第一篇：區2021年出生實名登記信息管理工作實施方案

區2021年出生實名登記信息管理工作實施方案

為進一步健全綜合治理出生人口性別比偏高問題的長效工作機制，切實加強部門配合，實現部門信息資源共享，規范人口出生統計信息工作，根據省衛生廳、省人口計生委、省公安廳和省統計局聯合發出的《關于進一步加強出生實名登記和出生醫學證明管理工作的意見》和《x省出生實名登記信息管理工作暫行辦法（試行）》，結合我區人口計生工作實際情況，特制訂本實施辦法。

一、出生實名登記信息的內容

人口計生部門從衛生部門獲取出生醫學證明信息。包括新生兒姓名、性別、出生日期、出生地、健康狀況、出生地點、接生醫療機構名稱（需包含地址信息）、父母姓名、父母身份證號碼、母親年齡、職業、戶籍地、現居住地、居住時間、聯系電話、孕次、產次、分娩方式等。

人口計生部門采集人口變動（早孕孕婦、x歲以下兒童死亡、育齡婦女死亡）等信息，提供給衛生部門進行信息共享。包括孕婦姓名、末次月經、預產期、家庭住址等；兒童姓名、性別、出生日期、死亡日期、父母姓名、父母身份證號碼、家庭住址等；死亡育齡婦女姓名、死亡時間、死亡原因、是否懷孕、家庭住址等信息。

二、信息管理流程

（一）核查及上報

1、每月xx日前接計生委提供的《x省出生醫學登記表》，將登記表內的出生信息和與WIS信息進行核對，對本街鎮的出生信息進行實際核查并上報WIS；對本省內不屬于本街鎮管理對象的，通過WIS查詢核實其戶籍地或現居住地。每月xx日前將全部信息及核查情況進行登記匯總，用電子文檔上報至區人口計生委，由區人口計生委進行通報等處理。

2、每月xx日前從區人口計生委獲取異地出生信息，將出生信息進行核查并通過WIS上報，同時將核查上報情況反饋到區人口計生委，由區人口計生委反饋原通報單位。

3、及時將接生單位提供的沒有或不愿提供計劃生育信息的孕產婦信息進行核查，同時將核查情況反饋至接生單位。對情況不明者，要進行備案，同時上報區人口計生委備案。

4、每月xx日前從省WIS網站下載上月孕婦早孕、x歲以下兒童死亡、育齡婦女死亡等相關信息，填寫《x省婦女兒童信息登記表》，向區計生委上報，區計生委匯總后于xx日前向區衛生局提供。

二、有關要求

各街鎮計生辦要建立出生實名登記信息的收集、登記、交換、利用、發布、安全管理制度以及監督、會商制度，確保出生實名登記工作于x月x日在全區全面開展。

（一）各街鎮計生辦必須加強網絡安全、信息安全和公民隱私保護，不得越權獲取或處理信息，不得擅自對外提供和泄露信息。

（二）各街鎮計生辦的統計人員必須如實登記，及時、準確上報出生人口情況，對虛報、瞞報、拒報、篡改出生人口信息、提供假身份證件、授意統計人員和填報人弄虛作假、出具假醫學證明等行為，依據有關規定視情節輕重對單位主要領導、分管領導和直接責任人給予相應的黨政紀處分。

（三）各街鎮計生辦必須及時總結實名登記工作中出現的問題，在日常工作中遇到實際問題，必須與衛生、公安和統計部門進行協商，保證出生信息的質量。

第二篇：出生實名登記制度相關材料

出生實名登記制度——綜合治理出生人口性別比偏

高問題的有效途徑

我省是出生人口性別比較高的地區之一，200

3年未實行綜合治理之前，曾一度達到100：138.46，引起了社會的廣泛關注。面對這種情況，省委、省政府從社會穩定和人口協調發展的戰略高度出發，果斷采取經濟、法律、行政的得力措施，對出生人口性別比偏高問題進行了綜合治理，取得了明顯的成效。出生人口性別比從綜合治理前的138.46逐步下降到了2007年的118，下降了20個百分點。工作實踐證明，出生實名登記制度是綜合治理出生人口性別比偏高問題的科學有效途徑。

11月在海南省昌江縣召開的全國關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題工作會議上，國家人口計生委主任李斌表示：將推行住院分娩和出生實名登記制度。海南加強出生登記管理，全面落實出生實名登記制度，其經驗值得在全國范圍內借鑒和推廣。

一、出生實名登記制度的主要內容

我省從2007年起全面實行出生人口實名登記制度。出生實名登記制度，就是以政府為主導，積極引導和鼓勵孕婦到醫療、保健單位住院分娩；孕婦入院之后到出院之前，助產單位須按規定查驗孕婦及其配偶的有效身份證明，填寫孕產婦居民身份證上的信息及其配偶情況等各項記錄及嬰兒出生醫學記錄，并發放《出生醫學證明》。目前，我省人口計生信息系統對出生人口性別比統計信息采用率已達到95%以上。

