第一篇：優(yōu)秀黨員干部在2021年全市市場監(jiān)督管理工作會議上的講話

優(yōu)秀黨員干部在2021年全市市場監(jiān)督管理工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市市場監(jiān)督管理工作會議，主要任務是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，全面落實全省市場監(jiān)督管理工作會議、市委X屆X次全委會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神，總結2020年全市市場監(jiān)督管理工作，安排部署今年工作任務。會前，X專門作出重要批示，充分肯定2020年全市市場監(jiān)督管理工作，明確指出今年工作的目標要求。我們要認真學習領會，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。

剛才，X作了工作報告，在回顧總結2020年工作的基礎上，對2021年工作進行了全面安排部署，我完全同意，希望大家結合實際抓好落實。

2020年，全市市場監(jiān)督管理工作在市委、市政府的堅強領導下，按照“接放管服”改革工作要求，積極培育發(fā)展新動能，加快構建事中事后監(jiān)管體系，全力服務改革發(fā)展大局，各項工作都取得了較好成績，為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險作出了積極貢獻。一是商事制度改革不斷深化。全面實施 “多證合一”改革、企業(yè)簡易注銷改革，試點開展個體市場監(jiān)督管理戶簡易注銷登記，進一步暢通市場主體退出渠道，登記注冊便利化改革取得突出成效。全市市場主體達X萬戶，注冊資金總額X億元。二是非公經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。市政府制定了《X市小額貸款保證保險試點方案》，在全省率先引入了保險機制，積極解決小微企業(yè)“融資難”“融資貴”等問題。2020年，全市非公經(jīng)濟增加值達X億元，占GDP的比重達到X%。非公經(jīng)濟在省政府考核中名列前茅。三是商標戰(zhàn)略實施成效顯著。國家市場監(jiān)督管理總局在我市設立了商標受理窗口，服務帶動X東南X市商標發(fā)展，凸顯了我市X東南區(qū)域中心城市的地位。全市有效商標注冊總量達X件，其中，新增中國馳名商標X件，總數(shù)達X件，占全省的X%；每萬戶市場主體商標擁有量達X件，同比增長X%，各項指標均居全省前列。四是事中事后監(jiān)管不斷強化。深入開展……等專項執(zhí)法活動，加大環(huán)保督查整改和“問題地圖”清理，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序。牽頭建成全市統(tǒng)一市場監(jiān)管平臺，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，信用監(jiān)管機制逐步建立。五是消費維權水平得到提升。全市X互聯(lián)網(wǎng)平臺上線運行，消費維權社會共治機制逐步完善，消費維權力度進一步加大，消費環(huán)境積極改善，消費潛力有效釋放。

總體來看，2020年，全市市場監(jiān)督管理工作取得了顯著成績，承辦或牽頭的各項工作在全省考核中均居前列。這是各縣區(qū)、各部門高度重視、密切配合的結果，也是全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作的結果，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

2021年是實施“十四五”規(guī)劃開局一年，做好今年的市場監(jiān)督管理工作，責任重大、任務艱巨。關于今年的工作，X已作了全面安排。下面，我講三個方面的意見。

一、準確把握新時代市場監(jiān)督管理工作新任務，進一步營造良好發(fā)展環(huán)境

中國特色社會主義進入了新時代，市場監(jiān)督管理工作既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。打造良好的營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎。這些都為我們進一步做好全市市場監(jiān)督管理工作指明了方向、提振了信心。從面臨的挑戰(zhàn)來看，當前我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，人民群眾對消費品質、消費服務的更高要求，對維護消費者權益的更高期待，對我們履行市場監(jiān)管職責提出了新的更高標準。從我市實際情況來看，全市市場監(jiān)督管理工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，一方面，我市市場主體數(shù)量、發(fā)展質量、企業(yè)活力、經(jīng)濟效益，與經(jīng)濟發(fā)達城市相比，還存在較大差距；另一方面，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的思想觀念、體制機制，以及服務效能等方面也存在不少問題，仍然需要我們下大力氣加以解決。因此，我們要從貫徹黨的十九屆五中全會精神和實現(xiàn)高質量發(fā)展的要求出發(fā)，深刻認識、準確把握當前市場監(jiān)督管理工作面臨的新形勢和新任務，進一步完善體制機制，創(chuàng)新工作舉措，提升服務水平，全力服務全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

（一）多措并舉加快市場主體培育。市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的細胞，是就業(yè)和稅收的載體，決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展以及民生和社會發(fā)展的規(guī)模、質量、效益、活躍度與生命力。從大處講，培育市場主體是強市之基、轉型之要、富民之本；從小處講，市場主體是市場的基本元素，數(shù)量是質量的基礎，數(shù)量越多、體量越大、質量越高，市場就越活躍，一個地方的發(fā)展就越有活力。在培育和發(fā)展市場主體方面，要抓好以下三點：一要充分發(fā)揮職能作用。市場監(jiān)督管理部門作為主管市場準入的政府職能部門，培育和發(fā)展市場主體責無旁貸；各縣區(qū)、各有關部門要按照持續(xù)深化商事制度改革的要求，通力協(xié)作，促進市場主體“鋪天蓋地”創(chuàng)立、“頂天立地”發(fā)展。二要大力發(fā)展實體經(jīng)濟。要深化供給側結構性改革，充分利用我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，加快先進制造業(yè)發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務同實體經(jīng)濟深度融合，推動資源要素向實體經(jīng)濟集聚、政策措施向實體經(jīng)濟傾斜、工作力量向實體經(jīng)濟加強，營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。要切實增強責任意識和擔當意識，積極探索跟蹤辦理、指導交流、結對幫扶等服務方式，健全完善政府獎勵、部門助推、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的機制，放手推進非公經(jīng)濟新發(fā)展和大發(fā)展。要加大政策落地力度，繼續(xù)解決企業(yè)負擔重的問題，全面清理不合理收費，結合我市小額貸款保證保險制度，積極解決小微企業(yè)融資難問題。特別要針對我市非公企業(yè)規(guī)模小、層次低、競爭力弱、個體市場監(jiān)督管理戶占X%多的實際，強化分類指導，突出特色和質量，大力推動非公企業(yè)“個轉企”“小升規(guī)”，扶持一批“小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新”的企業(yè)，助推非公企業(yè)轉型升級，進一步做大做強做優(yōu)，培育壯大龍頭企業(yè)，不斷提高競爭力。

（二）依法依規(guī)深化商事制度改革。當前，商事制度改革正向深度廣度擴展。各縣區(qū)、各有關部門要在近年來商事制度改革取得顯著成效的基礎上，按照省、市“放管服”改革部署，深度實施商事制度改革，在更大程度上為企業(yè)松綁減負，為改革發(fā)展清除障礙，為公平競爭搭好舞臺。市場監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮簡政放權“排頭兵”作用，按照省、市部署，統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，加快企業(yè)名稱登記管理改革，大力推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用，推動“照后減證”，著力解決“準入不準營”問題。要堅持降門檻用“減法”、強監(jiān)管用“加法”、優(yōu)服務用“乘法”、去產(chǎn)能用“除法”，積極構建程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的準入新模式，全力服務全市經(jīng)濟健康發(fā)展，推進供給側結構性改革。

（三）聚焦難點優(yōu)化營商環(huán)境。我市營商環(huán)境總體是好的，但與群眾期盼相比，仍有一定差距，提升仍有空間。一要強化問題導向。各縣區(qū)、各有關部門要聚焦發(fā)展改革要求，圍繞重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾期盼加大放權力度，從群眾反映最強烈的方面抓起，從群眾最期盼的方面改起，以“釘釘子”的精神和“敢死拼命”的勇氣，刀刃向內(nèi)，自我革命，打造權利瘦身的“緊身衣”，進一步降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，進一步營造重商親商安商富商的良好環(huán)境。二要轉變工作作風。以“轉變工作作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”“深化‘放管服’改革突破年”“政務誠信建設年”活動為契機，緊盯“五個為”（為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利）的目標，積極落實“四個辦”，即：一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦，積極推行“最多跑一次”改革。三要提高服務效能。破除不合理的條條框框限制，從源頭上為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，推動發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構優(yōu)化、增長動力轉換。在放寬市場準入方面，今年要在六個方面下硬功夫，也就是六個“一”，即：企業(yè)開辦時間再減少一半；項目審批時間再砍掉一半；政務服務一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門；最多跑一次；凡事沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消，切實打通服務群眾“最后一公里”問題，不斷提高群眾對政府部門的滿意度。

二、全面落實事中事后監(jiān)管新舉措，進一步維護良好市場環(huán)境

加強市場監(jiān)管、維護市場秩序是市場監(jiān)督管理部門的基本職責。市場監(jiān)督管理部門要充分發(fā)揮市場監(jiān)管“主力軍”作用，適應新時代市場監(jiān)管新要求，著力轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，努力構建公平公開、規(guī)范高效的事中事后監(jiān)管體系。

（一）著力提升市場監(jiān)管規(guī)范化水平。要適應我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化的實際，圍繞“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，努力提升市場監(jiān)管水平。一要加大市場抽查檢查力度。以人民群眾反響強烈、社會危害嚴重的各類擾亂市場秩序的違法行為為重點，加大與民生相關的建材、家裝、家用電器、服裝、電信、旅游、物業(yè)服務等行業(yè)的市場監(jiān)管力度，扎實開展綜合整治，嚴厲打擊違法行為，大力凈化我市市場環(huán)境。二要全面實施“雙隨機、一公開”抽查。各縣區(qū)、各有關部門要按照市上統(tǒng)一安排，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動，減輕企業(yè)負擔，實現(xiàn)“一次抽檢、全面體檢”。這項工作，不是哪一個部門的事，各有關部門要積極配合市場監(jiān)督管理部門，扎實做好“雙隨機”抽查檢查、結果公示和信息推送共享工作，推進跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查全覆蓋，推動抽查檢查結果跨部門互認和應用，提高監(jiān)管效能。市政府督查室、市市場監(jiān)督管理局要適時對各縣區(qū)、各有關部門落實“雙隨機”抽查工作進行督查檢查，并進行通報。三要加大失信聯(lián)合懲戒力度。要結合“政務誠信建設年”活動，積極做好政務信息資源編制及公示工作，積極依托政務服務網(wǎng)和全市統(tǒng)一市場監(jiān)管平臺，完善涉企信息歸集共享工作機制，推動政府部門、企業(yè)、社會公眾等對公示系統(tǒng)的廣泛應用，進一步推進多元共治，推動社會信用體系建設，加大企業(yè)失信違法成本，實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

（二）切實加大消費維權執(zhí)法力度。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立消費者至上的理念，加大消費維權工作力度，推進消費環(huán)境綜合治理，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用。要以民生消費熱點為重點，加大流通領域商品質量抽檢力度，深入開展“紅盾質量維權”行動，依法嚴厲打擊制假售假、欺行霸市、虛假宣傳、消費欺詐、違法有獎銷售等違法行為，保護消費者合法權益，撐起消費者權益的“保護傘”。要積極開展“放心消費在X原”行動，重點結合央視X晚會曝光問題，加大綜合整治，特別是要嚴厲打擊X等侵權假冒商品違法行為，要主動出擊，出重拳、打硬仗，依法查處制售假冒偽劣和不合格商品違法行為，切實營造安全放心的消費環(huán)境，提升消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度。積極開展放心消費創(chuàng)建和消費者滿意度調查，提高消費糾紛處理滿意率，構建政府主導、行政監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的社會共治新格局，更好服務人民日益增長的美好生活需要。

