在全市“六穩”“六?！濒呦蛏蠣幦」ぷ鲿h上的講話

同志們：

今天這次會議，是市委決定召開的一次非常重要的會議，也是今年以來的最大規模會議。

1.這是一次統一思想、狠抓落實的會議。省委高度重視貫徹全國兩會精神工作，專門舉辦為期兩天的培訓班，就兩會期間出臺的一系列發展政策進行深入解讀，指導各市、各縣進一步做好向上爭取工作。全市上下一定要把思想統一到中央決策部署、全國兩會精神和省委要求上來，全力抓好各項政策措施落實，全面做好“六穩”“六保”工作尤其是向上爭取工作。

2.這是一次增強危機感、緊迫感的會議。深刻認識當前發展面臨的嚴峻形勢，正確看待面臨的困難、挑戰和壓力，從骨子里增強危機意識、緊迫意識，真正緊張起來，迅速行動起來，頂著壓力上，鉚足力氣干，把挑戰變機遇，把壓力變動力，確保XX經濟穩定運行。

3.這是一次堅定信心、搶抓機遇、攻堅奪勝的會議。緊扣全面建成小康社會目標任務，抓住難得的政策機遇，聚焦招商引資、項目建設、存量盤活、向上爭取、脫貧攻堅、維護穩定等重點工作，充分調動各方面、各戰線、各層面的力量，形成強大合力抓實“六保”“六穩”，堅決奪取XX脫貧攻堅和全面建成小康社會的最終勝利。

下面，我講三點意見。

一、深刻認識這次全國兩會召開的背景意義，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感推進工作，讓XX經濟行穩致遠

新冠肺炎是上世紀西班牙流感以來，波及范圍最廣、影響程度最深的全球大流行疾病。百年未遇的超級大流行和百年未有的國際大變局相互疊加并相互激蕩，對當前世界產生了超級沖擊和深刻影響。在這個關鍵時期召開全國兩會，背景特別、意義重大、影響深遠。全市上下一定要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，站在全局高度，科學分析形勢變化，準確把握發展大勢，始終保持清醒頭腦，牢牢抓住機遇，積極作為、贏得主動。

（一）必須清醒看到世界發生復雜變化、我國發展面臨嚴峻形勢。

習近平總書記深刻指出，當今中國，正面臨世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀XX展。今年一季度，受疫情影響，由美國、法國、德國、日本、英國等38個國家組成的經合組織國家GDP萎縮1.8%，其中歐盟整體GDP萎縮3.3%。世界經濟出現了上世紀30年代“大蕭條”以來最嚴重的衰退，全球不穩定因素增多，我國發展的外部環境異常復雜嚴峻。

（二）必須清醒看到當前經濟呈現復蘇態勢、同時面臨較大困難和壓力。

從全國全省看：受疫情的嚴重沖擊，一季度，全國GDP降幅為全球各國最深。世界經濟深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加劇等諸多不利因素嚴重沖擊我國經濟，加之經濟結構性、體制性、周期性問題相互交織，我國經濟運行面臨較大壓力。受大環境影響，全省主要經濟指標明顯下降，下行壓力較大。

從XX看：主要就是兩句話，一是有壓力；二是有信心。

在壓力上：主要是經濟指標下行壓力大；經濟結構、產業結構不合理，抗風險能力低；工業化仍處于初期階段，冶金業“一業獨大”局面沒有根本轉變；城鎮化水平低；堅決打贏脫貧攻堅戰、保就業保增收仍需付出艱苦努力。

在信心上：幾年來，我們堅持以補齊開放合作短板為突破口和牛鼻子推動高質量發展，狠抓主攻京津冀招商引資，狠抓項目建設，狠抓存量盤活，XX積累的經濟后發優勢正在加快釋放，已經走對了路子，形成了非常堅實的工作基礎。

