第一篇：2021年縣污染源普查調查工作方案

2021年縣污染源普查調查工作方案

為科學準確地確保“十二五”污染減排基數，為“十二五”環境保護規劃提供依據，根據環保部、省環保廳的統一部署，決定全面開展x縣污染源普查動態更新調查工作，特制定方案如下：

一、開展污染源普查動態更新調查工作的必要性

污染物排放基數的確定是制定“十二五”環境規劃和推進污染物總量減排工作的基礎。x年第一次全國污染源普查雖然摸清了我國污染源分布、數量等基本情況，但不能直接作為“十二五”各項工作的基數。因此，環保部決定以第一次全國污染源普查數據為基礎，全面開展污染源普查動態更新調查工作，為創建“十二五”環境統計體系、總量減排核算體系和制訂“十二五”環境規劃工作打下扎實的基礎。

二、動態更新調查的報告期、對象、范圍和內容

（一）調查報告期

調查標準時點為x年12月31日。調查時期資料為x年度。

（二）調查的對象和范圍

1、工業源

（1）以第一次全國污染源普查產業活動單位名錄為總體，按污染源個體排污量大小降序排列，篩選出占總排污量（固體廢物以產生量計）85%以上的企業為重點調查單位。篩選項目為：廢水、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵、固體廢物等。只要其中有一項被篩選上，該企業就為重點調查單位。

（2）動態調整重點調查單位名錄庫，刪除關停企業，根據實際情況納入x、x年通過各級環保部門竣工驗收的企業，以及由于各種原因未通過環保驗收、但事實上已經進入生產或試生產的新建、改擴建企業。

（3）廢水中產生重金屬類物質的企業和年危險廢物產生量大于100噸的企業必須納入重點調查單位。

（4）核實上年環境統計數據庫，刪除關停企業、非工業企業、企業群和其他不符合實際的企業。在此基礎上，確保上年環境統計重點調查單位全部納入更新調查重點調查單位名錄中。

（5）按照篩選方法篩選轄區內重點調查單位，篩選的重點調查單位名單中必須包括上級重點調查單位名單中位于本轄區內的企業。

2、農業源

農業污染源普查的對象包括種植業、畜禽養殖業、水產養殖業。

3、生活源

本次生活污染源調查僅包括城鎮居民生活污染源和機動車污染源，不對單個三產活動單位進行調查。其中，城鎮居民生活是“大生活”的概念，包括原普查中“住宿業與餐飲業、居民服務和其他服務業、醫院和獨立燃燒設施以及城鎮居民生活”。

4、集中式污染治理設施

集中式污染治理設施包括污水處理廠、垃圾處理填埋場及危險廢物處置場等。

（三）調查的內容

1、工業源

工業污染源排放的污染物，包括基本情況、污染物的種類、數量和濃度、污染治理設施及運行情況等指標。

2、農業源

農業污染源排放的廢水污染物，包括基本情況、污染物和種類等指標。

3、生活源

生活源排放的污染物，指城鎮生活污染源排放的以污水和廢氣為主的污染物等指標。

4、集中式污染治理設施

集中式污染治理設施排放的污染物，包括基本情況、污染物的種類、數量和濃度、污染治理設施及其運行情況等指標。

三、更新調查的步驟

（一）準備階段（x年1月-x年2月）

1、建立組織機構（x年2月）

根據工作需要成立污染源普查動態更新工作領導小組和工作小組。

2、重點調查單位篩選（x年1月-x年2月）

根據污染源普查動態更新調查說明中重點調查單位篩選原則，篩選出重點調查單位，形成動態重新重點調查名錄。

3、人員培訓（x年2月）

組織相關人員參加x市污染源普查動態更新調查培訓。

（二）全面調查階段（x年2月-x年3月）

1、入戶調查登記及初審（x年2月-x年3月）

調查人員按照更新調查單位名錄分類發放調查表，進行各項具體的登記工作。為保證污染源普查動態更新工作質量，要求調查人員至少到轄區內所有重點調查企業的現場一次，核實企業實際情況并協助企業填報更新調查并核實企業產排污的基本情況。

