打造具有核心競爭力的信息生產(chǎn)線

——在全省政務(wù)信息工作會議上的講話

（2015年4月10日）

政務(wù)信息工作會議的主題，永遠(yuǎn)只有一個(gè)，就是將這項(xiàng)日常性工作抓得更好。剛才幾個(gè)典型介紹，有不少實(shí)招。先進(jìn)總是有原因的。天下沒有免費(fèi)的午餐，也沒有免費(fèi)的先進(jìn)，所以他們的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。去年是全省政務(wù)信息系統(tǒng)的同志們再接再厲的一年，我省在國務(wù)院辦公廳綜合考評中穩(wěn)居三甲。信息工作是苦活、累活、細(xì)活，以省府辦為例，在編人員4人，一年來收到各地、各部門報(bào)送的信息將近8萬條，平均每個(gè)工作日340多條。這種情況各地都差不多，忙是大家共同的特點(diǎn)。當(dāng)然，忙也要講績效，光有苦勞只能算盡心，卻不可算盡職。因?yàn)闊o效的信息等于零，這項(xiàng)工作必須重效果，追求滿意度，否則我們就不稱職，更談不上優(yōu)秀。

政務(wù)信息工作也有新常態(tài)

信息是什么？信息論創(chuàng)始人香農(nóng)說：“信息是用來消除隨機(jī)不確定性的東西。”對政府來說，有了確定性的信息作依據(jù)，決策就心里有底，更能增強(qiáng)管理和服務(wù)的可預(yù)期性。可預(yù)期性是前年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的核心成就。黑暗之所以讓人害怕，就因伸手不見五指，擔(dān)心受到未知事物的傷害。燈光、燭火能解決心中的不安，說到底是可預(yù)期性使然。

好的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)起這么一盞燈、一根蠟燭的作用。但真正要做到，實(shí)在是很難。因?yàn)樵诮裉欤栌媒?jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語，信息早已不是賣方市場，不僅不短缺，而且太多了，幾乎到了泛濫的地步。杜牧有一首絕句，講“一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來。”古代的信息傳遞離不開馬，秦漢時(shí)就形成一整套驛傳制度。唐代更有明文規(guī)定：陸驛快馬一天180里，再快一點(diǎn)要300里；步行則一天50里，逆水行舟的河行40里、江行50里。杜牧詩中的“一騎紅塵”并非郵差，但卻傳遞來了信息，所以楊貴妃才會滿臉桃花；但同時(shí)又“無人知”，說明這是一條專報(bào)信息，表明鮮荔枝已到了長安。但假如此事發(fā)生在今天，嶺南荔枝的照片老早就進(jìn)了娘娘的微信，未等發(fā)貨就知幾月幾日能到，那“一騎紅塵”的信息效用就大大降低，也許妃子不笑反擔(dān)心起PM2.5了。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新常態(tài)，政務(wù)信息工作也有新常態(tài)。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的新概念。按我的理解，這個(gè)概念不限于產(chǎn)業(yè)，不限于經(jīng)濟(jì)，必將涵蓋人類生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。作為一股浩浩蕩蕩的潮流，互聯(lián)網(wǎng)的沖擊深刻而全方位，這便是新常態(tài)。而且對于政務(wù)信息領(lǐng)域，此種新常態(tài)所帶來的影響更加直接，也更加深遠(yuǎn)。

為什么這樣說？因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的信息交換成本幾乎為零，所以信息無限豐富，也無比快捷。如果說以往編政務(wù)信息，可以守株待兔，在體制內(nèi)按部就班報(bào)送，現(xiàn)在就不一樣了。反應(yīng)慢半拍，或者內(nèi)容膚淺，那好比跟在網(wǎng)絡(luò)后邊炒“冷飯”，那還有多少存在的必要？事實(shí)上，許多黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志不僅關(guān)注網(wǎng)絡(luò)資訊，并且不少業(yè)余時(shí)間就泡在網(wǎng)上，發(fā)微博、看微信熟門熟路。這句話的潛臺詞是，政務(wù)信息越來越難編了！我們不想法子，就很可能被互聯(lián)網(wǎng)所替代，那怎么辦？當(dāng)荷蘭一位國際象棋大師與超級計(jì)算機(jī)“深藍(lán)”對弈前，被問到該如何準(zhǔn)備時(shí)，他這樣回答：“我會帶一把錘子。”

一把錘子足以摧毀一臺電腦，但無法摧毀整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)。而且除網(wǎng)絡(luò)之外，省長、市長、廳局長們還有其他多元化的信息渠道，比如部門、基層的直接匯報(bào)，包括各式各樣的文件、內(nèi)參、報(bào)刊。這些都不是一把錘子能化有為無的。總之，從信息的供給方來說，我們早已面臨充分的競爭；從信息的需求方來說，我們只能提供高端的產(chǎn)品和服務(wù)。按照供求關(guān)系來考量，這也算一種“兩頭擠壓”，很容易暴露我們的能力短板。

