辦理破產(chǎn)提升專項(xiàng)行動方案
一、工作目標(biāo)
依法及時(shí)受理破產(chǎn)案件,推進(jìn)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作,實(shí)行破產(chǎn)案件繁簡分流,壓縮破產(chǎn)案件審理周期,降低破產(chǎn)費(fèi)用成本,力爭縮短債權(quán)人收回債務(wù)所需時(shí)間,債權(quán)回收率、破產(chǎn)法律框架質(zhì)量指數(shù)進(jìn)入全市第一方陣。
二、主要措施
(一)提高破產(chǎn)案件立案效率。
完善破產(chǎn)程序啟動機(jī)制和破產(chǎn)企業(yè)識別機(jī)制,切實(shí)解決破產(chǎn)案件立案難問題。按照法律及司法解釋的相關(guān)規(guī)定,及時(shí)受理符合立案條件的破產(chǎn)案件,法定條件之外不另設(shè)置附加條件。全力推進(jìn)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作,實(shí)現(xiàn)“能夠執(zhí)行的依法執(zhí)行,整體執(zhí)行不能符合破產(chǎn)法定條件的依法破產(chǎn)”的良性工作格局,使全體債權(quán)人實(shí)現(xiàn)依法公平受償。推動完善破產(chǎn)重整、和解制度,促進(jìn)有價(jià)值的危困企業(yè)再生。(二)壓縮破產(chǎn)案件審理周期。
成立破產(chǎn)案件專業(yè)審判團(tuán)隊(duì),推進(jìn)快速審理,根據(jù)破產(chǎn)案件的難易程度進(jìn)行繁簡分流,將債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)可能不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用、債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)處理自行達(dá)成協(xié)議的破產(chǎn)案件納入快速審理范圍,提高審判效率。(三)降低破產(chǎn)費(fèi)用成本。
大力推進(jìn)信息化應(yīng)用,通過開展網(wǎng)上預(yù)約破產(chǎn)立案、實(shí)現(xiàn)與執(zhí)行部門數(shù)據(jù)對接等方式,提高效率,降低費(fèi)用。利用對破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置的網(wǎng)絡(luò)拍賣通道,有效提升破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效益。完善落實(shí)網(wǎng)上信息公開的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步降低破產(chǎn)程序中的通知與公告費(fèi)用。(四)提升債權(quán)回收率。
嚴(yán)厲打擊各類“逃廢債”行為。依法適用關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)、行使破產(chǎn)撤銷權(quán)和取回權(quán)等手段,查找、追回債務(wù)人財(cái)產(chǎn),切實(shí)維護(hù)市場主體合法權(quán)益。注重執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的有效銜接。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向,開展破產(chǎn)重整工作,更加重視營業(yè)整合和資產(chǎn)重組,依法審慎適用強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán),實(shí)現(xiàn)重整制度的核心價(jià)值和制度目標(biāo)。協(xié)調(diào)完善破產(chǎn)配套制度。推動設(shè)立破產(chǎn)費(fèi)用專用基金,為“無產(chǎn)可破”案件提供費(fèi)用支持。將破產(chǎn)審判工作納入社會信用體系建設(shè),對失信主體加大懲戒力度。協(xié)調(diào)解決重整或和解成功企業(yè)的信用修復(fù)問題,促進(jìn)企業(yè)重返市場。加強(qiáng)律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化法律從業(yè)人員培訓(xùn),建立府院聯(lián)動破產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息提供、維護(hù)穩(wěn)定等工作。