（三）大力拓展商標品牌戰(zhàn)略實施領域。在商標戰(zhàn)略實施上，要充分發(fā)揮好我市的X個優(yōu)勢，即：全國首批X個“商標戰(zhàn)略實施示范城市”之一，全國X個設立商標受理窗口的城市之一，國家市場監(jiān)督管理總局X商標受理窗口。要在已經(jīng)取得良好成績的基礎上，有效推進商事制度改革向商標領域延伸，進一步深化商標品牌建設，建立與X東南區(qū)域中心城市地位相適應的商標格局。一要積極培育注冊商標。深入開展馬德里體系國際商標注冊，加強地理標志產(chǎn)品保護、農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標注冊和農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品認證，新增注冊商標X件以上，爭創(chuàng)中國馳名商標X個。二要強化知識產(chǎn)權保護。積極開展商標品牌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，推進行業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設，從嚴從重打擊侵犯商標專用權行為，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要高標準籌建“X商標品牌展示館”，全方位展示X商標戰(zhàn)略實施取得的突出成績。三要推廣地理標志扶貧經(jīng)驗。積極推進商標品牌富農(nóng)工作，大力培育地方特色品牌和現(xiàn)代服務業(yè)、特色文化創(chuàng)意及旅游產(chǎn)業(yè)商標品牌，促進我市由“商標大市”向“商標強市”邁進。

三、認真落實全面從嚴治黨新要求，持之以恒抓好黨風廉政建設和作風建設

全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，狠抓黨風廉政建設、干部隊伍建設、作風效能建設，著力推進市場監(jiān)督管理系統(tǒng)黨風、政風、作風優(yōu)化。

一要落實從嚴治黨主體責任。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅持“四個服從”，不斷提高適應新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力和水平。要全面落實黨風廉政建設主體責任，堅持“兩手抓、兩手硬，雙促進、雙落實”，勇于擔當負責，敢于動真碰硬，做到把握主體責任不偏向、推進主體責任不拖沓、落實主體責任不懈怠。

二要不斷加強干部隊伍建設。要立足新時代對干部隊伍的新要求，加強對干部職工理想信念、服務發(fā)展、依法行政的教育培訓，進一步增強依法履職、依法行政、依法辦事能力。不斷健全完善各項管理制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴等行為，堅決杜絕隨意執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象，努力建設政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的市場監(jiān)督管理隊伍，為推動全市市場監(jiān)督管理工作上臺階、上水平提供有力保障。

三要切實加強作風效能建設。要牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，鍥而不舍、馳而不息加強對干部職工的教育管理，不斷完善各項規(guī)章制度，重點聚焦商事制度改革等重點工作，既治“不正”，又治“不為”，堅決查處不敢擔當、不抓落實和不作為、慢作為、亂作為的行為，使廣大干部自覺改進作風，自覺遵守中央《八項規(guī)定實施細則》和省、市相關規(guī)定，使講規(guī)矩、守紀律、知敬畏、明底線成為一種自覺、成為一種習慣，切實把改進作風的成效貫穿到抓好工作落實的具體行動中。

同志們，一分部署，九分落實。我們要聚焦新時代、新形勢、新任務，緊緊圍繞市委、市政府各項決策部署，強化工作措施，狠抓工作落實，不斷開創(chuàng)市場監(jiān)督管理工作新局面，為促進全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展做出新的更大貢獻。

第二篇：在全市市場監(jiān)督管理工作會議上的講話

在全市市場監(jiān)督管理工作會議上的講話

今天，我們在這里召開全市市場監(jiān)督管理工作會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照各級經(jīng)濟工作會議以及全國、全省市場監(jiān)管工作會議的部署和要求，回顧總結2019年工作，安排部署2020年任務，動員廣大干部職工樹立以人民為中心的發(fā)展思想，凝心聚力、擔當作為，在新的起點上不斷開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面。下面，我講三點意見：

一、市市場監(jiān)管局重新組建后開局良好，各項工作穩(wěn)步推進

2019年是中華人民共和國成立X周年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下，在總局、省局的有力指導下，全面完成機構改革，嚴格實施安全監(jiān)管，著力優(yōu)化營商環(huán)境，大力推動質量提升，切實維護消費者權益，各項工作取得明顯成效。

(一)貫徹全市招商大會工作部署，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

——政策扶持力度進一步加大。出臺優(yōu)化營商環(huán)境促進經(jīng)濟高質量發(fā)展X條措施，為企業(yè)提供市場監(jiān)管全職能要素、全生命周期服務，惠及企業(yè)超過X萬戶次，經(jīng)濟日報等X家主流媒體對此進行了廣泛宣傳和報道。

——市場主體準入進一步放寬。推進登記便利化改革，企業(yè)開辦時間壓縮至X個工作日內(nèi)，其中，設立登記X天;上線“全流程電子化無紙化設立登記系統(tǒng)”，實現(xiàn)企業(yè)設立“一趟不用跑”。全年新增各類商事主體X萬戶，共有存量商事主體X萬戶，同比分別增長X%、X%。加快許可審批改革，共受理審批食藥類申請件X萬件，受理審批質監(jiān)類申請X萬件。

——知識產(chǎn)權培育進一步強化。全市有效發(fā)明專利擁有量X萬余件，同比增長X%，每萬人口發(fā)明專利擁有量為X件，居全省首位，為全國平均水平的X倍;商標有效注冊量累計近X萬件，超過福建省總量的X/X;推進知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新，全市專利權質押備案X筆、質押金額X億元。金融創(chuàng)新成果被《中國知識產(chǎn)權報》頭版頭條報道，人民網(wǎng)等X余家中央級媒體集中宣傳報道知識產(chǎn)權金融“X模式”。火炬高新區(qū)被評為國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)，我市通過首批國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市中期考核。

——信用監(jiān)管機制進一步完善。敦促X萬戶商事主體完成年報公示;牽頭全市市場監(jiān)管領域跨部門“雙隨機一公開”聯(lián)合抽查，檢查企業(yè)X萬家;信息公示平臺實現(xiàn)登記許可、日常監(jiān)管、行政處罰的全鏈條信息歸集，公示許可信息X萬條、抽查結果信息X萬條、處罰信息X萬余條;對X萬余家商事主體實施失信聯(lián)合懲戒，行政約談企業(yè)X戶;對X家商事主體實施名稱剔除，強制退出。扎實推進非公黨建工作，協(xié)助組織部門推動組建非公黨組織X個。

——幫扶企業(yè)成效進一步顯現(xiàn)。國家醫(yī)療器械上市許可持有人制度落地X，X個進口非特化妝品取得國家藥監(jiān)局備案電子憑證，大嶝市場試點銷售部分臺灣特殊商品第一批“正面清單”有序落地。協(xié)調獲批國內(nèi)首個國產(chǎn)宮頸癌疫苗上市，福建盛迪醫(yī)藥有限公司、大博醫(yī)療獲省局加快審評審批，特寶生物工程股份有限公司順利在科創(chuàng)板上市。運行總局動產(chǎn)抵押登記網(wǎng)上平臺，辦理動產(chǎn)抵押登記X件，助力企業(yè)融資金額X億元。

(二)嚴格安全監(jiān)管，有效防范風險隱患

——食品安全穩(wěn)中向好。按照“四個最嚴”要求抓好食品安全監(jiān)管。以市委市政府名義印發(fā)《X市實施食品安全戰(zhàn)略創(chuàng)建人民滿意的食品安全城市工作方案(2020-X年)》，明確未來三年實施食品安全戰(zhàn)略的目標、任務、路線圖和具體措施。組織開展整治食品安全問題聯(lián)合行動、深化學校及周邊食品安全專項整治、打擊私宰豬肉、規(guī)范網(wǎng)絡訂餐、保健食品行業(yè)治理和整治食品安全問題聯(lián)合行動。深化食品生產(chǎn)加工小作坊質量提升行動，核準發(fā)證的小作坊抽檢覆蓋率X%。通過提升，X家小作坊升級為食品生產(chǎn)企業(yè)，X家小作坊選為X特色食品品牌。“一品一碼”追溯監(jiān)管體系納入近X萬家食品經(jīng)營主體X萬種食品，在省局考核中名列前茅。X家新創(chuàng)建的“放心肉菜示范超市”通過驗收，圓滿完成為民辦實事項目。推動X余家食堂完成建設“雪亮廚房”，全市持證餐飲服務提供者“明廚亮灶”覆蓋率超過X%。指導網(wǎng)絡訂餐平臺投放外賣封簽X多萬個，下線問題入網(wǎng)餐飲單位X萬多家。X個農(nóng)貿(mào)市場完成改造。圓滿完成海峽論壇、金雞百花電影節(jié)等X項重大活動保障。食品安全抽檢X萬批次，合格率X%，高于全國、全省平均水平。處置不合格食品X批次，查辦食品安全案件X件，罰沒金額X萬元。全市未發(fā)生等級以上群體性食品安全事件。“X市農(nóng)村集體聚餐多元化治理模式”、“月月十五查餐廳”、“食安X微信公眾號”和食品安全公益廣告在全國市場監(jiān)管領域社會共治評選中獲獎。

——藥品安全監(jiān)管穩(wěn)步推進。開展“安全用藥月”活動，日常監(jiān)督檢查兩品一械企業(yè)X余家次，飛行檢查藥械企業(yè)X家，撤銷X家藥品零售企業(yè)GSP認證證書，開展疫苗配送企業(yè)和接種單位、“X+X”集采試點公立醫(yī)療機構藥品使用、無菌和植入性醫(yī)療器械、眼視光醫(yī)療器械等重點專項監(jiān)督檢查，對全市X家三級醫(yī)院開展醫(yī)療器械使用質量管理等級評定，抽檢藥品X批次、化妝品X批次，監(jiān)督銷毀家庭失效藥品X公斤，公眾用藥安全得到有力保障。藥品綜治考評位列全省第一個檔次。

——特種設備安全監(jiān)管扎實開展。組織開展特種設備安全隱患排查治理專項行動、危險化學品相關特種設備專項治理、“清網(wǎng)行動”等，及時排查隱患，有效管控風險。實施電梯維保質量抽查、維保質量信用等級評價及電梯安全管理提升行動，強化電梯維保企業(yè)和電梯使用單位的主體責任落實。全力做好新裝電梯監(jiān)督檢驗、積極果斷處置地鐵呂厝站電梯被淹搶修，保障地鐵二號線按時通車。X電梯安全應急處置中心接聽電話X起，處置電梯故障X起。

——產(chǎn)品質量安全監(jiān)管深入推進。監(jiān)督抽查我市X批次工業(yè)產(chǎn)品，合格率X%，并對X家企業(yè)開展不合格后處理工作，實施閉環(huán)監(jiān)管;完成X類X批次產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測，前移監(jiān)管關口;開展公共安全領域突出問題“大排查、大化解、大整治”攻堅行動、重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全大檢查等專項監(jiān)督檢查，從源頭上防止和消除產(chǎn)品質量問題造成的安全風險。

(三)規(guī)范市場秩序，大力促進公平競爭

——加強價格監(jiān)管。扎實開展涉企收費、電力等領域價格檢查，督促電網(wǎng)企業(yè)及轉供電主體完成清退款X億元，鞏固降本增效成果。以醫(yī)療、豬肉、教育等民生價格為重點，組織開展專項檢查。查辦價格違法案件X件，處罰金額X余萬元。

——強化競爭執(zhí)法。貫徹新《反不正當競爭法》，組織開展防范和制止借主題教育搞不當營商活動暨重點領域反不正當競爭執(zhí)法行動，依法查處結案X件，處罰金額X萬元。開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動，X件案件入選全國典型案例。掃黑除惡專項斗爭深入推進，被省掃黑辦評為“X福建省掃黑除惡專項斗爭先進單位”。公平競爭審查制度全面落地實施，全市共審查增量文件X份、清理存量文件X份。