調查人員對更新調查表的填報進行現場審核，主要包括填報項目是否齊全、準確，數據來源是否可靠，并對填報項目是否齊全、是否符合指標解釋要求負責；組織相關人員會商審核，對調查信息的邏輯關系和合理性進行審核，并對其是否符合技術規定的要求負責。

對有問題的更新調查表要返回填報單位進行審核，核實后如有修改要重新上報。

對更新調查表的審核、核實、更改要有記錄，并將原始表、更正表和審核記錄一并存欄。

2、數據錄入及審核（x年3月）

使用國家統一下發的數據處理軟件完成數據錄入工作，錄入差錯率應低于1%。

數據錄入后，采取現場審核和資料審核相結合的方式，組織對本級更新調查數據的全面審核。審核內容包括調查單位數據填報的完整性、指標填報單位的正確性、數據錄入和匯總的準確性等。并將審核結果及時反饋給被調查單位，被調查單位對數據做出相應修正后重新上報。調查數據必須由單位負責人審核后上報市級環保部門。對本轄區內更新調查數據負責。

3、上報階段（x年3月）

各縣區、開發區環保局對上報資料審核無誤后，于3月5日前通過網絡或介質將更新調查數據資料上報市環保局。上報的數據文件包必須通過更新調查數據處理軟件的數據導出功能生成。

（三）總結完善階段（x年4月-6月）

根據省級要求建立污染源動態管理信息系統，建立動態更新的工作機制和工作隊伍。

四、動態更新的技術路線

按照現場監測、物料衡算與產排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家指導、地方調查和企業自報相結合的原則確定調查的技術路線。

1、對工業污染源和集中式污染治理設施，采用現場監測、物料衡算與產排污系數計算相結合測算污染物排放量。重點工業源采用重點調查，非重點工業源采用估算方式進行。

2、對農業源和生活源，規模化畜禽養殖場、畜禽養殖小區和規模化水產養殖場污染物排放由縣區發表調查并采用產排污系數進行核算，其它農業源污染物排放由縣區統一采用產排污系數進行核算；城鎮居民生活污染源調查根據統計人員、生活用水量、能源結構和消耗量，通過產排污系數測算污染物排放量。

五、動態更新組織實施

縣環保局成立全縣污染源普查動態更新工作領導小組（另行發文），負責領導和開展全市污染源普查動態更新工作。

動態更新工作領導小組職責是：

1、落實全國、省污染源普查動態更新工作領導小組關于污染源普查的重大部署；組織、指導全市開展污染普查動態更新工作。

2、審定全市污染源普查動態更新工作方案、動態更新結果。

3、部署全縣污染源普查動態更新各階段實施計劃，決定動態更新工作中有關的重大問題。

4、保證動態更新工作人員、經費及時足額到位，確保動態更新任務順利完成。

六、保障措施

（一）質量保證

1、根據環保部制定的動態更新調查數據質量控制規定及省環保廳的要求，確定工作評價標準，開展全市動態更新調查質量控制工作。

2、建立動態調查數據質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對調查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。

（二）人員保證

縣環保局設立動態更新調查工作小組，負責組織實施本地區的污染源普查動態更新調查工作。并確定縣環境監測站負責污染源監測，提供相關監測數據。全局各相關科室參加此次動態更新調查工作。

（三）制度保證

為確保按時保質完成污染源普查動態更新調查工作，采取以下工作制度：

1、強化工作考核。縣環保局將污染源普查動態更新調查工作列為x年度各相關人員工作目標責任制考核重要內容。

2、實行工作匯報制度。在調查審核階段，各組成人員都要匯報每周工作情況，存在的困難和問題，以便加強交流，及時掌握調查工作進展情況。

第二篇：污染源普查工作方案

根據《全國污染源普查條例》（中華人民共和國國務院令第508號）、《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發[xx]36號）、《國務院辦公廳關于印發第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發[x]37號）、《xx省人民政府關于開展第一次全省污染源普查的通知》（x政發[x]65號）、《xx市第一次污染源普查方案》及全省污染源普查電視電話會議精神，結合xx市實際，制訂本工作方案。

