2020年度XX縣金融工作要點

2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。做好2020年度金融工作責任重大，對推動全縣經濟社會實現新提升具有重要意義。現結合我縣實際，提出2020年度全縣金融工作要點。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務和“十三五”規劃收官，堅持穩中求進總基調，堅定不移貫徹落實新發展理念，積極推進供給側結構改革，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，以高質量履職推動全縣經濟金融高質量發展。

二、工作目標

緊抓穩健的貨幣政策靈活適度、深化金融改革開放政策機遇，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，為經濟高質量發展創造良好的貨幣金融環境。充分發揮金融對地方經濟發展的支持作用，緊盯全縣經濟發展大局，立足全縣重點項目建設，加大對實體經濟、中小微企業金融支持力度，力爭新增銀行機構貸款30億元，各項貸款余額突破300億元。堅守全縣不發生系統性、區域性金融風險的底線，不良貸款余額控制在3.5億元以內，不良貸款率控制在1.2%以內。推進貸款賦強公證擴面增量，建立一種多方共贏的不良貸款防范和化解長效機制。完善打擊和處置非法集資工作機制，保護好人民群眾的合法權益。建立科技型中小企業貸款資金池，推進“蘇科貸”政策產品落地實施。推廣用好綜合金融服務平臺，讓更多中小微企業享受到便捷高效的一站式、綜合性線上金融服務。充分發揮政府應急轉貸資金作用，適當下調企業轉貸利率，助力小微企業復產復工。積極引導縣內企業通過資本市場直接融資，拓寬企業多元化融資渠道。加快金融生態縣創建，持續優化金融生態環境。

三、重點工作

（一）構建銀企合作常態機制

1.編制重點投資項目需求表。開展企業信貸需求集中排查，編制重點投資項目需求表，適時向銀行機構發布全縣重大項目建設、招商引資和企業融資需求信息。（責任單位：發改委、工信局、商務局、招商引資指揮部辦公室、金融辦、人民銀行、各園區、鎮街）

2.建立政銀企常態合作機制。分項目、分區域、分銀行召開多層次的政銀企合作對接會。每兩月至少組織一次有針對性的銀企對接活動，通過項目推介、銀企洽談等方式，引導銀行加大對重點項目、中小微企業、新型農業經營主體資金支持。（責任單位：金融辦、人民銀行、各園區、各鎮（街）、各銀行機構）

3.開展“百家民營和小微企業首貸培植”行動。摸清全縣民營和小微企業的金融服務需求，通過深入挖掘處于成長期、有潛力、有市場、有前景但尚未獲得銀行貸款的民營和小微企業，有針對性地進行培植，建立臺賬監測，加強過程跟蹤管理，定期進行督查通報，力爭通過培植使企業首貸率明顯提高，企業金融服務的獲得感顯著增強。（責任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機構）

4.建立銀行惠企走訪聯系企業制度。開展金融服務惠企走訪聯系活動，各銀行業金融機構深入挖掘走訪存量客戶，廣泛發掘無貸客戶，提高金融服務民營和小微企業的受益面。多形式精準遴選民營和小微企業名單，優先選擇制造業、綠色、文化和科創等企業，重點拓展無貸戶企業。要堅持政策導向和問題導向，有針對性的深挖企業需求，積極嘗試解決企業存在的融資困難，供有針對性的融資建議。每名行級領導要根據惠企走訪活動，分別選取不低于2戶聯系幫扶企業，其中有貸企業不低于1戶，培育型企業不低于1戶。（責任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機構）

（二）健全金融組織體系

5.加強金融機構網點建設。推進農村地區金融機構發揮網點服務功能，擴大農村地區金融服務覆蓋面。穩步推進縣城區銀行網點擴建，支持工商銀行XX支行、XX銀行XX支行新設營業網點。（責任單位：金融辦、人民銀行、銀行機構）

6.健全小額貸款公司補充服務功能。推動誠鑫科貸、金拓農貸小額貸款公司常態運行，鼓勵小額貸款公司向農戶、農村經濟組織及科技創新型中小微企業發放貸款，降低貸款利率，紓解小微企業融資難題。（責任單位：金融辦、財政局、人民銀行）