一是項目建設和固定資產投資增勢強勁。

1-5月，固定資產投資同比增長24.3%，全市建設項目633個，其中5000萬元以上項目396個，連續4個月位居全省第2。

二是財政收入連續兩個月實現正增長。

4月當月增長3.7%；5月當月增長6.6%。

三是經濟實體加快壯大。

2019年，全市新增小升規工業企業64戶，反映出幾年來我們強力推進招商引資取得了重要成果。目前全市市場主體發展到25萬戶，總數全省第4。

四是干部作風明顯轉變。

市四大班子緊密團結，全市上下步調一致。廣大干部思想更加解放、觀念明顯轉變，主動干事、真抓實干、敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠、不干實事的明顯減少，都有一股向上爭、向前沖、全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭先創優。

在任何時候，XX的發展都有困難，只要我們頂住壓力，沿著當前的發展道路，堅定不移地走下去，XX就一定能夠化危為機、贏得未來。

（三）必須深刻領會全國兩會精神實質，全力抓好“六保”“六穩”工作。

深入學習、全面貫徹全國兩會精神，必須牢牢把握三個方面。

1.總體思路。全國兩會期間，習近平總書記著重強調，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難和挑戰，進一步發揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢，落實“六穩”“六?！比蝿?，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，推動我國經濟乘風破浪、行穩致遠。

“六?！薄傲€”是今年的核心任務、重中之重?！傲！?，是今年“六穩”工作的著力點，守住“六?！钡拙€，就能穩住經濟基本盤；以保促穩，穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

2.政策取向。主要體現在四個領域。

①積極的財政政策。歸納起來講，主要有4條政策：一是財政赤字規模比去年增加1萬億元。二是發行抗疫特別國債1萬億元。這2萬億元全部轉給地方，主要用于保居民就業、?；久裆?、保市場主體。三是加大減稅降費力度，預計全年達到2.5億。四是過緊日子，非急需非剛性支出要壓減50%以上。

這些措施就是“四個對沖”，一是增加政府投資，對沖經濟下行壓力；二是加大減稅降費力度，對沖企業經營困難；三是加大轉移支付力度，對沖基層“三?！眽毫?；四是加強預算平衡，對沖疫情減收影響。

②穩健的貨幣政策。中央提出，要綜合運用降準降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年。而且具體提出，中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。

③就業優先政策。今年疫情以來，國家在促進就業上密集下發文件44個。這次全國兩會要求，各項政策要向支持就業聚焦聚力，促就業的舉措要應出盡出、拓崗位的辦法要能用盡用。保就業是“六?！敝?，關系人民群眾切身利益，關系全面建成小康社會，關系經濟社會發展大局，必須抓實抓好。

④擴大有效投資政策。中央提出安排地方專項債3.75萬億元、比去年增加1.6萬億元，中央預算內投資6000億元。這些資金重點支持“兩新一重”及能源項目、農林水利、生態環保、民生服務、冷鏈物流、市政和產業園區基礎設施、城鎮老舊小區改造等投資方向。這是XX的重大機遇，我們必須抓住。

3.工作舉措。重點有6項措施：

①加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業。中央指出，保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。并要求加大減稅降費力度、降低企業生產經營成本、強化金融支持、千方百計穩定和擴大就業。穩就業保民生是優先任務，其核心是保市場主體。我們必須全力以赴穩住市場主體，切實通過穩企業來保障高校畢業生、退役軍人、農民工和困難群體就業。

②依靠改革激發市場主體活力、增強發展新動能。中央著重強調，困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發內生發展動力，并要求強力推進“放管服”改革、國資國企改革、優化民營經濟發展環境、制造業升級和新興產業發展、科技創新等重點任務。我們一定要全面深化改革，營造良好的寬松的發展環境。

③實施擴大內需戰略。中央指出，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進，并要求，要抓好拉動消費回升、擴大有效投資、深入推進新型城鎮化、推進生態環境治理等重點任務。

④確保實現脫貧攻堅目標、促進農業豐收農民增收。2020年確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問題，是黨對人民、對歷史的鄭重承諾，是今年必須完成的硬任務。我們必須堅決扛起這個歷史使命，全力克服疫情影響，確保脫貧攻堅決戰決勝。

