**市2020年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

2019年工作回顧

2019年是極具挑戰(zhàn)的一年，我們承擔(dān)的任務(wù)空前繁重，承受的壓力前所未有，取得的成績來之不易。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府和全市人民一道，克難攻堅、破冰前行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，社會大局安定和諧。全市地方級財政收入完成7.75億元（預(yù)計數(shù)，下同），位列白城縣市第一、全省縣域前十，同比（下同）增長5%。

——年初以來，面對異常艱巨的脫貧任務(wù)，我們盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅全線告捷。聚焦“兩不愁、三保障”，整合涉農(nóng)資金7.57億元，夯實“五疊加一帶動”（1），實現(xiàn)1677戶、2915人穩(wěn)定脫貧，剩余7個貧困村整村出列，貧困發(fā)生率下降到0.33%。貧困戶庭院經(jīng)濟(jì)全覆蓋，戶均增收1300元以上。全市光伏扶貧總裝機(jī)16.33萬千瓦，年收益超6000萬元，光伏收益全覆蓋。開發(fā)扶貧公益崗3388個，每人年增收3600元。選聘800名貧困群眾為生態(tài)護(hù)林員，每人年增收5225元。全市貧困家庭學(xué)生無失學(xué)輟學(xué)。貧困人口基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率均達(dá)100%。筑實醫(yī)療保障“五道防線”（2），建檔立卡貧困人口報銷醫(yī)療費用7522萬元。行政村衛(wèi)生室、文化活動室達(dá)標(biāo)率100%。完成安全飲水管網(wǎng)改造、鞏固提升和單獨入戶工程，受益人口達(dá)23.5萬人；新改造危房427戶，百姓全部喝上“放心水”、住上“安全房”。新改建農(nóng)村公路84公里，“暢返不暢”（3）整治127公里，改造老舊油路52公里，村屯道路硬化率和客車通達(dá)率均達(dá)100%。實施80個村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，集中開展村莊清潔行動，改廁3080戶，村容屯貌大為改觀。社會扶貧愛心捐款（物）超億元；連續(xù)開展“三幫扶一推動”等服務(wù)活動，群眾認(rèn)可度大幅提升，于12月3日順利通過白城市脫貧驗收初審。

——年初以來，面對內(nèi)外趨緊的投資形勢，我們主攻項目、幫企紓困，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。實施3000萬元以上重點項目38個，其中億元以上20個、10億元以上3個，產(chǎn)業(yè)類項目占比達(dá)66%。廢礦物油綜合利用、5萬噸沙棘深加工等一批重大項目開工建設(shè)；嫩江公路大橋主體及附屬設(shè)施（**段）全面完工。同華潤、大唐等6家央企簽訂總投資205億元的風(fēng)電開發(fā)框架協(xié)議；招商引資到位資金9.3億元。“一區(qū)六園”完成土地收儲121.6萬平方米、土地平整45萬平方米。風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)并網(wǎng)105萬千瓦，光伏發(fā)電總裝機(jī)并網(wǎng)38.33萬千瓦，建成規(guī)模均居全省第一，“風(fēng)光”稅收破億元大關(guān)。工業(yè)用電量首次超2億度。“一保一金一池”（4）累計提供擔(dān)保貸款、“過橋”資金約12億元。完成技改投資8500萬元，風(fēng)機(jī)葉片循環(huán)再利用等一批重大技改項目啟動實施。全市單位gdp能耗下降2.6%。外貿(mào)進(jìn)出口額實現(xiàn)1137萬美元，增長6%。我市被列為首批“省級創(chuàng)新型縣市”，弘泰新能源、鴻源管業(yè)等兩戶企業(yè)被命名為“吉林省科技小巨人企業(yè)”。