新常態(tài)下的政務(wù)信息該怎么抓？按我的理解，市場經(jīng)濟(jì)條件下怎么出產(chǎn)品，我們就怎么出信息。美國著名信息管理學(xué)者霍頓認(rèn)為：“信息是為了滿足用戶決策的需要而經(jīng)過加工處理的數(shù)據(jù)。”政務(wù)信息的用戶，首先是政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，而信息工作人員就是加工處理數(shù)據(jù)的人。市場經(jīng)濟(jì)以需求為導(dǎo)向，互聯(lián)網(wǎng)思維講“用戶至上”，政務(wù)信息當(dāng)然更應(yīng)貼近需求，服務(wù)好行政決策者和管理者。服務(wù)就要講求品質(zhì)，光有量、沒有質(zhì)，那是低端化甚至是不負(fù)責(zé)任的產(chǎn)品供給。領(lǐng)導(dǎo)同志作為政務(wù)信息的主體用戶，就難以從中獲取有價(jià)值的內(nèi)容。無價(jià)值，也就無市場，即使編得熱熱鬧鬧，其實(shí)是一頭熱，剛出生產(chǎn)線，就進(jìn)垃圾場。一句話，這樣的供給不是有效供給，政務(wù)信息對政府治理的實(shí)際貢獻(xiàn)率就不可能高。

萬事是相通的。同樣借用經(jīng)濟(jì)理論，如果說凱恩斯主義強(qiáng)調(diào)需求管理，上世紀(jì)70年代興起的供給學(xué)派，則將重心放在了供給側(cè)。對于我們政務(wù)信息的工作者，無法調(diào)控需求，那只有改善供給，努力創(chuàng)造更真材實(shí)料，也更適銷對路的信息產(chǎn)品，來贏得服務(wù)對象的關(guān)注，贏得領(lǐng)導(dǎo)同志的好評。總之，要讓人感到不虛此“讀”，從而每天必看，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所說的用戶粘性，確保政務(wù)信息切實(shí)被“信”、被“用”。

貴在形成自己的比較優(yōu)勢

要辦好政務(wù)信息，首先應(yīng)知道自己的劣勢和短板。這跟干任何事一樣，知道自己的不能、不行，我們才能有所不為，繼而在力所能及的空間，盡量將事情做好一點(diǎn)。與新聞媒體相比，我們的采編力量根本無法抗衡；相對于互聯(lián)網(wǎng)資訊尤其是武裝到牙齒的新媒體，我們的編報(bào)速度更難以相提并論。如果將眼睛盯在這些方面，那早已輸在了起跑線。

但是，我們也有優(yōu)勢和長處。長期以來形成的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部報(bào)送系統(tǒng)，決定了我們擁有專屬性、權(quán)威性的信息源。一定程度上講，這也好比一種“行政壟斷”。許多信息素材，我們先于媒體掌握，也有進(jìn)一步挖掘的條件。所以，關(guān)鍵在揚(yáng)長避短、以長補(bǔ)短。政務(wù)信息工作也有自己的理性邊界。凡市場化的媒體或網(wǎng)絡(luò)能有效提供的，我們不妨“退居二線”，集中力量干別人干不了的，干只有政務(wù)信息系統(tǒng)能干的事。總之，貴在形成自己的比較優(yōu)勢，打造具有核心競爭力的信息生產(chǎn)線。

搞政務(wù)信息，也要創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)型升級。其實(shí)我們不缺原始素材，也不缺領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，這是最重要的“兩頭”。改革開放以來的浙江經(jīng)濟(jì)，是資源與市場“兩頭在外”，靠著卓越的加工制造和營銷能力干起來的。而我們的政務(wù)信息工作已“兩頭在手”，有許多信息源，更能方便地送到領(lǐng)導(dǎo)的案頭，所以關(guān)鍵是練好內(nèi)功，進(jìn)一步講求方法論，努力提升我們這條生產(chǎn)線的價(jià)值鏈，從而推出更多的信息精品。