⑤推進更高水平對外開放。中央明確要求，面對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展。開放水平低，是XX最急需解決的短板，必須牢牢抓住補齊開放合作短板這個突破口和牛鼻子，進一步加大招商引資和項目建設力度，全力引進資金、項目、人才、技術和先進管理，加快培育一批新的經濟增長點。

⑥保障和改善民生。中央著重強調，面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關切的事情要努力辦好，并具體作出了加強公共衛生體系建設、提高基本醫療服務水平、推動教育事業發展、加大基本民生保障力度、抓好安全生產等一系列工作部署。為民辦事、為民造福是最大的政績，我們一定要想方設法、不打折扣地把衛生、教育、社保等民生工作抓好抓實，讓群眾看到變化、得到實惠。

總之，深刻領會全國兩會精神，我們感到，今年是中央出臺政策力度最大、覆蓋面最廣的一年，也是XX能夠搶抓機遇、贏得主動的一年。全市上下要進一步增強危機感、緊迫感、責任感，牢牢抓住歷史難得的政策機遇期，全力爭取國家支持，有力推動XX高質量發展。

二、牢牢咬住全年目標任務，堅決抓好“六?！薄傲€”工作

（一）堅決咬住“一個目標”

穩定經濟運行事關全局，無論是保就業保民生、實現脫貧目標，還是防范化解風險，都要有經濟增長支撐。無論面對什么情況、遇到什么困難，我們都要千方百計推進經濟穩定增長，確保主要經濟指標增速高于全省平均水平，確保項目建設和財政收入、固定資產投資增速走在全省前列，確保半年實現“雙過半”、全年完成既定目標任務，確保脫貧攻堅決戰決勝，確保全面建成小康社會。

之所以要咬住這個目標不放，主要基于三點：

第一，中央的強力舉措是我們實現目標的重要保障。中央出臺的一系列特殊支持政策，針對性非常強，含金量非常高，力度之大前所未有。牢牢抓住這些政策機遇，把這些機遇變成生產力，我們就一定能夠克服困難、奪取勝利。

第二，XX持續強勁的發展態勢為我們實現目標創造了條件。幾年來，我們牢牢抓住項目這個中心和重心，全力抓招商、抓項目、抓開放、抓發展，項目建設實現了歷史性突破，累計引進項目xx多個，培育形成重點產業集群x個，特別是實施x億元以上項目x個、總投資x億元，現在都在積極推進，年末全部開工。這些項目建成后，能夠再造一個XX。與此同時，開發區建設、飛地經濟、老企業對外合資合作、農產品深加工、現代物流、文化旅游等重點工作都取得了重大成果，脫貧攻堅已經取得了決定性成效，很多工作都走在了全省前列，為XX決勝全面建成小康社會打下了堅實基礎。

第三，全市廣大干部群眾加快發展的堅定決心讓我們實現目標有了底氣。現在，全市上下團結一心、干勁十足，始終有一股勁頭，奔著目標干，向著目標去，不達目的絕不罷休。

（二）堅持以項目為中心、以項目為王，推動XX高質量發展

重點做好10件事：

1.全力優化營商環境、全力以赴保市場主體。保企業、保市場主體，就是保就業、保民生。XX有各類企業x萬戶、個體工商戶x萬戶。只有保住這些市場主體，我們才能保住廣大群眾的就業崗位、穩定收入，才能保持經濟運行穩定。各縣（市）區、各部門必須把惠企政策落實到位，必須全力幫助企業解決實際問題、具體問題，尤其要常態化抓好“三項行動”，讓XX經濟行穩致遠。

①全心全意服務市場主體，全心全意幫助解決問題。無論是“四上”企業，還是中小微企業、個體工商戶，還是外資外貿企業，都要服務好、保障好，動態幫助解決實際問題。哪怕是再小的問題，也要全力解決，幫助他們渡過難關。特別是對300戶規上工業企業、x戶限上商貿企業、x戶規上服務業企業、100戶稅收超1000萬元納稅龍頭企業，要一家一家服務好、保障好。

