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2020年X畜禽養殖污染防治專項行動方案

一、指導思想

堅持“發展與治理并重、生產與生態兼顧”的原則，按照“治舊控新、疏堵結合、整體聯動、集中整治”的總體要求，組織開展畜禽養殖污染防治專項行動。切實規范畜禽養殖污染物排放行為，大力推行清潔生產、循環利用，推進規模化、標準化生態養殖，實現源頭減量、過程控制、末端利用，確保畜禽養殖污染物達標排放，改善生態環境，建設生態x。

二、主要目標

xxxx年，對禁養區畜禽規模養殖場實行xxx%關閉搬遷，完成xxx家養殖場改造，完成x國營種畜場關閉搬遷工作；xxxx年完成xxx家畜禽養殖場改造；xxxx年底完成xxx家畜禽養殖場改造。到xxxx年底，全x畜禽養殖糞肥資源化利用率達到xx%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達xx%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到xxx%。

三、整治措施

（一）堅持屬地管理，強化主體責任。按照“誰污染、誰治理”的原則，認真落實屬地管理責任制。x環保部門負責畜禽養殖污染防治統一監督管理；x畜牧獸醫局負責畜禽養殖廢棄物綜合利用指導和服務；各鄉鎮人民政府對本行政區域內的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作負總責，負責畜禽養殖污染防治專項行動的開展。

（二）加強組織領導，明確部門職責。全x畜禽養殖污染防治專項行動由x畜禽規模養殖污染防治工作領導小組（以下簡稱領導小組）統籌安排。領導小組負責制定行動方案，組織實施專項行動，開展督促檢查。各成員單位依照各自職責開展工作，其中：x畜牧獸醫部門負責畜禽養殖場（戶）的調查摸底，對畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用開展技術指導并提出整改意見;各鄉鎮政府根據整改意見負責督促落實；x環保部門負責環境影響評估，并定期對畜禽養殖場（戶）開展環境監測，限期達標排放，對拒不改正的，依法進行查處，經x人民政府批準后責令拆除或關閉;x公安部門負責專項整治過程中執法監督的安全保障工作，對抗拒、阻撓整治工作的，依法強制執行、嚴肅查處;x供電、供水部門負責對拒不執行關停轉遷的養殖場（戶）依法采取強制斷水斷電措施;x財政部門負責籌措畜禽養殖污染防治專項行動工作經費及獎補資金；其他相關部門要各司其職、各負其責，依法依規加強管理畜禽養殖行為。

（三）堅持因場施策，實行分類治理。

x.禁養區內的規模畜禽養殖場必須全部依法關閉或搬遷，規模以下畜禽養殖場（戶）要求全部達到零排放。

x.限養區、適養區畜禽養殖場（戶），因設施不配套而存在環境污染的，按照“缺什么、補什么”的原則，督促養殖業主對畜禽養殖設施、設備、工藝進行升級改造，全面實行“三改兩分再利用”改造（即改水沖糞為干式清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污,固液分離、雨污分流、糞污無害化處理后綜合利用），配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，并確保正常運行。限養區、適養區內的畜禽養殖場，做到各類污染物達標排放。對現有污染治理不到位、超標排放的畜禽養殖場（戶）實行限期整改，逾期整改不到位的，依法責令停止養殖活動。

x.凡新建、改擴建的規模畜禽養殖場，必須先經當地村委會和所在鄉鎮人民政府同意，x國土資源、環保、規劃執法、畜牧獸醫等部門審批后方可開工建設，并嚴格執行環境影響評價制度和“三同時制度”（同時設計、同時施工、同時投產）。

x.因地制宜、因場施策，科學選擇治理模式。要根據各畜禽養殖場（戶）的具體情況，制訂“一場一策”，因地制宜選取建設成本低、運行費用低和易于管理維護的糞污處理模式，使糞污治理取得真正的成效。