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業結構調整提供依據。建立xx市各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎，為制定社會經濟發展和環境保護政策、規劃提供依據。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查時點：xx年12月31日。

時期資料：xx。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為xx市境內有污染源的單位和個體經營戶。污染源普查范圍包括：工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施和其他產生、排放污染物的設施。

1、工業源。主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的所有產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。重點污染源范圍：

（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位；

（2）11個重污染行業（造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業）中的所有產業活動單位；

（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其它電子設備制造業）中規模以上企業。

一般污染源是指工業源中除重點污染源以外的工業企業。

2、農業源。主要普查第一產業中的農業、畜牧業和漁業。

農業源普查范圍主要是結合優勢農產品區劃，針對谷物種植業、油料和豆類作物種植業、棉麻等種植業、蔬菜及花卉種植業、茶果類及中藥材種植業的主要產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。

畜牧業和漁業源普查范圍是人工飼養的規模化畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶、淡水養殖場。

3、生活源。主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業（包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業）、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。

城鎮居民生活污染普查以明水城區、建制鎮為單位（不包括村莊和集鎮）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

4、集中式污染治理設施。集中式污染治理設施普查范圍是xx市污水處理廠、xx市垃圾處理廠。

（三）普查內容

1、工業源

（1）企業的基本登記信息及其它相關情況，包括企業排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個階段進行。

1、準備階段（2011.9—2011.12）：成立健全組織領導協調機制，落實經費，開展宣傳，進行組織動員；制定普查方案和各類技術規范。組織污染源監測，對排污企業和單位進行清查，抽調普查指導員和聘用普查員。普查指導員原則上從現從事環保、統計、農業的黨政機關、事業單位工作人員中抽調，普查員原則上從企事業單位、鄉鎮（街道）干部、未就業的大中專畢業生中選聘或臨時從社會上招聘。開展普查培訓。

2、全面普查階段（2011.1—2011.4）：進行入戶調查，組織排污單位填報普查表，2011年4月底前，完成審核、匯總、錄入工作，建立污染源檔案，并按要求上報有關材料。

3、總結階段（2011.5—2011.12）：建立xx市污染源動態數據庫，核實修訂污染源普查數據。

4、數據發布階段（2011.1—2011.7）：發布普查數據，總結普查工作。

四、普查組織及實施

（一）基本原則。全市統一領導，部門分工協作，各方共同參與。

（二）組織機構

成立由市委常委、常務副市長任組長，市政府副秘書長、市環保局局長、市統計局局長任副組長，有關部門、鄉鎮（街道辦事處）分管領導為成員的xx市第一次污染源普查領導小組（以下簡稱xx市普查領導小組），負責污染源普查工作的組織和領導。普查領導小組下設辦公室，辦公室設在環保局。由市環保局、市統計局、市農業局、市經貿局、市衛生局、市水務局、市財辦、市畜牧局各抽調1名中層領導干部成立xx市普查領導小組辦公室，與單位承擔工作脫鉤，實行單獨考勤、考核，全面負責普查工作的協調指導和工作落實，主要職責是：

1、組織擬訂xx市污染源普查方案，經xx市普查領導小組審定后組織實施；

2、制定和組織實施全市污染源普查各階段工作方案；

3、廣泛動員鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會等社會力量參與開展污染源普查工作；

4、完成污染源普查數據的錄入、匯總工作，并按時向濟南市普查領導小組辦公室提交普查報告；

（三）部門分工

普查工作在xx市普查領導小組統一領導下，加強部門分工協作。

1、市環保局牽頭會同有關部門開展污染源普查工作，負責工業源普查工作。負責污染源的監測，對普查數據進行錄入、分析、匯總、上報和結果發布。負責擬定污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關技術規范，組織普查工作培訓，組織普查工作驗收。

2、市委宣傳部負責組織市廣播電視局、市新聞中心進行污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞發布會及有關宣傳活動；