——加大知識產(chǎn)權保護力度。牽頭全市“雙打”工作，開展知識產(chǎn)權“鐵拳”行動，查處侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品案件X件，在全省綜治考評中“雙打”工作位列第一。專利行政執(zhí)法在全國X個城市中名列第三，知識產(chǎn)權維權援助在X家工作站中名列第四。出臺知識產(chǎn)權違法行為舉報獎勵辦法，構建社會共治體系。

——推進線上線下一體化監(jiān)管。組織開展2019網(wǎng)劍行動等各類網(wǎng)絡市場專項整治行動，線上、線下檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店及其經(jīng)營者X萬次，立案查處網(wǎng)絡交易違法案件X起，案值X萬元，提請關閉X非法主體網(wǎng)站X家。在全省率先出臺《網(wǎng)絡交易無照無證經(jīng)營主體信息核查處理辦法》，對X家X非法主體網(wǎng)站進行在線提示。

——維護消費維權合法權益。實現(xiàn)X一號對外，登記各類咨詢投訴舉報信息X萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失X萬元。拓展網(wǎng)格化社會維權網(wǎng)絡，企業(yè)自主和解糾紛占投訴總量的X%。我市在中消協(xié)發(fā)布的2019年全國X個城市消費者滿意度位居全國第四、全省第一。

——強化重點領域市場監(jiān)管。開展“螃蟹綁大草”等水產(chǎn)品稱重行為專項整治，立案查處X起，人民網(wǎng)、福建日報、X日報等媒體進行了跟蹤報道。開展房地產(chǎn)、汽車銷售等領域合同違法行為專項整治，有效規(guī)范相關領域的合同格式條款。監(jiān)測媒體廣告X萬條次，五大類嚴重違法率X%，總違法率X%，房地產(chǎn)領域違法違規(guī)廣告得到有效遏制。跨部門綜合執(zhí)法工作向縱深推進，組織開展跨部門專項聯(lián)合執(zhí)法行動X次，立案查處X起。對電子秤、加油機、定量包裝商品等領域計量欺詐行為進行重點整治，市場計量行為得到進一步規(guī)范。

(四)加強質量工作，不斷推動高質量發(fā)展

——質量提升行動持續(xù)推進。我市作為全國十個推進質量工作成效突出的地方之一，獲得國務院通報表揚。牽頭全市X個部門和單位開展質量提升行動，質量強市、質量惠民的導向效應更加凸顯。鼓勵支持企業(yè)加強全面質量管理，累計X名首席質量官獲證，數(shù)量位居全省各地市第一;啟動第五屆X市質量獎評定工作，新增省政府質量獎企業(yè)X家、提名獎企業(yè)X家;全市共兌現(xiàn)名牌獎勵金X萬元。

——質量基礎設施建設不斷強化。標準制、修訂工作加速推進，新增國際標準X項，國家、行業(yè)標準X項，福建省地方標準X項;發(fā)布X市地方標準X項，X市標準化指導性技術文件X項。兌現(xiàn)標準化戰(zhàn)略資助資金X萬元。第八屆中德標準化合作委員會會議、聯(lián)合國貿(mào)易與運輸?shù)攸c代碼年會在X順利召開。完成計量器具強制檢定X萬臺件，為企業(yè)減負X萬元。聯(lián)合生態(tài)、公安交警部門現(xiàn)場抽查機動車安檢機構、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構X家，認證與檢驗檢測的公信力和有效性有效提升。

(五)注重基層基礎，有力夯實履職根基

——主題教育深入開展。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全系統(tǒng)X名黨員干部全程參加學習教育，組織學習教育活動X場次。各級領導帶頭讀書、帶頭討論、帶頭檢視問題、帶頭抓好整改落實。主題教育專項整治查找的X個問題全部整改到位。

——黨風廉政和反腐敗工作扎實推進。狠抓廉政教育、落實主體責任、強化監(jiān)督執(zhí)紀、持續(xù)糾正“四風”，扎實推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。強化意識形態(tài)工作責任制落實，加強陣地管理和導向管理。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則精神，組織召開全系統(tǒng)窗口作風建設推進會，狠抓問題整改，作風建設進一步加強。

——法治建設不斷強化。積極推動立法進程，《X經(jīng)濟特區(qū)電梯安全管理條例》正式出臺。梳理并公示X部執(zhí)法依據(jù)和X項權責清單，數(shù)量位居全市第一。立足機構整合實際，理職責、立規(guī)矩，制定出臺處罰案件審核、案件集體討論、法律顧問管理等多項重要制度。對外聘請八支專業(yè)法律顧問團隊，為市場監(jiān)管執(zhí)法工作提供全方位的法律支撐。

——信息化及技術支撐能力不斷加強。編寫智慧市場監(jiān)管體系建設實施方案，開展智慧市監(jiān)綜合管理平臺(一期)項目建設。積極申報科技計劃項目，獲批國家局、省局立項X個，爭取項目補助X萬元;市局科技新項目立項X個，下發(fā)補助X萬元。國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計量測試中心(X)正式獲批;國家物流包裝產(chǎn)品質檢中心(福建)順利通過驗收，為國內(nèi)物流領域首個國家級質檢中心。食藥檢院成為全國第二家獲得化妝品注冊和備案檢驗機構資質的檢驗機構。

——隊伍建設水平不斷提升。圓滿完成機構改革各項工作。突出政治標準選人用人，選拔任用干部X名，開展交流輪崗、掛職X名。穩(wěn)妥推進職務與職級并行，完成職級套轉X名、職級晉升X名。組織參加各級各類培訓X人次，干部履職盡責的能力和水平進一步增強。我局在全省藥品法規(guī)知識競賽中獲第一名，市場監(jiān)管執(zhí)法電子取證大比武團體賽、個人賽均獲第一;企業(yè)注冊登記窗口獲福建省“人民滿意的公務員集體”稱號。成立工會聯(lián)合會，組織開展健步行等豐富多彩的文體活動，增強隊伍凝聚力。

一年來，機關黨建、效能建設、應急處置、新聞宣傳、財務裝備、后勤保障、政府信息公開、保密、老干部、工青婦、綜治、計生等工作及各事業(yè)單位，緊緊圍繞中心、全力服務大局，各項工作都取得了較好成效。

這些成績來之不易，是市委市政府堅強領導的結果，是總局、省局有力指導的結果，是全市市場監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果。特別是基層的同志們，做了大量工作，付出了艱苦努力。借此機會，我代表局黨組向你們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到當前工作中存在的差距和不足。一是工作效能有待提升。機構改革后，如何盡快實現(xiàn)本部門職能優(yōu)化協(xié)同高效、跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法，辦法還不夠多、力度還不夠大。二是風險隱患依然存在。食品藥品、特種設備等重點領域仍有不少安全隱患，網(wǎng)絡市場及農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結合部假冒偽劣問題還比較突出。三是服務意識有待深化。在主動融入全市招商引資大局方面，仍需進一步解放思想、加大政策扶持力度。四是隊伍建設有待加強。隊伍的專業(yè)化能力和素質與監(jiān)管要求之間存在較大差距，部分干部主動擔責、主動作為的意識有待進一步加強，形式主義、官僚主義仍有一定程度存在。這些問題，要在下一步工作中認真研究解決。

二、明確職責，找準定位，準確把握市場監(jiān)管新任務新要求

黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議，習近平總書記發(fā)表的一系列重要講話，對當前和今后一個時期的形勢及任務作出了重大判斷、重大部署。新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，習近平總書記親自指揮、親自部署，多次發(fā)表重要講話，多次作出重要批示指示。總書記強調，疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。要確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應，加強物資調配和市場供應。要依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行為，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為，堅決依法打擊各類違法犯罪。總書記還強調，要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。要加強市場監(jiān)管，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風險。總書記的重要講話和重要批示指示，是我們做好市場監(jiān)管工作的根本遵循。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神和黨中央的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，按照總局部署的2020年十項重點工作和市委市政府的部署要求，提高政治站位，充分履職盡責，堅定不移把黨中央和市委市政府的各項決策部署落實落細落到位。

——堅持政治引領，將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿市場監(jiān)管工作始終。我們的一切工作都為了人民，為了養(yǎng)育我們的X四百多萬父老鄉(xiāng)親。市場監(jiān)管工作與人民群眾生活息息相關，市場監(jiān)管工作人員與人民群眾零距離接觸，我們一定要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記“為誰工作”、“為什么工作”、“應該怎樣做好工作”，要聚焦人民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，全力以赴、扎實工作，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在監(jiān)管執(zhí)法方面，要牢固樹立執(zhí)法為民思想，對于那些非主觀故意、情節(jié)輕微、社會危害性較小的違法違規(guī)行為，要采取包容監(jiān)管、教育為主，為市場主體發(fā)展壯大營造一個寬松的環(huán)境;對于食品、藥品、特種設備、產(chǎn)品質量、侵害消費者合法權益這些與人民群眾的身體健康、生命財產(chǎn)安全相關的違法違規(guī)行為，我們一定要以最嚴要求，加大處罰力度乃至頂格處理，形成震懾效果。在服務發(fā)展方面，一定要敢于作為、善于作為，主動融入X高質量發(fā)展落實趕超大局，全力服務全市招商工作，全力營造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。

——堅持服務大局，將使命擔當貫穿市場監(jiān)管工作始終。黨的十九屆三中全會，對市場監(jiān)管體制進行頂層設計，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，強化市場監(jiān)管在政府架構中的重要作用。習近平總書記高度重視市場監(jiān)管工作，作出一系列重要論述和重要指示批示，提出“深化商事制度改革、完善市場監(jiān)管體制”“切實加強食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系，堅持產(chǎn)管并重，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線”“發(fā)揮消費的基礎性作用，營造便利安全放心的消費環(huán)境”“強化競爭政策的基礎性地位，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境”“強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用”“開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理”“積極實施標準化戰(zhàn)略”等等。市委十二屆十次全會通過的《中共X市委深入貫徹<中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定>的實施意見》，對市場監(jiān)管工作進行了一系列部署，彰顯了市場監(jiān)管工作的重要性。我們要深刻理解各級關于市場監(jiān)管體制改革的戰(zhàn)略意義，牢牢把握市場監(jiān)管的職責定位和使命擔當，以高度的政治責任感和緊迫感，銳意進取、開拓創(chuàng)新，更好發(fā)揮市場監(jiān)管服務大局的作用。要在持續(xù)深化改革上有新作為，繼續(xù)推進放管服改革和商事制度集成化改革，降低市場準入門檻和制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。要在守住安全底線上有新作為，切實抓好食品、藥品、特種設備、產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，將風險防范放在首位，及時排查化解，加大震懾力度，切實保障人民身體健康和生命財產(chǎn)安全。要在維護公平競爭上有新作為，嚴格公正監(jiān)管、完善競爭審查、狠抓競爭執(zhí)法、強化知識產(chǎn)權保護運用，維護市場統(tǒng)一與公平公正。要在質量提升上有新作為，加強質量基礎設施建設，持續(xù)推進質量提升行動，以市場化的思維和改革的舉措推動質量提升。要在消費維權上有新作為，始終把維護消費者權益放在首位，完善消費維權機制，強化消費者權益保護，真正讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