（一）善于解剖麻雀。信息工作重典型引路，是為了從個(gè)案中總結(jié)規(guī)律，找出普遍性問題，以指導(dǎo)和帶動面上工作。去年，省府辦信息處的同志在春節(jié)期間就富陽行政權(quán)力清單問題作了調(diào)研，形成一條專報(bào)信息，得到了李克強(qiáng)總理和李強(qiáng)省長的重要批示。這則信息有比較高的含金量，因?yàn)椴皇蔷褪抡撌拢谄饰龊退伎忌舷铝斯し颍⑶耶a(chǎn)生了積極的后續(xù)效應(yīng)。好信息應(yīng)有一葉知秋的效用——聚焦的是“葉”，放眼的是“秋”。可以說，將經(jīng)驗(yàn)和做法概括清楚了，就容易被復(fù)制；將矛盾和問題剖析清楚了，也就容易引起重視。總之，一只麻雀會有無數(shù)的解剖結(jié)果，貴在掌握比較高明的那種方法。希望大家不要停留在按部就班編信息上，更應(yīng)帶著問題、帶著思考開展調(diào)查研究。自己動手、用腦寫一篇有見地的專報(bào)信息，對本人的鍛煉將勝過簡單地編幾百篇信息材料。

（二）善于化零為整。政務(wù)信息假如停留在部門、基層報(bào)什么，我們就編什么，那只是一個(gè)收發(fā)室、傳遞員。須知信息處是一個(gè)綜合性處室。何為綜合？“綜”是織機(jī)上提放經(jīng)線以接受緯線的裝置，一綜可提無數(shù)根經(jīng)絲，所以綜合是有機(jī)的聚合，體現(xiàn)對事物統(tǒng)一、整體的認(rèn)識。國辦秘書一局的信息處現(xiàn)在特別注重綜合性信息，即將各地、各部門同類型的信息去粗存精，形成一篇組合性的材料，使領(lǐng)導(dǎo)同志不光知曉一個(gè)點(diǎn)，還大體了解整個(gè)面上的情況，避免信息的碎片化。今年，省府辦信息處要在這方面下功夫，圍繞省委、省政府的重點(diǎn)工作，主動出題，定向約稿，整合成篇。一份好信息，往往是濃縮的精華，三兩頁紙卻有高度概括的信息量，讓人既見樹木、又知森林。

（三）善于即時(shí)跟進(jìn)。信息要新、要快。去年6月25日，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通運(yùn)行，省府辦信息處立即向國辦報(bào)送了“三張清單一張網(wǎng)”的專題信息。李克強(qiáng)總理作了重要批示，認(rèn)為“浙江以‘三個(gè)清單’為抓手深化政府改革、通過‘一張網(wǎng)’實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)的做法值得總結(jié)。”雖然媒體也報(bào)道了相關(guān)新聞，但最先擺到總理案頭的卻是我們的信息，這說明政務(wù)信息系統(tǒng)有著渠道優(yōu)勢，但也表明我們必須第一時(shí)間反應(yīng)。如果說浙江的這一場政府自身改革，能引起國務(wù)院以及中央編辦等部門的高度重視，這則專報(bào)信息發(fā)揮了很重要的傳遞效果。另一方面，我們也經(jīng)常見到領(lǐng)導(dǎo)的重要批示是寫在報(bào)紙、內(nèi)參上的，而它們的第一手素材卻來自政府部門。所以，搞信息的同志不能“燈下黑”，必須保持一種敏銳性。政務(wù)信息還要為抓落實(shí)、抓督促服務(wù)，特別是重要政策和工作部署出臺后，要善于全過程追蹤收集不同階段的貫徹和實(shí)施情況，及時(shí)反映基層的訴求和建議。只有這樣，政務(wù)信息才有貼近度，才做得更到位。

（四）善于反彈琵琶。反彈琵琶是敦煌藝術(shù)中最具代表性的優(yōu)美舞姿，它的價(jià)值在于獨(dú)特性。一篇有見地的政務(wù)信息，有時(shí)也需要突破常規(guī)思維，從反面來看問題。因?yàn)樾畔⑹菫闆Q策提供參考的，眾口一辭，也可能存在群體性的盲點(diǎn)。我們當(dāng)然不能事事反其道行之，但對一些熱點(diǎn)問題保持冷靜頭腦，對一些重要問題多用兩分法思考，卻是信息工作者應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)。反彈琵琶不是標(biāo)新立異，雞蛋里挑骨頭，而是為了防止人云亦云所造成的信息不對稱。歷史上有太多的君王，在錯誤的時(shí)點(diǎn)終于得到了準(zhǔn)確的信息，卻只能無奈地發(fā)出“你為何不早說”的埋怨。所以，實(shí)事求是報(bào)信息，包括在正向思維的同時(shí)，不妨存幾分逆向思維，可謂信息領(lǐng)域同志們的一種職業(yè)精神。

政務(wù)信息工作事在人為

政務(wù)信息的質(zhì)量和水平，取決于干事者的能力和效率。人手總是不夠的，對絕大多數(shù)地方來說，都很難在編制數(shù)量上求突破，那只能在人員素質(zhì)上求突破，在機(jī)制創(chuàng)新上求突破，以后者的加法提升政務(wù)信息工作的層次。