——年初以來，面對結(jié)構(gòu)失衡的供需現(xiàn)狀，我們固本強(qiáng)基、穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新建棚膜園區(qū)3個，大棚保有量2.37萬棟，棚膜經(jīng)濟(jì)面積30萬畝，特色經(jīng)濟(jì)作物32.2萬畝。清理整治“大棚房”（5）116個，守住“農(nóng)地姓農(nóng)”底線。新認(rèn)證綠色食品11個、有機(jī)食品1個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個。農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測輻射15.4萬畝、檢測樣本1.2萬份，有效保障“菜籃子”安全。牧原200萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目一場完成投資1.4億元；千萬只白羽雞全自動化養(yǎng)殖園區(qū)一期完成投資4500萬元。**灌區(qū)移交我市管理；西部供水、洮兒河治理和**灌區(qū)應(yīng)急退水等重點水利工程序時推進(jìn)。爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金3000萬元，我市被評為“全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣市”。耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)（6）省內(nèi)交易2.03億元、省外交易8.4億元；土地“增減掛”（7）交易額9000萬元；土地“招拍掛”純收益6259萬元，土地交易創(chuàng)收近12億元。安廣鎮(zhèn)、大崗子鎮(zhèn)分別列入全省第一批、第二批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)創(chuàng)建序列。

——年初以來，面對不斷升級的消費市場，我們做活旅游、繁榮商貿(mào)，第三產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)。嫩江灣作為三年來全省唯一參加國家景觀質(zhì)量評審的景區(qū)，在眾多知名景區(qū)中“突出重圍”，入選國家5a級景區(qū)創(chuàng)建名單，并被評為“全省十佳避暑休閑景區(qū)”。先后舉辦“嫩江文化旅游節(jié)”等大型旅游推介活動，央視等50余家媒體紛紛報道，全年域外游客達(dá)50萬人次。牛心套保蘆葦畫獲“第十三屆合肥國際文化博覽會”金獎。鼎鑫市場年交易額達(dá)1.5億元；歐亞商貿(mào)綜合體落戶**；全市首個溫泉賓館主體完工；吉林西部首家綜合電商物流園投入運(yùn)營。爭得全省唯一的“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”升級版項目，獲獎補(bǔ)資金1500萬元，成功打造1個“省級電商鎮(zhèn)”、5個“省級電商村”，村級電商服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。物流“六站合一”（8）運(yùn)營模式在第十一屆中國城市物流發(fā)展大會上作典型發(fā)言。12個特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)上行銷售，線上交易額達(dá)6000萬元。全市存貸款余額分別達(dá)到144億元和142億元，存貸比達(dá)98.6%，金融機(jī)構(gòu)有力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——年初以來，面對愈發(fā)嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我們分類施策、綜合治理，生態(tài)質(zhì)量明顯提升。全市造林3.64萬畝，栽植沙棘8200畝，人工濕地修復(fù)26.2萬畝。嫩江灣外灘護(hù)濕阻沙5.3公里、擴(kuò)湖增濕8400畝。市區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部取締；秸稈露天焚燒得到有效管控，城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到91%。狠抓河湖“清四亂”（9），清理建筑物99處、非法圍堤160公里。市區(qū)污水處理廠實現(xiàn)提標(biāo)改造；安廣、兩家子、大崗子三個污水處理廠調(diào)試運(yùn)行；舍力污水處理廠開工建設(shè)。全市工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。城市建成區(qū)內(nèi)無黑臭水體。嫩江**段水質(zhì)達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)。黏土紅磚廠徹底取締；查干湖（**境）緩沖區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場全部拆除，各級環(huán)保督察反饋問題按時整改。