二、主要工作措施

（一）發揮政府的統一領導和協調作用

我省出生人口實名登記工作，始終發揮政府的作用，始終在政府的統一領導和協調下開展。實踐證明，離開了政府的堅強領導和統一協調，出生實名登記工作將舉步惟艱。從這個意義上講，黨委、政府的強有力的領導和統一協調，是做好出生實名登記工作和綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的前提和先決條件。

政府的主要職責：一是加強領導，把出生實名登記制工作列入其日常工作之中，組織相關部門制訂工作方案并實施；二是明確各部門的工作職責，統一協調部門工作，解決出生實名登記工作中存在的問題；三是組織部門聯合督促檢查，對出生實名登記制工作進行定期督查評估，對全省落實出生實名登記制工作情況進行通報。

至目前，在省政府的統一領導和協調下，我省先后出臺了《海南省人民政府辦公廳轉發省人口和計劃生育局省衛生廳省公安廳關于加強出生登記管理工作意見的通知》、《海南省衛生廳關于全省統一使用新的海南省出生醫學登記冊的通知》、《海南省人民政府辦公廳關于開展出生登記管理工作檢查的通知》、《海南省衛生廳關于做好醫療保健機構外出生人口〈出生醫學證明〉發放工作的通知》、《海南省人民政府辦公廳關于出生登記管理工作檢查情況的通報》等文件，有力地指導全省出生實名登記工作。

（二）出臺利益導向政策

我省實行出生實名登記制度，始終推行政府主導，以政府制定的利益政策為杠桿和導向力，引導和鼓勵孕產婦積極參與住院分娩和出生實名登記制工作。目前我省推出了以下主要利益導向政策：

——把住院分娩納入全省新型農村合作醫療范疇，鼓勵孕婦住院分娩。為了鼓勵更多的孕婦到醫療、保健機構住院分娩，提高出生實名登記的占有率，我省把孕婦住院分娩納入全省新型農村合作醫療范疇，規定每個孕婦住院分娩，屬自然產的，每例給予200-300元不等的報銷，屬剖腹或高危產的，另外按新型農村醫療規定給予報銷。

——對農村接生婆進行獎勵補助。我省有八個少數民族市縣，經濟文化相對落后，是國定省定貧困市縣，長期以來，少數民族有在家中生育的習俗，導致出生高死亡率（感染和破傷風）。為了改變這種不良的接生習俗，引導和發動少數民族孕婦住院分娩，少數民族市縣份份出臺獎勵補助政策，規定農村接生婆每帶一名孕婦到醫院分娩，給予50至100元不等的獎勵補助金。這一措施大大提高了少數民族地區孕婦的住院分娩率。

——建立免費孕檢制度。為了讓更多的孕婦住院分娩，做好出生缺陷干預工作，我省從2006年建立了孕婦免費孕檢制度，鼓勵孕婦定期到醫療、保健機構進行胎位等孕情檢查，免費為孕婦提供生殖健康檢查服務。

三、建立規范的工作制度

——明確部門工作職責。由于嬰兒出生都在醫療、保健機構進行，因而，省政府明確，出生實名登記工作主要由衛生行政部門負責，醫療、保健等助產單位須嚴格按規定做好住院分娩實名登記工作。公安部門把好新生嬰兒入戶關。人口計生部門積極給予配合，共同做好出生實名登記工作。

——建立住院分娩實名登記信息定期通報制度。從2007年起，我省進一步完善住院分娩實名登記工作。衛生和人口計生部門共同建立了住院分娩實名登記信息定期通報制度和工作聯絡制度，醫療、保健等助產單位，每月須向所在市縣的衛生部門報送當月住院分娩《海南出生醫學登記冊》，同時抄報一份給人口計生部門。各市縣人口計生部門匯總后每季度定期向省人口計生部門報送。人口計生部門對住院出生登記的人數進行分解核對，對查無此人的或信息記載不清楚的，及時與衛生部門或助產單位聯系，把問題弄清楚。

——憑《出生醫學證明》辦理嬰兒入戶。我省明確規定，公安機關辦理嬰兒入戶登記，必須憑衛生行政部門出具《出生醫學證明》才能辦理。

——建立部門互相協作、督查、評估工作制度。在出生實名登記和綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作中，我省人口計生、衛生、公安、藥監等部門互相配合和協作。一是召開出生人口性別比偏高綜合治理工作小組聯席會議，研究解決出生實名登記和綜合治理出生人口性別比偏高問題工作中存在的問題；二是共同商討，聯合發文，規范出生實名登記制和綜合治理出生人口性別比偏高問題工作；三是聯合制定工作方案；四是組成檢查組定期對出生實名登記和綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作開展聯合督查和評估活動；五是根據工作開展情況和存在的問題，向省政府報告出生實名登記工作情況，提出工作的意見和建議。