——堅持問題導向，將提質增效貫穿市場監(jiān)管工作始終。機構改革后，市場監(jiān)管量大、面廣、線長，系統(tǒng)各級都面臨著人少事多、人舊事新等問題。如何破解這些難題，這是擺在我們面前的一項重大課題。因此，今年我們將實施“三大工程”。一是深度融合工程。自機構改革以來，系統(tǒng)實現(xiàn)了一定程度的融合。但與人民群眾的期望值、與經(jīng)濟快速發(fā)展的要求之間仍存在差距，這就要求我們要加強全方位的融合。首先是理念的融合，一定要堅持“團結、融合、嚴管、厚愛”理念，形成統(tǒng)一的監(jiān)管理念和機關文化，提振干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，激發(fā)在狀態(tài)、有激情、敢擔當、出成效的精神面貌。其次是隊伍的融合，要處理好綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的關系，加大干部交流力度，推行干部交叉任職，加大機關對基層的指導力度，培養(yǎng)專業(yè)化、高素質的市場監(jiān)管干部隊伍。第三是業(yè)務的融合，要創(chuàng)新監(jiān)管制度和工作機制，改革完善條線監(jiān)管，加強工作橫向協(xié)同，強化綜合治理，發(fā)揮市場監(jiān)管系統(tǒng)的整體優(yōu)勢。二是能力提升工程。在去年底的調研中，基層普遍反映培訓的力度不夠、培訓的效果不佳。今年，我們將按照構建“學習型市場監(jiān)管”隊伍的要求，實施系統(tǒng)的、大面積的培訓。首先，按照“干什么、學什么”的原則，進行一次全面培訓，提升履職能力、降低監(jiān)管風險;接下來，還要按照“一專多能”的要求，進行交叉培訓，全面提升整支隊伍的業(yè)務水平。三是智慧監(jiān)管工程。按照目前的監(jiān)管任務，增加多少監(jiān)管人員都是遠遠不夠的，我們只有向信息化要效率。目前，我們已經(jīng)開展了智慧市監(jiān)綜合管理平臺(一期)的建設。接下來，我們還要繼續(xù)推進。打通數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)間的信息共享和業(yè)務協(xié)作;打破業(yè)務壁壘，實現(xiàn)各業(yè)務處室之間的業(yè)務協(xié)作和綜合執(zhí)法;運用人工智能、政務微信、知識庫等新技術提升市場監(jiān)管執(zhí)法、管理、服務水平。

三、開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面做好2020年市場監(jiān)管工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是市場監(jiān)管融合提升、推進監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的關鍵之年。全市市場監(jiān)管工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話和重要批示指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新，以推進市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化為主線，突出制度建設，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，全面加強市場監(jiān)管，堅決守住安全監(jiān)管底線，為X建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市作出新貢獻。

(一)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)高質量發(fā)展活力

貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實全市招商大會精神，充分發(fā)揮市場監(jiān)管全職能要素、全生命周期服務優(yōu)勢，更大激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

——深化商事制度改革。開展企業(yè)設立、變更、注銷登記便利化改革，推動跨部門業(yè)務整合、窗口融合。推進“全流程電子化”向商事登記各環(huán)節(jié)延伸，逐步實現(xiàn)備案事項“全程網(wǎng)辦”。上線運行醫(yī)療器械經(jīng)營審批系統(tǒng)，研究開發(fā)藥品零售經(jīng)營審批系統(tǒng)。協(xié)同公安部門開展標準地址二維碼管理運用，探索開展住所(經(jīng)營場所)便利化登記。推行“證照聯(lián)辦”、“證前指導”、“集中辦”、“并聯(lián)辦”、“一窗辦”等模式，加強證照無縫對接辦理，解決“準入不準營”難題。

——提升登記審批質量。嚴把市場主體準入關，暫停受理名稱或經(jīng)營范圍中含有“野生動物”或相似內(nèi)容的商事主體登記申請。開展涉及“野生動物”的商事主體登記情況專項排查，對名稱或經(jīng)營范圍違反禁止非法野生動物交易相關法律法規(guī)規(guī)定的商事主體，敦促其辦理相關變更、備案。配合金融監(jiān)管部門做好互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作，加強事前告知提醒，暫停相關行業(yè)商事主體名稱和經(jīng)營范圍注冊登記以及股權變更，做好涉金融行業(yè)商事主體登記信息共享和推送。摸排涉眾型企業(yè)相關風險信息并及時推送給有關部門。前移服務窗口，主動深入企業(yè)靠前指導，強化事前溝通協(xié)調。建立“專人辦理”制度，做好對重大、復雜、疑難事項的跟蹤指導，切實為企業(yè)排憂解難。

——實施質量強市戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市質量強市工作領導小組辦公室牽頭抓總作用，開展制造業(yè)和服務業(yè)質量提升專項行動。積極爭取并充分用好總局、省局對我市質量工作的激勵支持措施，配合總局、省局做好質量督察和考核工作，完善缺陷消費品召回工作機制。組織開展全市2020年“質量月”活動，持續(xù)開展制造業(yè)質量競爭力、服務業(yè)顧客滿意度、市民質量滿意度測評。引導企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質量獎，開展第五屆X市質量獎評定，修訂并發(fā)布《X市質量獎管理辦法》，全面推廣首席質量官制度，舉辦第三屆X質量品牌故事大賽，培育一批質量標桿和優(yōu)秀典型。

第三篇：在藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話

一、提高認識增強責任感和使命感確保人民群眾用藥安全有效

黨中央、國務院對藥品監(jiān)督管理工作十分重視。江澤民同志指出“藥品是廣大人民群眾防病治病保護健康必不可少的特殊品。要繼續(xù)深化藥品監(jiān)督管理體制改革不斷研創(chuàng)新藥加強對藥品質量和藥品市場的監(jiān)督管理大力整頓和規(guī)范流通市場秩序確保廣大群眾用上安全有效的放心藥”。他還指出“國家的進步和民族的富強取決于經(jīng)濟和社會發(fā)展取決于國民健康素質提高。”各級藥品監(jiān)督管理部門要認真學習和領會江總書記的指示精神從講政治的高度深刻認識藥品監(jiān)督管理工作的重要性。

省政府十分重視藥品監(jiān)督管理工作。多次召開會議研究藥品監(jiān)督管理工作支持藥品監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法。之所以如此重視這項工作是因為藥品監(jiān)督管理工作直接關系到人民群眾的切身利益關系到人民群眾健康素質的提高和生活質量的提高關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局關系到黨和政府的形象和威信。藥品的重要性和特殊性決定了加強藥品監(jiān)督管理的重要性。

一是藥品有特殊用途。它通過內(nèi)服或外用直接作用于人體與人的生命安全和身體健康息息相關。安全有效的藥品可以幫助人們治療疾病、祛除病痛假劣藥品非但無益而且有害甚至可以致人于死地。

二是藥品有十分敏感的時效性。藥品只有在一定的時間內(nèi)符合規(guī)定的質量標準才能保證病人使用時的安全和有效。

三是藥品有特殊的消費方式。對于一般品消費者是有較大的選擇權。而對于藥品消費者都是以醫(yī)生的處方為指導消費者和經(jīng)銷的地位是不對稱的消費者常常處于被動地位沒有充分的選擇權因而權益容易受到侵害。

四是藥品對質量要求有特殊性。普通品可以有檔次之分藥品只有合格和不合格之分。符合法定標準就是合格不符合法定標準就是不合格不合格的一旦流入市場就會對人民群眾的身體健康和生命安全構成威脅。因此藥品生產(chǎn)對質量控制必須有極其嚴格的標準。藥品作為一種特殊品不是誰都可以生產(chǎn)和銷售的。

正是由于藥品的重要性和特殊性決定了藥品研究、生產(chǎn)、流通和使用的全過程中必須建立嚴格的質量管理、監(jiān)督機制。必須通過采取法律手段、行政手段和技術手段對藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用的全過程依法進行監(jiān)督管理。

今年是加入的第一年市場主體、市場交易、市場競爭將發(fā)生新的難以預測的變化形成國內(nèi)市場國際化、國際市場國內(nèi)化的新局面。面對藥品監(jiān)督管理的新形勢我們還存在許多不適應從隊伍狀況看存在結構不盡合理、思想觀念滯后、整體素質有待提高的問題從監(jiān)管制度看還缺乏科學性、合理性、有效性從法制建設看還存在有法不依、執(zhí)法不嚴的問題。因此各級藥品監(jiān)督管理部門要增強藥品監(jiān)督管理的責任感和使命感積極探索藥品監(jiān)督管理的新途徑和新方法加強監(jiān)管以確保人民群眾用藥安全有效。

二、依法行政努力提高市場監(jiān)管能力和水平

新修訂的《藥品監(jiān)督管理法》已于××年月日起施行。新的《藥品監(jiān)督管理法》全面體現(xiàn)了藥品監(jiān)督管理體制改革成果從法律上明確了藥品監(jiān)督管理部門的執(zhí)法主體地位完善了行政執(zhí)法手段明確了權力與責任的關系加大了對制售假劣藥品等違法行為的處罰力度完善了法律責任制度進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。這標志著我國藥品監(jiān)督管理法制建設進入了一個新的歷史階段。去年國家還相繼出臺了《醫(yī)療器械標準管理辦法》、《醫(yī)療器械說明書管理規(guī)定》等規(guī)章和規(guī)范性文件。各級藥品監(jiān)督管理部門要以新修訂的《藥品監(jiān)督管理法》頒布為契機結合組建新機構狠抓領導干部和行政執(zhí)法人員為重點的法制培訓工作以及面向社會的教育宣傳工作。通過層層培訓使藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)執(zhí)法人員進一步增強依法治藥、依法行政的意識要繼續(xù)利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾媒體開展形式多樣、豐富多彩的《藥品監(jiān)督管理法》普法宣傳咨詢活動進一步提高廣大人民群眾和管理相對人的藥品管理質量意識和依法維權意識進一步樹立藥品監(jiān)督管理部門的社會形象和地位為實現(xiàn)依法治藥創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

新的《藥品監(jiān)督管理法》的出臺為藥品監(jiān)督管理部門依法行政創(chuàng)造了有利條件。要依法加強市場監(jiān)管繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品市場秩序。××年月黨中央、國務院召開的全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議把藥品和醫(yī)療器械列為重點整治的品。我省按照國家藥品監(jiān)督管理局的要求全面開展了藥品市場的整頓工作規(guī)范了藥品市場經(jīng)濟秩序。要嚴密防范非法藥品集貿(mào)市場反彈徹底取締非法藥品集貿(mào)市場維護人民群眾的合法利益。

繼續(xù)嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為。加大對藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品的抽檢力度對生產(chǎn)和經(jīng)營不合格藥品的企業(yè)堅決依法處理依法嚴格審批藥品和醫(yī)療器械廣告堅決杜絕違法廣告適時開展打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品專項行動保證人民群眾用藥安全。

積極推進藥品經(jīng)營企業(yè)的認證工作促進藥品的集約化經(jīng)營。要把實施認證與換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》結合起來嚴格標準堅持條件堅決淘汰不符合條件的藥品經(jīng)營企業(yè)堅決查處非法業(yè)戶無證經(jīng)營等違法行為促進藥品批發(fā)企業(yè)以兼并、入股、聯(lián)合等方式進行資產(chǎn)重組促進藥品批發(fā)企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營支持大型藥品批發(fā)企業(yè)跨地區(qū)兼并從實際出發(fā)對藥品批發(fā)企業(yè)與零售企業(yè)實行分類指導支持和鼓勵藥品零售連鎖經(jīng)營并嚴格依法監(jiān)管。

依法行政、加強監(jiān)管、提供服務是政府的根本職能。要強化依法行政意識、創(chuàng)新意識和服務意識堅決貫徹“以監(jiān)督為中心監(jiān)、幫、促相結合”的工作方針努力提高監(jiān)督管理水平保證人民群眾用藥安全有效。