——年初以來，面對日益增長的群眾期盼，我們多元投入、統(tǒng)籌推進(jìn)，民生福祉顯著增強(qiáng)。努力防范化解重大風(fēng)險，財政收入質(zhì)量白城縣市最優(yōu)；政府性債務(wù)合理可控，債務(wù)率遠(yuǎn)低于全省平均水平。積極爭取上級資金43.6億元，全市公共財政支出49.3億元，增長13.6%，連續(xù)四年民生支出超過90%。“新三館”（10）完成設(shè)計招標(biāo)、土地征收；六中教學(xué)樓和寸草春暉康養(yǎng)中心主體完工；新客運(yùn)站、疾控中心投入使用；市融媒體中心（11）掛牌運(yùn)營。棚改新征收130戶，中心城區(qū)棚戶區(qū)實現(xiàn)“清零”。拆除主城區(qū)旱廁47座。新修改造7條主次街路；建成街心游園13個，新增城市綠地16.5公頃，“國家級園林城”評審?fù)ㄟ^考核驗收。組建五個街道物業(yè)公司，基本消滅“棄管小區(qū)”。全市醫(yī)保基金支出2.37億元；城鄉(xiāng)低保金支出1.2億元；殘疾人“兩項補(bǔ)貼”（12）發(fā)放1174萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，獲“全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣市”。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。始終堅持“周一大接訪”制度，群眾合理合法訴求得到有效解決。縱深開展掃黑除惡專項斗爭，立案偵查涉黑犯罪團(tuán)伙1個，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)1個、團(tuán)伙3個。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。有望實現(xiàn)“全省雙擁模范城”五連冠。此外，民族、宗教、審計、檔案、通訊、紅十字、退役軍人和婦女兒童等項事業(yè)也取得了新成績。

——年初以來，面對全面小康的時代要求，我們深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。抓實重點領(lǐng)域改革，圓滿完成機(jī)構(gòu)改革，獲“全省全面深化改革先進(jìn)縣市”。減稅降費政策落地落實，為企業(yè)減免稅費1.1億元。推進(jìn)商事制度改革，實現(xiàn)54證合一和30項證照分離。深化“放管服”改革，新增各類市場主體5150戶，增長9.5%。推行“一枚印章管審批”，狠抓“最多跑一次”改革，企業(yè)開辦時間和行政許可項目承諾期提速60%以上，按時辦結(jié)率100%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)建議、提案57件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》；政府會前學(xué)習(xí)成為常態(tài)。政務(wù)服務(wù)熱線和市長公開電話“雙線合一”，實現(xiàn)“一個電話解難題”。嚴(yán)格落實“基層減負(fù)年”要求，政策性普發(fā)文件減少一半，連續(xù)五年獲“全省政府系統(tǒng)公文處理先進(jìn)單位”，連續(xù)三年獲“全省政務(wù)信息上報優(yōu)秀單位”。扎實開展主題教育，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，行政效能不斷提升。

各位代表！幸福都是奮斗出來的。這些成績的取得，是我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實市委決策部署的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)法律監(jiān)督、民主協(xié)商的結(jié)果，是全市人民眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我代表市政府，向全市各族人民，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、幫助**建設(shè)的廣大干部群眾、社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒認(rèn)識到，我市發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，滿足人民美好生活需要仍面臨諸多挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，有效投資增長放緩；改革成本和民生支出逐年增加，財政收支形勢依然嚴(yán)峻；脫貧成果還需進(jìn)一步鞏固，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還存在不少短板，與群眾期盼還有一定差距；安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域形勢不容樂觀，社會穩(wěn)定還有風(fēng)險點；少數(shù)干部服務(wù)意識不強(qiáng)、精神狀態(tài)不佳，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境仍需優(yōu)化；政府執(zhí)政能力與新時代要求仍有不足，部門依法行政、科學(xué)理政水平亟待提高，等等。對于這些問題，我們將勇于面對、有效破解。

2020年工作任務(wù)

各位代表，2020年是實施“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是全面小康的建成之年。按照市委十五屆十四次全體會議安排部署，2020年市政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和省、白城市系列重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實省“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略、白城市“四項重點工作”，緊緊圍繞“一條主線、兩個重點、三個中心、五城建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，千方百計防風(fēng)險、穩(wěn)增長，堅定不移促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，不遺余力優(yōu)生態(tài)、惠民生，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定，努力為全面建成小康社會、讓全市人民過上更加幸福美好的日子不懈奮斗。

