強化食品藥品安全工作的實施意見供借鑒

一、完善長效機制，夯實監管基礎

（一）強化食品藥品安全監管體制建設。

編制部門要進一步理順食品藥品監管體制，市場監督管理局要加掛食品藥品監督管理局和食品安全委員會辦公室牌子，各市場監督管理所要加掛食品藥品監督管理所牌子，按照本部門主要職責、內設機構和人員編制規定，科學合理設置食品藥品監管科室和稽查辦案機構，明確食品藥品安全監管和辦案職責，凸顯食品藥品安全監管工作的地位和作用。

（二）加強市場監管部門食品藥品監管領導力量。

要加強市場監督管理部門領導班子和干部隊伍建設，配齊配強食品藥品監管領導力量。

（三）加強綜合協調能力建設。

成立食品安全委員會，設立食品安全委員會辦公室，委員會主任由負責政府常務工作的同志擔任。食安辦作為轄區食安委常設辦事機構，要有固定的辦公場所、辦公設備和負責日常工作的專職人員，業務上接受上級食安辦指導。要強化食安辦統籌規劃、協調指導、督查考核等職能，發揮牽頭抓總作用，促進有關監管部門和鄉鎮食藥監管辦在食品藥品安全形勢分析、信息通報、聯合執法、隱患排查、事故處置、宣傳教育、打擊犯罪等方面的協調聯動，形成食品藥品安全治理合力。

（四）加強食品藥品監管隊伍建設。

市場監督管理部門要把食品藥品安全作為綜合執法的首要任務，在監管人員分配上重點向食品藥品監管崗位傾斜，配齊配強基層食品藥品監管派出機構人員，不斷加強食品藥品安全監管隊伍建設、業務能力建設和作風建設，努力打造一支政治合格、作風過硬、業務精通的監管隊伍，確保食品藥品安全監管人員得到充實，食品藥品安全監管工作得到加強。要實行“五統一”實體化運行，即統一食品藥品監督管理部門文頭、印章、執法文書、執法服裝、標牌標識等。

（五）全面加強基層食品藥品安全協管員隊伍建設。

各鄉鎮要將保障轄區食品藥品安全作為重要職責，充分發揮食品藥品安全協管員作用。各鄉鎮食藥監管辦要按照“隱患排查、協助執法、信息報告、宣傳教育”等職責要求，組織協管員協助市場監督管理部門開展食品藥品安全專項整治和隱患排查等工作。

（六）切實提高食品藥品安全應急處置能力。

各鄉鎮政府、市場監督管理部門要制定食品、藥品突發事件應急預案，定期組織開展應急演練，進一步完善預防和處置突發事件的物資、技術和人力資源儲備體系，實現對突發食品藥品安全事件的快速反應、科學決策、果斷處置。

二、加大投入力度，強化保障措施

（一）健全食品藥品安全監管經費保障機制。

財政部門要將食品藥品安全行政管理、監督抽檢、快速檢測、科普宣教、應急處置等各項工作經費納入財政預算并足額予以保障。按照《國家食品安全示范城市標準》要求，食品抽檢經費應滿足不低于x份/千人·年的標準。財政部門要將縣市場監管部門和鄉鎮食藥監管辦建設和運行經費納入財政預算，保障年度工作經費和協管員補貼及時足額撥付到位。

（二）加強執法裝備配備。

市場監督管理部門要按照國家食藥監總局《關于印發全國食品藥品監督管理機構執法基本裝備配備指導標準的通知》和《關于印發食品藥品監管鄉鎮（街道）派出機構辦公業務用房建設指導意見的通知》要求，配備日常檢查、檢驗檢測、執法取證、應急處置、通信交通等必需的執法裝備和辦公業務用房，保證食品藥品安全監管基本需要。要按照滿足基本監管需要、分級分類配置、注重向基層傾斜的原則，加快實施基層監管機構標準化、規范化建設。鄉鎮食藥監管辦及食藥監管所應配備必要的辦公設備、執法記錄儀、交通工具和現場快速檢測、調查取證等設備，滿足日常巡查、監管執法、突發食品藥品安全事件現場處置等需要。