7.健全信用擔保體系。支持經濟開發區入股省農業信貸擔保有限公司，加大對園區中小微企業擔保支持力度。進一步降低擔保和再擔保費率，降低反擔保要求，暢通中小微企業融資渠道。（責任單位：縣政府辦、金融辦、財政局、人民銀行、經濟開發區）

（三）強化金融支持發展

8.引導轄區融資總量合理增長。牢牢把握穩中求進貨幣政策總基調，堅持穩健的貨幣政策靈活適度。按季度召開行長聯席會議，加大窗口指導，引導銀行機構圍繞全縣經濟發展大局，加大對縣重點項目、科技創新企業、小微企業金融支持力度。緊盯高端紡織、裝備制造、健康食品、光電信息、新材料、新能源等產業，不斷優化信貸結構，改進信貸服務，滿足更多企業融資需求。力爭新增銀行機構貸款30億元，各項貸款余額突破300億元。（責任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機構）

9.服務縣域重點企業及重點項目建設。邀請部分市級金融機構來我縣召開支持發展座談會或項目考察對接，努力爭取更大的信貸規模和政策傾斜。國有大銀行積極向上級行匯報對接，爭取更多的資金及政策；主動邀請上級行參加縣區金融支持座談會，促進重點項目的對接。法人金融機構多形式增強資本和資金實力，進一步提高支持地方經濟發展的能力。（責任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機構）

10.打造中小微企業融資服務平臺。大力推進金融服務平臺建設工作，為優化我縣營商環境增添助力。出臺金融考核激勵辦法，引導金融機構針對我縣中小微企業實際，探索金融改革創新，開發一批適應區域優勢和資源稟賦的金融產品。各銀行業金融機構每家推出1個金融創新產品，每個金融創新產品融資額不低于2000萬元。切實改進對小微企業的融資服務，打造具有我縣特色的金融品牌。（責任單位：金融辦、財政局、人民銀行、各銀行機構）

11.推進“富民創業擔保貸款”擴面增量。做大富民創業擔保貸款產品規模，適當增加富民創業擔保貸款擔保基金規模，試點線上審批，簡化審批流程。引導銀行機構為符合條件的小微和民營企業提供低門檻、低成本、高效益的融資支持。（責任單位：財政局、金融辦、人社局、人民銀行、相關銀行機構）

12.推動企業資本市場直接融資。舉辦企業直接融資輔導講座，拓寬企業多元化融資渠道，推動企業通過上市融資，規范企業經營行為。建立擬上市（掛牌）企業數據庫，力爭縣內企業實現“新三板”掛牌，推進科倫多等企業早日掛牌上市。（責任單位：金融辦、人民銀行）

（四）金融支持企業有序復工復產

13.全力支持受疫情影響企業有序復工復產。一是提供足額信貸資源，滿足衛生防疫、醫藥產品制造及采購、公共衛生基礎設施建設、民生生活必需品、物流運輸等方面的合理融資需求，在資金、利率、辦貸流程等方面給予傾斜。二是全力支持受困企業，快速梳理因疫情受困的批發零售、住宿餐飲、文化旅游等企業，通過合理變更還款安排及付息周期、適當下調貸款利率、推行“無還本續貸”或采用信貸重組等方式，多手段支持受困企業恢復運營，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。三是靈活開展“非接觸式”金融服務，對于疫情防控期間受困無法返城或無法前往網點辦理貸款的企業，靈活采取線上辦理或“影像資料+視頻記錄”方式開展非接觸式金融服務，充分利用XX市綜合金融服務平臺融資綠色通道，積極發放小微企業貸款，最大限度減少疫情對企業經營帶來的沖擊。（責任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機構）

14.充分發揮擔保機構金融支持力度，暢通銀擔合作渠道，適當取消反擔保要求，提高辦事效率。進一步降低擔保費率，適當下調政府背景擔保公司擔保費率。（責任單位：政府辦、財政局、金融辦）

