聚焦監督執紀“寬松軟”問題。圍繞各級紀檢監察機關履行監督責任情況進行監督執紀，著力發現和解決紀檢監察機關履行監督責任不力，對存在的問題應發現而未發現，以及發現后不處置不報告，以案謀私、壓案不查，懲治腐敗和作風問題存在寬松軟等問題。

（四）方法上再創新。各級各部門要結合本地方、本部門的實際，積極探索有效的方式方法，找準開展專項治理的切入點和著力點，對癥下藥，因病施治，有針對性地去開展監督，不能停留在照搬照抄方案，報報進度，整整臺賬的層面，要主動發現問題，思考解決的辦法和對策，有效整治扶貧領域的突出問題。在我們的三年行動計劃中也有了一些部署。

一是開展“萬名黨員干部大蹲點”活動。從20XX年開始，各級各單位要結合脫貧攻堅工作的推進，每年分批組織黨員干部進村入戶上門蹲點7天以上。紀檢監察干部每月要下沉村戶采取“訪、找、核”的方式蹲點3-5天。打通監督“最后一公里”。要把蹲點活動當作是對扶貧政策落實、扶貧項目實施、扶貧專項資金管理使用和基層干部作風的一次精準“大體檢”。

二是開展“大約談”活動。計劃要求各級各單位的領導每半年至少開展約談提醒一次。對執紀審查連續2個季度出現異常的地方，由市紀委書記對縣委書記、縣紀委書記進行約談；對縣（市、區）四家班子領導發生性質惡劣、情節嚴重、較為典型的腐敗和作風問題，或執紀審查連續3個季度出現異常的地方，市委書記將直接約談縣委書記、縣紀委書記。

三是開展“大宣傳”活動。各級各部門特別是市、縣兩級黨委宣傳部門要切實加大宣傳力度，利用市、縣、鄉、村、屯、戶“六級宣傳網絡”，以“三個平臺”和“八有目標”為抓手，大力宣傳專項治理工作的措施成效和脫貧攻堅工作中涌現的先進人物事跡。特別要加大對村屯一級的宣傳力度，要做到村（屯）有宣傳欄，戶有宣傳冊（單），要利用好村屯的廣播等把惠農資金和扶貧項目的實施等情況進行公開公示，要把查處的典型案例公示到村屯一級。各級各單位也要采取豐富多樣的方式強化宣傳工作。

四是開展“大巡察”活動。要探索創新巡察工作的方式，結合扶貧領域腐敗特點，緊盯突出問題，統籌市、縣巡察力量，上下聯動，有針對性的開展扶貧專項巡查，可以圍繞一筆資金、一個項目的實施開展機動式巡察，力爭通過巡察發現一批問題線索，突出發揮好利劍作用。

總之，各級各部門要抓住“作風建設年”的有利契機，牢固樹立一抓三年的思想，以“嚴實深細”的工作作風，一刻也不放松地把專項治理三年行動計劃這項重之又重的工作繼續抓下去，確實抓出成效來。爭取到20XX年前實現扶貧領域腐敗問題明顯減少，干部作風問題明顯好轉，貧困群眾獲得感明顯增強，老百姓滿意度明顯提高的目標，真正為打贏脫貧攻堅戰提供保障。

同志們，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，事關扶貧攻堅成果能否惠及群眾，事關我市能否按時完成脫貧攻堅任務，使命光榮，責任重大。我們要以此次省紀委來調研督導為動力，牢固樹立“四個意識”，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，咬定目標，堅定信心，持續發力，砥礪前行，持續深入抓好扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，以立行立改的實際行動和實實在在的工作成效，切實維護好人民群眾根本利益，真正為打贏全市脫貧攻堅戰提供堅強保障。

第二篇：扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案

方城縣開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理 工 作 方 案

為貫徹落實黨的十九大精神和總書記關于脫貧攻堅的系列重要講話、批示精神，根據中央紀委辦公廳《關于2018年至2020年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的工作方案》部署，縣紀委決定，從2018年至2020年，在全縣持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，現結合實際，制定如下方案。

一、工作目標

堅持問題導向，聚焦扶貧領域腐敗和作風問題，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，及時發現和解決群眾反映強烈的突出問題、影響扶貧工作實效的典型問題、易發多發的普遍性問題。嚴肅查處一批黨員干部貪污挪用擠占扶貧資金、失職瀆職典型案件，嚴肅查處一批紀檢監察機關（機構）履行監督責任不力的典型案件，嚴肅查處一批不擔當、不作為等形式主義、官僚主義典型問題，督促相關職能部門健全完善一批政策制度，督促全縣各級黨委、政府以及相關職能部門認真履行脫貧攻堅的重大政治責任，為確保到2020年我縣現行標準下農村貧困人口實現脫貧提供堅強有力的紀律保障。

二、治理范圍

全縣各鄉鎮黨委、政府，各行政村，縣直各職能部門，負有幫扶任務的縣直單位。

三、治理重點

（一）扶貧領域腐敗問題。

開展扶貧領域腐敗問題專項治理，要堅持問題導向，緊盯資金和項目落實的重點領域和關鍵環節，努力做到扶貧工作延伸到哪里，監督檢查就跟進到哪里；項目資金流向哪里，監督檢查就覆蓋到哪里，不缺位、不越位、不錯位。

堅持抓重點，帶全面，著力治理以下五個方面問題。一是貪污侵占、截留挪用、揮霍浪費扶貧資金。二是通過多頭、重復申報或虛報、虛列項目、虛增工程量等方式套取、騙取扶貧資金。三是插手扶貧工程項目，在項目招投標及發包、建設、驗收、結算環節亂打招呼、吃拿卡要；在扶貧貸款、物質采購、資金撥付中行賄受賄。四是在扶貧對象精準識別、產業扶持、扶貧資金或物資分配中，優親厚友、暗箱操作、以權謀私。五是扶貧領域其他侵害群眾利益的腐敗問題。