3、市發改委和市經貿局協調企業做好工業源的普查配合工作；

4、市公安局配合做好機動車排氣污染普查工作；

5、市財政局負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監督經費使用情況；

6、市建管局、市公用事業局和市環衛局協助環保部門完成城鎮污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查；

7、市農業局負責牽頭組織農業、畜牧業、漁業等農業污染源的普查，組織制定農業普查工作方案、工作細則和技術規定等，組織農業源產排污系數測算，組織實施農業源普查并對相關普查數據進行分析和審核等；

8、市畜牧局具體負責規模化畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶污染源普查；

9、市水務局具體負責漁業污染源的普查；

10、市財辦負責生活污染源的普查；

11、市工商局負責提供污染源企業的基本登記信息，協助做好單位清查工作；

12、市統計局配合環保局制定普查實施方案和有關具體政策，做好普查所需資料的提供和有關資料的銜接工作，參與普查相關數據的核定和普查結果的分析工作；

13、市衛生局負責提供醫療單位名單，并配合做好醫療單位的普查和數據審核工作。

（四）培訓

市環保局負責根據上級環保部門的安排，選聘普查指導員和普查員，組織參加濟南市舉辦的污染源普查工作的培訓。力爭做到所有普查工作人員都經過培訓。

培訓內容主要是：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數據錄入軟件的使用，普查工作中應注意的問題等。

（五）質量保證

根據濟南市的統一規定，建立污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。

（六）宣傳動員

市普查領導小組辦公室要按照國務院、省及濟南市政府文件要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創造良好的輿論氛圍。要根據普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，落實經費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業活動單位應當設立污染源普查機構，負責本產業活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。

五、普查經費

xx市人民政府將污染源普查所需經費列入相應的財政預算，按時撥付，確保到位。

污染源普查經費按任務分工由市財政部門安排，用于普查方案制訂，組織動員、培訓，入戶調查與污染源的數據采集、分析測試和質量控制工作，設備購置，數據錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。

市普查領導小組辦公室根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分經費使用計劃，經市財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算，分別列入各相關部門的部門預算中，分按時撥付。市財政部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監督。

六、普查資料的填報和管理

所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數據，確保基礎數據真實可靠，虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應依據有關法律法規予以處罰。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與其完成“十一五”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據。

第三篇：污染源普查動態更新調查工作方案

污染源普查動態更新調查工作方案

污染源普查動態更新調查工作方案 市污染源普查動態更新調查 工作實施方案

按照國家和省污染源普查動態更新調查工作部署，為實現第一次全國污染源普查結果與環境統計工作的順利銜接，奠定“十二五”污染減排和環境統計工作基礎，根據省環保廳《關于印發的通知》要求，結合我市實際，特制定方案如下：

一、總體要求

此次更新調查工作實行“動態調整、重點調查、總體核算”的工作原則。即對調查對象和調查數據實行動態調整；對調查工作進行適當簡化，從普查數據庫中篩選出一定比例的主要污染源，并對原有環境統計數據庫進行清庫整理和納入

新增企業后進行發表調查；對于發表調查之外其他污染源采取綜合報表總體核算。通過更新調查工作，比較準確地獲取“十一五”末期污染源數據，科學確定“十二五”污染減排基數，為做好“十二五”環境統計和污染減排工作奠定良好基礎。

二、組織領導 為加強領導，保障更新調查工作順利進行，市環保局成立更新調查工作領導小組。組長： 副組長： 成員：

領導小組設辦公室和工作組，辦公室主任由劉化軍副局長兼任。各工作組由相關科室和有關人員組成，未明確任務的單位和人員根據工作需要由領導小組辦公室統一調配。

1、綜合協調組：負責更新調查工作的統一協調和調度等綜合工作。組長：

成員：

2、現場調查組：根據更新調查對象成立4個調查組，成員由其所在單位人員組成。具體負責現場調查、數據填報和審核。由監察支隊負責各縣更新調查工作抽查，參與全市數據審核和質量核查。現場調查組： 現場調查組： 現場調查組： 現場調查組：