三、積極支持中藥現(xiàn)代化和新藥研發(fā)工作全面推進企業(yè)的改造促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

我省是國家科技部批準的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。國家科技部和國家藥品監(jiān)管局十分重視和支持我省發(fā)展現(xiàn)代中藥。我省已經(jīng)把發(fā)展現(xiàn)代中藥納入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃》中重點支持中藥現(xiàn)代化推進中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建設中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地是應對加入和貫徹落實“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”方針推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措。這項工作已經(jīng)取得了階段性成果在中國工程院和中國科學院的支持下我省已完成《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地“十五”規(guī)劃》論證和首批啟動的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設“十五”重大科技攻關項目的論證工作組建了中藥材種植養(yǎng)殖等個重點實驗室啟動了人參等個無公害中藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術示范基地建設項目實施了人參振興工程樹立了戶中藥企業(yè)為中藥現(xiàn)代化示范企業(yè)形成了國家科技部、藥品監(jiān)管局、自然科學基金委、中國工程院、中國科學院支持和幫助的開放式支撐體系。今年要繼續(xù)抓好我省道地中藥材種植養(yǎng)殖基地建設建立標準按照標準建設中藥材種植養(yǎng)殖技術研究室、中藥化學研究室、組合化學實驗室、中藥藥理研究室和中藥質量檢測研究室支持藥品生產(chǎn)企業(yè)的中心建設組織實施中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設“十五”首批重點項目抓好一批國家一類、二類中藥創(chuàng)新藥物的研發(fā)和一批療效確切、有廣闊市場前景的傳統(tǒng)中成藥的二次開發(fā)。省藥品監(jiān)督管理部門要按照分工要求做好中藥現(xiàn)代化的組織和配合工作。

要加大力度全面推進藥品生產(chǎn)企業(yè)的改造工作。《藥品生產(chǎn)企業(yè)質量管理規(guī)范》認證工作關系到藥品生產(chǎn)企業(yè)的生存和發(fā)展是加快我省藥品結構調整促進藥品結構優(yōu)化和升級的重要措施也是控制藥品低水平重復生產(chǎn)的一項重要措施。××年我省共審批藥品生產(chǎn)企業(yè)近百戶總投資億元共有家企業(yè)通過國家認證使我省通過的認證企業(yè)總數(shù)達到家。要積極推進藥品生產(chǎn)企業(yè)改造工作促進我省藥品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)和產(chǎn)品優(yōu)化升級提高我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競爭力。

四、加快藥品監(jiān)督管理體制改革步伐努力開創(chuàng)藥品監(jiān)督管理工作新局面

××年月日至日經(jīng)過國務院批準國務院辦公廳在召開了全國藥品監(jiān)督管理工作會議。就全國建立省以下垂直的藥品監(jiān)督管理新體制進行了部署。我省按照國務院和國家有關部門關于藥品監(jiān)督管理體制改革的各項要求遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則改革現(xiàn)行的藥品監(jiān)督管理體制重新組建各級藥品監(jiān)督管理行政機構、技術機構和稽查機構實行省以下藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)垂直管理。省編辦已經(jīng)下發(fā)了關于機構、編制的文件。目前全省個市州和個縣市、區(qū)的藥品監(jiān)督管理局的機構改革工作已完成機構設置和班子組建工作。

省藥品監(jiān)管局要積極推進這項改革工作。一是政企分開。藥品監(jiān)督管理部門要堅決與所辦、所管的經(jīng)濟實體行政脫鉤杜絕“翻牌機構”出現(xiàn)二是嚴把進人關。要同人事部門一起嚴格按照公務員和事業(yè)單位人員的錄用辦法把政治合格、專業(yè)對口、作風正派、熱愛藥品監(jiān)督管理工作的同志選拔進來堅決杜絕任人唯親的做法三是抓好隊伍的政治思想教育和業(yè)務培訓工作。要以這次改革為契機按照“三個代表”要求開展政治思想教育加強業(yè)務培訓和有關知識的學習全面提高干部隊伍的政治和業(yè)務素質四是從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)妥善解決改革中遇到的問題。地方政府和省直有關部門要大力支持全省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)體制改革工作使這項改革工作早日完成。

第四篇：在**縣食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話

凝聚精氣神　　展示新形象

奮力開創(chuàng)尼勒克縣食品藥品監(jiān)管工作新局面

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在尼勒克縣食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話

李永建

（2015年3月12日）

同志們：

今天，我們召開全縣食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務是：深入學習貫徹黨的十八屆四中全會、自治區(qū)黨委常委擴大會議精神和縣委十二屆五次（全委）擴大會議精神，全面貫徹落實縣委、縣人民政府和自治州食品藥品監(jiān)督管理局工作部署，回顧總結2014年食品藥品監(jiān)督管理工作，安排部署2015年食品藥品監(jiān)督管理工作任務，把握機遇，迎難而上，努力開創(chuàng)尼勒克縣食品藥品監(jiān)管工作新局面。

這次會議，是食品藥品監(jiān)管體制改革前召開的一次十分重要的會議，參會的大多數(shù)都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場食品藥品安全第一責任人和具體負責人，肩負著今年食品藥品監(jiān)管體制改革開基立業(yè)的重任。縣委、縣人民政府對食品藥品監(jiān)管工作一直十分重視。對開好這次會議做了重要指示，是對全縣食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工的極大鼓舞和鞭策。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實，凝聚精氣神，展示新形象，努力為人民群眾飲食用藥安全把好關，不斷開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。

一、2014年我縣食品藥品監(jiān)管工作情況

過去的一年，在縣委、縣人民政府領導下，尼勒克縣食品藥品監(jiān)督管理局全局上下認真履行餐飲服務食品藥品安全監(jiān)管職責，深入開展專項整治，認真解決影響餐飲服務食品藥品安全的突出問題，勵精圖治、奮發(fā)圖強，以保障安全為首要任務，以體制改革為根本動力，以強化監(jiān)管為主攻方向，以轉變作風為重要保障，守住了不發(fā)生重大食品藥品安全問題的底線，鞏固了我縣食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好的局面，增強了人民群眾對食品藥品安全的信心，各項工作有了好的開頭、好的起步、好的勢頭，圓滿完成了全年目標任務。

一是食品藥品安全責任體系進一步健全。

2014年，我縣將餐飲服務食品藥品監(jiān)管工作納入了各級政府績效管理，加強督察督辦，確保監(jiān)管工作落實到位。調整充實了食品安全執(zhí)法大隊工作人員和藥品稽查大隊工作人員，鄉(xiāng)級聘請了食品藥品安全協(xié)管員，村級聘請了食品藥品安全監(jiān)督信息員，初步形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門落實抓”的工作格局和“橫向到邊、縱向到底”的三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡；二是餐飲服務食品藥品安全保障水平進一步提升。按照“明廚亮灶”要求，制定了小餐飲規(guī)范標準，制度、臉譜、監(jiān)督管理公示牌上墻，經(jīng)過整治，共105家小餐飲企業(yè)投入40余萬元資金升級改造完成，解決了臟、亂、差問題，并通過申報、初審、規(guī)范、驗收評定等幾個階段，成功將唐布拉大酒店創(chuàng)建為自治區(qū)級餐飲服務食品安全示范單位，健康路創(chuàng)建為州級餐飲示范街，新安酒店、第二幼兒園、縣醫(yī)院職工食堂等10家餐飲業(yè)創(chuàng)建為州級餐飲示范店。尼勒克縣萬春堂藥店、康源大藥房等13家藥店被州人民政府批準命名為“紅旗藥店”。順利通過自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對我縣藥品安全縣市的評估驗收。三是食品藥品專項整治力度進一步加大，強化與教育、旅游、商務等部門聯(lián)動配合，組織開展春秋兩季學校食堂、旅游景點、農(nóng)村餐飲食品等專項檢查，以學校及校園周邊食堂、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中小型餐飲店、農(nóng)家樂為重點單位，以肉類產(chǎn)品、奶產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食用油、食品添加劑、保健食品為重點品種，持續(xù)不斷開展專項整治。制定出臺了《尼勒克縣機關企事業(yè)單位食堂食品安全專項整治活動實施方案》，全年共開展各類專項整治活動10余次，共出動執(zhí)法人員1786人次，執(zhí)法車輛421臺次，檢查餐飲單位2424戶次，下發(fā)《餐飲服務食品安全監(jiān)督意見書》278份，查處過期食品46種792公斤，立案查處17起非法使用超過保質期的食品添加劑等案件，下達罰沒款3.6萬元，收繳3.6萬元，核發(fā)、更換餐飲服務許可證439個。實現(xiàn)了所有持證餐飲服務企業(yè)量化分級管理達100%,取締無證經(jīng)營餐飲企業(yè)17家。進一步規(guī)范了藥械市場秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)等行為，依法立案查處藥品、醫(yī)療器械違法案件32起，下達罰沒款7.2萬元，收繳7.2萬元。四是影響群眾健康和生命安全的隱患問題進一步降低，實施藥品經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務單位巡查制度，監(jiān)管實現(xiàn)“全程留痕、隨時查控”，加強餐飲服務食品藥品和保健品化妝品重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。緊緊圍繞《重大接待活動餐飲服務食品安全監(jiān)督規(guī)范》要求，嚴格規(guī)范就餐單位原料購進、索證索票、驗收登記、加工制作、消毒保潔等食品安全關鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督供餐單位嚴格執(zhí)行各項餐飲服務食品安全管理制度。順利完成了我縣“兩會”、“中、高考”、“旅游節(jié)”、“中秋節(jié)”、“納吾肉孜節(jié)”、“春節(jié)”、“學校寒暑假”開學等期間餐飲食品安全保障和專項檢查整治活動；開展了中藥飲片、醫(yī)用氧等專項整治；進行了一次性使用醫(yī)療器械、植入性醫(yī)療器械等專項檢查活動；加強了醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測上報工作，全年累計收集上報藥品不良反應171例，醫(yī)療器械不良事件9例，超額完成州局下達任務的120%；重點檢查規(guī)范了零售藥店的經(jīng)營范圍和地址、進貨渠道、非藥品銷售、藥學人員在職在崗等情況；重點檢查保健食品和化妝品標志、外包裝、說明書是否符合注冊批準的規(guī)定，重點打擊保健品、化妝品虛假夸大宣傳、套用冒用批準文號、違法添加、無證經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品等行為。下架保健食品7個品種56盒，對3種可疑保健食品已發(fā)協(xié)查函到當?shù)乇O(jiān)管部門，沒有發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為。五是應急處置能力和水平得到進一步提高。完善餐飲服務食品藥品安全事故應急預案，健全餐飲服務食品藥品安全應急工作機制。對尼勒克縣餐飲服務食品藥品安全風險進行了評估，在烏贊鄉(xiāng)軍民學校組織開展了食品藥品安全應急演練，完成了全縣重大餐飲服務食品安全保障12次。藥品不良反應監(jiān)測工作繼續(xù)位居全州首位。六是食品藥品安全宣傳培訓覆蓋面進一步拓展。通過全年開展的“餐飲服務食品安全宣傳周”、“全國安全用藥月”、“食品藥品安全走基層”、建立的13個“飲食用藥安全科普宣傳站”在電視臺播放公益廣告等普及食品藥品安全知識等大型宣傳活動，增強了各族群眾的共同參與、共同監(jiān)督的意識。培訓餐飲服務食品藥品企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員4期246人次，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管員、信息員2次42人次。有力地激發(fā)了食品藥品安全社會各方面的關心、維護食品藥品安全的正能量。