（二）扶貧領域主體責任、監督責任和行政監管責任落實不力問題。

嚴格落實縣委“九位一體”責任體系，夯實我縣各級領導干部脫貧攻堅責任，形成“責任捆綁連帶”機制，確保心往一處想，勁往一處使，推進脫貧攻堅工作目標任務順利完成。

1.鄉鎮黨委、政府主體責任落實不力問題。在脫貧攻堅工作中履行主體責任不力，態度不堅決、工作不扎實、敷衍應付等問題；對扶貧檢查、專項督查巡查、專項審計發現問題整改不到位等。

2.紀檢監察機關履行監督責任不力等問題。對群眾反映 的問題不及時調查核實，該處理的沒有處理到位，該問責的不敢大膽問責，甚至以案謀私、壓案不查、查小放大，以及為他人說情、打招呼等。

3.政府職能部門行政監管責任落實不力問題。相關職能部門履責不力、監管不嚴、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等。

（三）扶貧領域不擔當、不作為等形式主義、官僚主義問題。

重點治理以下五個方面問題：一是熱衷于做表面文章，“堆盆景”、設計樣板路線，應付上級檢查或影響惡劣的問題。二是職能單位辦事拖沓，審批繁瑣，推諉扯皮，敷衍塞責等。三是幫扶單位組織不力、措施不硬、工作不實；幫扶人員作風漂浮、紀律松散、弄虛作假等。四是扶貧開發部門工作指導不夠，督促檢查不力，發現問題不準，幫扶措施不實，圖形式、走過場，擺花架子等問題。五是扶貧項目安排不科學、不切實際或推進緩慢等造成損失等。

四、工作措施

專項治理工作2018年1月開始至2020年年底結束。

（一）線索搜集

1.問題線索回頭看。對2016年以來受理的扶貧領域腐敗和作風問題線索進行“回頭看”，并建立管理臺賬，對未辦結或辦理不到位的，重新進行處置。

2.梳理專項巡察線索。對巡視巡察、專項審計、財政檢查和扶貧巡察等工作中發現的扶貧領域腐敗和作風問題線索進行優先處置。

3.暢通信訪舉報渠道，拓寬案源線索。扎實開展脫貧攻堅專項督查巡查，公開信訪舉報電話、網址和電子信箱。對扶貧政策落實、扶貧項目建設、扶貧資金使用等方面的信訪舉報件優先受理，單獨登記，建立專門工作臺賬，實行專人管理。

（二）開展督查巡查

對2016年以來縣扶貧辦、財政局、發改委、交通局、水利局、農業局、林業局、教體局、組織部、文廣新局、衛生局、供電公司、網通公司、移動公司、電信公司等單位及各鄉鎮在扶貧項目申報、審批、驗收和資金撥付等環節的腐敗和作風問題進行專項督查巡查。

1.招標投標情況。應實行公開招標的是否都實行公開招標；實行邀請招標的是否履行批準手續；招標程序是否嚴格執行工程建設招標投標的有關規定；招標投標過程中是否存在圍標串標、掛靠借用資質投標、收取管理費出借資質、超出資質許可承攬工程等問題；是否存在領導干部利用職權違反規定插手干預建設工程招標投標活動的情形；是否按照屬地原則進入地方有形建設市場。重點查驗招標投標相關審批文件，招標公告，勘察、設計、施工、監理等方面招標投標文件和合同，材料設備采購合同等。

2.項目建設實施情況。是否嚴格執行項目法人責任制，項目法人組建是否規范，人員結構是否合理，內部制度是否完善，履行責任是否到位；是否嚴格執行開工報告制度，是否存在未經審批擅自開工問題；是否嚴格執行工程監理制，監理單位資質及其人員資格是否符合規定，現場監理工作是

否到位，是否存在監理單位和人員不認真履行監理職責問題；是否嚴格執行合同管理制的有關規定，是否存在肢解發包和違反合同約定指定工程分包人問題，是否存在轉包和違法分包問題；是否存在授意設計單位、施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量問題；是否存在擅自修改工程設計規劃、偷工減料、以次充好問題；是否健全并落實工程質量和安全生產責任制，項目建設中是否存在質量和安全隱患，是否存在工程質量低劣問題，項目建設中是否發生過安全生產責任事故；是否存在任意壓縮合理工期或進度滯后問題。重點查驗項目法人單位管理文件，參建各方來往文件，監理規劃、監理實施細則、監理日志，質量檢驗評定資料，有關實驗檢驗報告，安全生產許可證，項目開工報告批復文件，工程施工進度計劃，工程施工日志等。

3.資金管理使用情況。地方財政配套資金是否及時足額到位，項目自籌資金及其他資金是否及時足額到位；財政部門是否按照項目建設進度，及時足額撥付中央投資資金；中央投資資金是否專款專用，資金撥付和賬戶管理等方面的內控機制是否健全，財務管理是否規范，財務支出是否依法合規；是否存在截留、擠占、挪用扶貧項目資金問題；是否存在擅自改變扶貧項目資金用途、變更項目內容地點問題；是否存在滯留上級撥付專款、資金使用效率低的問題；是否嚴格執行項目投資預算，是否出現投資概算或投資規模失控的現象；是否存在大額現金支付工程款問題；是否存在拖欠工程款和農民工工資問題；是否存在多頭申報、虛報冒領、套取扶貧項目資金問題。重點查驗下達投資計劃文件，下達建

設資金的文件、資金到位情況有關憑證或材料，財務管理有關文件、工程財務收支項目，投資估算、工程概算、工程預算及其批文，工程量清單、監理現場簽證單、工程款支付憑證，竣工結算報告及有關部門審核報告，竣工財務決算報告及有關部門評審報告等。