（五）推進金融服務鄉村振興

15.充分發掘農村金融需求。推動金融服務向鄉村延伸，支持法人機構在鎮（街）新設網點，活躍農村金融服務體系。推動涉農銀行機構創新符合農村經濟發展實際的信貸產品和服務。落實好省關于蘇北地區農民群眾住房改善工作的通知精神，加大對改善農民住房條件的金融支持。加強農村金融綜合服務站提檔升級建設，明確標準、統一設施配備，規范業務操作流程，實現服務站影響力的再提升。（責任單位：金融辦、人民銀行、各銀行機構）

16.加大農村信用體系創建力度。推動轄內涉農銀行通過走訪、調查及數據分析，篩選符合條件人群，進行整村預授信，釋放農村金融需求。依托農村經濟主體綜合信息管理系統，持續開展農戶信用信息采集，實現農戶信用信息動態化更新維護。強化農村地區金融供給側改革，推進銀行機構在抵押擔保方式、授權授信、期限管理、利率定價等方面給予優惠。（責任單位：金融辦、人民銀行、涉農銀行機構）

17.做好金融精準扶貧工作。協調解決小額扶貧貸款推進過程中的問題，加大小額扶貧貸款發放力度，提高低收入農戶小額扶貧貸款的可獲得性和便利性。堅持產業扶貧導向，加大金融支持，促進農業龍頭化企業、家庭農場等新型農業經營主體更多地吸收貧困人口就業。（責任單位：各鎮（街）、扶貧辦、金融辦、人民銀行、涉農銀行機構）

18.推進農村“兩權”抵押貸款。加快研究制定全縣農村“兩權”貸款管理辦法，引導涉農銀行機構發放土地承包經營權和農村宅基地使用權抵押貸款，解決農村抵押物不足問題。（責任單位：農業農村局、金融辦、人民銀行、各銀行機構）

（六）全面改善縣域金融生態環境

19.統籌開展“金融生態縣”和“信用縣”創建推進工作。將金融生態縣作為全縣營商環境考核督查重要內容，推進金融生態縣創建提檔進位。繼續推進“信用縣”創建工作，并取得明顯成效。（責任部門：發改委、人民銀行、金融辦、各銀行機構）

20.繼續關注化工園區企業貸款風險。針對化工園區關停整頓造成的化工企業不良貸款持續增加問題，建立跨部門化工企業貸款風險處置協調機制，通過召開座談會、調研走訪、非現場監測等方式及時通報化工園區停產整頓的相關政策和進展情況，加強信息溝通與共享，協調解決遇到的問題，防范化解化工園區企業不良貸款。（責任部門：金融辦、人民銀行、園區、法院、涉貸銀行機構）

21.開展不良貸款案件掛牌督辦。對于重點項目或企業不良貸款案件進行掛牌督辦，對案件辦理過程中存在的困難和問題進行會商、研討，實地督導案件處理情況，形成良好信用引導和示范。探索建立貸款賦強公證財政支持機制，推動建立一種多方共贏的不良貸款防范和化解長效機制，充分發揮賦強公證在防控金融風險方面的積極作用。（責任部門：政府辦、金融辦、法院、財政局、司法局、人民銀行、各銀行機構）

22.完善打擊和處置非法集資工作機制。抓好輿論宣傳，全方位、多角度地開展非法集資宣傳。按照“誰主管、誰牽頭，誰審批、誰負責”的原則，落實工作機制，強化部門責任，加大對融資擔保公司、融資租賃公司、小額貸款公司、農民資金互助社等市場主體的監管力度。加強信息監測，搭建信息共享機制和平臺，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動和金融犯罪行為，確保不發生系統性、區域性的金融風險。（責任部門：政法委、公安局、法院、檢察院、金融辦、人民銀行）

23.推進金融發展與穩定機制的常態運行。定期組織召開金融穩定發展會議，研究全縣金融發展工作思路，共享金融信息資源，分析風險隱患，組織金融風險處置，會辦融資難題，進一步深化政銀溝通協調。（責任部門：金融發展與穩定工作領導小組成員單位）