出生實名登記制度的作用和意義

實行出生實名登記制度，有以下作用和意義：

一是較科學客觀地反映出生人口性別比的比值，檢驗綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作成效；

二是提高了出生人口的統計質量，創新了較為科學的出生人口原始統計（助產單位原始記載）途徑，減少了人口計生部門的人為統計因素的干擾（水分）；

三是為廣大婦女尤其是孕婦提供了優質的生殖健康服務，減少了嬰兒出生缺陷，有利于優生優育，提高人口的質量；

四是較客觀地反映市縣的人口和計劃生育工作（住院分娩登記率已占全部出生人口的95%以上）。對市縣綜合治理出生人口性別比偏高問題工作和整體工作做出較符合實際的評估；

五是為領導和省委省政府科學決策人口計生工作和經濟社會發展規劃提供較客觀、真實的參考數據。

第三篇：(017)新生兒出生實名登記、死亡報告制度

新生兒出生實名登記、死亡報告制度

1、落實出生統計報告制度。從事助產技術的機構應查驗住院分娩的孕婦的身份證、生育證等相關證明，對新生嬰兒實行實名制登記制度。新生兒出生后，依法向所在地縣級衛生部門書面報告登記情況，發現無生育證而要求生育的孕婦，應于發現當日向地人口計生行政部門報告。各鄉（鎮）衛生院和鄉（鎮）人口計劃生育辦公室要共同做好本轄區非住院分娩嬰兒的出生統計工作。

2、新生兒出生后，其父母應在當月內持《出生嬰兒醫學證明》將新生兒姓名、出生時間、性別、分娩地點報村計劃生育管理員。村計劃生育管理員應在一月內對新生兒訪視一次，準確填報《新生兒出生、死亡報告單》，逐月逐級匯總上報到縣級人口計生委。

3、新生兒在醫療保健、計劃生育技術服務機構死亡的，該機構應當及時出具由兩名以上醫生簽發的死亡證明。新生兒父（母）應持嬰兒死亡證明在48小時內向鄉（鎮）、街道辦人口計劃生育部門報告。

4、新生兒在醫療保健、計劃生育服務機構以外（家庭、個體診所）死亡的，其父母應當在三天內向鄉（鎮）街道辦人口計劃生育部門報告。鄉（鎮）、街道辦人口計劃生育部門應對新生兒死亡予以核查，并出具由2名以上人口計劃生育工作人員簽字的死亡證明文字材料。

5、凡政策內出生嬰兒死亡的，所持生育證作廢，根據有關證明和調查材料，重新申報生育證，凡弄虛作假的，生育證作廢，并限期采取避孕節育措施。

6、醫務人員為產婦出具假《嬰兒死亡醫學證明》的，每發現一例，依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》第36條規定處有關責任人10000元以上、30000元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書，構成犯罪的，依法追究刑事責任。是國家職工的，給予行政記大過以上處分。

7、如實上報新生兒出生、死亡情況、嚴禁謊報、瞞報。

第四篇：關于加強出生登記管理工作實施意見

關于加強出生登記管理工作實施意見

為貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省政府辦公廳《轉發省人口和計劃生育局省衛生廳省公安廳關于加強出生登記管理工作意見的通知》（瓊府辦〔2007〕62號）等文件精神，推進我市綜合治理出生人口性別比偏高問題的深入開展，現就加強出生登記管理工作提出如下意見：

一、進一步加強《出生醫學證明》的管理

醫療保健機構及其接生人員，要按照《海南省實施<中華人民共和**嬰保健法>辦法》的規定，做好出具《出生醫學證明》工作，要認真簽署住院分娩產婦出生醫學記錄，完整填寫產婦居民身份證的姓名、號碼、戶口所在地、住址及其配偶有關情況等各項記錄。發現或懷疑孕產婦提供假身份證或住址的，應在填寫生育登記報告時在備注欄加以注明，并登記造冊，報送轄區計生辦。

二、進一步落實出生統計報告制度

（一）加強出生統計報告。根據《海南省人口與計劃生育條例》第二十五條的有關規定，各助產單位每月底要向市衛生局報告本月出生人口情況，同時抄送各轄區計生辦。

（二）各計生辦根據出生醫學登記查對出生情況，屬本轄區管理的，要進行核實統計，不屬于本轄區管理的，登記造冊由市計生局在10日內將出生人口信息告知其戶籍所在地的人口和計劃生育行政部門。各基層計生辦按月匯總住院分娩情況，并于每月5日前將上月的出生登記報送市人口計生局。