（三）嚴肅問責，注重實效。紀檢監察機關和組織部門要對扶貧領域腐敗和作風問題嚴肅問責，真正落實有責必擔、失責必問、問責必嚴，使干部能上能下，關鍵是能下。要盯住重點人、重點事、重點部門、重點崗位，抓住“關鍵少數”和突出問題，敢于“開刀問斬”，嚴肅給予組織處理或紀律處分。

（四）公開曝光，形成震懾。建立定期通報曝光制度。對查處的扶貧領域腐敗和作風問題典型案例，一律點名道姓通報曝光，以案明紀，警示教育廣大黨員干部。縣紀委對影響較惡劣、社會關注度較高、具有代表性的問題，在廣播、電視、網絡等主流媒體公開曝光，增強震懾效果。

（五）整改落實，建章立制。把整改貫穿專項治理全過程。對因扶貧領域腐敗和作風問題受到停職檢查、調離崗位、黨政紀處分、誡勉談話等處理的，要限期整改，并對整改情況跟蹤督導，確保整改落實。涉嫌犯罪的移交司法機關進行嚴肅處理。要針對專項治理中暴露出的問題和薄弱環節，查缺補漏、建章立制，建立健全有效防范和糾正干部作風等問題，形成長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。縣委成立扶貧領域腐敗和作風問

題專項治理領導小組，負責專項治理的統籌協調，抓好部署指導、組織推動和督促檢查等各項工作。×××任組長，×××任副組長，縣紀委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室為成員單位。領導小組日常工作由縣紀委承擔。各級各部門、各單位要成立相應領導機構，推動專項治理有序推進、有效開展。

（二）完善工作機制。全縣各級各部門、各單位要進一步暢通群眾舉報渠道，建立直查快辦的工作機制。要把扶貧領域腐敗和作風問題作為督查巡查的重要內容，對發現的問題優先查辦。要建立紀檢監察、組織、督查、審計、行政審批等部門的溝通協作機制，及時發現扶貧領域腐敗和作風問題線索，從嚴從快查處典型問題，形成工作合力。

（三）持續深入推進。全縣各級各部門、各單位要把開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理作為一項長期任務，結合實際制定工作方案，做到事要解決、人要處理、整改到位。要以最堅決的態度、最務實的作風、最有效的措施抓治理，敢于擔當、敢于較真，加快節奏、提高效率，促進廣大黨員干部真正做到為官有為、為政善為，恪盡職守、敢于擔當，確保高質量、高標準搞好專項治理。

第三篇：深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案

深化扶貧領域

腐敗和作風問題專項治理工作方案

為深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作，根據?及縣委有關作風建設會議精神,結合水務工作實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹縣委、縣政府脫貧攻堅部署要求，牢固樹立“四個意識”，全面履行黨章賦予的監督、執紀、問責職責，堅持問題導向，精準監督,標本兼治，緊盯脫貧攻堅中出現的腐敗和作風問題，持續深入開展治理整頓，反腐除惡，正風肅紀，建章立制，規范管理，促進各職能部門認真履行打贏脫貧攻堅戰的重大政治責任，為2020年全面建成小康社會提供堅強的紀律保障。

二、基本原則

（一）堅持問題導向。圍繞縣委、縣政府關于精準扶貧、精準脫貧的重大決策部署，聚焦緊盯責任落實、作風轉變、政策落地、項目實施、資金使用、脫貧實效，既要緊盯重要領域和工作環節的突出問題，又要瞄準本單位存在的普遍性問題，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

（二）堅持精準監督。找準職能定位，厘清職責任務，聚焦脫貧攻堅各項工作重點，認真履行扶貧領域主體責任和監督職責，舉一反三、梳理問題，對癥下藥、靶向監督，有效防范和治理扶貧領域腐敗和作風問題。

（三）堅持抓常抓長。圍繞脫貧攻堅總體部署和工作進度，將壓實“兩個責任”貫穿始終，一個階段一個階段地抓，持續往深里抓、往實里治，一刻也不放松。2020年全面完成脫貧任務后，不斷深化治理成果，推動脫貧成效鞏固。

（四）堅持標本兼治。既要認真糾正、嚴厲懲處扶貧領域腐敗和作風問題，又要結合監督、執紀、問責工作，深入查找在工作推進、日常監督、制度建設等方面存在的問題和不足，強化脫貧攻堅責任制，推動各股室履職盡責。

三、治理重點

（一）履行責任不力問題。在工作中履責不力、監管不嚴、推諉扯皮，不作為、慢作為等問題。

工作措施：一是緊密結合轉變作風改善發展環境建設年活動，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實做好學習筆記，撰寫心得體會，提高政治站位和政治覺悟，始終與縣委、縣政府保持高度一致。二是圍繞水政執法、河長制、防汛、水利工程建設、農村飲水安全

等水務重點工作，堅持學用結合、學以致用，全面系統學習水利業務知識，切實提升干部職工履職能力水平。三是深入貫徹落實縣委、縣政府脫貧攻堅各項決策部署，認真執行科學民主決策制，凡重大事項提交局黨組會、局務會討論決策，大力推行黨務、政務信息公開，提高發展改革工作決策透明度。四是認真落實扶貧領域腐敗和作風問題專項治理主體責任和監督責任，制定監督責任清單，嚴格實行首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，推進精準扶貧、精準脫貧各項工作任務抓實見效。