人的素質(zhì)是靠自己錘煉的。在這里，我首先對各地、各部門的信息處長、科長們提一點(diǎn)要求，就是更多一些擠勁、鉆勁，讓自己盡可能地準(zhǔn)確理解黨委、政府的工作大局，做報(bào)信息的明白人。信息處長、科長關(guān)鍵要有一雙善于甄別的眼睛，知道哪些信息最具價(jià)值。其實(shí)，政務(wù)信息是最容易報(bào)、也最難報(bào)的。假如湊湊數(shù)，那只要隨便摘編一下各地、各部門提交的素材就行了，但如果要報(bào)準(zhǔn)、報(bào)好，那就必須做有心人——有心學(xué)習(xí)與思考的人，努力從整體上把握政府工作的四梁八柱，并有心當(dāng)一名優(yōu)秀的信息產(chǎn)品經(jīng)理人。

信息處長、科長們不光自己要行，還要努力帶好隊(duì)伍。要有學(xué)習(xí)的熱情。學(xué)習(xí)聽起來是虛的，卻是實(shí)得不能再實(shí)的功夫。一個(gè)真學(xué)真用、活學(xué)活用的人，我不相信編不好信息；但一個(gè)不學(xué)習(xí)、不思考的人，我也肯定他干不好信息工作。處長、科長是領(lǐng)頭羊，希望你們成為團(tuán)隊(duì)中的標(biāo)桿，并帶動同仁們通過學(xué)習(xí)和工作不斷提升自己。

干政務(wù)信息工作，還要吃得起苦，有坐冷板凳的精神。在這方面，要以國辦秘書一局信息處的同志為師。我與他們有過幾次接觸，真正稱得上“五+二”、“白+黑”。國辦的辦公室都配了一張床，那可不是用來睡午覺，而是用來連夜加班的。國辦同志編信息的節(jié)奏和勁頭，實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)了“拚”。信息是要靜下來編的，有時(shí)難免會覺得冷清，但真摸到了編信息的竅門，將受益一輩子，所以要將工作當(dāng)修行。所謂人的素質(zhì)，最要緊的不是聰明、能干，而是責(zé)任心。因?yàn)橛辛素?zé)任，勤能補(bǔ)拙，也能補(bǔ)長能力短板。

政務(wù)信息工作離不開領(lǐng)導(dǎo)重視。希望各級政府辦的主要領(lǐng)導(dǎo)多壓擔(dān)子，進(jìn)一步關(guān)心、指導(dǎo)和督促這項(xiàng)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)更須當(dāng)仁不讓，努力創(chuàng)造有利的工作條件。比如，在旁聽會議、閱讀文件、參與調(diào)研等方面，能為信息工作人員開一點(diǎn)“小灶”，特別是要多出題目。領(lǐng)導(dǎo)主動出題目，至少說明兩點(diǎn)：一是心中有信息意識，二是眼里有信息隊(duì)伍。出題就好比仙人指路，有利于政務(wù)信息工作找準(zhǔn)方位和切入點(diǎn)。

年度工作考核是很管用的機(jī)制，省政府辦公廳要繼續(xù)完善相關(guān)辦法，使之更合理、更公正。今天我們表彰了先進(jìn)單位，這都是依據(jù)規(guī)則考評出來的。當(dāng)然，對年度考核，大家既要看重，又要看開。比如2011—2013年，我省政務(wù)信息工作在國務(wù)院辦公廳綜合考評中拿了“三連冠”，這在歷史上是空前的好成績。我作為分管領(lǐng)導(dǎo)自然臉上有光。但去年我們丟了桂冠，是不是辦公廳的同志不努力？我認(rèn)為，大家還是全力以赴的。世上沒有永遠(yuǎn)的桂冠，不能因?yàn)榇髁艘粌苫兀捅成习ぁＣ鎸己耍覀円眠M(jìn)取心貫穿工作過程，也要用平常心對待最終結(jié)果。只有這樣，才不會過度糾結(jié)、焦慮。再說，只要把握好了工作過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，又怎么會有差的考核結(jié)果？

政務(wù)信息系統(tǒng)的溝通交流只能加強(qiáng)，不能削弱。省政府辦公廳將定期編發(fā)信息報(bào)送要點(diǎn)，健全重點(diǎn)信息約稿制度，組織好全省信息員培訓(xùn)會和部門、市縣工作例會。系統(tǒng)內(nèi)溝通交流的形式要多樣化，可以利用政務(wù)信息采編系統(tǒng)的相關(guān)平臺，也可以通過建微群等有效途徑。所謂交流，實(shí)質(zhì)是信息互換，許多點(diǎn)子、辦法是交流得來的，彼此之間還是要多溝通、探討，一起動腦筋將政務(wù)信息工作搞得更好！