3、技術指導和數據審核組：負責填報技術指導、數據審核和質量控制。組長： 成員：

4、監測組：負責提供調查對象監測數據。組長： 成員：

5、數據處理組：負責數據錄入、整理，建立更新調查數據庫。組長： 成員：

6、其它。后勤保障由辦公室負責車輛調度、辦公設備及相關設施的統一調配和安排。信息發送和宣傳報道由信息中心和宣教中心負責。

三、更新調查的對象、內容及方法 更新調查的對象

以第一次全國污染源普查產業活動單位名錄為總體，按污染源個體排污量降序排列，篩選出占總排污量85%以上的工業企業為重點調查單位。篩選項目為：廢水排放量、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵、固體廢物等。只要其中有一項被篩選上，該企業即為重點調查單位，并根據實際情況增加、新、改、擴建企業。廢水中產生重金屬類物質、產生危險廢物100噸以上的企業、全部集中式污染治理設施和經過清庫整理后的環境統計重點調查單位作為動態更新重點調查對象。農業源方面的重點調查對象包括規模化畜禽養殖場、養殖小區和水產養殖場。其余部分以區縣為單元通過產排污系數測算污

染物排放量。

各級環保部門都要按照篩選方法篩選出轄區內重點調查單位，下級篩選的重點調查單位名單中必須包括上級重點調查單位名單中位于本轄區內的企業。更新調查的內容 針對工業污染源、農業污染源、生活污染源和全部集中式污染治理設施，調查其污染源的基本情況，包括污染物的種類、數量和濃度，污染治理設施及其運行情況等指標。具體參照常規環境統計和第一次全國污染源普查污染物種類，同時考慮到“十二五”將要重點控制的污染物和即將實施的《中國資源環境主要統計指標體系》需要，篩選出對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。廢水主要包括化學需氧量、氨氮等11項；廢氣主要包括二氧化硫、氮氧化物等6項；工業固體廢物主要包括粉煤灰、冶煉廢渣等類別。更新調查的方法 按照現場監測、物料衡算和產排污系數

計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家指導、地方調查和企業自報相結合的原則開展工作。對工業污染源和集中式污染治理設施，采用現場監測、物料衡算和產排污系數計算相結合測算污染物排放量；對農業污染源，除規模化畜禽養殖場、養殖小區和水產養殖場發表調查外，其余調查內容根據統計耕地、保護地和園地面積、畜禽和水產養殖數量等指標，通過產排污系數測算污染物排放量；對生活污染源，根據統計人口數據、生活用水量、能源結構和消耗量等指標，通過產排污系數測算污染物排放量。

四、更新調查工作時間安排

我市污染源普查動態更新調查工作總體時間為12月—4月20日，分三個階段進行。具體任務分解見附件。

動員部署階段：制定本地區實施方案，成立更新調查領導機構，完成動員部署工作。

全面調查錄入階段：市、縣兩級完成轄

區內污染源調查企業名錄篩選、入戶填表調查及數據錄入工作。3月20日前，各縣將更新調查電子數據庫上報市環保局。市本級3月15日前完成入戶填表調查和數據填報，同時開展數據審核和錄入，3月20日完成本級數據錄入，3月25日前完成全市轄區數據處理，形成電子數據庫。

數據匯總審核階段：市環保局自3月31日前完成數據庫匯總審核和上報。各縣于3月30日前將分析報告、工作總結上報至市環保局；市級數據技術組和數據處理組于4月10日前完成分析報告，綜合協調組于4月15日前完成總結報告。4月20日前將分析報告、工作總結上報省環保廳。

五、更新調查經費

更新調查所需經費分別由當地人民政府承擔，并列入相應的財政預算，確保經費保障。

六、措施與要求 切實加強領導。

各級環保部門要充分認識更新調查工作的重要性與緊迫性，切實加強領導，主要領導要親自抓，抽調有普查工作經驗的人員從事此項工作，要制定實施方案，廣泛動員部署，切實抓出實效。確保數據質量。

各級環保部門要建立更新調查工作數據質量控制責任制，主要領導是第一責任人，要對更新調查工作的每個環節實行質量控制，確保如實填報；各級環境監察部門負責數據的現場核查；環境監察支隊負責對各地更新調查工作的質量進行督查抽查；各級環保部門對本轄區數據質量審核把關后逐級上報。確保工作進度。