牽頭領導：

責任領導：

責任部門：局屬各站、隊、股室

工作時限：長期堅持

（二）項目領域問題。在水利扶貧項目招投標、工程實施、檢查驗收等環節違規操作、濫用職權、以權謀私問題。

工作措施：一是堅持職權法定、權責一致的原則，嚴格按照國家和省、市推進項目投融資體制改革，深入貫徹落實國家和省、市、縣項目管理辦法及規范性文件，全面做好市、縣行政審批事項權限下放的承接、管理。二是嚴格執行國家和省、市、縣招投標管理辦法，按照項目招投標權限和工作流程，陽光運行，規范操作。三是加大項目稽查，全面落實“五個嚴禁”,嚴把“六個關口,落實一個責任”，嚴格落實質量安全終身責任制，進一步完善競爭機制和淘汰機制。四是整頓規范水利建筑市場秩序，健全參建單位信用體系。建立健全參建單位守信激勵和失信懲戒機制，加強行業自律；嚴格審查參建單位的資質，強化市場準入和清出制度；繼續完善水利工程不良行為記錄管理辦法，嚴格執行項目管理“四制”和施工單位“三檢制”，確保水利工程如期完成。

牽頭領導：

責任領導：

責任部門：局屬各站、隊、股室

工作時限：長期堅持

（三）工作作風問題。在工作中作風漂浮、紀律渙散，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、辦事拖沓，以及不作為、慢作為、亂作為；幫扶組織不力、措施不硬、工作不實、弄虛作假、數字脫貧等問題。

工作措施：一是把轉作風、嚴紀律、提效能作為推進脫貧攻堅的重要抓手，堅持問題導向，突出嚴實標準，豐富平臺載體，建立整改清單，深入推進“轉變作風改善發展環境建設年”活動，進一步轉變機關紀律作風，形成“人人想干事、人人能干事、人人會干事、人人干成事

”的良好環境，切實提高全縣發展改革工作質效。二是圍繞脫貧攻堅幫扶工作任務，全面落實領導班子脫貧攻堅工作主體責任和監管責任，教育和引導干部職工主動把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，加大國家扶貧優惠政策宣傳，充分調動群眾積極性，消除群眾“等、靠、要”思想，與群眾共商脫貧之計，與群眾同謀致富良策，下足“繡花”功夫，緊緊圍繞“三年計劃，兩年完成”目標要求，全面完成精準扶貧農村飲水安全鞏固提升建設，確保實現貧困退出飲水安全達標的目標。三是認真履行脫貧攻堅重大政治責任，嚴格全面落實一讓凳、一杯水、一張笑臉、一句問候“四個一”要求，遇人主動熱情服務，遇事耐心說理講透，增強干部職工服務意識，樹立良好發改形象，切實提升發水務工作效能。

牽頭領導：

責任領導：

責任部門：局屬各站、隊、股室

工作時限：長期堅持

四、工作要求

（一）加強組織領導。堅持把深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、深入推進脫貧攻堅作為重大政治任務，嚴格落實脫貧攻堅責任制，自覺承擔起主體責任，成立縣水務局扶貧領域腐敗和作風問題專項治理專責工作領導小組，健全組織機構。

（二）強化責任擔當。對開展專項治理工作情況進行檢查評估，對推進不力的及時約談，對存在突出問題的督促整改、嚴肅問責。

（三）加強作風建設。堅持領導帶頭，深入基層、深入群眾、深入實際，到群眾反映強烈的地方去，到困難矛盾集中的地方去，到脫貧攻堅任務最艱巨的地方去，切實提高發現問題、解決問題的能力，確保扶貧政策和資金項目惠及貧困群眾，增強人民群眾獲得感，厚植黨的執政基礎。

第四篇：國土資源扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案

國土資源扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案

國土資源扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案

為全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要指示精神，根據廣西壯族自治區國土資源廳關于印發《廣西壯族自治區國土資源廳開展國土資源扶貧領域作風問題專項治理方案》的通知(桂國土資發〔**〕9號)、廣西壯族自治區國土資源廳辦公室關于轉發《廣西壯族自治區產業扶貧領域作風問題專項治理實施方案的通知》(桂國土資辦〔**〕68號)和**縣深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理領導小組關于印發《**年至2020年全市深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施方案》的通知(永深化扶貧領域專項治理組發〔**〕1號)要求，決定在**縣國土資源系統開展國土資源扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。現制定如下實施方案。

—、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平總書記關于進一步糾正“四風”打贏脫貧攻堅戰特別是開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的系列重要講話指示精神為指導，認真貫徹落實桂林市、縣委、縣政府關于精準扶貧、精準脫貧的重大決策部署，牢固樹立“四個意識”，緊盯脫貧攻堅中出現的腐敗和作風問題，持續深入開展治理整頓，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。強化目標導向，強化責任擔當，強化問題意識，較真碰硬壓縮作風問題滋生空間，嚴懲嚴治形成對作風問題的強大震懾，全面系統清除作風問題形成根源，標本兼治構建國土資源扶貧領域作風建設長效機制，推動國土資源扶貧領域作風明顯改善，促進國土資源脫貧攻堅各項政策落地見效，確保完成國土資源扶貧各項工作任務，為**縣打贏脫貧攻堅戰提供精準到位的國土資源保障。

二、工作要求

(一)堅持統一部署與分工負責相結合局扶貧領域作風問題專項治理工作領導小組統一部署，明確專項治理總體要求。局機關各股室、局屬各事業單位按照職責分工，圍繞本單位本股室扶貧工作存在的作風問題開展專項治理。

(二)堅持自查自糾、立行立改與制度建設相結合持續開展自查自糾，對影響國土資源脫貧攻堅政策措施落實的突出問題，對基層干部反映強烈的問題，對損害群眾利益的行為，迅速糾正，堅決整改，追根溯源，舉一反三，完善政策措施，加強制度建設，扎緊制度籠子。

(三)堅持以上率下與加強指導相結合局機關各股室、局屬各事業單位主要負責人要帶頭示范，主動提高政治站位，以嚴肅的態度、嚴明的紀律、嚴格的標準抓好自身作風建設，指導本單位本股室加強作風建設，解決存在的突出問題。