預(yù)期目標(biāo)是：力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到全省平均水平以上。

面對新時代、新要求、新任務(wù)，我們要把握重點、主動擔(dān)當(dāng)，全力抓好七個方面工作。

一、以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，鞏固脫貧成效，決戰(zhàn)決勝全面小康

立足于全面建成小康社會第一個百年目標(biāo)，全力以赴落政策、固基礎(chǔ)、提質(zhì)量，夯實鄉(xiāng)村振興發(fā)展根基。聚力鞏固提升。持續(xù)聚焦“兩不愁、三保障”，制定《脫貧成效鞏固提升實施方案》，做到“四不摘”（13），確保鞏固政策常態(tài)、長效。加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)運(yùn)營管理，繼續(xù)保持貧困戶庭院經(jīng)濟(jì)和光伏收益兩個“全覆蓋”，讓貧困戶長期受益。扶貧公益性崗位保持3500人以上；新選聘1270名貧困群眾為生態(tài)護(hù)林員，保證脫貧人口穩(wěn)定增收。筑牢返貧防線。全面落實各級各類教育政策，保障貧困家庭學(xué)生有學(xué)上、上得起學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行貧困人口“看病120”和“服務(wù)111”（14）等健康扶貧政策，減少貧困群眾就醫(yī)用藥費用。常態(tài)化開展危改房屋普查，必保貧困戶住房安全。推進(jìn)“補(bǔ)差式”救助政策，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提至4020元，保持“兩線合一”（15）。全力抓實產(chǎn)業(yè)，注重“志智雙扶”，增強(qiáng)造血能力，確保全面小康路上一個都不能少。夯實振興基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，改造農(nóng)村戶用廁所4000戶，杜絕“擺設(shè)農(nóng)廁”，確保質(zhì)優(yōu)實用。啟動農(nóng)村場站飲水安全鞏固提升工程。建成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實現(xiàn)垃圾治理“村收集、鄉(xiāng)集中、市轉(zhuǎn)運(yùn)處理”。在100個村實施綠化、美化、凈化、硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，全面改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中更有獲得感和幸福感。

二、以項目建設(shè)為抓手，持續(xù)擴(kuò)大投資，加速集聚發(fā)展動能

立足于創(chuàng)建全省清潔能源生產(chǎn)及消納中心，全力以赴穩(wěn)增長、筑平臺、積后勁，推動縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。爭取上力抓謀劃。突出清潔能源、生態(tài)旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域，高質(zhì)量策劃、包裝、儲備一批投資前景廣、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長的產(chǎn)業(yè)項目，充實“三百項目庫”（16）。深入研究“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對照中央預(yù)算內(nèi)資金投向，力爭更多重大項目納入國家和省“總盤子”。制定上爭考評細(xì)則，明確導(dǎo)向、夯實責(zé)任，確保上爭項目資金持續(xù)增長。深挖內(nèi)力抓發(fā)展。編制兩家子園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，啟動鐵路專用線、入園快速路建設(shè)，完成1平方公里擴(kuò)建。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“孵化園”，同步制定分區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)“七通一平”。推動60兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、3萬噸糠醛等重大項目開工建設(shè)；助力舍力天威風(fēng)電二期等技改項目竣工投產(chǎn)；支持戈壁能源、紅崗子油田等石油企業(yè)增量擴(kuò)能；扶持域內(nèi)光伏、風(fēng)電等清潔能源企業(yè)健康平穩(wěn)生產(chǎn)。全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶。廣借外力抓招引。做好“產(chǎn)業(yè)樹”招商規(guī)劃，圍繞區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢，提升項目與國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)達(dá)省市產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移需求匹配度。跟蹤黎明氣體投資動態(tài)，力促白城市首個氫能項目盡早簽約落地。制發(fā)《招商引資工作實施方案》，細(xì)化分解責(zé)任、落實目標(biāo)任務(wù)、發(fā)動全員招商。組建三個招商小分隊，通過敲門招商、節(jié)會招商、以商招商和親情招商等方式開展精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)招引到位資金穩(wěn)定增長。凝聚合力抓服務(wù)。全面落實各項惠企政策，搭建“政銀企保”對接平臺，為“一保一金一池”再注資5000萬元，幫助實體企業(yè)降本減負(fù)1000萬元。嚴(yán)格落實并聯(lián)審批、綠色通道和秘書服務(wù)制度，統(tǒng)籌解決好項目規(guī)劃、用地、資金等建設(shè)要件，實行“媽媽式”服務(wù)，確保項目有序推進(jìn)。

