2020年度黨員隊伍管理廉政建設座談會講話

根據當前黨員隊伍教育管理形勢和任務需要，經黨委研究決定組織各單位主官進行一次集體談話，主要目的是使大家進一步增強抓班子、帶隊伍的責任感和緊迫感，恪盡職守，切實把班子建強、把隊伍管好，把“兩個穩定”工作落到實處。

過去的一年，在座的各位盡心盡力、盡職盡責，各方面工作取得了可喜成績，在座的各位功不可沒。剛才，大家觀看了前期督察視頻，暴露出少數單位在黨員隊伍教育管理等方面還存在制度不落實、執行力弱化等問題，必須引起大家的高度重視。下面，我就黨員隊伍教育管理和廉政建設講四點意見。

一、要始終保持對權力的敬畏。在座的都是各單位的主要領導，盡管崗位有不同、職責有分工，手中都掌握了一定的權力，在對待和行使手中權力過程中，一是要“視權為責任”。權責統一，視權為責，是領導干部的從政“底線”。領導干部的一項重要職責，就是抓班子、帶隊伍。但據反映，目前在少數基層單位，內部關系處理不融洽、鬧不團結，究其原因，是極個別同志權力觀偏移，只講權力不講責任，個別班子內部搞書記“個人說了算”，獨斷專行，副書記和其他班子成員根本插不上話，還有的副書記拉幫結伙，有點架空書記甚至攬權現象，影響了班子團結，削弱了黨委班子的凝聚力和戰斗力。為此，我再次告誡大家，凡事要以大局為重，以事業為重，只要不涉及原則性問題，盡量相互謙讓體諒，做到容人、容言、容事，合心、合智、合力。

二是要“知權有風險”。俗話說：“權力是柄雙刃劍。”我們手中所掌握的權力不是哪一級領導干部的私有物，是“公權”，權力越大，伴隨的行政風險與廉政風險也越大。比如，我們在行使決策權時，就會面臨決策失誤、給單位和群眾利益造成損失的行政亂作為風險，若用于為單位或個人謀取私利，就觸犯黨紀國法，導致權力腐敗，嚴重的可能危及個人前途和家庭幸福。請大家時刻牢記“水能載舟，亦能覆舟”這個道理，權力是黨和人民賦予的，是為人民、為群眾服務的，絕不能成為謀取私利的工具，因而要以如履薄冰、如臨深淵的責任感和危機感，秉公用權，多一分清醒、少一分僥幸，多一點原則、少一點靈活，使權力永不偏離正確的軌道。

三是要“用權講規矩”。沒有規矩不成方圓。這里說的“規矩”，就是制度規定。總書記提出“把權力關進制度的籠子里”，強調的就是用權要講規矩，要按章辦事。就我們而言，對內有決策權、人事權和經費審批權，對外有監督執法權、行政審批權和刑事司法權，權力應該是很大，必須強化制度的執行力，確保權力在制度的框架內正確運行。從近期信訪舉報情況看，其中超過一半是反映監督執法方面問題的。老百姓說，無利不起早，天下沒有免費的午餐。今后凡有這方面的舉報投訴，只要是實名舉報或有具體線索可查的，必須及時認真核查，一經查實要嚴肅處理，決不姑息遷就。

二、要始終保持對法紀的敬畏。簡單地說，就是“三句話”。一要“知法紀”。俗話說：“無知者無畏。”各級領導干部都要懂法知紀，知曉哪些是“底線”不能破、哪些是“紅線”不能踩、哪些是“高壓線”不能碰；要畏法度，“畏”就是畏懼、害怕，要認識到違法違紀行為對個人、對子女、對家庭會帶來哪些嚴重后果，還要認清黨的十八以來從中央到地方嚴懲腐敗的高壓態勢，不要心存僥幸，法網恢恢，疏而不漏，只要違犯了黨紀國法，遲早會受到法紀的嚴懲。