(四)突出監督重點，強化執紀問責

強化監督檢查，持續傳導壓力，加強對重點領域的監督檢查，強化責任意識，采取隨機檢查、定期督查的方式，對各項治理工作進行督查。對突出問題，強化執紀問責，不斷推進專項治理工作。

三、整治重點、工作措施及責任分工

(一)“四個意識”不強

1.對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有把國土資源扶貧工作作為重大政治任務進行安排部署。

工作措施：局機關各股室、局屬各事業單位組織領導干部深入學習十九大、**縣深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理領導小組新部署新要求。主動提高政治站位，立足國土資源部門職責，對扶貧工作做到年初有計劃、年中有落實、年終有總結。同時，列入黨組重要議事日程，每季度至少專題研究專項檢查一次扶貧工作，每半年召開一次總結會，聽取扶貧工作情況匯報，分析存在困難和問題，部署推進工作。

牽頭及參與部門：**縣國土資源局扶貧領域腐敗和作風問題專項治理領導小組。

責任人：李強。

2.對脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹不力，制定國土資源扶貧工作方案、推進組織實施不及時不到位。

工作措施：按照自治區國土資源廳、桂林市深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理領導小組以及縣委、縣政府的有關要求，進一步健立完善**縣國土資源系統支持貧困地區脫貧攻堅政策措施，加大支持力度。持續推進已出臺的脫貧攻堅政策措施落實。

牽頭及參與部門：廉政辦、規劃股、耕保股、局屬各事業單位。

責任人：李強、賀菊芬、唐方榮、唐恒、局屬各事業單位負責人。

3.對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位、行動不堅決。

工作措施：堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦貧困戶、貧困村、貧困縣精準發力。創新扶貧方式，研究制定一些對村、戶有針對性、可操作性的產業扶貧政策措施，精準發力，實現精準脫貧。

牽頭及參與部門:局辦公室、局屬各事業單位。

責任人：周海濤、局屬各事業單位負責人。

4.國土資源扶貧工作弄虛作假，夸大扶貧成效。

工作措施：堅持實事求是，一切從實際出發的原則。嚴格落實縣局定點扶貧工作責任清單，明確責任，到崗到人。指導督促幫扶村宣傳落實扶貧政策措施、加強項目資金管理等，督促駐村第一書記定期對本村及貧困戶《幫扶手冊》、聯系卡和全國扶貧開發信息系統中的相關信息數據進行檢查核實并更新完善。對扶貧工作弄虛作假，夸大扶貧成效，被《廣西精準脫貧攻堅簡報》(黑榜)或自治區相關督查通報的，約談相關單位和主要負責人。對造成嚴重影響的，要嚴肅問責。

牽頭及參與部門：縣紀委駐國土局紀檢組、廉政辦。

責任人：黃海偉、賀菊芬。

(二)責任落實不到位

5.領導責任落實不到位，履行主體責任和監督責任不力，結對幫扶人工作不深入不扎實，具體責任不明確不落實。

工作措施：深入落實“一把手”負總責的脫貧攻堅機制，主要負責同志對脫貧攻堅工作親自部署、親自檢查、親自協調解決重大問題。分管負責同志具體負責抓工作落實，經常深入一線扶貧點督導指揮，及時上報研究解決脫貧攻堅工作中遇到的困難和問題。

牽頭及參與部門:局領導，分管領導。

責任人：李強、劉杰。

6.對國土資源扶貧政策措施的實施督促指導、落實國土資源扶貧任務分工力度不夠。

工作措施：梳理各類已出臺的脫貧攻堅政策措施，督促指導相關單位認真落實有關國土資源扶貧系列決策部署，并加強監測跟蹤，及時研究解決落實過程中遇到的困難和問題，對落實不力的相關責任人約談提醒，推動政策措施落地見效。

牽頭及參與部門：派駐紀檢組、人教股、辦公室。

責任人：黃海偉、周衡山、周海濤。

7.對貧困村、貧困戶國土資源扶貧工作指導不夠，沒有發揮國土資源行業上下聯動合力攻堅的作用。

工作措施：加強對國土資源系統推進脫貧攻堅工作的業務指導，充分發揮職能作用，加強深度扶貧支持力度，傾斜安排用地，加快落實耕地占補平衡工作和推進城鄉建設用地增減掛鉤助力易地扶貧搬遷，易地扶貧搬遷項目用地由自治區統籌協調，做到應保盡保。各股室發揮統籌協調作用，圍繞完成脫貧摘帽目標任務，合力推進脫貧攻堅。

牽頭及參與部門：規劃股、耕保股、局屬各事業單位。

責任人：唐方榮、唐恒、局屬各事業單位負責人。

8.主動作為不夠，對國土資源扶貧工作中出現的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。

工作措施：加強對扶貧領域作風問題的檢查督查力度，對主動作為不夠和工作中出現的問題不重視、不解決或者推諉扯皮的，追究相關人員的責任。

牽頭及參與部門：派駐紀檢組、辦公室。

責任人：黃海偉、周海濤。

9.對駐村工作隊員工作不夠重視，派出的干部不得力，缺少指導、支持、關心和監督，存在“掛名走讀”等問題。

工作措施：按照“精準選派、因村派人、人崗相適”原則，精準選派思想素質夠硬、業務能力夠強、工作作風夠實的優秀干部。加強對第一書記和駐村工作隊員開展工作的指導、支持、關心和幫助，落實工作經費，做好后盾支持。強化第一書記和駐村工作隊員的監督、管理和考核，對不按要求駐村、履職不力、工作成效不明顯的及時調整撤換，并給予紀律處分。

牽頭及參與部門：人教股、辦公室、財務股、局屬各事業單位負責人。

責任人：周衡山、周海濤、劉雪梅、局屬各事業單位負責人。

(三)工作措施不精準

10.國土資源扶貧政策措施操作性不強，無法落實落地。

工作措施：加強對國土資源扶貧政策的調查研究，及時發現解決有關政策措施操作性不強的問題，出臺切合實際、操作可行的脫貧攻堅政策。進一步完善脫離實際、操作性不強的脫貧攻堅政策，確保各項政策措施落地可行。