三、以農(nóng)民增收為核心，完善三大體系，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

立足于建設(shè)全省設(shè)施農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷中心，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、育特色、強(qiáng)品牌，著力提升農(nóng)業(yè)綜合效益。壯大產(chǎn)業(yè)體系。單列獎補(bǔ)資金1000萬元，扶持新建大棚500棟和標(biāo)準(zhǔn)化棚膜園區(qū)2個。落實特色作物40萬畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。完成投資8億元，加快推進(jìn)牧原生豬二場、三場及配套建設(shè)，年內(nèi)達(dá)到80萬頭養(yǎng)殖能力。5萬噸沙棘深加工項目主體完工。出臺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)政策，拓展延伸黃菇娘、中草藥等“產(chǎn)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。做優(yōu)生產(chǎn)體系。完成**灌區(qū)應(yīng)急退水工程；序時推進(jìn)西部供水和生態(tài)綜合治理等重點水利工程。開展生態(tài)型土地綜合整治試點，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與龍海灌片二期土地整治。啟動大崗子鎮(zhèn)土地復(fù)墾二期工程，力爭實現(xiàn)純收益2億元。擦亮“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”金字招牌，新增可追溯示范點1個，安全監(jiān)測輻射25萬畝以上，提升“**出產(chǎn)”的知名度和信譽(yù)度。強(qiáng)化經(jīng)營體系。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保金5000萬元，全力破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資難題。單列新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補(bǔ)資金500萬元，新發(fā)展規(guī)模型農(nóng)民專業(yè)合作社30個、家庭農(nóng)場10個。流轉(zhuǎn)土地70萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營120萬畝。探索推行“禁牧舍飼”養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。

四、以5a創(chuàng)建為引領(lǐng)，突出商旅融合，充分釋放三產(chǎn)潛力

立足于打造全省濕地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范中心，全力以赴興旅游、活商貿(mào)、旺電商，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)拉動力。助力旅游大發(fā)展。以嫩江灣創(chuàng)建5a級景區(qū)作為全年旅游中心工作，對標(biāo)對表、加大投入、補(bǔ)齊短板，提升“硬件”質(zhì)量；強(qiáng)化宣傳、優(yōu)化服務(wù)、關(guān)注細(xì)節(jié)，提高“軟件”水平，建設(shè)吉林西部生態(tài)旅游新地標(biāo)。深度整合文旅資源，爭創(chuàng)“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”。規(guī)劃全季全域旅游，籌辦“冬捕”“垂釣”等四季旅游推介活動，讓“綠資源”煥發(fā)“新活力”，給“冷經(jīng)濟(jì)”注入“熱動能”。促進(jìn)商貿(mào)大繁榮。歐亞商貿(mào)綜合體主體完工，依托其品牌效應(yīng)，營造多元化業(yè)態(tài)特色街區(qū)，培育“夜經(jīng)濟(jì)”載體。溫泉賓館投入運(yùn)營，打造**“網(wǎng)紅”打卡地。編制《公共品牌創(chuàng)建規(guī)劃》，提升“**珍好”“堿地富硒”等區(qū)域品牌知名度。積極開發(fā)生態(tài)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，力爭6戶服務(wù)業(yè)企業(yè)上限上規(guī)入統(tǒng)（17）。依托“進(jìn)博會”“廣交會”等展會平臺，實現(xiàn)外貿(mào)出口穩(wěn)步提升。推動電商大升級。規(guī)劃物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設(shè)“京東”聯(lián)合倉、吉林西部農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)倉；升級改造智能快遞分揀線1條；孵化電商企業(yè)5戶以上。推動新型經(jīng)營主體與網(wǎng)售app平臺精準(zhǔn)對接，支持本地電商與“京東”等知名電商平臺深度合作，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，新增5個線上銷售產(chǎn)品，上行交易額增長10%，讓**特產(chǎn)“網(wǎng)走天下”。