縣級環保部門和各工作組要根據各階段時間安排，排出具體時間進度表，不等不靠，積極主動開展工作，確保按時完成更新調查工作。

此次更新調查得到的調查對象資料不與“十一五”污染減排計劃掛鉤，不作為實施處罰和收費的依據。

第四篇：2009年污染源普查工作方案

根據《全國污染源普查條例》（中華人民共和國國務院令第508號）、《國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發[2008]36號）、《國務院辦公廳關于印發第一次全國污染源普查方案的通知》（國辦發[2009]37號）、《xx省人民政府關于開展第一次全省污染源普查的通知》（x政發[2009]65號）、《xx市第一次污染源普查

方案》及全省污染源普查電視電話會議精神，結合xx市實際，制訂本工作方案。

一、普查工作目標

全面掌握各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業結構調整提供依據。建立xx市各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎，為制定社會經濟發展和環境保護政策、規劃提供依據。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環境保護意識。

二、普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

普查時點：2009年12月31日。

時期資料：2009。

（二）普查對象與范圍

污染源普查對象為xx市境內有污染源的單位和個體經營戶。污染源普查范圍包括：工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施和其他產生、排放污染物的設施。

1、工業源。主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的所有產業活動單位。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。重點污染源范圍：

（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位；

（2）11個重污染行業（造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業）中的所有產業活動單位；

（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其它電子設備制造業）中規模以上企業。

一般污染源是指工業源中除重點污染源以外的工業企業。

2、農業源。主要普查第一產業中的農業、畜牧業和漁業。

農業源普查范圍主要是結合優勢農產品區劃，針對谷物種植業、油料和豆類作物種植業、棉麻等種植業、蔬菜及花卉種植業、茶果類及中藥材種植業的主要產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。

畜牧業和漁業源普查范圍是人工飼養的規模化畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶、淡水養殖場。

3、生活源。主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍主要是具有一定規模的住宿業、餐飲業、居民服務和其他服務業（包括洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業）、醫院、具有獨立燃燒設施的機關事業單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。

城鎮居民生活污染普查以明水城區、建制鎮為單位（不包括村莊和集鎮）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。

4、集中式污染治理設施。集中式污染治理設施普查范圍是xx市污水處理廠、xx市垃圾處理廠。

（三）普查內容

1、工業源

（1）企業的基本登記信息及其它相關情況，包括企業排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；

（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模；

（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；

（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、農業源

（1）樣本的基本情況，包括經濟規模及用水排水情況等；

（2）產、排污情況，包括肥料、農藥施用情況，農膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等；

（3）養殖業污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

3、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位

第五篇：污染源普查工作方案通知,3.16

富政辦通?2011?18號

通知

富民縣人民政府辦公室

關于印發富民縣開展污染源普查及整治

工作方案的通知

各鎮（街道）人民政府（辦事處），縣政府有關部門： 《富民縣開展污染源普查及整治工作方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。執行中的情況和問題，請及時與縣環保局聯系，聯系電話：8810843。

二〇一一年三月二十一日

—1— 富民縣開展污染源普查及整治工作方案

根據《昆明市人民政府辦公廳關于印發開展污染源普查及整治工作方案的通知》（昆政辦?2011?23號）要求,以建設新昆明北部輔城富民新區為目標，按照鐵腕治污、不轉移污染，提高門檻、就地淘汰的要求，迅速在全縣范圍內開展污染源拉網式普查及整治工作，嚴厲打擊環境違法行為，保障人民群眾環境權益，特制定工作方案如下：

一、工作目標

通過對污染源的拉網式徹查及整治，全面掌握全縣工業、農業、生活等污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況；建立全縣各類重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的治理和管理奠定基礎；對違法排污企業進行嚴厲處罰，對證照不全的堅決取締，提高全民環境保護意識，全面推進 “四創兩爭”工作。