牽頭及參與部門：政策法規股。

責任人：呂海勇。

11.貧困地區的國土資源項目聚焦精準扶貧不夠，項目效益覆蓋貧困村貧困戶針對性不強、力度不夠。

工作措施：梳理和完善國土資源系統的脫貧攻堅政策文件，精準聚焦貧困人口、貧困村和貧困縣脫貧摘帽，精準到村到戶到人。圍繞脫貧攻堅，對有條件的移民集中安置點，優先安排土地整治項目、增減掛鉤項目和地災防治項目，探索“增減掛鉤+土地整治+地災防治”三大政策疊加模式精準發力，從政策、項目、資金、配套措施等方面集成運用，全力支持脫貧攻堅。支持貧困地區涉農龍頭企業發展，對助推移民集中安置點產業發展的涉農龍頭企業，優先安排產業發展用地。鼓勵涉農龍頭企業在移民集中安置點區域內自發開展“小塊并大塊”耕地整治，全力支持進入易地安置涉農龍頭企業實施農業產業化規模經營，為易地安置農民創造更好就業環境。

牽頭及參與部門：規劃股、耕地保護股、財務股、地環股、屬各事業單位。

責任人：唐方榮、唐恒、劉雪梅、游文輝、江頂亮、局屬各事業單位負責人。

(四)關于資金使用和項目管理不規范方面

12.國土資源扶貧資金和項目監管有待于加強。

工作措施：嚴格落實《廣西財政專項扶貧資金管理辦法》，抓好國土資源扶貧資金使用管理。經常性地開展對各縣國土資源扶貧資金專項督查，及時發現問題、糾正問題。完善國土資源易地扶貧搬遷用地信息統計和定點扶貧臺賬制度，定期報送國土資源扶貧數據。

牽頭及參與部門：財務股、規劃股、廉政辦、局屬各事業單位。

責任人：劉雪梅、唐方榮、賀菊芬、各事業單位負責人。

13.在國土資源資金管理使用過程中失職瀆職，導致資金閑置滯留或造成損失。

工作措施：科學編列國土資源扶貧資金使用計劃，嚴格落實扶貧資金管理責任，定期通報扶貧資金支出進度，對扶貧資金使用滯后的部門進行約談，嚴查扶貧資金管理使用失職瀆職行為。

牽頭及參與部門：財務股、廉政辦、局屬各事業單位。

責任人：劉雪梅、賀菊芬、各事業單位負責人。

14.未按規定執行扶貧資金公開和公示公告制度，群眾和社會不知曉，難以有效監督。

工作措施：引導貧困群眾參與扶貧項目決策、管理和監督，嚴格落實扶貧資金公開和公告公示制度，自覺接受群眾和社會監督。

牽頭及參與部門：財務股。

責任人：劉雪梅。

(五)關于工作作風不扎實方面

15.調查研究不深入，指導國土資源扶貧工作脫離實際，遇到問題不能解決。

工作措施：堅持撲下身子、沉到一線去調查研究、解剖麻雀，主動深入脫貧攻堅問題最突出的地方傾聽民意、了解實情、解決問題。堅持不看盆景、不走過場，杜絕走馬觀花、蜻蜓點水、無實質性內容的脫貧攻堅調研。單位領導及入戶扶貧干部到幫扶村駐點調研、協調解決問題，參與“一幫一聯”的幫扶干部按要求(年內不少于2次)入戶走訪扶貧對象，扎實做好《幫扶手冊》登記。

牽頭及參與部門：局扶貧領域腐敗和作風問題專項治理領導小組、人教股、局屬各事業單位。

責任人：李強、周衡山、局屬各事業單位負責人。

16.落實國土資源扶貧工作不實，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，沒有真正解決問題。

工作措施：除區國土資源廳、桂林市確定的督查、考核評估外，縣局不再組織其他考評，但要不定時檢查。精簡會議活動，減少發文數量，減輕基層迎檢負擔。

牽頭及參與部門：辦公室、廉政辦。

責任人：周海濤、賀菊芬。

17.在定點扶貧工作中，只簡單發錢送物，不注重增強貧困地區造血機能、激發貧困群眾內生動力，扶貧效果不明顯。

工作措施：進一步完善幫扶方式，落實正向激勵機制，入戶扶貧干部將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤，通過以獎代補、以工代賑等方式，引導貧困群眾主動參與項目建設和管理監督。鼓勵貧困群眾樹立勤勞光榮、脫貧光榮思想，通過自己勤勞的雙手脫貧致富。

牽頭及參與部門：人教股。

責任人：周衡山。

(六)考核監督要求不夠嚴

18.國土資源扶貧工作考核、評估不敢較真碰硬。

工作措施：實行脫貧攻堅最嚴格的考核評估，將國土資源扶貧工作納入績效和綜合目標管理考核，客觀公正地考核評價局機關各股室和局屬各事業單位支持脫貧攻堅工作成效。對在考核中發現的問題，根據等級、程度和層次提出處理意見，對工作排名靠后的局機關各股室和局屬各事業單位主要負責人進行約談，對存在的問題要求限期整改，情節嚴重、造成不良影響的要嚴肅追究責任。

牽頭及參與部門：人教股，廉政辦、局屬各事業單位。

責任人：周衡山、賀菊芬、局屬各事業單位負責人。

19.關于對國土資源扶貧工作缺乏督查指導，或督查避重就輕、報喜不報憂方面。

工作措施：將扶貧攻堅工作列入系統政治巡察督查計劃的重要內容，開展扶貧領域監督執紀問責。定期組織對定點幫扶項目工作進度安排和資金使用情況進行檢查，特別是加強對貧困戶脫貧，以及駐點扶貧干部作風情況進行檢查。對發現的問題進行通報批評，要求限期整改，強化跟蹤落實，并約談相關責任人。