②各項惠企政策尤其減稅降費、降低企業成本政策必須落實到位。一定要做到該減的減、該免的免，堅決把減稅降費、降低電價、減免房租等政策落到企業，堅決整治涉企違規收費，真正減輕企業負擔，讓企業輕裝前進。

③為企業創造寬容的發展環境。在服務企業上，沒有旁觀者，沒有局外人，XX所有部門、所有干部都要有作為、都要作貢獻。要加大力度推進“放管服”改革，包容審慎監管，強力整治涉軟突出問題，嚴格落實“項目管家制”，特別是，公檢法機關要堅持依法保障企業權益與促進守法合規經營并重，著力解決選擇性執法、任性執法、執法不公等突出問題，全力營造良好的法治環境。

④加大金融支持力度。XX各個金融機構一定要加大力度服務實體經濟、服務各類企業，特別是要落實好中小微企業貸款延期還本付息、增加小微企業信用貸款等政策，全力解決企業特別是中小微企業融資難、融資貴問題。同時，要著力擴大創業擔保貸款發放范圍，確保應貸盡貸。年末，我們要排大榜，看一看在這個特殊時期、關鍵階段，各金融機構究竟為XX“六保”“六穩”和振興發展作出了多大貢獻。

⑤千方百計保就業。市委、市政府馬上要出臺援企穩崗、保障重點群體就業、推進“雙創”、強化職業技能培訓等“保就業10大舉措”，各縣（市）區、各有關部門一定要抓好落實。

特別是要抓好貧困家庭大學生和有勞動能力的貧困群眾就業。確保未脫貧和年收入低于5000元的有勞動能力的貧困戶每戶實現1人就業，確保貧困家庭畢業大學生全部就業。從2018年開始，我們先后拿出了xx個事業編制和xx個國企崗位安置了貧困家庭大學生，從根上解決了1000多個貧困戶的脫貧問題。今年，我們要加大力度，再拿出x個事業編制和x個國有企業崗位，對貧困大學生進行全部安置。

2.更大力度地主攻京津冀抓招商、抓項目。強力抓好穩投資，千方百計擴大有效投資，加快培育建設一批新的經濟增長點。

①必須堅持京津冀這個主攻方向。當前，受疫情影響，為了穩增長、保就業，京津冀地區推動產業向外轉移的力度有所減弱，等待觀望、轉移意愿下降的企業增多，但京津冀產業向外轉移的態勢沒有改變。大家一定要深刻認識到三點：

一是，京津冀產業轉移是我們千載難逢的重大機遇，窗口期就在這一兩年的時間，必須堅定不移地主攻京津冀抓招商抓項目。

二是，在這樣的特殊時期，向外轉移的大多都是有實力的大企業、好企業，我們更有希望引進大項目、好項目。

三是，越是這樣的時候，我們越要深耕京津冀，主動出擊，力度要更大、頻次要更高、工作要更細、政策要更實。

只有這樣，才能有更大突破。

②堅持大項目、小項目一起抓。不要局限于現有產業集群，只要是好項目，就要千方百計引進來，尤其要全力引進有實力、有稅收、有技術、有市場、有就業、正在生產、綠色環保的規上企業，全力引進高新技術、裝備制造、新能源、新材料、數字經濟、農產品深加工、現代物流、高質量房地產、文化旅游等符合新發展理念和高質量發展要求的大項目、好項目。

③領導干部要帶頭抓。各縣（市）區、各部門一把手必須帶頭抓招商、帶頭跑項目。我和XX同志將適時到北京參加縣（市）區招商引資項目對接會，我們就是要看看哪個縣（市）區行，哪個縣（市）區不行。進京就是兩件事，一是抓招商、跑項目，二是跑部委、抓爭取，我們要同步推進。

④加大標房建設力度，加大進駐標房企業的扶持力度。要繼續堅持“企業投資建設、企業購買或租賃、政府保障服務”的開發模式，采取市場化的辦法抓好標房建設，推動企業入駐標房。對進駐標房的項目，各縣（市）區要研究制定租金減免措施，幫助企業克服困難、盡快建設、投產達效。