二、組織領導

為確保此項工作的順利實施，縣政府成立富民縣污染源普查及整治工作領導小組，組成人員如下：

組 長：李燦輝(縣政府副縣長)副組長：汪小龍(縣政府辦公室副主任)彭學云(縣紀委副書記、監察局局長)—2— 楊洪波（縣政府辦公室副主任、目督辦主任）幸定強(縣環保局局長)成 員：畢云強(縣科工局局長)楊少榮（縣國土資源局局長）盧玉鵝(縣住建局局長)杜敏銀(縣農業局局長)陳國鐘(縣水務局局長)李加屏(縣衛生局局長)楊洪波(縣安監局局長)張德華(縣工商局局長)李元標（縣新聞中心主任）

李艷萍（縣食品藥品監督管理局局長）王顯奎（縣質監局局長）唐洪發（永定街道辦事處主任）石 固（羅免鎮代鎮長）李雪松（赤就鎮鎮長）張 勇（款莊鎮鎮長）段家為（東村鎮鎮長）張曉芳（散旦鎮鎮長）王麗蓉（縣環保局副局長）

領導小組下設辦公室在縣環保局，由幸定強同志兼任辦公室主任，王麗蓉兼任辦公室副主任，負責組織協調領導小組交辦的相關工作。

—3—

三、職責分工

（一）工業源組 牽頭部門：縣環保局

配合部門：縣科工局、縣安監局、縣工業園區、縣工商局、縣質監局、永定街道辦事處、各鎮人民政府

縣科工局負責對轄區企業落后產能進行排查，根據清查結果，對無證無照的“七小”企業(包括小冶煉、小電鍍、小電路板、小皮革、小玻璃、小造紙及小再生塑料)，提請縣人民政府予以取締、關閉、淘汰；組織實施節能降耗、企業清潔生產審核；對違法排污企業采取停電、限電措施。

縣環保局負責對全縣產業基地、工業園區的工業污染源拉網式全面普查，建立污染源檔案，重點檢查化工、電鍍等環境風險隱患企業應急預案及措施落實情況，依法嚴肅查處違法排污、未批先建、違規審批、未執行環保“三同時”制度等環境違法行為。

縣水務局負責參與集中式水源地工業企業整治工作，同時配合其他成員單位做好水源地的截污整治工作。

縣安監局負責對危險化學品生產經營單位的安全監管，依法查處無證生產經營危險化學品違法行為。

縣工業園區管委會配合縣環保局對園區建設項目實施普查整治。

縣質監局負責加強對生產企業的監管，加大打擊生產假冒偽劣產品的力度；依法查處生產國家明令淘汰產品違法行為；依法查處未取得生產許可證而擅自生產危險化學品等無證生產違法行—4— 為。

各鎮（街道）人民政府（辦事處）負責參與工業源普查及整治工作。

（二）農業源組 牽頭部門：縣農業局

配合部門：永定街道辦事處、各鎮人民政府

縣農業局負責對全縣農業污染源進行全面調查。種植業主要以糧食作物、經濟作物和蔬菜作物為調查內容，對施用肥料、農藥和農膜等污染展開調查。畜牧業污染源普查以舍飼、半舍飼規模養殖為調查內容，對豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞等養殖過程中產生的畜禽糞便和污水展開調查，并按照“禁養”、“六清六建”工作要求進行全面整治。

各鎮（街道）人民政府（辦事處）參與農業源普查及整治工作。

（三）生活源整治小組 牽頭單位：縣工商局

配合單位：縣環保局、縣住建局、縣衛生局、縣藥監局、永定街道辦事處、各鎮人民政府。

縣工商局負責提供污染源企業的基本登記信息，聯合各相關部門對小餐館、小浴室、小作坊、小旅館、小熟食店、小美容美發店、小歌廳、小洗車場、汽車修理廠和其它服務行業進行普查，配合相關部門做出相應的整治處理。依法注銷或吊銷政府已下達取締關閉決定的違法企業的營業執照；依法查處無照經營行為；

—5— 對法律法規明確規定經環保部門前置審批，而未辦理審批手續的企業，不得核發營業執照；對未經環評審批或環保“三同時”驗收、未按期完成限期治理或停產整治、限期整改任務的企業，不得予以通過年檢；

