深研六大要點　提速破產辦理

**市人民政府

(2020年10月)

**市把企業全生命周期服務“提速”作為打造東北地區營商環境最優城市的重中之重，保證企業“進得來、活得好”，同時也把企業“退出難”作為重要一環全力推進，**市中級人民法院將辦理企業破產深研為“六大要點”，通過建立專班提供優質服務，加速辦理破產案件，全力保護企業合法權益，營造公平透明、可預期的營商環境。**市辦理破產指標在東北“三省一區”營商環境評價中列參評城市第２位、地級市第１位。

一、建專班。

強化團隊建設，成立清算破產審判庭，設立破產審判團隊，在全國97家建庭的法院中**市中級人民法院位居其一。強化前瞻謀劃，調研企業破產重整清算需求，與基層法院、政府主管部門、破產管理人座談思路，做法被最高法院信息采用。強化理論學習，匯編《企業清算破產審判手冊》，編撰出版《破產案件審理操作規程與文書范本》《破產案件審理指南》叢書，推進精細化審判、規范化指引。強化目標考評，研究制定《優化營商環境工作考評方案》，將辦理破產時間、成本和結果指標納入量化考評、常態推進。

二、提質效。

大力推進繁簡分流，制定《提升破產審判效率意見》，對小額破產案件簡案快審，對普通、重大破產案件繁案精審，參照適用簡化程序、提高時限的規定。推進分類選任，制定《優化破產管理人選任規定》，對小額破產案件搖號隨機指定管理人，對普通、重大破產案件拓展至異地名冊邀請隨機或競爭方式指定。推進程序銜接，制定《執轉破案件移送審查規定》《破產審判操作規程》，加快案件銜接轉承。推進網絡辦案，研發智慧破產云間法庭，通過網絡召開債權人會議，發揮遠程參會、線上簽到、網絡表決的便捷優勢。

三、降成本。

注重落實稅費減免，規定適用簡案快審的訴訟費減半收取，無產可破的免交訴訟費；**市中級人民法院與市稅務局會商，破產重整案件適用改制重組有關稅收優惠政策。注重續用清產核資，指引管理人對“執轉破”程序依然有效的審計、評估、鑒定報告延續使用，超過有效期、適用快速審理的經債權人會議決議繼續使用或委托中介機構補充意見。注重拓展網絡應用，對適用頻次較多的公告事宜，依托全國企業破產重整案件信息網免費發布；實行網絡司法拍賣，節省場租、傭金等費用。

四、保經營。

盡力促成合同履行，針對某公司被申請破產前關停歇業、廠房設備一并出租的實際，征得債權人同意繼續履行合同，租金用于償還破產債權。

盡力促成庭外和解，針對某公司被申請破產時尚有規模養殖場16個、日均銷售17噸的實際，引導協商庭外和解化解企業債務危機。盡力促成整體出售，針對破產企業主營供熱服務，資產均系供熱廠房、設備的實際，經協調通過司法拍賣網整體出售、由接手企業繼續運營，促使縣域供熱產業整合升級。盡力促成破產重整，成功重整某公司，新出資人注入資金***億元、安置職工2000余人，實現優勢產能發展壯大。

五、護權益。

嚴格審查企業應收債權，指導管理人對無產可破的某公司，核查財務賬冊，清收債權近***萬元，保證了勞動債權全部清償、普通債權部分清償。嚴格審查虛假債權申報，協調公安機關經偵部門，針對某公司破產清算中有關虛假債權的投訴，尤其是民間借貸、房屋買賣等現金交易債權申報的真實性和關聯性進行了集中詢問核查。嚴格審查移送犯罪線索，針對某公司有多筆款項進入賬后隨即轉入法定代表人賬戶，經詢問又無法說清事由的狀況，依法將所涉職務侵占線索移送公安機關，并就追繳事項提交債權人會議進行表決、依法維權。

六、強聯動。

健全府院聯動協調機制，市中級法院、市發改委等15家單位聯合發文，妥善解決破產過程中的重點難點問題。健全涉稅辦理會商機制，與市稅務局聯合出臺實施意見，建立聯席會議制度，就破產涉稅問題適時協商、妥善解決。

健全維穩多元解紛機制，依托與市司法局等部門建立的訴調對接機制，對可能信訪的企業破產案件，聯合有關部門先行評估、制定預案。健全破產管理自律機制，指導成立市破產管理人協會，制定《企業破產管理人工作指引》，引領加強行業自律、提升履職能力。

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