3.強力推進存量盤活暨老企業對外合資合作。幾年來，我們全力推動老企業利用廠房、土地等資源引進資金、技術、項目、人才、市場和先進的管理，向老企業要項目、要效益、要新的增長點，通過老企業對外合資合作接長產業鏈、保障供應鏈，推進創新驅動、結構調整和轉型升級。

①狠抓老企業對外合資合作。嚴格落實“業務局＋企業”招商推進機制，強力推動老企業利用存量資源抓招商、上項目、促技改、擴產能，讓老企業成為XX對外開放的生力軍。

②狠抓大學進園區進企業。把大學進園區進企業作為創新驅動的切入點，堅持政府搭建平臺、以企業和大學院所為主體，全力推進園區、企業和大學院所開展深度合作，加快引進培育一批高新技術企業和科技型中小企業。

③狠抓國有企業改革，重點以XX為龍頭建設千億級產業集群。強力推進XX、XX等國有企業對外合資合作和股權多元化改革，接長和壯大產業鏈，增強發展活力和競爭力。特別是全力推進XX引進戰略投資者，引進XX上下游企業在XX投資建廠，提高本地配套率，加快形成支撐XX振興發展的千億現代鋼鐵產業集群。

目前，XX老企業對外資合作已取得明顯成效，走在了全省前列。

①一批老企業在對外合資合作中發展壯大。xx。

②一批僵尸企業起死回生。全市x戶僵尸企業已盤活x戶。

③一批企業閑置土地和廠房得到有效盤活。全市共有x戶老企業通過合資合作盤活了閑置土地和廠房，利用閑置土地xx公頃，利用閑置廠房x萬平方米。

④一批老企業通過與大學院所合作實現轉型升級。xx。

⑤以XX為龍頭的千億鋼鐵產業集群建設邁出堅實步伐。目前已引進現代鋼鐵產業鏈項目x個，落地開工xx3個。

下一步，要加大力度抓好老企業對外合資合作、大學進園區進企業、國資國企改革暨對外合資合作等工作，確保實現新突破。

4.充分發揮縣鄉財政體制改革的撬動作用，放手推動鄉鎮街道抓招商、抓項目。這是XX的亮點，也是做大鄉鎮經濟實力的關鍵舉措。今年以來，我們在XX召開了全市飛地經濟大會，進一步推動形成了市縣鄉村和企業合力抓飛地的良好態勢。1-5月，全市新引進飛地項目xx個，其中開工建設86個。我們要進一步加大工作力度，堅持“鄉鎮＋開發區”“鄉鎮＋企業”“鄉鎮＋村”招商模式，讓鄉鎮街道當好抓招商、抓項目的主力軍。年末，對鄉鎮場街進行大排名，并召開總結表彰大會。

5.強力推進農產品深加工業發展。XX要實現鄉村振興，關鍵是農業農村對外開放，關鍵靠大型龍頭企業、農產品深加工項目，關鍵是讓國有企業、民營企業參與進來，用農產品深加工產業拉動鄉村產業振興。今年以來，農業招商有了新突破。XX總投資x億元的x蛋品全產業鏈項目、XX縣總投資x億元的x生豬養殖項目已經開工建設，建平總投資x億元的xx生豬產業化項目、XX縣總投資x億元的xx生豬循環產業項目已經成功簽約。各縣（市）區、各部門要進一步解放思想，進一步加大力度，再引進一批農產品深加工項目。與此同時，要強力推進農村電子商務發展，建設完善全覆蓋的鄉村電子商務網絡體系，加快構建農村電商網絡與現代物流相互支撐、相互促進的發展格局，大力推廣新業態、新模式，叫響XX特色品牌，全面提升農村產業發展水平。