二、2015年我縣食品藥品監(jiān)管工作重點

今年，是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和食品藥品監(jiān)管體制改革的開局之年，是自治區(qū)成立六十周年，也是全縣食品藥品監(jiān)管部門打基礎謀發(fā)展的關鍵一年。做好今年的食品藥品監(jiān)管工作，意義重大。

今年食品藥品監(jiān)管工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、自治區(qū)黨委常委擴大會議和自治州黨委工作會議及縣委十二屆五次（全委）擴大會議的決策部署，加快推進機構改革和職能整合，深入開展食品藥品安全專項治理和綜合治理，以全面深化改革為統(tǒng)領，以強化監(jiān)管為重點，大力加強能力建設，統(tǒng)籌推進各項工作，促進食品藥品安全形勢穩(wěn)定好轉，努力以監(jiān)管工作的實效取信于民、惠及于民，為經(jīng)濟轉型升級、提質增效提供有力支撐。

圍繞上述要求，今年我縣重點抓好以下工作：

（一）抓住體制機制改革創(chuàng)新，著力構建統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管體系。黨的十八屆三中全會把食品藥品監(jiān)管領域的改革作為全面深化改革的重點領域，明確指出要“完善統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全”。2014年召開的中央農(nóng)村工作會議強調，要“用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。這就要求我們，必須通過深化體制改革、制度創(chuàng)新，建立健全一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，不僅職能要整合、機構要統(tǒng)一、隊伍要專業(yè)，而且制度要從嚴、監(jiān)管要規(guī)范、執(zhí)法要公正，不斷提升監(jiān)管工作的統(tǒng)一性、權威性，執(zhí)行力、公信力。

我們要在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領導下，加快推進縣、鄉(xiāng)兩級食品藥品監(jiān)管機構改革，完善統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管機構。力爭在4月底前按照州黨委、政府的要求將縣一級監(jiān)管機構組建到位，在5月份之前把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的監(jiān)管所建立起來，科學、合理、有效地配置資源，確保我縣食品藥品監(jiān)管能力在監(jiān)管資源整合中得到大力加強。

（二）加大源頭治理監(jiān)管力度、提升全程控制管理水平。

一是強化日常監(jiān)管。按照屬地化、巡查常態(tài)化、網(wǎng)格化、痕跡化、信息化監(jiān)管要求，全面落實餐飲服務單位周巡查制度，實施餐飲服務食品安全監(jiān)督信息公示制和網(wǎng)格化監(jiān)管，切實做到任務到崗、責任到人。做到餐飲服務單位100%納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督檢查覆蓋率達100％；從業(yè)人員健康證持有率達100％；餐飲服務食品安全承諾和監(jiān)督信息公示制100％落實到位。二是推進臉譜管理提升工程。開展“創(chuàng)A爭先”活動,實施量化分級等級提升工作，通過對餐飲服務單位日常監(jiān)督檢查進行量化評價，公正合理確定信用等級。該升級的升級，該降級的降級。2015年，持證餐飲服務單位量化分級管理定等率達100%；大型以上餐飲單位和學校食堂量化等級全部要達到A、B級，中型以上餐飲服務單位量化等級B級要達到70%以上，小型餐飲單位及其它類型的餐飲服務單位量化等級B級要達到50%以上。三是強化風險單位監(jiān)管。全面開展餐飲服務單位風險排序，明確群體性聚餐接待單位、學校食堂、農(nóng)家樂、重大活動接待單位、機關食堂及農(nóng)村

人以上聚餐列為高風險重點監(jiān)管對象，列出風險環(huán)節(jié)、品種清單，實施分類監(jiān)管。對接待婚宴、年夜晚、5桌以上群體聚餐的餐飲單位事前要向食品藥品監(jiān)管部門進行申報，食品藥品監(jiān)管部門要嚴格審核就餐人數(shù)，防止超負荷接待，現(xiàn)場檢查供應菜品品種，禁止使用非本單位加工的直接入口食品，對接待單位就餐過程要實行事前檢查，事中巡查，對沒有涼菜專間或涼菜專間不符合要求的餐飲單位，一律禁止開展婚宴、年夜晚、群體聚餐的接待，對發(fā)生食源性食物中毒的餐飲單位，半年之內(nèi)不得開展婚宴、年夜晚、群體性聚餐的接待；對中型以上餐飲單位和學校食堂餐飲具消毒逐步推行物理消毒，新開辦的中型以上餐飲單位、學校食堂、職工食堂餐飲具消毒必須使用物理消毒，達不到要求的，不予許可；全力做好學校食堂食品安全監(jiān)管，強化校長第一責任人的責任，要落實《學校（幼兒園）禁用、慎用食品類別（品種》各項規(guī)定，嚴禁中小學校食堂進行承包或變相承包，凡是九年制義務教育學校不是由學校直接管理經(jīng)營，一律不予核發(fā)《餐飲服務許可證》。四是開展“陽光廚房”建設。

要加強對餐飲服務單位的監(jiān)督指導，通過建成透明玻璃櫥窗式廚房或使用監(jiān)控攝像頭對食品加工場所實行實時監(jiān)控，全程公開食品加工操作過程，進一步推動餐飲服務單位誠信經(jīng)營。2015年，對大型以上餐飲單位、學校食堂及新開辦的餐飲服務單位，嚴格按照國家、自治區(qū)局制定的餐飲服務許可標準執(zhí)行，配齊必備的冷藏、保潔、消毒、烹飪、切配等設施，提升硬件設施層次，實施透明式廚房或應用監(jiān)控攝像頭對餐飲單位的廚房實行實時監(jiān)控，并在就餐場所醒目位置設置電子顯示屏。對中型以下餐飲單位、老街、老店、小農(nóng)家樂、小吃店及小餐飲單位，我縣要結合實際，實行透明廚房建設，并改造操作臺、清洗池、灶具，統(tǒng)一為不銹剛材質，逐步消除土爐子、木質操作臺影響環(huán)境衛(wèi)生的設施。五是繼續(xù)強化專項整治。堅持“嚴”字當頭，嚴打違法行為，嚴守安全底線，在解決人民群眾最關心、反映最強烈的食品藥品安全問題上下功夫，強化學校及周邊餐飲單位、交通要道餐飲單位、旅游景區(qū)餐飲單位等重點區(qū)域的監(jiān)督，在重點監(jiān)管對象上強化承接婚慶及大型活動等集體用餐的單位、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、小餐飲、農(nóng)村家宴的監(jiān)管，在重點環(huán)節(jié)做好原料購進驗收、涼菜加工制作、餐具設施設備清洗消毒、加工環(huán)境衛(wèi)生等操做規(guī)范的落實，在重點品種上做好食用油、肉類、水產(chǎn)品、火鍋底料、熟食鹵味、涼拌即食食品、調味品、食品添加劑、一次性餐飲具等隱患較為突出品種的監(jiān)控；六是深入開展監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作。積極利用快檢設備，加大對涼拌菜、鮮榨果蔬汁、肉制品、熏制品、蔬菜、餐具進行重點抽檢，認真排查餐飲服務食品安全風險。嚴厲打擊各類違法行為，凡是在餐飲服務環(huán)節(jié)故意添加非食用物質和使用有害食品原料及成品的，一律吊銷餐飲服務許可證，一律沒收違法所得，一律沒收食品原料、相關食品和工具設備，一律及時移送司法機關處理，積極配合司法機關調查取證，確保對犯罪分子刑事責任追究到位。

（三）正確把握監(jiān)管和服務的關系，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

圍繞自治州黨委、政府提出“把伊犁建設成絲綢之路經(jīng)濟帶上的核心區(qū)”“培育和發(fā)展生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，以監(jiān)督實施新修訂GMP、GSP為契機，加快新技術、新裝備、新工藝的投入，推進食品藥品產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，促進品種、技術、渠道等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。探索推進藥品第三方物流、多倉聯(lián)網(wǎng)管理、代貯代配等健康發(fā)展。依托藥品現(xiàn)代物流業(yè)，大力推進保健食品、化妝品供應主渠道建設。促進我縣民族特色餐飲業(yè)發(fā)展。

（四）強化協(xié)調聯(lián)動，形成食品藥品安全社會共治格局。

準確把握加強和創(chuàng)新社會管理對食品藥品監(jiān)管工作的新要求，構建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品藥品安全社會共治格局。一要健全食品安全綜合協(xié)調機制。加強食安委辦公室自身建設，發(fā)揮“牽頭抓總”作用，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核、制度建設等方面的職責定位，充分發(fā)揮在食品安全工作中的綜合協(xié)調作用，督促地方落實屬地管理責任。二要健全部門間、區(qū)域間協(xié)調聯(lián)動機制。加強食品藥品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協(xié)調聯(lián)動，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調性、一致性。三要健全社會共治的制度機制。完善和落實政務公開、辦事公開制度，加大信息公開力度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善“12331”平臺功能，健全投訴舉報體系，暢通公眾舉報渠道，落實食品藥品安全有獎舉報制度，調動社會各方面維護食品藥品安全的積極性。推進執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會等行業(yè)自律組織建設，發(fā)揮自我教育、自我管理、自我規(guī)范的作用。

（五）加強食品藥品安全宣傳教育，堅持公開透明。

食品藥品安全，社會關注、公眾關切。建立食品藥品安全新聞發(fā)布制度，及時發(fā)布食品藥品安全信息，正確引導輿論，做好輿情監(jiān)測。繼續(xù)開展各類食品藥品安全宣傳活動，普及合理飲食、安全用藥知識。抓好村隊（社區(qū)）“飲食用藥安全科普宣傳站”建設，將食品藥品安全宣傳活動向基層延伸。加大對食品藥品從業(yè)人員的培訓教育力度，增強守法意識、自律意識和誠信意識。

三、對做好2015年食品藥品安全工作的幾點要求

2015年的工作思路已經(jīng)確定，目標任務已經(jīng)明確，關鍵就在于舉全局之力狠抓落實。在新的一年，縣食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工要立足根本，服務大局，履職盡責，優(yōu)質高效地完成各項任務，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。

（一）能力素質要有大提升。

新組建的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個全新的系統(tǒng)，監(jiān)管職能加強，監(jiān)管的對象多、環(huán)節(jié)多，業(yè)態(tài)復雜、鏈條很長。食品安全是天大的事，藥品安全是人命關天的事。監(jiān)管工作責任重大，政策性、專業(yè)性都非常強，大力提升監(jiān)管執(zhí)法隊伍的能力素質是當務之急。要針對新建機構崗位新、業(yè)務新、人員變動大、情況不熟悉等新問題，對干部職工開展全員培訓、輪訓，特別是要加強一線監(jiān)管人員執(zhí)法能力的培訓，重點學習食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)、政策制度、技術規(guī)范、國際經(jīng)驗，把握監(jiān)管規(guī)律，掌握監(jiān)管技能，加快建設一支結構合理、業(yè)務過硬、素質優(yōu)良的監(jiān)管干部隊伍。

（二）整合融合要有大進展。

這次機構改革，來自不同單位、不同部門的同志走到一起共事，這是一種得來不易的緣分。機構整合易，真正融合難。在推動新機構的整合融合中，不僅要把機構、職能、人員整合在一起，更要做到人合、事合、心合，關鍵是要做到心合。要加強思想教育，引導干部職工講團結、顧大局、守紀律，心往一處想、勁往一處使，大家都說“食藥話”，推進思想融合。