五、以環(huán)境保護(hù)為根本，狠抓污染防治，堅決守住生態(tài)底線

立足于建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，全力以赴重保護(hù)、嚴(yán)治理、優(yōu)生態(tài)，讓綠色發(fā)展底蘊(yùn)更加厚實。守護(hù)好藍(lán)天。深入開展大氣污染綜合治理，抓好餐飲油煙、建筑揚(yáng)塵等專項整治，最大限度減少重污染天氣發(fā)生，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)控秸稈露天焚燒，加快推進(jìn)秸稈離田，秸稈“五化”（18）利用量提升至65萬噸，綜合利用率提高至77%，以源頭治理守護(hù)藍(lán)天白云。治理好碧水。全面落實“水十條”（19），推進(jìn)水源地保護(hù)三年攻堅行動。加大河（湖）長巡查和“清四亂”力度，必保境內(nèi)河湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實時監(jiān)測工業(yè)廢水水質(zhì)動態(tài)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。舍力鎮(zhèn)污水處理廠投入使用，規(guī)劃建設(shè)太山、月亮泡等建制鎮(zhèn)污水處理廠，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體綜合治理，以科學(xué)治理呵護(hù)一城碧水。養(yǎng)護(hù)好綠地。編制《城鄉(xiāng)綠化總體規(guī)劃》，建設(shè)城邊林、村邊林、水邊林、路邊林7000畝以上，為子孫后代留下“綠色存款”。全年修復(fù)濕地25.6萬畝，草原綜合治理12萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用負(fù)增長。不折不扣抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改落實，序時推進(jìn)查干湖（**境）周邊生態(tài)治理等問題整改，以依法治理換來水清岸綠。