6.強力推進現代物流業發展、加快建設遼冀蒙物流中心。XX區位優勢、交通優勢明顯，京沈高鐵即將全線貫通，完全具備條件建設區域性物流中心。目前，現代物流業發展已取得重要進展，xxxx。全市上下必須進一步統一思想、解放思想，每個縣（市）區要至少引進建設1個投資x億元以上的現代物流項目。

7.強力推進文化旅游業發展。文化旅游業是XX產業、綠色產業，是無煙的GDP。XX的文化資源得天獨厚，“四大文化”獨具特色，發展文化旅游業優勢明顯、潛力巨大。要強力推進重點景區對外合資合作，用有實力、懂旅游的大企業大集團提高XX文化旅游業的發展檔次和水平。要加大力度推進xx公園建設、xx山旅游景區開發、xx景區合資合作等重大項目建設，每個縣（市）區都要引進建設1個投資x億元以上文化旅游項目，用文化旅游業拉動現代服務業發展。

8.全力實施城市建設提升戰略。提高城市建設水平，是XX優化營商環境、改善民生的當務之急。要強力推進主城區“退二進三”、老舊小區改造，加快形成中心城區、5個縣城、5個新市鎮和N個中心鎮、特色鎮協調發展新格局。要加快引進國內外知名的大企業、大集團參與XX城市建設，從根上解決房地產開發歷史遺留問題，用綠色發展理念和現代化標準全面提升城市建設檔次和水平。

我還要強調的是，推進縣城城鎮化補短板強弱項是國家政策支持的重點，要牢牢抓住國家政策機遇，強力爭取縣城城鎮化資金、項目、政策支持，加快提高縣城公共服務設施、環境衛生設施、市政公用設施、產業培育設施建設水平。

9.全力推進7個省級經濟開發區高質量發展，打造項目落地建設的一流平臺。經過幾年的建設發展，全市80%以上新上項目和固定資產投資都集中到開發區，7個省級經濟開發區已經成為XX振興發展名副其實的龍頭、發動機和主要支撐。上個月，我們在建平召開了推進開發區高質量發展現場會，對開發區建設作出安排部署。下一步，重點要抓好3件事：

①必須形成合力推進開發區建設。堅持“縣（市）區委書記兼任開發區黨工委書記、常務副縣（市）區長兼任開發區常務副主任”的領導體制，嚴格實行“開發區抓招商、抓服務、抓開工，縣（市）區部門抓基礎設施、抓要素保障”的推進機制，大家心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，全力打造XX開放合作高地。

②加大力度推進開發區改革。一定要大膽解放思想、敢于擔當、敢于突破、敢于創新、敢闖敢試，用市場化的手段推進開發區建設，特別是要大力推進“管委會＋公司”、“放管服”、用人和薪酬等各項改革，向改革要動力、要效益。

③狠抓項目建設。開發區是XX的主要經濟增長板塊，是穩增長的主要依靠，責任重大。在項目建設上，開發區必須當先鋒、作表率，全力推進招商引資和項目開工建設、投產達產，為XX經濟穩增長提供更有力的支撐。

10.要下最大的決心、用最大的功夫，全力爭取國家支持。

全力向上爭取，是當前的重中之重，是XX的頭等大事。XX書記特別要求，向上爭取的目標就是我省得到的資金支持達到全國平均數，至少一部分市縣達到平均數，在此基礎上力爭更好的結果。同時強調，今后三個月，省委要一月一調度，一月一推進，重點看進展、看成果。大家一定要認識到抓住當前發展政策機遇期的極端重要性，全力向上爭取，創造有利條件推進XX振興發展。

我們的目標就是確保向上爭取工作走在全省前列。在這方面，各縣（市）區、各部門一定要統一思想、統一行動，牢牢抓住國家政策機遇，抓緊抓實抓細向上爭取工作，確保政策落實、資金到位、項目落地，加快推動XX高質量發展。

①必須把政策研究透。這次中央出臺的支持政策，資金主要集中在四大塊，即地方政府專項債券資金、中央基建內專項資金、抗疫特別國債資金、中央轉移支付資金。各縣（市）區、各部門一定要吃準吃透政策精神，緊密結合實際，精準對接政策、精準謀劃項目，確保謀劃的項目既符合國家政策導向，又符合地區發展實際，切實提高入庫率、命中率。