（三）各鎮、農場衛生院和鎮、場計生辦要相互配合，做好本轄區內非住院分娩嬰兒統計工作，減少漏報，不斷提高統計質量。

三、加強部門聯合，共同組織實施

出生登記管理涉及到人口和計劃生育、衛生、公安等相關部門，各相關部門要在市委、市政府的統一領導下，充分發揮各自的職能作用，通力合作，共同做好工作。

（一）人口和計劃生育部門要做好組織、協調和宣傳工作。市人口計生局要協同有關部門宣傳出生實名登記制度、住院分娩和公民申領身份證明的重要性及必要性，協調財政部門解決出生登記管理的有關經費。各人口和計劃生育管理組織要進一步完善人口基礎信息管理系統，對新婚夫婦，應按法定身份證明錄入其姓名及身份證號碼等信息，并對有生育能力的已婚育齡婦女及其配偶按法定身份信息進行核對、校正。

（二）衛生部門要加強出生醫學登記和《出生醫學證明》發放管理工作。市衛生局要對助產單位進行定期或不定期檢查，保證出生醫學登記資料和《出生醫學證明》的完整性和真實性，記錄內容要涉及孕產婦的姓名、身份證號碼、單位、住址、配偶姓名、胎次、產次、嬰兒性別、出生時間、住院號等有關信息，出生醫學登記表由市衛生局統一發放，規范管理。

（三）公安部門要做好出生登記管理工作。公安派出所或辦證中心應依照有關戶籍管理規定，憑《出生醫學證明》辦理戶籍登記手續。屬1996年1月1日后出生的嬰兒，因《出生醫學證明》丟失或非住院分娩沒有《醫學證明》的，必須補辦《出生醫學證明》方可辦理入戶登記。屬1996年1月1日前出生沒有《出生醫學證明》的，由村（居）委會出具嬰兒出生證明，派出所社區民警調查核實，經所長審批，準予辦理入戶籍登記手續。嬰兒出生入戶可以隨母親，也可以隨父親，但必須憑另一方公安派出所出具的該嬰兒尚未辦理入戶登記的證明，方可辦理。

四、建立經常性聯系制度和信息共享制度

市人口計生、衛生和公安等部門要加強協調配合，建立經常性聯系制度和信息共享制度，定期溝通、協調和通報出生人口信息。

五、實行責任追究制度

各助產單位的醫務人員、人口和計劃生育部門的統計人員必須如實登記、上報出生人口情況。對虛報、瞞報、拒報、偽造、篡改出生人口信息、提供假身份證件、授意統計機構及統計人員弄虛作假、出具虛假醫學證明等行為，必須依照有關規定，視情節輕重對單位主要領導、分管領導和直接責任人給予相應的黨紀政紀處分。

第五篇：住院分娩實名登記與信息共享制度

住院分娩實名登記與信息共享制度 為了加強我院住院分娩實名登記工作，健全和規范出生人口實名登記制度，做好母嬰保健工作，為綜合治理出生人口性別比偏高提供數據支持及考核評估標準，制定配制度。

一、凡獲助產服務技術準入的醫療保健機構、計生技術服務機構，自2011年7月1日起，對所有住院分娩的孕產婦相關信息一律實行實名登記，填寫的《住院分娩實名登記表》。實名登記內容包括：產婦基本信息（姓名、年齡、民族、身份證號、配偶姓名、現居住地、戶籍地）、產婦分娩信息（入院時間、出院時間、住院號、本次政策生育屬性、孕次/產次、現有子女數、分娩方式、分娩結局、接生員）、出生嬰兒信息（姓名、性別、存活/死亡、出生缺陷、出生醫學證明編號）等。填寫內容要準確、字跡要清楚，嚴禁涂改。

二、《住院分娩實名登記表》一式二份，一份于次月4日前抄送轄區鄉（鎮）計生辦，一份留檔。

二、接收孕產婦分娩要嚴格查驗生育證明、身份證明等，嚴格實行持證生育，實名登記。特殊緊急情況急需接產，本人又不能提供生育證、身份證等相關證件的，接生單位要及時通知所在地計劃生育部門，并做好記錄。對住院分娩過程中發生的死胎、死產、新生兒死亡、出生缺陷等個案，須如實出具相應的醫學證明，并及時上報人口計生部門。

三、對院內助產技術服務機構定期開展業務指導和督導檢查，保證住院分娩實名登記資料的規范性、完整性、真實性。對不如實核對、登記和按月抄送住院分娩實名登記表的單位，要追究法人及相關人員的責任。

四、與人口計生、衛生行政管理部門要與公安、教育、民政等相關部門共同做好住院分娩實名登記的信息共享工作，確保資源共用、信息共享、數據準確。