（三）改革創(chuàng)新要有大突破。

體制改革后，監(jiān)管對象、工作機制、工作方法都發(fā)生了重大變化，新情況層出不窮，很多問題找不到標準答案。我們要學會用新視角審視新事物，用新觀念對待新情況，用新辦法解決新問題，用新思路探索新路子，理出新思路，想出新點子，拿出新舉措，在轉變觀念中創(chuàng)新工作方式方法。要在實踐中大膽探索創(chuàng)新，摸著石頭過河，找出新辦法，趟出新路子。

（四）新局開張要有大作為。

當前食品藥品監(jiān)管事業(yè)正處于開基立業(yè)的關鍵時期，也面臨著大發(fā)展的難得機遇。我們每一位同志，都要勇立潮頭，敢作敢為，以一股干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以一種“咬定青山不放松”的進取心，干出一流的工作業(yè)績來。領導干部更要率先垂范，帶頭領任務、抓落實，干給大家看，帶著大家干，開好頭，起好步，燒旺新局“頭把火”，實現(xiàn)新局“開門紅”。

（五）作風形象要有大轉變。

食品藥品監(jiān)管隊伍作風的好壞，直接影響著食品藥品安全水平，影響著監(jiān)管部門在人民群眾心目中的形象。要堅持公正廉潔執(zhí)法，嚴禁以權謀私、徇私枉法，堅決整治“庸懶散”、“吃拿卡要”等不良現(xiàn)象，堅決糾正不依據(jù)法規(guī)、不遵守規(guī)程、辦關系案、辦人情案的不正之風，樹立為民務實清廉的新形象。

同志們，食品藥品監(jiān)管和工作事業(yè)改革發(fā)展又站在了一個新的起點上，面對新的任務、新的職能、新的要求，我們要在縣委、縣人民政府的領導下，搶抓建設絲綢之路經(jīng)濟帶新機遇，以“黃牛精神”加“天馬步伐”，凝心聚力、扎實工作，有效保障各族人民群眾飲食用藥安全，為自治區(qū)成立六十周年保駕護航，為奮力書寫中國夢----“甜蜜多彩宜居”尼勒克精彩章節(jié)凝心聚力，全面推進尼勒克縣社會穩(wěn)定和長治久安做出新的貢獻。

第五篇：在全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話

在全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話

各位領導、同志們：

這次全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議，是經(jīng)縣人民政府研究同意召開的一次重要會議，也是縣國資辦組建后召開的第一次全縣性工作會議。縣領導對這次會議非常重視，周遐光縣長在百忙之中親臨會議并作重要講話，這是對全縣從事國有資產(chǎn)管理人員的關心、鼓舞和鞭策，我們要深刻領會領導的講話精神，全面做好今后的國資監(jiān)管工作。

這次會議的主要任務是：認真貫徹中央、省、市關于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革和加強國有資產(chǎn)管理的精神，總結經(jīng)驗，尋找差距，統(tǒng)一思想，明確任務，加快推進我縣國資監(jiān)管體制改革和發(fā)展，促進我縣國有資產(chǎn)保值增值，努力開創(chuàng)我縣國資監(jiān)管工作新局面。下面我先發(fā)個言，不當之處請領導和同志們批評指正。

一、近年來國資監(jiān)管工作回顧

近年來，我縣國資監(jiān)管工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的指導下，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“規(guī)范國資經(jīng)營管理，構建國資創(chuàng)新平臺”這個目標，按照“建機構，摸家底，抓改革，促發(fā)展”的工作思路，真抓實干，做了大量的工作，取得了一定的成績，得到縣委、政府領導的充分肯定。今年全市國資監(jiān)管工作會議上，我縣國資監(jiān)管工作的一些做法和經(jīng)驗作為會議四個典型材料之一，在會上進行交流，也得到市國資委的表揚。新余市國資委和市工業(yè)區(qū)及上饒11個兄弟縣（市、區(qū)）負責國資工作有關領導先后到廣豐參觀學習。中國財經(jīng)報、江西財經(jīng)網(wǎng)、省、市國資簡訊從不同角度報道我縣國資監(jiān)管工作的一些好的做法。國資工作取得了可喜的成績，這是縣委、縣政府正確領導、科學決策的結果，是全縣從事國資工作的廣大干部職工辛勤工作的結果。在此，我代表縣財政局、縣國資辦對關心、支持、幫助國資工作的領導和廣大干部職工表示衷心的感謝。

綜觀我縣國資管理工作，主要是通過五抓，構建了五個平臺。

1、抓難點，構建國資規(guī)范管理平臺

國有資產(chǎn)經(jīng)營管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，難點在于規(guī)范管理。為了規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，縣委、政府高度重視，并采取一系列措施。

一是制定規(guī)范性文件。近年來，縣委、政府先后下發(fā)了《廣豐縣國有資產(chǎn)管理辦法》、《廣豐縣關于規(guī)范國有、集體企業(yè)改制資產(chǎn)處置和資金管理的通知》、《關于印發(fā)廣豐縣行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)公開拍租工作方案》等8個文件，規(guī)范了國有資產(chǎn)登記、評估、處置、營運、收益收繳、考核、獎懲等管理工作，促進了全縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理工作健康有序、規(guī)范運行。

二是全面清產(chǎn)核資。2005年初，我縣對233個國資占有使用單位，其中縣直行政單位（含群眾團體）50個，事業(yè)單位（含醫(yī)院、學校）140個，縣屬企業(yè)20個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關23個的國有資產(chǎn)進行了全面清查登記。至2004年12月31日止，全縣國有資產(chǎn)27.6億元，其中行政單位國有資產(chǎn)1.29億元，事業(yè)單位國有資產(chǎn)8.22億元，企業(yè)國有資產(chǎn)16.9億元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國有資產(chǎn)1.19億元。

去冬今春，按照縣委、政府的要求，我們對廣豐卷煙廠進行了清產(chǎn)核資工作，清產(chǎn)核資的結果，得到中央、省、市有關部門的認可，有效地促進廣豐卷煙廠順利上劃為中央預算內(nèi)企業(yè)。

三是健全管理制度。近年來，我縣建立和健全國有、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理報告制度、處置制度和責任追究制度，較好地規(guī)范了國有、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理。

2、抓重點，構建國資保值增值平臺

實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值是國資監(jiān)管的重點。近年來，我縣緊緊抓住這個重點，實行四個統(tǒng)一。

一是統(tǒng)一建立國有資產(chǎn)保值增值責任制。縣政府授權國資管理部門會同企業(yè)主管部門對正常運作的國有企業(yè)經(jīng)營者簽訂國有資產(chǎn)保值增值責任書，確定資產(chǎn)保值增值目標，明確經(jīng)營者的權利義務及獎懲考核。并在年終進行兌現(xiàn)。

二是統(tǒng)一經(jīng)營管理改制企業(yè)的剩余國有資產(chǎn)。對已改制且停止生產(chǎn)和經(jīng)營活動的企業(yè)的剩余國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，去年12月底，我縣對23個縣屬改制企業(yè)（含撤銷單位）剩余國有資產(chǎn)進行了清查，資產(chǎn)存量總額6475萬元，縣政府將此資產(chǎn)授權縣國資辦統(tǒng)一管理。目前，正在辦理移接交手續(xù)。

三是行政、事業(yè)單位“非轉經(jīng)”資產(chǎn)實行統(tǒng)一拍租。2005年我縣18個行政單位有店面13.5直和市場管理局137個攤位進行了公開拍租。“非轉經(jīng)”收入達400多萬元，比上年遞增21%，其中縣農(nóng)機局6直店面的年租金由上年的6.7萬元上升為18萬元，增長169%。

四是國資收益收繳實行統(tǒng)一管理。凡行政、企事業(yè)單位國有資產(chǎn)出讓收入、國家股紅利、占有費用等國有資產(chǎn)收益統(tǒng)一使用由財政（國資）部門制定的繳款書，及時足額上繳縣財政。對挪用、截留和私分國有資產(chǎn)收益的，按照有關規(guī)定進行處理。

3、抓焦點，構建國有產(chǎn)權交易平臺

國有資產(chǎn)流失是全社會關注的焦點。要避免和防止國有資產(chǎn)流失，必須規(guī)范國有產(chǎn)權交易行為。為此，我縣專門成立了“廣豐縣產(chǎn)權交易管理辦公室”。其目的：一是加快培育和發(fā)展產(chǎn)權交易市場，規(guī)范國有、集體產(chǎn)權交易行為；二是嚴格依法公開、公平、公正處置國有資產(chǎn)；三是杜絕場外交易，避免暗箱操作，防止國有集體資產(chǎn)流失。去年，我縣國有、集體產(chǎn)權交易達56宗，交易額達1.58億元。凡國有資產(chǎn)出讓都按國資類別分別進入產(chǎn)權、土地、房產(chǎn)交易市場。

4、抓熱點，構建國資投融資平臺

近年來，我縣按照政府推動，市場化運作的思路，深挖國有資產(chǎn)潛力，盤活國有資產(chǎn)存量，充分發(fā)揮了國有資產(chǎn)收益最大化。

——利用高效低險信貸盤活國有資產(chǎn)。2003年初，縣委、政府針對縣屬國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理不善，效益不高的問題，果斷采取措施，整頓土地市場，按照“一級壟斷，二級歸口，三級搞活”的辦法，向銀行融資9000萬元，依法收回國有土地200多畝，面向社會推向市場，通過競拍達1.5億元。縣蠶種場1996年停產(chǎn)，多年來，退休職工拿不到退休工資。2003年，根據(jù)多數(shù)職工的要求，縣政府借款700多萬元用于場改制，改制后，縣里將蠶種場的國有資產(chǎn)進行盤活，僅147畝蠶桑地拍賣收入達4580萬元。

——利用招商引資激活國有資產(chǎn)。縣絲綢廠、縣出口花炮廠分別在1998年、2000年停產(chǎn)，人走廠空，固定資產(chǎn)曾一段時間閑置。縣委、政府通過招商引資的手段，激活兩廠國有資產(chǎn)，2004年初，浙江溫嶺客商在原縣出口花炮廠落戶辦起信和宇制衣廠；去年下半年，寧波客商在縣絲綢廠投資2000多萬元生產(chǎn)文具用品。政府不但收回國有資本300多萬元，而且增加稅收，還解決當?shù)厥Ｓ鄤诹Α?/p>

——利用民營經(jīng)濟搞活國有資產(chǎn)。近年來，我縣從國有企業(yè)產(chǎn)權入手，引導優(yōu)勢企業(yè)、民營企業(yè)、外商和個私與國有資本合股、收購、兼并。如廣豐賓館以1469萬元出讓給民營企業(yè)主后改造成為三星級賓館；物華大廈主體工程完工后，三年無資金啟動經(jīng)營，浙江永利集團以1810萬元摘牌后，改建為四星級國際大酒店；縣五交化占地面積300多平方米的房地產(chǎn)競拍到610萬元。這低效資產(chǎn)流向高效資產(chǎn)，劣勢資本流向優(yōu)勢企業(yè)，為廣豐經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。

——利用政府信用壯大國有資產(chǎn)。我縣組建縣國資經(jīng)營管理公司，注冊資金1.6億元，近兩年，先后為城建和工業(yè)園區(qū)建設融資近億元。去年年底，縣政府與國家開發(fā)銀行進行開發(fā)性金融合作，政府授權縣國資公司和縣蘆林工業(yè)園區(qū)組建廣豐縣廣發(fā)投資開發(fā)有限公司，注冊資金8000萬元，以廣發(fā)投資公司為借款人，申報國家開行融資規(guī)模1.5億元，既壯大國有資本，又加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。