②必須把項目包裝好。各縣（市）區、各部門必須增強危機感、緊迫感，切實提高項目包裝的質量、效率和精準度，加快前期各項基礎性工作進度。對符合政策要求、已經包裝的項目，要抓緊完善相關手續。對正在研究包裝的項目，要加班加點推進，必保在規定時限內完成。項目包裝要與“十四五”規劃緊密銜接，抓一批今年能落地、能見效的項目，也要抓一批能夠進入省“十四五”規劃盤子的大項目。

③跑部進省必須到位。就是要做到“六個到位”，即：市直部門和縣（市）區要溝通到位；市直部門之間要協調到位；市直部門與縣直部門要配合到位；市直部門與省直廳局要對接到位；市直部門與國家部委要匯報溝通到位；市發改委、市財政局要與縣（市）區、市直部門對接指導到位。

④領導干部必須親自抓、親自跑?，F在，XX書記都親自去跑，我們市縣的領導干部應該怎么做，大家要心中有數。對重大項目，我和XX同志帶頭跑。近期，我們就要到國家有關部委推動項目落實。所有向上爭取重點項目都要落實到具體領導、落實到具體單位、落實到具體人員，特別是縣（市）區和市直部門一把手要親自盯、親自跑，盯緊盯實、一盯到底。需要強調的是，向上爭取要用成果來說話，關鍵是要確保早見成效、早出成果，用資金到位數、項目到位數、政策到位數來檢驗工作。

⑤市直行業部門必須迅速行動起來，全力向上爭取。現在看，市發改委、財政局、農業農村局、自然資源局、交通局在向上爭取上認識到位、行動迅速，政策研究得透、與省直部門溝通得好，做了大量工作，有的已經見效。但有的部門工作力度不夠，對本行業的政策研究得不深入、不系統，主動性、緊迫感不強，工作總是慢半拍、抓不實。

下一步，各行業部門要認真對標對表本行業的政策，特別是中央轉移支付政策，一條一條研究，一項一項落實，建立“1、7”機制，與縣（市）區行業部門聯動抓爭取。分管副市長要扛起責任、心中有數，帶領分管行業部門、縣（市）區分管副縣（市）區長把工作抓實抓細。比如，住建部門要緊盯新型城鎮化建設資金抓爭取，近期，國家發改委下發了關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項的通知，重點支持縣城建設，要逐條逐項梳理政策，牽頭抓好向上爭取。其他部門都要精準對接本系統政策，精準包裝項目，全力跑部進省。

（三）堅決打贏“三大攻堅戰”

1.打好精準脫貧攻堅戰。

①進一步提高認識，進一步提高政治站位。習近平總書記多次對脫貧攻堅作出重要指示，先后7次召開專門會議推進。今年以來，無論是在中央經濟工作會議、全國兩會等重大會議上，還是在陜西、山西、甘肅、寧夏考察期間，反復強調要堅決打贏脫貧攻堅戰。省委也多次進行調度部署。市委始終把脫貧攻堅作為頭等大事強力推進，分管市委常委、副市長半月一調度，市委常委會一月一調度。大家一定要從骨子里深刻認識到，脫貧攻堅是必須完成的政治任務，是一票否決的大事。各縣（市）區、各部門、各鄉鎮村必須全員出戰、全力以赴，必保打贏這場決勝之戰。

②進一步落實責任。堅決壓實四級書記抓扶貧責任，市里我和XX同志負總責，各縣（市）區黨政一把手必須親自抓、合力抓，各行業扶貧部門一把手必須集中精力抓，各鄉鎮黨政一把手必須負起主體責任。

③必須抓實抓細抓精準。較真叫板，決不能有“差不多”、“過得去”的思想，決不能糊涂，必須對照驗收標準，一戶一戶地盯、一個人一個人地盯、一項一項地落，把工作做得實而又實、細而又細。

