XX市占用公共空間違法建設專項治理工作方案

為進一步規范我市城市建設秩序，遏制違法建設行為，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《XX省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》、《城市房屋權屬登記管理辦法》等法律、法規規定，市綜合執法局從2021年4月1日至7月1日對全市占用公共空間的違法建設開展專項治理，現制定方案如下：

一、指導思想

維護城市總體規劃的嚴肅性，有效遏制違法建設行為，對全市占用公共空間的違法建設進行專項治理，保障城市建設有序推進，實現違法建設“零”增長的目標。

二、工作原則

堅持“依法行政”、“屬地管理”、“宣傳先行”、“陽光執法”原則。

三、治理范圍

此次整治活動范圍包括XX區、XX區、XX區、XX縣、XX新區，重點排查、治理占用公共空間的違法建設。本方案所稱占用公共空間的違法建設主要是指非法侵占、擠占或占用公共綠地、公共活動場所、防火通道、人行道和非機動車道等無規劃建設審批或超出規劃建設范圍的建筑物和構筑物等。

四、責任分工

（一）轄區城市管理執法部門。

負責本轄區占用公共空間違法建設的調查摸底、情況匯總；負責法律文書送達；負責對確需拆除的違法建設以及新增違法建設組織實施強制拆除；負責轄區內信訪維穩工作。

（二）政策法規科。

負責治理占用公共空間違法建設的法律程序的指導；負責因拆除違法建設引發的行政訴訟和復議案件的應訴工作。

（三）業務指導科。

負責占用公共空間的違法建設治理工作的協調工作。

（四）局屬各單位。

按照網格化片區劃分，監督、檢查、協調、指導責任單位推進占用公共空間的違法建設拆除工作。配合轄區城市管理執法部門依法開展強拆工作。

（五）局執法督查科。

負責按照計劃要求及時限，督導責任單位拆除占用公共空間的違法建設，并將此項工作完成情況納入年終對各單位的績效考核。

五、具體措施

1、按照網格化管理要求，轄區城市管理執法部門要按照網格劃分，做到定崗、定人、定責，進一步加大責任網格內的監管力度，加強日常監督檢查，杜絕新增違法建設出現。市局各單位要進一步加大監督檢查、協調指導，確保違法建設零增長。

2、拆除占用公共空間的存量違法建設采取分階段實施，按照輕重緩急，采取“兩先兩后”的辦法有序進行。一是先行動員自拆，后強制拆除，聯合轄區街道社區開展動員工作，充分發揮基層組織作用，最大限度的勸導業主自行拆除，降低執法成本和緩和執法矛盾。同時強制拆除嚴格按照法律程序依法拆除；二是先重點難點，最后全面展開。先期重點拆除嚴重侵占市民公共空間、存在安全隱患的違法建設，再分期分批有計劃有步驟的解決所有小區內的違法建設，確保工作有序推進。

六、工作步驟和程序

（一）調查階段（2021年4月1日至4月15日）。

對全市占用公共空間的違法建設情況進行全面排查登記，并將調查登記結果報市局。

（二）申請違法建設確認階段（2021年4月16日至4月30日）。

根據轄區城市管理執法部門報送資料，向規劃部門申請對房屋合法性進行認定。

（三）宣傳動員自拆和作出限期拆除決定階段（2021年5月1日至5月30日）。

轄區城市管理執法部門對違建房屋當事人逐戶做動員，動員其自行拆除違法建設，認真做好宣傳教育。在限期拆除決定規定期限屆滿后，依法履行法定催告程序。按照規劃部門對被確認確需拆除的違法建設房屋當事人下達限期拆除決定書，由轄區執法大隊依法送達，并將限期拆除決定在拆除現場予以公告。

（四）強制拆除階段（2021年6月1日至6月20日）。

逾期未自拆違法建設，由轄區執法大隊負責組織實施強制拆除。

（五）檢查驗收階段（2021年6月21日至7月1日）。

由整治領導小組牽頭，組織各責任單位對拆違工作進行全面檢查驗收。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

各責任單位要站在全局和發展的高度，進一步統一思想，提高認識，增強工作責任感。轄區城市管理執法部門主要領導負總責，分管領導具體抓，制定工作實施方案和應急預案，全力以赴做好此次治理工作。

（二）明確職責，強化配合。

各責任單位要切實負起責任，按照職責分工開展工作，及時發現和拆除管轄范圍內的占用公共空間違法建設。各單位要加強溝通、緊密配合、形成合力，對時間長、難度大、問題復雜的工作，各相關單位要積極參與，加強協作，嚴禁推諉扯皮，確保整治工作順利進行。

（三）廣泛宣傳，深入動員。

轄區綜合執法部門要緊密與街道社區溝通聯系，對本轄區內違建行為人進行宣傳和動員，鼓勵違建行為人自拆。

（四）鞏固成果，長效管理。

集中整治工作結束后，各責任單位要認真總結經驗，建立日常長效管理機制，加強對轄區內違法建設的監管，完善社會監督機制。局執法督查科要將此項工作作為今后督查工作的一項重要內容，加強督導檢查，及時通報情況，鞏固集中整治工作成果。