縣衛生局負責對醫院進行全面普查，醫療機構內部醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動的監督管理，加強對醫院污水處理的管理。加強對服務行業衛生許可證管理，配合其他成員單位開展普查整治工作。

縣食藥品監督局負責服務業的食品安全監督管理及依法查處服務業的違法行為。配合其他成員單位開展普查整治工作。

各鎮（街道）人民政府（辦事處）負責參與生活源普查及整治工作。

（四）集中式污染設施、建筑施工普查組 牽頭單位:縣住建局

配合單位：永定街道辦事處、各鎮人民政府

縣住建局開展對城鎮生活垃圾處理場、城鎮污水處理廠的普查；負責縣城區污水全面截污工作；牽頭對各鎮（街道）生活垃圾排放情況進行調查；嚴格依法對在建建設施工工地揚塵污染等實施監督管理。

各鎮（街道）人民政府（辦事處）負責配合住建局對轄區內生活垃圾排放情況進行調查并開展整治工作。

（五）礦山整治組 牽頭單位：縣國土資源局

—6— 配合單位：永定街道辦事處、各鎮人民政府

縣國土局負責對非法侵占和使用土地建蓋廠房等情況的全面調查和整治；對全縣礦山開采企業實施普查，對無證非法開采礦山及達不到最小開采規模的礦山提請縣政府組織關閉。

（六）監督組 牽頭單位：縣監察局 配合單位：縣政府目督辦

縣監察局負責督促各成員單位組織開展污染源拉網式徹底普查及整治工作；加強對整治落實情況的監督檢查，確保普查整治工作落到實處，對推進不力，不按時完成整治工作的單位進行督辦和問責。

縣政府目督辦負責對工作推進情況進行督查督辦。

（七）宣傳組 牽頭單位:縣新聞中心 配合單位：各成員單位

廣泛利用各類新聞媒體，加強對我縣污染源普查及整治工作進展及整治情況進行宣傳和報道，營造良好的普查整治氛圍。

四、完成時限

此次污染源普查及整治工作分兩個階段進行：

（一）普查階段

2011年4月10日前完成工業源、生活源、農業源等各類污染源的拉網式徹底普查工作，上報工作結果。

（二）整治階段

—7— 調查結束以后，各職能部門要對此次污染源拉網式普查中發現的問題進行集中整治，6月30日前全面完成整治工作。

五、保障措施

（一）嚴格監管、強化執法

綜合運用法律、經濟、行政等手段，加大對環境違法的懲治力度。對專項行動中發現的典型環境違法違紀案件和群眾反映強烈的突出環境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。

（二）加強監督、落實責任

加強社會監督，拓寬輿論監督渠道，鼓勵群眾通過“12369”環境投訴熱線等渠道舉報環境違法問題。對于企業存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環境違法行為，要依法從重處罰。對整治工作中對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業有關部門和責任人，要依法依紀追究有關負責人和工作人員的責任。

（三）廣泛宣傳、營造氛圍

充分發揮新聞媒體的監督作用，營造良好的輿論氛圍。新聞媒體要廣泛宣傳普查整治工作的重要意義，對工作不力的單位和拒不整改的污染源進行曝光，跟蹤報道，督促整改，確保普查整治工作的順利實施。

(四)按時完成、上報信息

各成員單位要互相配合，通力協作，強勢推進，做好普查整治工作相關檔案的收集整理工作，對階段性工作動態信息，實行—8— 周報，請各成員單位于每周五上午12：00以前通過公文交換系統將本周工作開展情況報縣污染源普查整治領導小組辦公室（富民縣環境保護局），由縣領導小組辦公室匯總上報縣委、縣政府。

請各成員單位分別于4月10日前上報普查工作總結、6月25日前上報整治工作總結及相關檔案復印件。

—9—

主題詞：環保 污染 普查△ 整治 通知

抄送：縣委辦、人大辦、政協辦、紀委辦；縣法院，檢察院。富民縣人民政府辦公室 2011年3月21日印發

（共印35份）

—10—