5、抓突破點，構建國資創(chuàng)新發(fā)展平臺

在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌過程中，國有資產(chǎn)中閑置生產(chǎn)能力、閑置固定資產(chǎn)、閑置無形資產(chǎn)由暗轉明而暴露出來。合理開發(fā)“三閑”資產(chǎn)，完全可以變“包袱”為財富。近年來，我縣開發(fā)“三閑”資產(chǎn)從三個方面突破。

一是在大力推動“三閑”資產(chǎn)同高效運轉的資產(chǎn)優(yōu)化組合上突破。縣商業(yè)總公司充分利用老商場的資產(chǎn)與上海華聯(lián)協(xié)作辦大型超市，年獲利上百萬元；縣職業(yè)技術學校利用校園的閑置固定資產(chǎn)與外商合辦廣豐縣計算機學校，現(xiàn)有在校師生2000多人。

二是在大力推動“三閑”資產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)之間順暢轉移中突破。近年來，我縣把縣城企業(yè)閑置廠房、閑置

裝置改建成流通、金融、信息等三產(chǎn)網(wǎng)點。如：縣廣物公司將原來的物資倉庫改建用于公交客車站；縣商業(yè)總公司把原商業(yè)倉庫改造成東門菜市場。

三是在大力推動“三閑”無形資產(chǎn)轉化成規(guī)模經(jīng)濟上突破。近年來，我縣通過招、拍、掛，有償轉讓國有無形資產(chǎn)，以700萬元轉讓縣域內(nèi)的民爆經(jīng)營權；以136萬元/年拍賣電視廣告經(jīng)營權；此外，永豐大道、蘆林大道，新鳥林街等街道廣告經(jīng)營權也進行了拍賣。

回顧近年來國資監(jiān)管工作，我們雖然取得了一定成績，但也存在著一些困難和問題：一是部分單位國有資產(chǎn)管理制度不夠健全；二是少數(shù)單位國有資產(chǎn)處置不夠規(guī)范；三是個別單位國有資產(chǎn)收益上繳不夠及時；四是一些單位國有資產(chǎn)報告制度執(zhí)行不夠到位，這些困難和問題都有待于我們今后工作進一步認真研究和解決。

二、當前國資監(jiān)管工作的主要任務

當前，我們要進一步認真貫徹落實省、市國資監(jiān)管工作會議、縣十一次黨代會和縣政府全體會議精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領國資監(jiān)管工作，緊緊圍繞國有資產(chǎn)保值增值目標，突出體制、機制和管理創(chuàng)新，加快推進改革，努力促進發(fā)展，一步一步推進，一項一項落實，不斷開創(chuàng)國資監(jiān)管工作新局面。今后一段時間，主要是抓好以下幾項工作。

第一，清產(chǎn)核資，全面摸清家底

去年年初，我縣以2004年12月31日為基準日，對全縣國有資產(chǎn)進行了清查登記，但也快兩年了，而這兩年又逢改制的集中期，又是國家投入的高峰期，國有資產(chǎn)變動很大。全面掌握國有資產(chǎn)總量、分布、結構已成為縣國資辦成立后第一件要做的事情。各單位要按國務院國資委1號令《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》，財政部最近頒布的第35令《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和第36令《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，饒府發(fā)[2006]3號文《關于印發(fā)加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理意見的通知》及廣辦發(fā)[2006]號《關于印發(fā)廣豐縣國有資產(chǎn)清查登記工作方案的通知》的要求，從現(xiàn)在開始至今年年底集中開展國有資產(chǎn)清查登記工作。縣國資辦是監(jiān)管全縣全口徑的國有資產(chǎn)，縱向可延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村級學校，橫向可到縣直單位的最基層組織，如縣直各單位派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“七所八站”，凡屬國有資產(chǎn)都要認真如實清查登記，摸清家底，核實資產(chǎn)，解決歷史遺留問題。這項工作年底前務必完成，并向縣委、政府和市主管部門報告結果。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各單位、各企業(yè)高度重視此項工作，集中領導、集中時間，集中精力抓好此項工作。

第二，制定政策，做到有章可循

近年來，國家對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理出臺了法規(guī)，省、市、縣制定了很多政策，這對于做好這項工作提供了法律保障和政策支持，具有普遍的指導意義。但各地的情況千差萬別，為了更具有針對性和可操作性，縣國資辦已著手起草《廣豐縣關于加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理意見》，待征求各方意見，呈報縣委、政府研究后下發(fā)。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各單位、縣屬各企業(yè)根據(jù)自身的實際情況，制定國有資產(chǎn)管理辦法和管理制度。

第三，分類指導，規(guī)范國資管理

縣政府授權縣國資辦代表縣人民政府履行國有資產(chǎn)出資人的職責。主要監(jiān)管范圍是：縣屬企業(yè)（含地方金融企業(yè)）國有資產(chǎn)；縣屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。要監(jiān)管好國有資產(chǎn)，我們必須分類指導，規(guī)范操作。

1、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管方面。一是理順管理體制。國務院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（第378號令）明確規(guī)定，地方人民政府代表國家履行國有資產(chǎn)出資人職責。國有監(jiān)管機構根據(jù)同級政府授權，依法履行國有資產(chǎn)出資人的職責，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。政府其他機構部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。根據(jù)這個規(guī)定，近段時間我們要抓緊理順國資監(jiān)管單位關系。二是建立業(yè)績考核機制。從2007年開始，所有的監(jiān)管企業(yè)都要建立業(yè)績考核機制。年初確立經(jīng)營目標，中途進行檢查，年終進行考核。三是實行主要事項報告制度。重要事項報告共分二大項，一項是審核批準，即縣國資辦核準和縣國資辦審核后呈報縣政府批準；另一項是備案，分事前備案和事后備案，望各單位嚴格按制度辦理。四是認真研究企業(yè)的發(fā)展問題。隨著市場經(jīng)濟的日益成熟，企業(yè)面臨的競爭越來越激烈，生存和發(fā)展將面臨著嚴峻的考驗，作為企業(yè)領導人，企業(yè)今后發(fā)展的方向、路子到底怎么走，各企業(yè)特別是企業(yè)法人一定要有清醒的認識和清晰的思路。首先要科學定位；其次要有一個合適的規(guī)劃；再次要尋找解決歷史包袱的辦法，拓寬創(chuàng)新渠道。盡快使企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道上來。

2、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管方面。根據(jù)財政部頒布的第35號令和第36號令，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)督，單位占有、使用的管理體制。按照廣府辦發(fā)[2006]21號《關于印發(fā)廣豐縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室職能配置內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》，財政局承擔的國有資產(chǎn)管理職能全部劃入縣國資辦。各占有、使用國有資產(chǎn)單位要自覺接受縣國資辦的指導和監(jiān)督，積極主動報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。各單位要建立和健全國有資產(chǎn)管理制度，落實國有資產(chǎn)責任人，對所占有、使用的國有資產(chǎn)應當定期清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失。特別要注意是：行政事業(yè)單位不得用國有資產(chǎn)對外擔保，行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)必須按照廣府辦發(fā)

[2004]12號文件規(guī)范操作，任何單位不得有瞞報或變相行為，否則按照有關規(guī)定追究相關人的責任。第四，深挖潛力，搞活國資經(jīng)營

搞活國資經(jīng)營，符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律。要充分利用這個規(guī)律，把非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)搞活，把閑置國有資產(chǎn)盤活。

1、繼續(xù)搞好“非轉經(jīng)”的工作。我縣行政事業(yè)單位“非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)”（含店面）公開拍租工作，早在1999年進行試點，2001年2003年由于多方原因而停滯。2004年，縣委、政府高度重視此項工作，成立了“非轉經(jīng)”領導小組，并開展此項工作，縣委辦、政府辦、財政局、中小企業(yè)局、水利局、農(nóng)機局、文化館等單位嚴格按照縣委、政府有關規(guī)定執(zhí)行。但少數(shù)單位店面未公開拍租，個別單位負責人大筆一揮，租金未增，反而減少幾千元、上萬元，造成國有資產(chǎn)流失，造成干部職工意見很大。從這次會議以后，所有行政、事業(yè)單位的“非轉經(jīng)”（含店面）國有資產(chǎn)必須由縣“非轉經(jīng)”辦公室實行統(tǒng)一開拍租，否則，將按照有關規(guī)定進行查處。

2、繼續(xù)做好改制企業(yè)剩余國有資產(chǎn)盤活工作。上半年縣政府組織財政、監(jiān)察、土管、房管、國資公司等有關部門對23個已改制企業(yè)剩余國有資產(chǎn)進行清查。下步，縣國資辦將此項工作認真梳理，并呈報縣人民政府審批后進行逐步盤活，力爭盤活資金5000萬元。

第五，牢記職責，創(chuàng)新工作特色

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理是一項極具挑戰(zhàn)性、探索性的全新事業(yè)。縣國資辦剛剛組建，面臨許多矛盾和困難，這些矛盾和困難需要我們尋找解決的途徑和辦法。

1、要切實增強做好國資監(jiān)管工作信心和決心。中央、省、市、縣對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理高度重視，逐級設立了國資監(jiān)管機構，其目的讓我們真正把國有資產(chǎn)有效監(jiān)管起來，讓其保值增值，這就是我們國資監(jiān)管干部的“天職”。為此，我們一定要切實轉變觀念，把政府授權我們監(jiān)管國有資產(chǎn)的職責擔當起來。縣國資辦成立后，要盡快進入角色，要保持“想干事、會干事、干成事、拿得出主意、理得順關系、頂?shù)米毫Α⑹艿闷鹞钡牧己镁駹顟B(tài)，切實增強做好國資監(jiān)管工作的決心和信心，在工作中敢于負責，敢于監(jiān)管。

2、不斷提高做好國資監(jiān)管工作的能力和水平。做好國資監(jiān)管工作的前提，就是要不斷加強自身建設，提高隊伍素質。國務院國資委提出國資系統(tǒng)當前和今后一段時間內(nèi)要著重提高五種能力，即提高依法履行國有資產(chǎn)出資人職責的能力；依法監(jiān)管國有資產(chǎn)的能力；指導國有企業(yè)改革和重組的能力；發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟的能力和加強改正國有企業(yè)黨建工作的能力。圍繞加強五種能力建設，我們必須努力提高全縣國資干部隊伍整體素質。加強學習和業(yè)務培訓，使從事國資工作的同志掌握政策，熟悉業(yè)務，增強服務意識，在國資監(jiān)管中，嚴謹高效多辦事，求真務實辦實事。

3、努力營造推進國資監(jiān)管工作的環(huán)境和氛圍。國資、國企改革是一項廣泛而深刻的變革，需要有一個良好的外部環(huán)境，包括法律環(huán)境，政策環(huán)境，體制環(huán)境，信用環(huán)境，輿論環(huán)境等，這就要求我們要妥善處理與各方面的關系。要積極爭取各級黨委、政府的關心和支持，爭取政府有關部門的理解和配合。按照政企分開、政資分開、政事分開的原則，依法履行職責，創(chuàng)造性地開展工作。要及時向黨委、政府匯報，多為黨委政府排憂解難，靠工作贏得信任，靠業(yè)績獲得認可，靠發(fā)展開拓空間。同時，要大力宣傳國資、國

企改革的形勢與任務，宣傳國資、國企改革的方針和政策，宣傳國資、國企改革的前景和希望，努力營造有利于使人大膽改革、干事的氛圍和環(huán)境。

同志們，國資監(jiān)管工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。黨和政府把國資監(jiān)管的重任交付給我們，這是對我們的信任，也對我們寄予了厚望。我們一定要不負重托，不辱使命，做國有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者，當國有資產(chǎn)的“守護神”，切實擔負起國有資產(chǎn)保值增值的責任。在縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神，精誠團結，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣國資監(jiān)管工作新局面。