牽頭及參與部門：廉政辦、辦公室。

責任人：賀菊芬、周海濤。

20.發現國土資源扶貧工作的問題隱瞞不報，袒護包庇方面。

工作措施：嚴肅督查檢查紀律，堅持實事求是反饋存在問題。對發現問題隱瞞不報、袒護包庇的，一經發現，嚴肅處理。每月25日前，按時報送扶貧領域監督執紀問責工作開展以來查處扶貧領域腐敗和作風問題、當月扶貧領域腐敗和作風問題線索排查清單、查處問題情況清單，以及每月查結的典型案例。對上級轉辦或群眾舉報的扶貧領域腐敗和作風問題線索進行排查，單獨建立臺帳。

牽頭及參與部門：廉政辦、信訪室。

責任人：賀菊芬、李明。

四、時間安排

專項治理時間從**年3月開始至**年12月底結束。分四個階段進行：

(一)傳達部署階段(3月5日至3月20日)

傳達學習上級關于開展扶貧領域作風問題專項治理的有關精神，制定工作實施方案并下發執行。

(二)自查自糾階段(3月20日至4月30日)

對照專項治理實施方案所列舉的XXX個扶貧領域作風問題，圍繞扶貧政策落實、貧困對象認定、產業項目審批、扶貧資金發放管理，以及黨員干部在扶貧工作中的責任擔當、工作作為、廉潔自律等方面開展自查自糾，全面、認真查找各環節的突出問題，提出有針對性的改進措施，立行立改。

(三)抽查核查階段(5月1日至6月30日)

5月底前，我局扶貧領域作風問題專項治理工作領導小組根據各股室、局屬各事業單位上報的自查自糾情況報告，組織開展抽查核查并有針對性抓好整改落實，整改材料形成臺賬。

(四)整改總結階段(7月1曰至12月31曰)

8月31日前，局機關各股室、局屬各事業單位對開展扶貧領域作風問題專項治理進行整改形成總結報告。9月，廳扶貧領域作風問題專項治理工作領導小組組織對問題的整改情況進行檢查驗收。10月，迎接區廳檢查。12月，迎接桂林市扶貧開發工作領導小組相關專責小組檢查驗收。

五、工作要求

(一)提高思想認識，強化責任擔當

作風是黨的形象和生命，作風建設攸關脫貧攻堅成敗。國土資源系統要從講政治、顧大局的高度，充分認識開展扶貧領域作風問題專項治理的重要意義，增強“四個意識”，強化責任擔當，把作風建設擺上國土資源扶貧工作的突出位置，深入扎實開展作風問題專項治理，摸清作風建設薄弱環節，落實專項整改措施，以作風建設成效促進各項國土資源扶貧政策舉措的落實，推動全系統定點扶貧點的全面脫貧。

(二)加強組織領導，落實工作責任

成立以李強局長為組長，唐小敏、韋英、王琳副局長為副組長，局機關各股室、局屬事業單位負責人為成員的縣局扶貧領域作風問題專項治理工作領導小組，對專項治理工作實施統一領導，并進行全過程督導。領導小組辦公室設在縣局機關黨委黨風廉政辦，具體負責專項治理的組織協調和日常工作落實。各單位要把扶貧領域作風問題專項治理作為落實管黨治黨政治責任的具體行動，納入本單位重點工作。主要領導是本單位專項治理的第一責任人，要親自抓、負總責，帶頭查找問題，帶頭整改，帶頭落實。

(三)深入廣泛宣傳，營造治理氛圍

要充分運用自有媒體平臺，采取門戶網站開設“扶貧領域作風問題專項治理”專欄、微信公眾號推送專項治理信息、出版專項治理宣傳板報、懸掛專項治理宣傳標語等方式，廣泛宣傳開展專項治理的重要意義、專項治理內容、國土資源脫貧攻堅政策措施、定點扶貧先進典型等，著力加強正面引導，積極營造良好的輿論環境和治理氛圍。

(四)貫徹從嚴要求，嚴肅執紀問責

局機關各股室各部門要把市局縣委縣政府關于扶貧攻堅的一系列部署要求不折不扣落實到脫貧攻堅全過程各環節，高標準、嚴要求、作表率，堅持不懈改作風轉作風。對扶貧領域作風問題專項治理不安排、不督促、不落實或發現問題不整改、整改不到位的，要嚴肅追究責任。建立舉報追查制度，組織開展明察暗訪，對扶貧領域不正之風，一經發現或舉報，追查到底。建立通報曝光制度，對檢查發現并查實的扶貧領域不正之風及時進行通報曝光，形成警示震懾。建立主體責任和監督責任追究制度，對涉貧作風問題頻發的單位，嚴肅追究單位和個人責任。

第五篇：決戰扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案

決戰扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案

為貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，根據省紀委辦公廳《決戰扶貧領域腐敗和作風問題專項治理行動方案》（X紀廳〔2020〕XX號文件），結合本鎮實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記重要講話特別是關于XX脫貧攻堅重要指示批示精神，按照中央、省、市、區紀委全會精神和全省紀檢監察系統電視電話會議部署要求，克服新冠肺炎疫情影響，聚焦脫貧攻堅重點短板弱項，嚴查扶貧工作不實、作風漂浮，嚴查考核驗收中的數字脫貧、虛假脫貧，嚴查基層“微腐敗”，嚴查“四不摘”政策落實不力，把工作落細落小落實，決戰扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，為確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會提供堅強紀律保障。

二、具體措施

（一）鞏固拓展“一季一專題”集中治理。

圍繞全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全問題、“六個全覆蓋”，進一步明確治理重點、時間要求、具體措施。對已開展的產業扶貧、生態扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、社會兜底保障5個專題進行“回頭看”“回頭查”。結合民生領域突出問題整治，統籌推進就業扶貧、飲水安全、農村基礎設施、基本醫療4個專題治理。