二要“轉作風”。不良風氣，是導致干部出問題的直接誘因。當前，從中央到地方，都相繼出臺了改進工作作風的規定。我們也下發改進工作作風的“十二項規定”，全體黨員要嚴格貫徹執行，領導干部要帶頭遵守，勇做表率，一級做給一級看，一級帶著一級干，弘揚新風正氣，樹立良好風氣。這里須強調指出的，目前在我們隊伍中有兩種不良風氣要引起大家高度警惕：一種是少數基層干部精力外移，沉不下心來琢磨事，而一門心事琢磨人，對自己有利的事就干，將主要精力放在跑關系或為個人撈好處上；另一種是亂告狀之風。因此，各單位必須下大力氣予以整治，對那些精力外移、混日子的干部，經批評教育不改的，要果斷采取組織或紀律措施；對捏造事實誣告陷害他人的，一經查實，必須堅決處理，必須營造一種風清月朗、政通人和的和諧友善氛圍。

三要“嚴自律”。現在我們有些基層干部尤其是年輕干部，并非不懂法，但往往心存僥幸，在欲念面前難以自控，在誘惑面前難以自制，在利益面前難以自拔。平時管不住自己，關鍵時候就必然會出問題。這里我要提醒的是，任何事情有再一再二，沒有再三再四，今后再有類似情況發生，必須嚴格追責。

三、要始終保持對責任的敬畏。各級領導干部要做到三點：一是要明確職責。從督察情況看，當前少數基層單位存在抓隊伍管理職責不清、責任意識不強，重業務工作、輕隊伍管理的現象，如值班不在位、層級管理偏弱等問題，各單位要堅決予以糾正。抓黨員隊伍教育管理，各級班子是責任主體，班子主要負責人是第一責任人，其他領導干部在黨員隊伍管理方面，只有主要責任與次要責任之分，沒有“有無責任”之別，要堅決防止出現“齊抓共管都不管、人人有責都不負責”的現象。二是要敢于擔責。領導干部要有擔當精神，對黨員隊伍中出現的苗頭性問題，要敢抓敢管，不能遇到問題繞道走，睜只眼閉只眼，放任自流。三是要嚴以問責。沒有鐵的紀律，就帶不出鐵的隊伍。黨員隊伍管理責任要實行“捆綁式”，出了問題，不僅要追究當事人的責任，對相關領導干部也要嚴格追責。也就是說，對那些不珍惜崗位、不善待權力、不敬畏責任的干部，就要下崗換人。

下一步，我們將出臺行政問責規定，具體明確問責情形、方式和程序，針對性、操作性都很強，目的就是要立規矩、強責任、管隊伍。各單位要嚴格貫徹執行，對不認真履行職責導致重點工作進展緩慢或者隊伍出現問題的，必須實行責任倒查，從嚴問責處理，問題嚴重的要上追兩級問責，特別重大的問題，要做到責任到哪里，就問責追究到哪里。

四、要始終保持對監督的敬畏。各級領導干部要牢固樹立“監督的本質是關愛”的理念。一要敢于嚴格監督。缺少了監督，隊伍出問題是必然的。我們各級領導干部抓班子、帶隊伍，就要牢固樹立“嚴格監督是最大關愛”的理念，始終堅持從嚴治警不動搖，最大限度管控隊伍不出或者少出問題；發現問題，就要及時有效地處理，“小病治好就不得大病”，教育總比處分好，處分總比坐牢好。堅持從嚴治黨，就是對黨員最大的關愛和保護。“對黨員的放縱，就是對他的葬送，其結果是‘個人受害、家庭遭殃、事業受損、單位蒙羞、領導挨批’。”

二要正確對待監督。大家要清醒地認識到，在新時期新形勢下，我們同時面臨著多種力量的監督：一是各級紀檢監察部門是重點監督力量；二是內設專職紀檢機構不斷健全，內部監督力度在加大；三是社會群眾法治意識、維權意識不斷增強，執勤和監督執法中的不作為、亂作為或侵犯群眾利益的問題，隨時可能被群眾舉報投訴；四是網絡輿情作為一種新型監督力量，正在發揮越來越強的監督作用。在這種無時、無處、無事不受監督的態勢下，各級領導干部必須正確對待監督，自覺養成在監督下工作和生活的習慣。

三要善于有效監督。要抓住敏感崗位，對人、財、物和執法領域實施制度建設與執行層面的重點監督防控；要管住關鍵節點，實施及時的跟進監督；要控住重點環節，對工程建設、物資采購和干部選任等環節，要注重程序監控，做到公開透明，自覺接受監督，防止權力濫用滋生腐敗問題。