（三）加強食品、食用農產品檢驗檢測能力建設。

市場監督管理部門要加強食品安全檢驗檢測能力建設，使縣級食品檢驗檢測機構具備常見食品微生物、農獸藥殘留指標的實驗室檢驗能力和定性快速檢測能力，具備應對常見食品安全事件的檢測能力。食品安全快檢室和鄉鎮派出機構要配備日常檢查、市場抽查、樣品抽檢必須的設施設備。要加強縣、鄉食品藥品監管機構檢驗檢測設備和技術人員培訓，保障縣、鄉兩級檢驗檢測機構和食品快速檢測室規范建設和有序運行，不斷增強食品藥品安全風險防控能力。

（四）加快信息化建設步伐。

加大投入，積極運用科技手段，創新監管方法和模式，打造信息化監管平臺，提高基層監管執法工作效率，緩解基層監管人員不足的矛盾。要強化食用農產品、食品監管信息化建設，加快食用農產品種植、養殖、食品生產、銷售、餐飲服務等多個環節信息化管理平臺的融合，促進數據共享和綜合利用，著力提升監管工作效能。

三、落實安全責任，提升安全水平

（一）強化地方黨委政府責任。

實行食品藥品安全“黨政同責、一崗雙責”，黨委、政府對本轄區食品藥品安全工作負總責，將食品藥品安全工作納入本級工作重點，支持本級監管部門依法履行職責，協調組織、宣傳、政法、紀檢、機構編制等黨委工作部門支持食品藥品安全工作，提高轄區食品藥品安全水平。

（二）強化工作報告和考核評價。

各鄉鎮黨委、政府和市場監督管理部門要建立并實行食品藥品安全工作報告制度，每年至少向上級黨委、政府和食藥監部門對口書面報告x次食品藥品安全工作，總結經驗、分析問題，明確下一步工作重點、目標任務和具體措施。黨委、政府要健全食品藥品安全督查機制，將食品藥品安全重點工作納入督查督辦范圍。將食品藥品安全工作納入鄉鎮黨委政府、市場監督管理部門及其他有關部門領導班子和領導干部年度綜合考核，考核權重占比不低于x%。考核結果作為評價領導班子和領導干部實績的重要內容，實行食品藥品安全責任制，重大食品藥品安全事故實行“一票否決”，考核結果作為領導干部綜合評價任用的重要參考。

四、構建共治格局，形成工作合力

（一）加強食品藥品安全宣傳工作。

各鄉鎮政府、市場監督管理部門要充分運用電視、廣播、政府網站、食品藥品安全科普宣傳站、公交站牌、墻體廣告等媒介，開展多種形式、多種渠道的法律法規和食品藥品安全知識的科普宣傳，形成良好的食品藥品安全社會氛圍。

（二）落實食品藥品安全有獎舉報和監管信息公開制度。

縣政府食安辦、市場監督管理部門要建立食品藥品安全舉報獎勵制度，負責食品藥品安全違法行為舉報獎勵的審核和獎金發放工作；財政部門要將有獎舉報資金納入財政預算；食品藥品安全監督管理部門應當向社會公布投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，鼓勵舉報食品藥品安全違法行為，認真做好食品藥品安全違法行為舉報的受理和查處工作，并對查證屬實的舉報按規定給予獎勵。市場監督管理部門要通過網絡、報紙等平臺，依法公布本部門監督檢查、檢驗檢測、執法辦案等相關信息，方便群眾咨詢、監督。

（三）構建群防群控工作格局。

建立政府、媒體、消費者定期交流機制，加強溝通引導，充分調動人民群眾參與食品藥品安全工作的積極性、主動性。依托微信、手機短信等打造“微服務”平臺，定期向群眾宣傳食品藥品安全科普知識和工作舉措，及時向消費者傳遞監管信息，動員社會各方力量參與食品藥品安全工作，實現雙向互動，形成強大的社會合力。

可供參考