牽頭部門：鎮紀委

責任部門：各村、扶貧辦、自然資源和生態環境辦、社會事務辦、農業綜合服務中心。

完成時限：6月30日前取得階段性成效，并全年堅持。

（二）開展扶貧領域信訪舉報問題線索動態清零行動。

組織對扶貧領域信訪舉報問題線索大起底，建立專門臺賬，及時跟蹤督辦，加快辦理進度，認真分析研判，實行領導包案，加強責任落實，基本實現扶貧領域信訪舉報問題線索動態清零。

牽頭部門：鎮紀委

責任部門：各村、社會治安和應急管理辦。

完成時限：6月30日。

（三）加強扶貧領域宣傳報道工作。

要積極推介正面典型，宣傳工作經驗。利用網絡、微信、電視、報紙、內部通報等積極宣傳工作成效，做好監督執紀“后半篇文章”。聯合黨政辦制作扶貧領域微視頻，鼓勵寫作能手積極撰寫扶貧領域監督執紀問責有關的工作信息，全方位展現我鎮紀檢干部決戰脫貧攻堅的精神面貌和工作成果。

牽頭部門：鎮紀委

責任部門：黨政辦公室。

完成時限：4月30日前取得階段性成效，并全年堅持。

（四）加大對扶貧資金和項目的監督檢查。

聯合鎮扶貧、財政、自然資源、經發等站所，推動開展扶貧資金和項目的監督和批后管理，建立健全問題線索移送、交辦機制。

牽頭部門：鎮紀委

責任部門：扶貧站、財政財務管理辦、經濟發展辦、自然資源和生態環境辦。

完成時限：全年堅持。

（五）通報一批扶貧領域腐敗和作風問題典型案件。

圍繞“四個嚴查”涉及問題，分類分批通報曝光。通報扶貧領域形式主義官僚主義等作風問題典型案件。

牽頭部門：鎮紀委

責任部門：黨政辦公室。

（六）把脫貧攻堅納入日常監督、檢查重要內容。

把脫貧攻堅作為日常監督重點，及時發現和查處扶貧領域腐敗和作風問題。將檢查探頭對準扶貧領域，加強扶貧領域整改監督檢查。

牽頭部門：鎮紀委

責任部門：鎮紀委。

完成時限：全年堅持。

三、組織領導

為確保此次專項治理工作取得實效，決定成立鎮決戰扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組，由鎮黨書記XX任組長，鎮紀委書記XX任常務副組長，鎮黨委專職副書記XX任副組長，其他黨政班子成員和紀委成員為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設鎮紀委辦公室。

四、工作要求

（一）傳導壓力，切實履行職責。

一是加強責任落實。鎮紀委要切實履行監管職責，扎實開展專項監督檢查，著重檢查本鎮

扶貧政策落實、扶貧項目申報審批、扶貧資金管理使用等方面存在的問題。要主動出擊，從督查檢查、信訪舉報兩方面拓展線索來源渠道，全面摸排本鎮扶貧領域問題線索。要切實履行好監督責任，在強化日常監督中開展執紀問責工作，及時發現問題線索并嚴肅處置。二是實行領導包案。對扶貧領域信訪舉報重大問題線索和典型案件實行領導包案督辦。全年，鎮黨委書記、紀委書記每人包案不少于2件。

（二）加強協作，形成工作合力。

鎮機關各相關站辦所既要各司其職、各負其責，又要協同作戰、全力攻堅，形成監督合力。鎮紀委牽頭抓總；及時辦理扶貧領域重點信訪件，并加大扶貧領域信訪舉報督查督辦力度；及時宣傳鎮紀委護航脫貧攻堅的新舉措好辦法，講好干部的感人故事。

（三）務求實效，精準執紀問責。

一是突出工作重點。鎮紀委要將赫山區扶貧領域執紀問責三年行動方案中列出的4個方面15個重點問題和本次專項治理重點相結合，對工作落實情況開展監督檢查，對責任不實、工作不力、監管不嚴、情況不準的予以問責，同時對扶貧政策落實過程中弄虛作假、優親厚友的，資金使用虛報冒領、截留挪用的，一律從嚴查處。二是精準把握“四種形態”。堅持實事求是原則，有什么問題就處理什么問題，是什么性質問題就按什么性質處理。堅持“三個區分開來”，嚴格規范問責程序，減輕干部不必要的心理負擔，讓全體鎮村干部心無旁騖投入到脫貧攻堅中去。三是加強督查督辦。鎮紀委將組織專門力量對專項治理工作予以督查督辦，對自查發現問題較少或

零報告，群眾反映強烈、問題線索集中的領域重點檢查。對檢查發現履職不力的鎮村干部，自查工作不實，工作推動不力，對報告情況不熟、把關不嚴簽字上報的責任人堅決予以問責。

（四）獎懲并舉，建立激勵制度。

一是嚴格考核制度。將專項治理工作情況納入各村黨風廉政建設績效考核和脫貧攻堅考核內容。鎮紀委將建立“一月一調度、一季一通報、半年一統籌、全年總考核”工作機制。二是明確激勵機制。專項治理工作經驗做法被中央電視臺、新華社、人民日報、中國紀檢監察報報道的，獎勵2000元／篇，在省紀委《要情專報》《XX紀檢監察動態》《專項治理工作簡報》上發表，被XX衛視、XX日報報道的，獎勵1000元／篇；在三湘風紀網扶貧領域專欄中發表工作信息（含工作動態、微故事·微體會、圖片新聞），獎勵100元／篇，發表綜合性文字材料（經驗交流、書記訪談），獎勵500元／篇；在專欄中發布微視頻的，獎勵制作單位工作經費10000元／部。