(四)加強環保執法，嚴格監督管理。x環保部門要對全x畜禽養殖場（戶）加強巡查，對污染治理不到位，或超標排放的畜禽養殖場（戶）進行依法查處，并責令限期整改。整改不到位的，由x環保部門依法責令停止養殖生產，拒不執行的，報x政府責令關閉或拆除。要通過加強監督執法，在全社會形成畜禽養殖污染治理的高壓態勢。

四、整治步驟

（一）啟動部署階段（xxxx年x-x月）。

x.制定方案。x畜禽規模養殖污染防治工作領導小組負責制定全x畜禽養殖污染防治專項行動方案。各鄉鎮要相應成立的領導小組，結合實際制定具體的專項整治方案，明晰責任分工，明確工作目標和進度，細化工作步驟，落實保障措施。各鄉鎮的領導小組名單和整治方案于xxxx年x月xx日前報x畜禽規模養殖污染防治工作領導小組辦公室

x.宣傳動員。全x召開畜禽養殖污染防治專項行動工作動員會，動員部署全x整治工作。各鄉鎮相應召開會議進行安排部署。同時，通過懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料以及新聞媒體宣傳等多種形式加強宣傳，做到家喻戶曉，形成治污控污和保護生態環境的良好氛圍。

x.開展調查摸底。各鄉鎮組織精干力量，徹底摸清所有畜禽養殖場（戶）的現狀和污染防治狀況并登記造冊，逐一建立工作臺賬，明確監管責任人，明確禁養區內的規模畜禽養殖場拆除或搬遷時限，明確禁養區規模以下的設施不健全的畜禽養殖場（戶）、限養區和適養區畜禽養殖場（戶）治污整改時限。

（二）集中整治階段（xxxx年x月-xxxx年xx月）。

x.徹底完成禁養區畜禽養殖場（戶）關閉拆遷工作。xxxx年xx月xx日以前，完成禁養區內的x國營種畜場依法關閉搬遷工作。

x.全面開展限養區、適養區畜禽養殖場（戶）污染治理工作。各鄉鎮政府要在摸底排查的基礎上，配合x環保部門對各畜禽養殖場（戶）下發限期整改通告，配合x畜牧獸醫部門指導和幫助畜禽養殖場（戶）加快進行糞污治理建設改造，對逾期治理不到位的，依法責令停止養殖活動。

（三）核查總結階段（xxxx年xx月）。各鄉鎮政府對防治專項行動開展情況及存在問題進行總結分析，并將書面總結材料上報到領導小組辦公室，同時要研究建立控制畜禽養殖污染的長效機制，加強日常巡查和監管，落實監管責任措施，定期開展“回頭看”，嚴防禁養區出現“返養”、限養區和適養區出現畜禽養殖污染環境現象。x政府將組織督查組對各鄉鎮專項整治目標完成情況進行抽查，對未完成整治目標的鄉鎮，將全x通報并追究相關領導責任。

五、工作要求

（一）提高認識，高度重視。開展畜禽養殖污染防治專項行動是x委、x政府的重要工作部署，是保護環境、改善民生的實事，整治工作任務重、要求高、涉及面廣，各鄉鎮政府和x直相關部門要高度重視，周密部署，做到集中領導、集中人員、集中時間、集中經費，扎實推進，確保整治工作抓到實處、抓出成效。

（二）高度負責，密切配合。畜禽養殖污染防治專項行動由x人民政府主導，各鄉鎮政府要全力配合，不折不扣地完成防治工作任務。x畜牧獸醫、環保、公安、國土資源、水利、城市管理與規劃執法、供電等部門要按照工作部署，切實履責，密切配合，通力協作，確保整治工作取得實效。

（三）強化督查，加強監管。x委督察室、x政府督察室將對畜禽養殖污染專項整治行動各階段任務完成情況進行督查并及時通報。各鄉鎮和有關單位要建立控制畜禽養殖污染長效管理機制，通過加強監管，開展執法專項行動等手段，鞏固清理整頓成果，全面實現畜禽養殖與環境保護協調發展。