2021年義務教育階段學生雙減專項督查工作方案

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長。

二、工作目標

學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園，校外培訓機構培訓行為全面規范。學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕，人民群眾教育滿意度明顯提升。

三、督查范圍及主要內容

（一）督查范圍：義務教育階段各中小學，校外培訓機構

（二）主要督查內容：

1、學校作業負擔

（1）作業管理機制。學校要完善作業管理辦法，加強學科組、年級組作業統籌，合理調控作業結構，確保難度不超國家課標。建立作業校內公示制度，加強質量監督。嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。

（2）作業總量。學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。

（3）作業設計質量。發揮作業診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業設計納入教研體系，系統設計符合年齡特點和學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業。

（4）作業完成指導。教師要指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業。教師要認真批改作業，及時做好反饋，加強面批講解，認真分析學情，做好答疑輔導。不得要求學生自批自改作業。嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。

（5）課余時間利用。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業，進行必要的課業學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學生經努力仍完不成書面作業的，也應按時就寢。引導學生合理使用電子產品，控制使用時長，保護視力健康，防止網絡沉迷。家長要積極與孩子溝通，關注孩子心理情緒，幫助其養成良好學習生活習慣。寄宿制學校要統籌安排好課余學習生活。

2、課后服務水平

（1）課后服務時間。學校要充分利用資源優勢，有效實施各種課后育人活動，在校內滿足學生多樣化學習需求。引導學生自愿參加課后服務。課后服務結束時間原則上不早于當地正常下班時間；對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務；初中學校工作日晚上可開設自習班。學校可統籌安排教師實行“彈性上下班制”。

（2）課后服務質量。學校要制定課后服務實施方案，增強課后服務的吸引力。充分用好課后服務時間，指導學生認真完成作業，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。不得利用課后服務時間講新課。

（3）課后服務師資。課后服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者擔任。

（4）嚴查教師參加校外有償補課行為。

（5）線上學習服務。學校的專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源應免費向學生提供。

3、校外培訓行為。

（1）堅持從嚴督查機構審批手續。現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。要對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，并按標準重新辦理審批手續。未通過審批的，經查后，一律提交業務審批股室取消原有備案登記和互聯網信息服務業務經營許可（ICP）。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。

（2）堅持從嚴督查培訓服務行為。重點督查培訓教材、課程設置、培訓時間、培訓師資及收費等。

（3）堅持從嚴督查運營情況。督查資本涌入培訓機構的情況，培訓機構融資及收費情況，廣告宣傳情況，查處培訓機構產業鏈、利益鏈，線上培訓要督查培訓時間和學生兒童視力保護情況。

四、督查時間、方式、工作安排

本次專項督查自8月25日開始，至10月31日結束。專項督查分自查、實地督查兩個階段進行。實地督查實施前，各中小學校、校外培訓機構須按照上述內容組織開展自查，逐項檢查、落實相關規定要求。區教督委和區教育局基教股、民管辦、秘書股等相關股室組成聯合督查組以“四不兩直”方式開展實地督查。1、問題線索查找。

一是發布督查舉報電話，二是組織學生填寫“雙減”調查問卷。

2、核實有關情況。根據問題線索，督查組將對相關單位和個人展開重點核查。3、結果運用處理。嚴肅查處教師校外有償補課行為，一經發現，列入違反師德師風予以頂格處理。堅決查處學校作業負擔過重、校外培訓機構超標超前培訓等不規范行為，一經查實，教育督導股將對問題學校、機構下發整改督辦函，學校和機構未在規定時間內完成整改的將移交業務審批股室進行處理。

五、工作要求

1、高度重視，壓實責任。各學校、機構要高度重視學生“雙減”工作專項督查，嚴格按照文件要求認真做好自查等相關工作，積極配合開展督查。2、公布電話，暢通舉報。各學校、校外培訓機構必須在本單位公眾號、班級微信群及時公布督查舉報電話。舉報電話：XX區教育局辦公室XXXX區教育局督導股XXXX