④堅持綜合施策。全力抓實產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、就業扶貧、低保兜底、危房改造等10大扶貧舉措。尤其要做好產業項目到戶工作，讓到戶項目真正發揮作用，確保穩定脫貧、長期脫貧。

⑤堅決整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等問題，嚴肅查處扶貧領域違法違紀問題，決不允許搞數字脫貧、算賬脫貧、“注水”達標。在這件事上，誰也不能出問題，否則，我們無法向中央和省委交待，無法向XX人民交待。

⑥以鄉村書記為重點加強基層組織建設。

——要選優配強鄉鎮書記，加大對黨建和飛地經濟、鄉村振興、脫貧攻堅、信訪穩定、農村人居環境整治等工作考核力度，進一步壓實責任、傳導壓力。

——要選優配強村書記。重點是要選拔任用“能人型”村書記和“企業家”村書記，提高帶頭致富的能力和水平。同時，全面推行書記、主任“一肩挑”。

2.打好防范化解重大風險攻堅戰。必須時刻繃緊“防風險、保穩定”這根弦，切實做好各項工作，堅決維護經濟發展和社會穩定大局。

①狠抓信訪穩定。以解決問題為核心減存控增，深入開展矛盾糾紛排查化解，落實領導包案等工作機制，著力解決好重點群體信訪問題，突出解決好房地產領域回遷難、辦證難和征收拆遷遺留問題，確保今年完成三年攻堅任務。

②狠抓安全生產。扎實開展安全生產專項整治三年行動，加大隱患排查整改力度，確保安全生產形勢平穩。

③狠抓金融風險防控。特別是要加大不良貸款清收處置力度，做好穩金融工作。

3.打好污染防治攻堅戰。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，強力推進中央環保督察反饋意見整改落實，全力抓實抓好污染防治攻堅戰成效考核，堅決落實最嚴格的項目準入制度、環境保護制度，全力解決群眾反映強烈的環境問題，以創建國家森林城市為契機，抓好青山、碧水、凈土等重點生態工程，全力推進農村人居環境整治、城市污水處理設施建設、礦山礦業整治等重大項目，加快建設生態XX、美麗XX。

三、進一步加強黨對各項工作的領導

1.加大調度力度。對招商引資、項目建設、盤活存量、脫貧攻堅、向上爭取等重點工作，各位市委常委、副市長要強化調度推進。尤其對向上爭取工作，市政府要半月一調度，市委常委會要一月一調度，砸實責任、壓實任務，確保XX向省委、省政府交上一份合格答卷。

2.加大考核力度，以項目論英雄、以業績論英雄。由顏武同志負責，進一步抓實重點工作考核。尤其在向上爭取工作上，由顏武、殿祥同志牽頭，市委組織部、市委財經辦、市發改委、市財政局負責，抓緊制定完善考核辦法，把日常考核與集中考核結合起來，定期排名通報。

3.堅持用“五個一批”激勵干部擔當作為、干事創業。省委明確，要根據項目資金爭取情況，對14個市進行大排序，并在全省通報、嚴格兌現獎懲。我們也要對縣（市）區、部門進行大排榜，看誰行誰不行。年底，無論是向上爭取、招商引資、盤活存量，還是開發區建設、脫貧攻堅、農產品深加工，還是信訪穩定，都要排大榜，看業績、看貢獻，干得好的提拔重用，干得差的約談調整，樹立鮮明正確的用人導向。

4.堅決防止弄虛作假。XX的發展必須是真實的發展、沒有水分的發展，必須確保各項數據實事求是、真實準確。一旦發現數據造假，一定嚴查到底，無論是誰，決不手軟。

同志們，落實好全國兩會精神特別是抓好向上爭取工作，是我們當前的頭等大事，也是對各級干部能力素質作風的重大檢驗。全市上下一定要堅定信心、堅定決心，真抓實干、奮發有為，抓實機遇、攻堅克難，確保XX完成年初確定的目標任務，奪取全面建成小康社會的偉大勝利。