六、以群眾需求為導(dǎo)向，提升保障水平，切實增進(jìn)民生福祉

立足于不斷滿足人民對美好生活的日益向往，全力以赴順民意、暖民心、惠民生，竭心盡力解決民需民盼。做好普惠性民生。優(yōu)化調(diào)整教育資源，開展“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動，激發(fā)廣大教師工作積極性。持續(xù)深化醫(yī)療改革，提升醫(yī)療服務(wù)能力；實施“健康中國行動”，提高居民健康素養(yǎng)。組織開展“農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”系列活動，舉辦全民健身運(yùn)動會暨第二十屆田徑運(yùn)動會，豐富群眾精神文化生活。發(fā)揮“**融媒”作用，掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。改善基礎(chǔ)性民生。持續(xù)推進(jìn)“雙城聯(lián)創(chuàng)”，不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提高環(huán)衛(wèi)保潔和公共服務(wù)能力，加強(qiáng)城市精細(xì)化、智慧化、網(wǎng)格化管理，讓市民感到身邊實實在在的變化。把“穩(wěn)就業(yè)”擺在更加突出的位置，重點解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人。根據(jù)企業(yè)用工實際，依托職教中心定向培育產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)企業(yè)選材與學(xué)生就業(yè)“共贏”；同步抓好現(xiàn)有工人實用技能培訓(xùn)，不斷滿足企業(yè)技術(shù)用工需求。聚焦兜底性民生。推動“五項保險”（20）擴(kuò)面征繳，確保養(yǎng)老金、失業(yè)金按時足額支付。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、扶危濟(jì)困和助老助殘等工作，確保特殊群體基本生活有保障。建成應(yīng)急救援中心，提高安全指揮能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障百姓“舌尖上的安全”。全面規(guī)范信訪秩序，確保群眾依法逐級有序反映問題。狠抓掃黑除惡專項斗爭，推行“交巡合一”（21），構(gòu)建動態(tài)防控網(wǎng)，讓“黑惡”無處遁形。辦好公益性民生。多方籌資14.77億元，實施“五項民生工程”。一是嫩江灣提升工程。投資1.2億元，全面改造提升老區(qū)景觀質(zhì)量及服務(wù)功能。二是交通暢通工程。投資7.04億元，續(xù)建國道232；新建省道516；改造“齊大線”（22）；建設(shè)農(nóng)村公路120公里；開建高速南出口。三是城區(qū)改造工程。投資2.16億元，修建南湖西路等城區(qū)主次街路8條；完成安北污水并網(wǎng)工程；改造老舊小區(qū)67個。四是公益惠民工程。投資1.82億元，開工建設(shè)“新三館”；啟動運(yùn)動中心建設(shè)；修繕安廣烈士陵園；擴(kuò)建安廣殯儀館；建設(shè)市醫(yī)院“五大中心”（23）。五是教育基礎(chǔ)工程。投資2.55億元，建成實驗小學(xué)；新建大賚鄉(xiāng)小學(xué)和5所公辦幼兒園；建設(shè)27所農(nóng)村學(xué)校水沖式廁所。

同時，爭創(chuàng)全國“七五”普法先進(jìn)縣。完成第三次全國國土調(diào)查和國土空間規(guī)劃任務(wù)。啟動第七次全國人口普查。全力推進(jìn)民族、宗教、史志、氣象、雙擁、老齡、紅十字和婦女兒童等項事業(yè)均衡發(fā)展。

七、以人民滿意為追求，依法履職盡責(zé)，全面加強(qiáng)政府建設(shè)

立足于深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，講擔(dān)當(dāng)、守規(guī)矩、重落實，努力建設(shè)人民滿意政府。推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅決落實市委決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理議案、建議、提案。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”和重要事項請示報告制度，嚴(yán)守規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。依法清理各類中介，依規(guī)公開政府信息，始終讓行政權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)。深入開展軟環(huán)境“百企千人評部門”活動（24），評議精準(zhǔn)到班子、到科室、到個人，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。辦好“一個電話解難題”（25），積極回應(yīng)群眾關(guān)切，有效化解百姓身邊的操心事、揪心事、煩心事。組建政務(wù)外網(wǎng)及城域網(wǎng)，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，努力實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“最多跑一次”，爭創(chuàng)“全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點縣”。推進(jìn)高效政府建設(shè)。繼續(xù)為基層減負(fù)，把干部從繁雜的事務(wù)中解脫出來，將更多時間和精力放在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓落實上。市委、市政府決定的事一抓到底、承諾的事堅決兌現(xiàn)，提升公信力和執(zhí)行力，力爭城市綜合信用排名躋身全國縣域前百。強(qiáng)化督查督辦，對重大項目、重點工作實行掛圖作戰(zhàn)、對表交賬，盯人盯事盯結(jié)果，即辦快辦限時辦。推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實政府黨組主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，將公共財力更多投入到民生領(lǐng)域。強(qiáng)化財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，嚴(yán)查群眾身邊不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件。政府全體工作人員要知敬畏、守底線，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，以清正廉潔、勤政務(wù)實贏得人民群眾的信賴和支持。

各位代表！民之所盼，政之所向。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待的干勁、逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，為決勝全面小康、建設(shè)更加幸福美好新**而努力奮斗！